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專題三 發(fā)展社會(huì)主義民主政治,專 題 精 講,,本專題以“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”為主線整合教材知識：我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人。我國民主政治建設(shè)，從政治制度上包括人民代表大會(huì)制度、基層群眾自治制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度；從政治活動(dòng)上包括人大、政協(xié)、政府等的職能、性質(zhì)和活動(dòng)形式，也包括公民的政治參與以及人大代表、政協(xié)委員的職責(zé)。 改革開放以來，我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得了重大的發(fā)展，本專題重點(diǎn)關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)有：尊重憲法權(quán)威，保障人民民主；深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹依法治國，等等。,,重組之一 公民的政治生活,1．我國人民民主專政的國家性質(zhì),（續(xù)表）,2.我國公民政治參與的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則,（1)公民的基本政治權(quán)利,（2）公民的基本政治義務(wù),（3）公民政治權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系 從法律關(guān)系上講，二者是同時(shí)產(chǎn)生的，是相對應(yīng)的一對范疇。沒有權(quán)利，就沒有義務(wù)；沒有義務(wù)，也就沒有權(quán)利。 從法律關(guān)系的主體來說，一方面，公民既是權(quán)利的享有者，又是義務(wù)的承擔(dān)者。另一方面，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)要求義務(wù)的履行，義務(wù)的履行要求權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 從我國社會(huì)主義制度來說，公民的權(quán)利和義務(wù)是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。公民權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)，可以激發(fā)人民群眾的主人翁責(zé)任感，調(diào)動(dòng)人民的積極性和主動(dòng)性，自覺地承擔(dān)對國家和社會(huì)的責(zé)任，盡自己的義務(wù)。隨著社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，又反過來為公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供和創(chuàng)造了條件。 從對公民的要求來說，在我國，任何公民都必須用權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性原則來規(guī)范自己的行為，既要認(rèn)真行使自己的權(quán)利，又要自覺地履行自己的義務(wù)，在行使權(quán)利時(shí)，要履行對國家、對社會(huì)和他人權(quán)利尊重的義務(wù)。,3.我國公民政治參與的基本原則及要求,4.我國公民參與政治生活的主要內(nèi)容 第一，依法行使政治權(quán)利，依法履行政治性義務(wù)。 第二，參與社會(huì)公共管理活動(dòng)。 第三，參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。 第四，關(guān)注我國在國際社會(huì)中的地位和作用，維護(hù)我國的國家利益，維護(hù)世界和平與發(fā)展。,5.我國公民政治參與的主要途徑,6.人民在國家政治生活中的地位,重組之二 為人民服務(wù)的政府,,1．我國政府的職能和責(zé)任 （1）政府的職能和責(zé)任,,（2）政府職能的轉(zhuǎn)變 ①轉(zhuǎn)變政府職能是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化、建設(shè)服務(wù)型政府的要求。其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。 ②轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)把握好四點(diǎn):一是有進(jìn)有退，有所為有所不為，一些傳統(tǒng)的政府管理職能和管理方式會(huì)有所弱化，而覆蓋全社會(huì)的、涉及人民群眾切身利益的管理和服務(wù)職能不僅不能弱化，還必須強(qiáng)化。二是必須精兵簡政。三是必須更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把政府不該管、不必管的事交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織。四是轉(zhuǎn)變政府職能不等于行政不作為，政府該管的事一定要管好。,（3）我國政府在國家政治體制中的地位,2．政府權(quán)力的行使,（續(xù)表）,（2）我國的行政監(jiān)督體系,重組之三中國特色的社會(huì)主義政治制度,1.國家治理體系與國家治理能力,（1）國家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。 （2）國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。 （3）國家治理體系和治理能力兩者相輔相成。有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。,2.我國的人民代表大會(huì)制度 （1）人民代表大會(huì)制度,（續(xù)表）,,（2）人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系 ①人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，同級人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機(jī)關(guān)都是由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，它們之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。 ②人民代表大會(huì)產(chǎn)生并監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)的工作，其他國家機(jī)關(guān)在人民代表大會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)、各司其職。其他國家機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)執(zhí)行人民代表大會(huì)的有關(guān)政策和決定。 ③人民代表大會(huì)對“一府兩院”的監(jiān)督既是支持，也是一種制約。一方面使“一府兩院”的工作以人民代表大會(huì)為依靠，獲得強(qiáng)有力的支持，另一方面又把“一府兩院”的工作置于人民代表大會(huì)的有效監(jiān)督之下，防止權(quán)力濫用，保證國家權(quán)力合理配置和有效運(yùn)行。 ④人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)不是互相監(jiān)督的關(guān)系，其他國家機(jī)關(guān)不是人民代表大會(huì)的職能部門，人民代表大會(huì)也不能代替其他國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)。,3.我國的政黨制度 （1）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),（2）中國特色的政黨制度,（3）健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度 ①社會(huì)主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，是我國社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢。