《2019年高中歷史 第三單元 各國經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新和調(diào)整 第16課 戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)的調(diào)整學(xué)案 岳麓版必修2.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2019年高中歷史 第三單元 各國經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新和調(diào)整 第16課 戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)的調(diào)整學(xué)案 岳麓版必修2.doc（10頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

2019年高中歷史 第三單元 各國經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新和調(diào)整 第16課 戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)的調(diào)整學(xué)案 岳麓版必修2 一、國家對經(jīng)濟(jì)的大力干預(yù) 1．背景 (1)經(jīng)驗教訓(xùn)：二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國家吸取大危機(jī)的慘痛教訓(xùn)，放棄自由放任的傳統(tǒng)。 (2)理論基礎(chǔ)：接受凱恩斯主義，采取了利用國家權(quán)力對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大力干預(yù)的政策。 2．措施 (1)實行國有化，建立國營企業(yè)是國家干預(yù)的重要方式。 (2)制定經(jīng)濟(jì)計劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以避免生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，保證經(jīng)濟(jì)運行的有序狀態(tài)。 (3)擴(kuò)大政府開支、政府直接采購以及利用稅收等財政政策調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)。 3．評價 (1)積極：用國家力量調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，一定程度上避免了私人資本生產(chǎn)的盲目性，保證了生產(chǎn)的社會性。 (2)局限：國有企業(yè)普遍存在著經(jīng)營不善、效益低下的弊端。 二、“人民資本主義”和“經(jīng)營者革命” 1．“人民資本主義” (1)背景：生產(chǎn)力的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大；股份公司成為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的主體。 (2)表現(xiàn)：股票分散化，企業(yè)普通職工和一般民眾也擁有股票。 (3)評價：股票分散化起到了緩和社會矛盾和大量吸收資金的作用，反映了資本社會化的趨向，但企業(yè)的決定權(quán)仍然掌握在少數(shù)大股東手中。 2．“經(jīng)營者革命” (1)原因：企業(yè)生產(chǎn)科技含量的增加和生產(chǎn)過程的日益復(fù)雜，要求企業(yè)經(jīng)營者具備很高的管理才能和專業(yè)技術(shù)知識。 (2)表現(xiàn)：企業(yè)所有者退出了經(jīng)營第一線，對企業(yè)的控制力下降，而由專門的管理人員和科技人員從事經(jīng)營。 (3)作用：提高了企業(yè)的經(jīng)營管理水平，同時經(jīng)營管理人員不斷增加，成為“新中間階層”的重要組成部分。 三、福利國家的出現(xiàn) 1．條件：戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家在生產(chǎn)力提高的基礎(chǔ)上，建立起比較完善的社會福利制度。 2．資金：社會福利的資金由個人繳納、企業(yè)繳納和國家補貼三部分組成。 3．特點 (1)法制保障：戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的社會福利從單純的救濟(jì)發(fā)展成為公民的社會權(quán)利，得到立法和制度上的保證。 (2)種類繁多：主要包括醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和養(yǎng)老保險等。覆蓋面廣，低收入階層受惠多。英國等福利制度相對發(fā)達(dá)的國家被稱為“福利國家”。 4．