通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智、增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力。 ②堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。 ③健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促進(jìn)黨和國家決策的科學(xué)化、民主化；有利于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；有利于擴(kuò)大公民有序的政治參與，確保人民當(dāng)家作主，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)；有利于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極性，維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。,（4）中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系,（5）人民政協(xié)與民主黨派的區(qū)別,3.我國的民族宗教政策、中國特色社會(huì)主義的構(gòu)成,（1）我國的民族關(guān)系、民族原則、民族政策和宗教政策,（2）如何處理民族問題，維護(hù)新型民族關(guān)系 ①堅(jiān)持人民民主專政、人民代表大會(huì)制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保障人民當(dāng)家作主（政治基礎(chǔ)）； ②堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則（政治基礎(chǔ)和物質(zhì)保證）； ③堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，保障民族自治地方充分享有當(dāng)家作主的自治權(quán)（基本制度）； ④堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教信仰自由政策，扎扎實(shí)實(shí)做好民族工作，尊重和保障少數(shù)民族群眾的宗教信仰自由（政策保證）； ⑤公民自覺履行維護(hù)國家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。,（3）中國特色社會(huì)主義,探究之一 尊重憲法權(quán)威，保障人民民主,十八屆四中全會(huì)指出，任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。 憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。,依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識，健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式。 關(guān)鍵詞句：憲法法律權(quán)威 依法治國 依憲治國 依憲執(zhí)政 維護(hù)憲法尊嚴(yán) 保證憲法實(shí)施 約束公權(quán)力 保證公民權(quán)利,例1 （2015全國Ⅰ卷）黨的十八大四屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出立法機(jī)關(guān)要“拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識”。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制的作用在于 （ ） ①明確立法權(quán)力邊界，防止部門利益法律化 ②完善立法機(jī)制，保障公民政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn) ③使法律更好地體現(xiàn)民意，提高法律權(quán)威 ④促進(jìn)公民提高法律意識，自覺遵法守法 A.①② B. ①④ C. ②③ D. ③④,C,解析：本題考查公民政治參與的相關(guān)知識。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，對雙方都有積極影響。對立法工作來說，可以使法律更好地體現(xiàn)民意，從而提高法律權(quán)威；對公民來說，能增強(qiáng)公民法律意識，加深對法律的理解，從而自覺遵守法律。③④符合題意。立法權(quán)力邊界由立法法規(guī)定，涉及具有立法權(quán)限的不同國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的溝通對此沒有直接影響，①排除；這一機(jī)制有助于公民政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，但用“保障”一詞則夸大了其作用，②排除。,例2 （2015全國Ⅱ卷）從2013年開始，某市在社區(qū)推動(dòng)基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關(guān)社會(huì)組織代表等組成民情理事會(huì)。民情理事會(huì)通過協(xié)商討論，促進(jìn)諸如廣場舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決。社區(qū)問題的有效解決，得益于民情理事會(huì)（ ） ①提供了有效的利益協(xié)商渠道 ②完善了基層民主自治的組織形式 ③發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用④明確了社區(qū)居民參加基層民主協(xié)商的義務(wù) A.①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 解析：從材料中可知，民情理事會(huì)通過協(xié)調(diào)各類基層組織，發(fā)揮多方主體參與社區(qū)治理的作用，也為各方提供了有效的利益協(xié)商渠道，從而促進(jìn)了社區(qū)問題的有效解決。①③符合題意。民情理事會(huì)并不是基層民主自治組織，只是一個(gè)多方參與的協(xié)商平臺，②排除。參加基層民主協(xié)商是社區(qū)居民的權(quán)利而不是義務(wù)，④排除。,A,視角1：“群眾考干部”的基層實(shí)踐 1.某縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“群眾考干部”工作中規(guī)定，對聯(lián)村干部和大學(xué)生村官的考評，由村民代表做考官，考評內(nèi)容包括農(nóng)村工作的親歷感悟、農(nóng)村政策的解讀、農(nóng)村實(shí)情的掌握情況等，考評成績直接影響干部的獎(jiǎng)懲?！叭罕娍几刹俊钡淖龇? （ D ） ①是村民自治組織形式的創(chuàng)新 ②推進(jìn)了基層社會(huì)的法治建設(shè) ③是村民行使監(jiān)督權(quán)利的體現(xiàn) ④有利于提高干部的工作能力 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 解析：本題以某縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐“群眾考干部”為話題，考查學(xué)生對公民的參與政治生活等理論的理解和掌握情況。由村民代表做考官，對聯(lián)村干部和大學(xué)生村官的考評，這種“群眾考干部”的做法，是村民行使監(jiān)督權(quán)利的體現(xiàn)，有利于提高干部的工作能力，③和④符合題意，D項(xiàng)當(dāng)選；村民委員會(huì)是村民自治的組織機(jī)構(gòu)。它是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。①具有一定的迷惑性，錯(cuò)在“組織形式”上，材料沒有涉及村民自治組織形式的創(chuàng)新；②錯(cuò)在“法治建設(shè)”上，具有或然性，“群眾考干部”的做法包括農(nóng)村工作的親歷感悟、農(nóng)村政策的解讀、農(nóng)村實(shí)情的掌握情況等，這些做法與推進(jìn)了基層社會(huì)的法治建設(shè)之間無必然關(guān)系。,視角2：建立憲法宣誓制度的重大意義 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，“凡經(jīng)人大及常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓”“行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定”?；卮?～3題。 2. 建立憲法宣誓制度旨在 （ B ） ①彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)國家工作人員履行公職的神圣感和責(zé)任感 ②強(qiáng)化憲法監(jiān)督，推進(jìn)和完善法律體系建設(shè) ③推進(jìn)依法行政，保障國家工作人員的合法權(quán)益 ④弘揚(yáng)法治精神，督促國家工作人員忠于和維護(hù)憲法 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④,解析：本題關(guān)注憲法宣誓制度的建立，解題時(shí)要注意設(shè)問中“旨在”這一條件，即建立宣誓制度的目的、目標(biāo)，建立宣誓制度，重在弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)國家工作人員履職的神圣感和責(zé)任感，①和④表述正確，符合題設(shè)條件，B當(dāng)選；在一定條件下，這一制度的建立對于強(qiáng)化憲法監(jiān)督，推進(jìn)和完善法律體現(xiàn)建設(shè)、推進(jìn)依法行政等具有一定的作用，但并非建立這一制度的主觀目的和直接意義，而是一定條件的客觀效果，②和③混淆了主觀目的和客觀效果等關(guān)系，應(yīng)該排除。,3.“行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力”的規(guī)定 （ ） ①表明行政機(jī)關(guān)不再有權(quán)制定行政法規(guī) ②強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力必須在法定范圍內(nèi)行使 ③能夠優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能配置 ④有利于厘清公共權(quán)力與公民權(quán)利邊界 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 解析：本題考查行政機(jī)關(guān)依法行政以及公民的權(quán)利與義務(wù)的知識。行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力的意思是行政機(jī)關(guān)必須在法律范圍內(nèi)行使權(quán)力，要依法行政，②符合題意；法律賦予了公民權(quán)利與義務(wù)，政府無權(quán)超越法律設(shè)定權(quán)力，這就界定了行政權(quán)力與公民權(quán)利，④符合題意入選，C項(xiàng)當(dāng)選；行政機(jī)關(guān)有權(quán)制定行政法規(guī)，①表述錯(cuò)誤；題意是對政府行使權(quán)力的要求，而不是政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題，③不符合題意排除。,C,4.（2015天津卷）《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)?！边@意味著 （ ） ①法律要代表公民的意志 ②法律要造福人民和依靠人民 ③政府要堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合 ④公民要樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的法治意識 A．①② B. ①③ C．③④ D. ②④ 解析：本題考查社會(huì)主義法律與人民的關(guān)系。法律必須保障人民的利益，造福人民，人民才會(huì)發(fā)自內(nèi)心的自覺擁護(hù)和真誠信仰，法律才有權(quán)威，法治才能實(shí)現(xiàn)，②符合題意?！叭嗣駲?quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。”每個(gè)公民在行使法定權(quán)利，享有法律保護(hù)的同時(shí)，也應(yīng)該自覺履行義務(wù)，維護(hù)法的權(quán)威，④符合題意。法律具有階級性，在我國，法律體現(xiàn)和維護(hù)人民的利益和意志，并不是全體公民意志的體現(xiàn)，①排除。材料主題是法律與人民的關(guān)系，③不符合題意。,D,探究之二 深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府,十八屆四中全會(huì)指出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級政府必 須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合 執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán) 責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。 （一）依法全面履行政府職能。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。推 行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。 （二）健全依法決策機(jī)制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論 決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確 。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得 提交討論。 （三）深化行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合 隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。,（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾 切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。 （五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督 、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科 學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。 （六）全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決 策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。 十八屆五中全會(huì)指出，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù) 推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造 力。 關(guān)鍵詞句：依法治國 依法行政 法治政府 依法全面履行職能 依法健全決 策機(jī)制 深化行政執(zhí)法體制改革 嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法 強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約 和監(jiān)督 全面推進(jìn)政務(wù)公開,例1 （2015全國Ⅰ卷）2014年，我國廢除實(shí)施多年的企業(yè)年檢驗(yàn)照制度，公布《企業(yè)信息公開暫行條例》。條例確立了包括企業(yè)年度報(bào)告和即時(shí)信息公示、政府部門的企業(yè)信息公示及信用約束機(jī)制在內(nèi)的企業(yè)信息公示制度。實(shí)施該條例意在 ①強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)市場競爭秩序 （ ） ②轉(zhuǎn)變政府行為方式，降低行政管理費(fèi)用 ③促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高市場監(jiān)管效能 ④規(guī)范企業(yè)市場行為，提高企業(yè)競爭力 A.