實質(zhì)：福利制度是由國家進(jìn)行國民收入再分配的一種形式，反映了分配領(lǐng)域社會化的趨勢。 5．作用 (1)積極：福利國家的出現(xiàn)使低收入階層的生活得到基本保障，緩解了社會矛盾，也擴(kuò)大了社會消費。 (2)消極：發(fā)達(dá)國家的福利政策也使一些國家財政支出擴(kuò)大，造成財政赤字，降低了人們的工作積極性。 四、戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 1．黃金時代：20世紀(jì)50～60年代，發(fā)達(dá)國家進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高速增長的“黃金時代”，避免了發(fā)生像1929～1933年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)那樣大的經(jīng)濟(jì)波動。 2．“滯脹”時期：1973年發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“滯脹”現(xiàn)象。為了走出困境，這些國家紛紛調(diào)整政策，減少國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，出售部分國有企業(yè)，削減社會福利開支。凱恩斯主義也失去了在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的主流地位。 [輕巧識記] 1．戰(zhàn)后資本主義的新變化 2．國家干預(yù)經(jīng)濟(jì) [易錯提醒] 1．經(jīng)濟(jì)計劃不等同于計劃經(jīng)濟(jì)。二者根本不同，經(jīng)濟(jì)計劃只是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段，側(cè)重對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃與引導(dǎo)，是指導(dǎo)性的，是對市場經(jīng)濟(jì)的補充；計劃經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)體制，歷史上出現(xiàn)于社會主義國家中，是指令性的，完全排斥市場經(jīng)濟(jì)。 2．“國家壟斷資本主義”既不是指壟斷資本日益排擠中小企業(yè)，也不是指國有企業(yè)占主導(dǎo)地位，而是指國家對經(jīng)濟(jì)的控制加強。 [概念闡釋] 1．經(jīng)濟(jì)“滯脹” 指經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯和通貨膨脹，是資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)家用以概括經(jīng)濟(jì)衰退和通貨膨脹同時存在現(xiàn)象時的專門術(shù)語。經(jīng)濟(jì)“滯脹”的新特點則是經(jīng)濟(jì)衰退與物價上漲現(xiàn)象同時出現(xiàn)和存在。 2．福利國家 “福利國家”的概念源于19世紀(jì)中葉的歐洲，現(xiàn)代“福利國家”則是20世紀(jì)的產(chǎn)物，它是指國家運用社會保障政策和社會服務(wù)開支，來保障個人和家庭的最低收入，保障其經(jīng)濟(jì)安全，并保證所有公民都能享受到較好的社會服務(wù)。 1．二戰(zhàn)后，西方資本主義國家普遍放棄了自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，加大國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 2．隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，股份公司增加，企業(yè)普通職工也擁有股票，這一狀況被稱為“人民資本主義”。 3．經(jīng)過“經(jīng)營者革命”，企業(yè)所有者退出經(jīng)營第一線，由專門的管理人員和科技人員從事經(jīng)營。 4．為了提高低收入者的生活水平，西方國家實行福利國家制度，這有利于社會穩(wěn)定，但也存在弊端。 全面認(rèn)識福利制度 [材料一]　一般說來，現(xiàn)代歐洲各國的福利國家制度主要包括醫(yī)療、疾病、養(yǎng)老、事故、失業(yè)、住房、教育等方面?！艘酝猓瑖覍σ蚬劳龌蛘邆麣埖娜私o予補償，對有各種困難的人和群體給予補助，同時國家還實行社會救濟(jì)制度，以保障每個人的最低生活水平。 ——摘自劉玉安《北歐福利國家剖析》 (1)根據(jù)材料一分析資本主義國家福利制度的特點有哪些？ [教你讀史] 由信息“包括醫(yī)療……教育等方面”“對有各種困難的人和群體給予幫助”判斷其種類與范圍方面的特點。 [提示]　福利種類繁多，主要包括醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和養(yǎng)老保險等。覆蓋面廣，低收入階層受惠多。 [材料二]　在凱恩斯主義的影響下，貝弗里奇爵士在《自由社會中的充分就業(yè)》中明確地提出：“保護(hù)國民免于大規(guī)模的失業(yè)……這必須確定無疑的是國家的職能，就像國家現(xiàn)在保護(hù)國民免于來自國外的威脅和來自內(nèi)部的強盜和暴力的威脅一樣。” (2)根據(jù)材料二分析福利制度的實質(zhì)是什么？ [教你讀史] 抓住關(guān)鍵信息“保護(hù)國民免于大規(guī)模的失業(yè)”分析其實質(zhì)。 [提示]　福利制度實質(zhì)上是由國家進(jìn)行國民收入再分配的一種形式。 全面認(rèn)識福利制度 (1)形成原因：20世紀(jì)20年代末30年代初資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，暴露出資本主義制度的弊端，因財富分配不均而導(dǎo)致的危機(jī)威脅到了資本主義制度本身。 (2)特點：資金來源多元化，一般由個人繳納、企業(yè)繳納和國家補貼三部分組成；福利種類繁多，主要包括醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和養(yǎng)老保險等；覆蓋面廣，低收入階層受惠多；各國發(fā)展不平衡，英國、瑞典、丹麥、德國等國家發(fā)展水平較高；發(fā)展程度較高，已由單純的政府救濟(jì)發(fā)展為公民的社會權(quán)利。 (3)實質(zhì)：是國民財富的再分配，是當(dāng)代資本主義社會最主要的一種分配方式。 (4)利弊影響： ①利：為各國社會成員謀得許多福祉，在一定程度上促進(jìn)了社會平等，縮小了貧富差距，緩和了社會矛盾，擴(kuò)大了社會消費，拉動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ②弊：造成普遍的國家財政赤字，使政府負(fù)擔(dān)過重；另外也帶來社會道德危機(jī)，被認(rèn)為不鼓勵工作。 戰(zhàn)后資本主義新變化 [材料一]　1977年發(fā)達(dá)國家國有經(jīng)濟(jì)比重(%) 郵政 電站 煤炭 鐵路 航空 英國 100 100 100 100 75 法國 100 100 100 100 75 聯(lián)邦德國 100 75 50 100 100 日本 100 私有 私有 75 25 美國 100 25 私有 25 私有 (1)從材料可以看出西方資本主義國家的哪些行業(yè)公有化程度較高？這些行業(yè)有何共同特點？ [教你讀史] 抓住各行業(yè)的類型，從各行業(yè)中國有經(jīng)濟(jì)比重數(shù)據(jù)分析概括。 [提示]　行業(yè)：郵政、電站、煤炭、鐵路、航空等。 特點：投資大、風(fēng)險大、回報慢。 [材料二]　日本松下電器公司為松下幸之助創(chuàng)立，1950年他個人持有43%的股份，到1980年這一比例下降到2.8%。 (2)材料二說明了什么問題？有什么作用？ [教你讀史] 結(jié)合時間變化分析松下幸之助持有股份數(shù)據(jù)的變化。 [提示]　問題：反映了戰(zhàn)后資本社會化的趨勢。作用：起到了緩和社會矛盾和大量吸收資金的作用。 戰(zhàn)后資本主義新變化 (1)表現(xiàn)： ①生產(chǎn)力發(fā)展：第三次科技革命的展開，社會生產(chǎn)力有了很大發(fā)展，形成了知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、信息技術(shù)為主導(dǎo)的“新經(jīng)濟(jì)”模式。 ②生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整：國家壟斷資本主義發(fā)展，建立“福利國家制度”，國家干預(yù)深入到分配領(lǐng)域。 ③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，拓展了經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，擴(kuò)大了市場，改善了資源配置。 (2)特點： ①利用國家政權(quán)對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大力干預(yù)。 ②私人企業(yè)經(jīng)營管理的調(diào)整。股票分散化、經(jīng)營者革命。 ③完善社會福利制度，進(jìn)行國民收入再分配。 (3)實質(zhì)：對資本主義生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整，在一定程度上適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的需要。 (4)作用：20世紀(jì)五六十年代發(fā)達(dá)國家進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高速增長的“黃金時代”，避免了像1929～1933年資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)那樣大的經(jīng)濟(jì)波動的產(chǎn)生。 (5)局限性：不能從根本上消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)，1973年“黃金時代”結(jié)束，發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“滯脹”現(xiàn)象。 二戰(zhàn)后資本主義國家大力干預(yù)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)、實質(zhì)及影響 1．表現(xiàn)：實行國有化，建立國營企業(yè)；制定經(jīng)濟(jì)計劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；擴(kuò)大政府開支、政府直接采購以及利用稅收等財政政策調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)。 2．實質(zhì)：資本主義生產(chǎn)關(guān)系在發(fā)展的過程中、在堅持資本主義制度的前提下進(jìn)行的自我完善和發(fā)展。 3．影響 (1)一定程度上避免了私人資本生產(chǎn)的盲目性，保證了生產(chǎn)的社會性，從而使發(fā)達(dá)國家在二戰(zhàn)后進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高速增長的“黃金時代”。 (2)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)并不能從根本上消除資本主義社會的基本矛盾，也就不能從根本上消除資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，20世紀(jì)70年代發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“滯脹”現(xiàn)象就說明了這一點。 題組一　戰(zhàn)后資本主義國家對經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整 1．美國體制的主要缺陷是其周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以及勞動者個人的經(jīng)濟(jì)安全面對著的威脅。在二戰(zhàn)后的年代里，美國人力圖糾正其缺乏經(jīng)濟(jì)安全的問題。這主要表現(xiàn)在(　　) A．國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)　　　　　 　B．人民資本主義 C．經(jīng)營者革命 D．新知識經(jīng)濟(jì) 解析：選A　依據(jù)材料“二戰(zhàn)后的年代里”可知以美國為首的資本主義國家加大了國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，故A項正確；人民資本主義是緩和資本家和工人階級之間的矛盾，不是糾正其經(jīng)濟(jì)安全問題；經(jīng)營者革命是為了提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，不是為了保障經(jīng)濟(jì)安全問題；新知識經(jīng)濟(jì)，側(cè)重于高新科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。 2．對下圖表達(dá)歷史信息解釋正確的是(　　) A．社會保險支出比例越高說明該國經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá) B．聯(lián)邦德國、日本在世界經(jīng)濟(jì)體系中所占比重較低 C．該現(xiàn)象一定程度上容易造成新的社會不公 D．該現(xiàn)象可以推動各國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展 解析：選C　社會保險支出比例過高，一定程度上可能滋生或縱容懶惰者的存在，事實上形成了新的社會不公，故C項正確。 題組二　戰(zhàn)后資本主義企業(yè)的調(diào)整 3．1967年，英國工黨領(lǐng)袖麥克米倫在參加首相競選時提出的口號是：“讓每個英國人都成為股東?！边@一口號包含的主要思想是(　　) A．“混合經(jīng)濟(jì)” B．“經(jīng)營者革命” C．“人民資本主義” D．建設(shè)“福利國家” 解析：選C　從材料中口號“讓每個英國人都成為股東”可以判定包含的主要思想體現(xiàn)的是“人民資本主義”。 4．20世紀(jì)初，占有40%左右的股票才能控制一個公司，但在當(dāng)今發(fā)達(dá)國家只要掌握某公司3%～5%的股票，就能獲得對該公司的控制權(quán)。對于上述現(xiàn)象的認(rèn)識正確的是(　　) A．