①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 解析：選A項(xiàng)。本題考查政府職能的相關(guān)知識。在舊的年檢驗(yàn)照制度下，對企業(yè)的監(jiān)督主要靠政府；實(shí)施新條例，意在轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，維護(hù)市場秩序。①③符合題意。降低行政管理費(fèi)用、提高企業(yè)競爭力顯然不是實(shí)施該條例的目的（也不一定是實(shí)施條例的客觀效果），不符合題干中“意在”這一規(guī)定性，②和④排除。,A,例2 （2015海南卷）閱讀材料，完成下列問題。 信息技術(shù)的快速發(fā)展推動(dòng)“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的到來，大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)體量大、類型多、處理快、價(jià)值高等特征。人們借助互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段，多視角、全方位挖掘數(shù)據(jù)，梳理、分析相關(guān)信息，為生產(chǎn)生活服務(wù)。 大數(shù)據(jù)正在成為政府改革和轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐，甲市民政局用大數(shù)據(jù)核對17.4萬保障房申請戶的戶籍人口、住房等海量信息，很快檢出1.7萬不符合條件的申請戶。乙市整合衛(wèi)星、氣象、交通、市政等方面的信息數(shù)據(jù)，合理調(diào)配公安、消防、城管等方面的力量，協(xié)同應(yīng)對一場百年未遇的臺風(fēng)和暴雨，避免了生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。 （1）結(jié)合材料和所學(xué)政治知識，分析大數(shù)據(jù)對提高政府公共服務(wù)能力的作用。 （2）大數(shù)據(jù)促進(jìn)了認(rèn)識的發(fā)展，運(yùn)用創(chuàng)新推動(dòng)思維發(fā)展的哲學(xué)知識加以說明。,解析：本題以“大數(shù)據(jù)”為背景，考查學(xué)生運(yùn)用政治生活政府職能、哲學(xué)創(chuàng)新的作用等知識分析和解決問題的能力。第（1）題要求分析大數(shù)據(jù)對提高政府公共服務(wù)能力的作用，屬于“關(guān)系論證”類問題，對于學(xué)生獲取和解讀材料信息的能力具有較高的要求。材料以甲乙兩市為例，說明了人們能夠運(yùn)用大數(shù)據(jù)為生產(chǎn)生活服務(wù)，為政府改革和轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐，由此可以歸納：大數(shù)據(jù)在信息收集和整合、科學(xué)決策、行政效率、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面對提高政府公共服務(wù)能力的作用。第（2）題，要求學(xué)生運(yùn)用創(chuàng)新推動(dòng)思維發(fā)展的哲學(xué)知識加以說明“大數(shù)據(jù)促進(jìn)了認(rèn)識的發(fā)展”這一結(jié)論，答題時(shí)要按照“理論依據(jù)+演繹分析”的格式展開。 答案：（1）便于全面高效收集與整合交通、環(huán)境、資源、戶籍人口等信息；為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，提高決策水平；能夠在民生服務(wù)、城市管理等方面提高行政效率；有利于推進(jìn)政府公共服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。 （2）思維方式的變化歸根到底是由人的實(shí)踐方式?jīng)Q定的，實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)思維方式的變革。大數(shù)據(jù)的運(yùn)用創(chuàng)新了處理數(shù)據(jù)信息的方式方法，推動(dòng)了思維方式的發(fā)展；新的認(rèn)識工具的運(yùn)用，拓展了認(rèn)識的對象，提高了人的思維能力和水平。,視角1：強(qiáng)化人大預(yù)算約束，規(guī)范政府收支行為 1.閱讀材料，回答問題。 為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱的預(yù)算法，在經(jīng)過四次審議之后，完成了20年來首次大修。 材料一 2014年8月31日，十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過了修改后的《中華人民共和國預(yù)算法》，法律將自2015年1月1日起施行。修改后的預(yù)算法更加詳細(xì)地規(guī)范了預(yù)算編制和調(diào)整，對未按規(guī)定編制、調(diào)整預(yù)算等行為，引入“追究行政責(zé)任”的懲戒規(guī)定。修改后的預(yù)算法明確規(guī)定，經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。 材料二 為了遏制不斷膨脹的地方政府債務(wù)，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，修改后的預(yù)算法就發(fā)行地方政府債券問題作出修改。對地方政府舉借債務(wù)的規(guī)模、債務(wù)償還、資金使用等進(jìn)行明確規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉借的債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源，并只能用于用于公共服務(wù)，不可用于政府運(yùn)營。,（1）結(jié)合材料一，運(yùn)用政治生活知識，說明全國人大常委會(huì)修改預(yù)算法對建設(shè)法治政府的意義。 （2）新預(yù)算法確立了地方政府直接發(fā)行債券的法律依據(jù)，有利于發(fā)揮地方政府舉借債務(wù)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。結(jié)合材料二和所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識，分析新預(yù)算法是如何通過地方政府舉借債務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的。 解析：預(yù)算法的修訂是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政治生活中的大事，本題結(jié)合這一話題關(guān)注“法治政府”的建設(shè)，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。本題綜合考查學(xué)生運(yùn)用政治和經(jīng)濟(jì)生活知識分析問題的能力，第（1）小題，要求說明全國人大常委會(huì)修改預(yù)算法對建設(shè)法治政府的意義，屬于關(guān)系論證類問題，需要調(diào)用全國人大、制約和監(jiān)督政府權(quán)力、依法行政等知識展開分析。第（2）小題，要求分析新預(yù)算法是如何通過地方政府舉借債務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，具有一定的難度，實(shí)質(zhì)是考查學(xué)生對財(cái)政的作用的理解和掌握程度，設(shè)問指向較為明確，要求分析“如何促進(jìn)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要闡釋“促進(jìn)”的過程?；具壿嫗椋号e借債務(wù)→形成財(cái)政收入→提供資金支持→財(cái)政的三大作用。,答案：（1）全國人大常委會(huì)行使國家立法權(quán)，修改預(yù)算法，建立健全預(yù)算制度，為規(guī)范政府的收支行為提供了法律依據(jù)；預(yù)算法的修改強(qiáng)化了各級人大對政府的監(jiān)督，有利于加強(qiáng)對政府預(yù)算的管理和監(jiān)督，促使政府在收支行為上堅(jiān)持依法行政；引入“追究行政責(zé)任”的懲戒規(guī)定，對于政府審慎行使權(quán)力，提高行政管理水平具有重要意義。 （2）①地方政府舉借的債務(wù)是地方財(cái)政收入的重要來源之一，地方政府依法發(fā)行債務(wù)可以更好地為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金支持。②新預(yù)算法對地方政府舉借債務(wù)的規(guī)模、債務(wù)償還、資金使用等進(jìn)行明確規(guī)定，有利于防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；有利于充實(shí)必需的建設(shè)投資，提高資金使用效率，優(yōu)化財(cái)政資源配置；有利于保障和改善民生，建立公共財(cái)政體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 說明：從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等角度回答，言之有理，可酌情給分。,視角2：“政府向社會(huì)購買服務(wù)”依法推進(jìn) 2. 閱讀材料，問答問題。 材料一 為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，W市政府常務(wù)會(huì)通過了《加快推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》。購買服務(wù)的主體包括各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等。承接項(xiàng)目的主體包括依法成立、信譽(yù)良好的各類企業(yè)等。購買范圍涵蓋廣泛，如城市道路清掃、養(yǎng)老院、殘疾人康復(fù)等社會(huì)事務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)。購買流程按照《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行。 材料二 政府作為公共服務(wù)的主要提供者，必須透明、公開，并推向制度化約束。建立健全政府向社會(huì)力量購買服務(wù)機(jī)制，及時(shí)、充分向社會(huì)公布購買的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容以及對承接主體的要求和績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息，建立健全項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編報(bào)、組織采購、項(xiàng)目監(jiān)管、績效評價(jià)的規(guī)范化流程，確保參與主體公平競爭，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。 材料三 黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原別上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買”。正確認(rèn)識、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府購買公共服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新和完善服務(wù)提供方式，是我國建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。 （1）結(jié)合材料一，分析W市政府做法的經(jīng)濟(jì)意義。 （2）結(jié)合材料二，運(yùn)用政治生活知識，談?wù)勅绾伪ＷC“政府向社會(huì)購買服務(wù)”依法推進(jìn)。 （3）結(jié)合材料三，運(yùn)用政治生活知識，分析中國共產(chǎn)黨作出推廣政府購買服務(wù)相關(guān)決議的依據(jù)。,解析：本題以加快推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)為話題考查學(xué)生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治有關(guān)知識分析和解決問題的能力?；卮鸬冢?）小題時(shí)，首先要明確有哪些做法，然后分別闡釋這些做法的積極作用，闡釋時(shí)要堅(jiān)持由近及遠(yuǎn)、由淺入深的原則，逐步分析。第（2）小題，要抓住設(shè)問中的“依法”推進(jìn)，著眼制度化、程序化、規(guī)范化，調(diào)用政府的知識探究措施。第（3）小題，考查學(xué)生運(yùn)用中國共產(chǎn)黨的知識分析推廣政府購買服務(wù)的依據(jù)，旨在引導(dǎo)學(xué)生整合中國共產(chǎn)黨的知識。 答案：（1）①該市政府創(chuàng)新公共服務(wù)的提供方式，向社會(huì)力量購買服務(wù)，有利于提高公共服務(wù)水平和效率，促進(jìn)了社會(huì)資源的優(yōu)化配置，為發(fā)揮市場的決定作用創(chuàng)造了條件；有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭；有利于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供就業(yè)崗位；②政府堅(jiān)持透明、公開原則和制度化約束，有利于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。 （2）①加強(qiáng)制度建設(shè)，完善法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政。②保障公民各項(xiàng)權(quán)利，發(fā)揚(yáng)人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督。③堅(jiān)持政務(wù)公開，建立公開辦事制度和信息公開制度。④積極轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。 （3）①中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我國的執(zhí)政黨。②黨提出推廣政府購買服務(wù)，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府購買公共服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新和完善服務(wù)提供方式，把人民群眾的利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。③中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政。引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買，遵循了市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。,3.（2014全國卷）閱讀材料，完成下列要求。 材料一 十二屆全國人大一次會(huì)議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》強(qiáng)調(diào)：政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心；轉(zhuǎn)變國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能，必須處理好政府與市場、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系。 國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革。根據(jù)改革方案，撤銷鐵道部，將鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。改革后，除國務(wù)院辦公廳，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。 材料二 根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案 》，中國鐵路總公司于2013年3月掛牌成立，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，承擔(dān)專運(yùn)、特運(yùn)任務(wù)，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。