資本家憑借政權(quán)操縱企業(yè) B．資本社會化的趨向加強 C．工人掌握了企業(yè)的決策權(quán) D．股份制的作用逐漸減弱 解析：選B　從材料中數(shù)字的變化可知資本社會化的趨向加強，故B項正確。 5．工業(yè)革命使資本主義社會的階級結(jié)構(gòu)簡單化，而二戰(zhàn)后資本主義國家階級結(jié)構(gòu)卻日趨復(fù)雜化。與此相關(guān)的是(　　) A．經(jīng)營者革命 B．出現(xiàn)福利國家 C．推行國有化 D．全球化的發(fā)展 解析：選A　經(jīng)營者革命指企業(yè)的所有者退出經(jīng)營第一線(管理所有業(yè)務(wù))，對企業(yè)的控制力下降，然而由專門的科技人員與管理人員從事經(jīng)營。經(jīng)營的管理人員不斷增加，為社會提供了許多工作崗位，成為“新中間階層”的重要組成部分。 6．1966年奇想樂隊The Kinks有首歌是這么唱的：“收稅員奪走了我所有的錢，剩下我留在這座豪宅里，懶洋洋地享受著陽光午后，那時生活更多的是陽光午后。”出現(xiàn)這種情況的原因是(　　) A．二戰(zhàn)后社會福利政策的發(fā)展 B．英國政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致財政困難 C．英國民眾內(nèi)心的迷茫與孤獨 D．“新經(jīng)濟(jì)”推動了英國高速發(fā)展 解析：選A　注意材料關(guān)鍵信息：“1966年”“英國”“收稅員奪走了我所有的錢”，并結(jié)合相關(guān)史實可以判斷，這一原因的出現(xiàn)是由于二戰(zhàn)后社會福利政策的發(fā)展，故A項正確。 一、選擇題(每小題4分，共32分) 1．1960年日本政府提出《國民收入倍增計劃》，其特征之一是把經(jīng)濟(jì)分為民間部門與公共部門，并明確規(guī)定政府的責(zé)任為擴(kuò)充道路、港灣、都市計劃、下水道、國民住宅等社會資本，以及充實社會保障、社會福利。這表明日本(　　) A．全面仿行羅斯福新政 B．緩解了經(jīng)濟(jì)“滯脹”局面 C．加強對國民經(jīng)濟(jì)的干預(yù) D．建成了發(fā)達(dá)福利國家 解析：選C　1960年《居民收入倍增計劃》的內(nèi)容，實質(zhì)是加強政府對國民經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，故C項正確。 2．1946年，法國三黨聯(lián)合政府確定了大規(guī)模實施企業(yè)國有化，經(jīng)濟(jì)計劃和建設(shè)福利國家的發(fā)展方針。這表明(　　) A．法國改變了資本主義性質(zhì) B．政府加大了對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度 C．已經(jīng)解決了資本主義的基本矛盾 D．找到了資本主義長期穩(wěn)定發(fā)展的模式 解析：選B　根據(jù)時間和改革內(nèi)容可知，這是屬于戰(zhàn)后資本主義國家經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，實行國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，故選B項。 3．聯(lián)合利華高級副總裁加文尼斯說：“我們的員工持有公司的股份，因此他們與公司休戚相關(guān)?！@是我們從一家私人公司轉(zhuǎn)變?yōu)橐患夜姽镜臉?biāo)志之一?！薄肮姽尽钡某霈F(xiàn)體現(xiàn)了(　　) A．公司變成工人所有 B．公司所有權(quán)的某種轉(zhuǎn)變 C．公司由職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營 D．公司變?yōu)閲衅髽I(yè) 解析：選B　員工持有公司的股份說明了企業(yè)已與工人的切身利益密切聯(lián)系在一起了，故選B項。 4．今天的美國惠普公司不是惠普家族獨家經(jīng)營，也不是惠普家族獨家擁有，它是由無數(shù)個受過專業(yè)訓(xùn)練的管理人員在經(jīng)營，它是藏富于民的一種手段。這里“藏富于民”指的是(　　) A．“管理者革命” B．“人民資本主義” C．福利制度的建立 D．實現(xiàn)企業(yè)國有化 解析：選B　惠普公司的這種狀況，實際指公司的股票不只為少數(shù)資本家所有，而是呈現(xiàn)出分散化的趨勢，資本家不擁有企業(yè)全部的所有權(quán)。 5．xx4月29日，久拖不決的希臘債務(wù)談判再次出現(xiàn)危機(jī)，歐盟拒絕了希臘政府的72億歐元的貸款申請，其原因是希臘政府在減少福利開支方面沒能履行事先既定的6%～10%的約定。這主要是因為“福利政策”(　　) A．激化了社會矛盾 B．加重了政府的負(fù)擔(dān) C．消除了貧富不均 D．挫傷了勞動積極性 解析：選B　從材料信息可知是福利開支加重了政府的財政負(fù)擔(dān)，故B項正確。 6．1850～1914年和1950～1973年是資本主義經(jīng)濟(jì)史上的兩個“黃金時代”。這兩個“黃金時代”出現(xiàn)的共同原因是(　　) A．國家大力干預(yù)經(jīng)濟(jì) B．對東方的殖民掠奪 C．科技革命推動發(fā)展 D．美國扶植歐日經(jīng)濟(jì) 解析：選C　兩個“黃金時代”都受到了科技革命的影響，故C項正確。 7．在20世紀(jì)80年代中期，美國的白領(lǐng)工人人數(shù)已占全國勞動力總數(shù)的一半以上，從事體力勞動的工人人數(shù)正在日益減少，而從事技術(shù)性、信息性和智力性工作的非生產(chǎn)性知識型人員的隊伍卻在不斷地擴(kuò)大。因此，可以推斷美國(　　) A．知識型階層將成為社會的主體 B．非生產(chǎn)人數(shù)占勞動力的大多數(shù) C．人們逐漸擺脫繁重的體力勞動 D．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了革命性變化 解析：選D　據(jù)材料“從事體力勞動的工人人數(shù)正在日益減少”和“非生產(chǎn)性知識型人員的隊伍卻在不斷地擴(kuò)大”可知產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了革命性變化，故D項正確。 8．“最窮的與最富的，在交稅之前可以相差17倍，但是納完稅之后，差距可以縮小到3倍?！辈牧媳砻鞅睔W國家福利政策的推行，其深遠(yuǎn)影響是(　　) A．縮小了社會貧富差距 B．有利于實現(xiàn)社會公平 C．保障了家庭最低收入 D．提供了良好的社會服務(wù) 解析：選B　據(jù)材料“最窮的與最富的，在交稅之前可以相差17倍，但是納完稅之后，差距可以縮小到3倍”可知，北歐國家福利政策的推行有利于實現(xiàn)社會公平。 二、非選擇題(18分) 9．西方國家的現(xiàn)代社會福利制度經(jīng)歷了發(fā)展、困境和改革的變化過程。閱讀下列材料，回答問題。 材料一　男人的刮胡子刀片磨了再用……孩子們撿汽水瓶到鋪子里退錢，一個兩分；上面包店排隊買隔宿的面包?！?婦女們)把自己的衣服改一改給女兒穿?！m然紐約本市已經(jīng)有100萬人失業(yè)了，仍有無數(shù)人從鄰近各州到紐約來找工作。 ——[美]威廉曼徹斯特《光榮與夢想》 材料二　英國稅收與福利對家庭收入的影響(1983～1984xx)(單位：英鎊) 月收入 50 80 200 兒童津貼 13.0 13.0 13.0 其他津貼 50.1 30.1 0 納稅 0 －7.9 －43.8 國民保險 －4.5 －7.2 －18.0 實際收入 108.6 108.0 151.2 ——資料來源：李培鋒《英國診治“福利病”》 材料三　(英國)社會福利計劃的各項開支占到了公共支出總額的50%。……(瑞典)主要靠借債和赤字預(yù)算來維持社會福利的各項開支?！诟鲊鐣＠_支仍在不斷增加的同時，各國的經(jīng)濟(jì)增長速度大幅度下降?！?lián)邦德國從1970年到80年代中期，領(lǐng)取維持日常生活救濟(jì)的人數(shù)增加了一倍。……70%以上的美國人反對政府在福利救濟(jì)方面花更多的錢。 ——陳銀娥《現(xiàn)代社會的福利制度》 (1)據(jù)材料一，結(jié)合所學(xué)知識，概括羅斯福新政中的社會福利措施及其主要背景。(6分) (2)據(jù)材料二，分析英國福利政策的積極作用。(4分) (3)據(jù)材料二、三，歸納西方國家調(diào)整福利政策的原因。(5分) (4)綜合上述材料，你認(rèn)為政府在社會福利體系中扮演了哪些角色？(3分) 解析：第(1)問，聯(lián)系1929～1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的危害并結(jié)合羅斯福新政中關(guān)注民生的措施回答即可。第(2)問，據(jù)材料二中月收入在50到80英鎊的低收入者得到救濟(jì)，收入有所增加；兒童津貼保障了兒童利益等內(nèi)容概括。第(3)問，由材料二可知，月收入差別很大，但由于得到社會福利，實際收入差距縮小，但有可能挫傷工作積極性；由材料三可知，各國社會福利開支仍在不斷增加，政府不堪重負(fù)同時，各國的經(jīng)濟(jì)增長速度大幅度下降；領(lǐng)取維持日常生活救濟(jì)的人數(shù)仍然在增加，引起了社會的不滿，因此西方國家要調(diào)整福利政策。第(4)問，政府是社會福利體系的制定和實施者。 答案：(1)措施：建立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署；建立社會保障體系(加強社會保障措施)；興辦公共工程(以工代賑)。 背景：經(jīng)濟(jì)危機(jī)；貧困(失業(yè))。 (2)積極作用：救濟(jì)低收入者(縮小貧富差距)；保障兒童利益。 (3)原因：挫傷工作積極性(懲勤助懶)；福利開支大 (政府不堪重負(fù))；經(jīng)濟(jì)增長速度降低；貧困人數(shù)增加；社會不滿。 (4)角色：福利制度的決策者；福利政策的調(diào)整者；福利支出的承擔(dān)者。