中國鐵路總公司承擔(dān)鐵道部的相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員，注冊資金為10360億元，是中央管理的國有獨(dú)資企業(yè)。 （1）結(jié)合材料一，運(yùn)用政府職能的知識說明國務(wù)院為什么要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。 （2）結(jié)合材料二和所學(xué)知識，分析剝離鐵道部的經(jīng)營職能組建中國鐵路總公司的意義。 （3）國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革在行政體制改革的整體布局中具有重要地位，運(yùn)用整體與部分關(guān)系的原理加以說明。,解析：本題關(guān)注行政體制改革主題，從國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革切入，綜合考查政治、經(jīng)濟(jì)和哲學(xué)知識。第（1）小題，要求運(yùn)用政府職能的知識，分析國務(wù)院為什么要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，一方面，需要調(diào)用國務(wù)院的地位、職能及其機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀進(jìn)行必然性分析，另一方面，需要從推進(jìn)改革的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行重要性分析，這需要整合時(shí)政知識全面分析。第（2）小題，要求分析剝離鐵道部的經(jīng)營職能組建中國鐵路總公司的意義，答題時(shí)，需要抓住“剝離鐵道部的經(jīng)營職能”“組建中國鐵路總公司”等關(guān)鍵信息進(jìn)行歸納和概括，體現(xiàn)了推進(jìn)政企分開、國有經(jīng)濟(jì)等問題。第（3）小題，在經(jīng)濟(jì)和政治考查的基礎(chǔ)上的延伸考查，要求學(xué)生運(yùn)用哲學(xué)整體與部分的原理，闡釋國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革在行政體制改革的整體布局中的重要地位，需要調(diào)用該原理的內(nèi)容進(jìn)行演繹分析，很多學(xué)生從該原理的方法論要求展開，反映了考生把握設(shè)問指向的能力缺陷。 答案：（1）國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)，主要行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的職能。國務(wù)院部門在職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置存在不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的地方。有利于深入推進(jìn)行政體制改革，簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能；能夠提高政府管理科學(xué)化水平，更好地提供公共服務(wù)。 （2）有利于政企分開，建立合理的公司法人治理機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)營效率；有利于按照市場規(guī)律優(yōu)化資源配置和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。 （3）事物是由若干部分相互聯(lián)系而構(gòu)成的整體，整體居于主導(dǎo)地位，部分影響整體，關(guān)鍵部分的功能及其變化對整體的功能具有決定性作用。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化行政體制改革的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府管理科學(xué)化水平的重要環(huán)節(jié)。推進(jìn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，有利于進(jìn)一步理順政府和市場、政府和社會(huì)、中央和地方的關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)我國行政體制整體改革。,探究之三 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法治國 十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 十八屆五中全會(huì)指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。厲行法治是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。必須堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。,加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉 ，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加快形成完備的法律規(guī)范體系。 加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán) 力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，推行綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治 軌道。深化司法體制改革，尊重司法規(guī)律，促進(jìn)司法公正，完善對權(quán)利 的司法保障、對權(quán)力的司法監(jiān)督。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全社會(huì) 特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，在全社會(huì)形成良好法治氛圍和 法治習(xí)慣。 關(guān)鍵詞句：依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)法治國家、法治 政府、法治社會(huì)一體建設(shè) 科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法 領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,例1 （2015全國Ⅱ卷）為推進(jìn)司法體制改革，2014年12月，上海市第三中級人民法院、上海市人民檢察院第三分院正是成立，負(fù)責(zé)管轄審理跨行政區(qū)劃的民商事、行政和資源訴訟案件。建立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院旨在 （ ） ①健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制 ②排除地方對司法活動(dòng)的干擾 ③提升司法公信力 ④推動(dòng)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離 A.①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 解析：建立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，主要目的在于處理好司法機(jī)關(guān)與地方的關(guān)系，排除地方為維護(hù)局部利益對司法活動(dòng)的干擾，從而提升司法公信力。②③符合題意。材料并不涉及人民檢察院對人民法院的監(jiān)督，①缺乏支撐；推動(dòng)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離是我國正在進(jìn)行的改革試點(diǎn)，但材料也無涉及，④排除。,C,例2 （2015全國Ⅱ卷）閱讀材料，完成下來要求。 稅收是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。 材料一 黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)落實(shí)“稅收法定原則”。2015年3月，十二屆全國人大三次會(huì)議表決通過新修訂的《中華人民共和國立法法》，明確“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由法律規(guī)定。 材料二 2014年10月《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》提出要“認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺的支持小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策”，2015年3月，國家稅務(wù)總局出臺十大措施確保小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。 數(shù)據(jù)顯示，2015年一季度，全國享受企業(yè)所得稅減半征收的小微企業(yè)有216萬戶，受惠面在90%以上，減稅51億元；享受暫免征收增值稅和營業(yè)稅政策的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶共有2700萬戶，減稅189億元。 （1）結(jié)合材料和所學(xué)政治知識，說明我國為什么要堅(jiān)持稅收法定原則。（ （2）結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，分析當(dāng)前對小微企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠的理由。,解析：第（1）題是一道歸因論證題。試題通過材料一，對“稅收法定原則”進(jìn)行界定：稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度由法律規(guī)定。要求考生在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，說明我國為什么要堅(jiān)持這一原則。此類歸因論證的“大邏輯”通常包括兩個(gè)方面：一是分析必然性，可從客觀實(shí)際的要求（如國情、世情等）、事物的自身屬性（如性質(zhì)、地位、作用等）等角度展開，側(cè)重“前因”。就本題而言，應(yīng)結(jié)合我國國情，指出堅(jiān)持稅收法定原則是我國全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的要求。二是分析重要性，即分析其重要作用、積極影響等，側(cè)重“后果”。就本題而言，依據(jù)稅收法定原則的含義，貫徹落實(shí)這一原則首先需要制定和完善稅收法律制度，然后要實(shí)施稅法、依法征稅。因此其意義包括：有利于完善稅收法律制度，依法規(guī)范政府的稅收征管行為，保護(hù)納稅人權(quán)益。 第（2）題也是歸因論證題。分析必然性，要結(jié)合小微企業(yè)的地位與作用（事物屬性）、小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難（客觀實(shí)際）展開分析；分析重要性，既要分析實(shí)施稅收優(yōu)惠對小微企業(yè)的作用，還要結(jié)合實(shí)際展開分析由此帶來的其他影響。,答案：（1）是全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的要求。有利于完善稅收法律制度；規(guī)范政府行為，防止隨意增減稅負(fù)；保護(hù)納稅人權(quán)益。 （2）小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，其健康發(fā)展能吸納大量就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；小微企業(yè)發(fā)展面臨稅負(fù)較重、融資難融資貴等困難；稅收優(yōu)惠可降低小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于其生存與發(fā)展；引導(dǎo)和鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。,視角1：堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打 1.（2015海南卷）習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上指出“堅(jiān)決查處腐敗案件，堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”。黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，形成了對腐敗分子的高壓態(tài)勢，得到了廣大干部群眾的積極評價(jià)。懲治腐敗 ①是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的中心任務(wù)②是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則的體現(xiàn)③改進(jìn)和完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式④是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的內(nèi)在要求 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 解析：本題以當(dāng)前熱點(diǎn)反腐為背景，考查的知識點(diǎn)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、黨的宗旨和執(zhí)政理念等知識。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我們目前的中心工作，①表述錯(cuò)誤排除；黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，形成了對腐敗分子的高壓態(tài)勢說明黨加強(qiáng)自身建設(shè)，從嚴(yán)治黨。有利于提高黨的執(zhí)政能力，更好的為人民服務(wù)，②、④符合題意；黨的領(lǐng)導(dǎo)方式有政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，黨的執(zhí)政方式有科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，題意沒涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式，③排除；故答案選C。,C（ ）,視角2：全面落實(shí)依法治國基本方略的新方針 2.閱讀材料，回答問題。 黨的十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。 材料一 管子有言：“法者，天下之程式也，萬事之儀表也?！狈ㄖ问且粋€(gè)國家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志。要做到依法治國，就必須保證憲法和法律的權(quán)威，切實(shí)尊重和保障人權(quán)，增強(qiáng)社會(huì)法治信仰，健全公民守法體系，把一切行政活動(dòng)置于法律規(guī)范制約之下，防止行政權(quán)力擴(kuò)張和濫用，加強(qiáng)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。依法治國必先依法治黨，轉(zhuǎn)變治理模式，各級黨組織必須在國家法律的框架內(nèi)活動(dòng)，維護(hù)整個(gè)社會(huì)的公平正義。 材料二 黨的十八屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，是全面落實(shí)依法治國基本方略的新方針，科學(xué)立法是建設(shè)法治中國的前提，嚴(yán)格執(zhí)法是建設(shè)法治中國的關(guān)鍵，公正司法是建設(shè)法治中國的防線，全民守法是建設(shè)法治中國的基礎(chǔ)，四者缺一不可。 （1）依據(jù)材料一，運(yùn)用所學(xué)政治生活的知識，說明實(shí)施依法治國方略的意義。 （2）運(yùn)用我國的人民代表大會(huì)制度的知識，說明如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。,解析：本題關(guān)注依法治國這一重大主題，從政治生活角度考查學(xué)生闡釋問題的能力。第（1）小題，要求說明實(shí)施依法治國的政治意義，需要結(jié)合材料信息，從公民、政府和執(zhí)政黨三個(gè)方面進(jìn)行解釋和說明。第（2）小題，具體考查人民代表大會(huì)制度的知識，要求說明如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，需要結(jié)合人民代表大會(huì)的職權(quán)、地位和構(gòu)成等角度，圍繞“立法”“執(zhí)法和司法”“守法”展開分析，從守法的角度回答具有一定的難度。 答案：（1）①有利于維護(hù)公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義；增強(qiáng)全體公民的憲法觀念和法治意識、形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。②有利于政府嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。③有利于中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。④有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。 （2）①人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制原則，行使立法權(quán)，提高決策的科學(xué)化民主化水平。②人民代表大會(huì)要切實(shí)行使監(jiān)督權(quán)，確保行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。③人民代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，要帶頭遵守憲法和法律，帶動(dòng)全民守法。 （說明：本題考生若從其他方面作答，言之有理，酌情給分。）,,3.（2013全國新課標(biāo)Ⅰ卷）閱讀材料，完成下列要求。 十六大以來，黨和國家高度重視文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。 材料一 2002年，黨的十六大報(bào)告提出積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革。 2007年，黨的十七大報(bào)告提出要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力，提高國家文化軟實(shí)力。 2011年，黨的十七屆六中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提出文化改革發(fā)展的重大舉措和加強(qiáng)與改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)要求。 2012年，黨的十八大報(bào)告提出必須走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)。 材料二 H劇團(tuán)是一家國有經(jīng)營性文化單位。在加快文化體制改革方針的指引下，H劇團(tuán)結(jié)合自身發(fā)展于2007年改制為演藝有限責(zé)任公司。經(jīng)過六年的努力，該演藝公司獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其改制前后的對比如下表。,（1）結(jié)合材料一，運(yùn)用政治生活知識，說明在社會(huì)主義文化強(qiáng)國的建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨是如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的。 （2）結(jié)合材料二和所學(xué)知識，分析該演藝公司取得成功的經(jīng)濟(jì)原因。,解析：本題為全國新課標(biāo)卷近年來少有的考查中國共產(chǎn)黨的知識的主觀試題，結(jié)合文化事業(yè)單位改制，考查政治和經(jīng)濟(jì)模塊，是該題創(chuàng)新之處，值得今年復(fù)習(xí)備考反思。其中，第（1）小題設(shè)問較為具體：中國共產(chǎn)黨如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，考查中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式。解答這類題的一般思路是調(diào)用教材中的相關(guān)理論，以此為線索，對材料信息進(jìn)行整合，并進(jìn)行解讀。但教材中并沒有中國共產(chǎn)黨如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的具體論述。在沒有現(xiàn)成知識可以調(diào)用的情況下，考生應(yīng)按照問題本身的邏輯（黨如何領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國），結(jié)合政治生活經(jīng)驗(yàn)（對黨的領(lǐng)導(dǎo)的感知與了解），對材料進(jìn)行梳理、歸納、解讀。黨推進(jìn)某項(xiàng)重大工作，通常是通過黨的會(huì)議及決定，先明確其重大意義，確立總體目標(biāo)；然后明確其指導(dǎo)思想、工作路線，作出總體部署；最后再通過加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)，具體實(shí)施。材料中可以明淅地看出中國共產(chǎn)黨推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)的這幾個(gè)步驟或階段：第一步，通過黨的十六大及十七大，確立建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略地位和奮斗目標(biāo)；第二步，通過黨的十七屆六中全會(huì)，確立推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，并作出全面部署；第三步，從十七屆六中全會(huì)后到十八大，宣傳、貫徹、實(shí)施，通過各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)。,本題得分較低，主要原因如前所述，考生在教材上找不到相應(yīng)的理論知識，在整合、解讀信息時(shí)沒有可依據(jù)的“認(rèn)知圖式”，同時(shí)又缺少政治生活的經(jīng)驗(yàn)、常識，結(jié)果組織答案時(shí)無所適從，或勉強(qiáng)用黨的執(zhí)政方式的知識（民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政）進(jìn)行分析，造成失分嚴(yán)重。由此看來，學(xué)生不僅要學(xué)好《政治生活》這本教材，還要學(xué)好“政治生活”這本活書。 第（2）小題設(shè)問也較為具體，考查公司的經(jīng)營，包括公司制及其優(yōu)點(diǎn)、公司經(jīng)營成功的因素等知識。解題時(shí)需要根據(jù)設(shè)問要求，調(diào)用公司經(jīng)營方面的相關(guān)知識，對公司改制后的變化，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行解讀，分析其合理性，并進(jìn)行整合，形成答題要點(diǎn)。 答案：1）通過黨的會(huì)議和決定，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確立建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略地位和奮斗目標(biāo)；確立推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)作用，對文化發(fā)展作出全面部署；把握文化發(fā)展規(guī)律，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)本領(lǐng)。 （2）改制后，公司經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)明確，市場定位準(zhǔn)確；權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度和合理的組織機(jī)構(gòu)保證了公司高效運(yùn)轉(zhuǎn)；科學(xué)管理、高質(zhì)量的演出節(jié)目和市場化的營銷形成了公司的競爭優(yōu)勢；合理的分配制度激發(fā)了員工的積極性；演出場次增加、多個(gè)節(jié)目獲獎(jiǎng)，樹立了良好的企業(yè)形象。,