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2019-2020年高一政治 3.1《政府的職能》學案 （一）知識梳理及重點提煉： 1. 我國政府的性質(zhì) 我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是我國的行政機關(guān)，是為人民服務(wù)的政府。 【特別提醒】 我國政府性質(zhì)是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。 2. 我國政府的職能 職能 具體內(nèi)容 原因、目的 保障人 民民主 和維護 國家長 治久安 ①民主：保衛(wèi)國家的獨立和主權(quán)；保護公民的生命安全及各種合法權(quán)益；保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯；保障人民民主；協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾 ②專政：懲治犯罪分子，維護社會治安和社會秩序 原因：這是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的 目的：保障人民民主和維護國家長治久安 組織社 會主義 經(jīng)濟建設(shè) 經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù) 原因：這是由社會主義初級階段的主要矛盾決定。同時是發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟的需要 目的：促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平 組織社 會主義 文化建設(shè) ①促進人全面發(fā)展：宣傳馬克思主義科學理論，抵制各種錯誤和腐朽思想的侵蝕，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì) ②促進文化事業(yè)發(fā)展：組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè) 原因：文化的實質(zhì)是一種精神力量 目的：促進人的全面發(fā)展，提高國家文化軟實力 提供社 會公共 服務(wù) ①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè) ②健全保障體系：完善就業(yè)體制、提高全民健康水平、建立健全社會保障體系 ③控制人口增長，促進優(yōu)生優(yōu)育 ④保護公共環(huán)境，防止污染等 原因：市場調(diào)節(jié)資源存在缺陷和不足 目的：為構(gòu)建和諧社會提供各種社會公共服務(wù) 3. 我國政府的作用 (1)一方面，人們的社會生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。 (2)公民對待政府的正確態(tài)度：了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為，這是公民意識和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)。 （二）拓展深化： 1. 經(jīng)濟建設(shè)職能中的“公共服務(wù)”與提供社會公共服務(wù)職能的區(qū)別 (1)政府履行的經(jīng)濟建設(shè)職能中的“公共服務(wù)”主要是為了經(jīng)濟的發(fā)展而提供的服務(wù)，強調(diào)的范圍是在經(jīng)濟領(lǐng)域。 (2)提供社會公共服務(wù)職能是政府為社會生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境的職能，即為經(jīng)濟活動服務(wù)，也為人們的其他社會生活服務(wù)，強調(diào)的是國家為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境，強調(diào)的是社會生活領(lǐng)域。 (3)如政府修建一座橋梁，如果主要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，則是履行經(jīng)濟職能；如果主要為方便人民生活，則是履行提供社會公共服務(wù)職能。 2. 認識組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能的四項內(nèi)容 內(nèi)容 體現(xiàn) 經(jīng)濟調(diào)節(jié) 宏觀調(diào)控，解決社會經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡 市場監(jiān)管 規(guī)范市場交易規(guī)則，維護市場交易原則，保障市場秩序 社會管理 維護社會生產(chǎn)安全，處理突發(fā)性、群眾性事件，解決社會糾紛 公共服務(wù) 提供良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和市場信息，提供基本的基礎(chǔ)設(shè)施保障 3. 履行國家職能的主體 分類 機關(guān)部門 舉例 國家職能 政府職能 行政機關(guān) 國務(wù)院各部委、地方政府及組成部門(政府一般設(shè)公安、司法行政、國防、外交、財政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運輸、科技、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等職能機構(gòu)，分別管理國家各方面的行政事務(wù)) 非政府職能 權(quán)力機關(guān) 全國和地方各級人大及其常委會 司法機關(guān) 法院、檢察院 軍事機關(guān) 國家軍事委員會 非國家職能 黨的機關(guān) 中共中央、地方各級黨委、紀律檢查委員會、宣傳部、組織部、基層黨支部、各民主黨派機關(guān) 社會團體 經(jīng)濟團體、政治團體、文化團體、宗教團體等 基層群眾自治組織 居民委員會、村民委員會 2. 我國憲法規(guī)定，國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高行政機關(guān)；地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級行政機關(guān)。 中央人民政府和地方各級人民政府構(gòu)成我國的政府 探究案 探究1 (xx北京高考) 你熟悉互聯(lián)網(wǎng)，但你了解物聯(lián)網(wǎng)嗎？下面，讓我們一起來認識和感受奇妙的物聯(lián)網(wǎng)世界吧。 材料一　搶占經(jīng)濟科技制高點，關(guān)系到國家競爭力和民族的未來。物聯(lián)網(wǎng)有望成為我國搶占新一代信息技術(shù)前沿的橋頭堡，成為我國經(jīng)濟進一步發(fā)展的新引擎。我國政府必須抓住這一歷史性機遇，及早謀劃，有所作為。 材料二　當前，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在研發(fā)水平、行業(yè)標準、人才隊伍、相關(guān)政策、國家安全和個人隱私保護等方面給我們提出了新的課題。 結(jié)合材料，運用政府職能的相關(guān)知識，談?wù)務(wù)畱?yīng)該如何作為。 答案 政府要履行組織經(jīng)濟建設(shè)職能，制定發(fā)展規(guī)劃、擬定行業(yè)標準，出臺相關(guān)政策，支持物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用；履行組織文化建設(shè)職能，拓展教育事業(yè)，加強物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)；履行維護國家長治久安職能，保護國家和公民信息安全。 探究2 某校高二(1)班的同學在以“中國傳統(tǒng)文化與社會變革”為課題的研究性學習活動中，結(jié)合當前社會現(xiàn)實，展開討論。請你參與其中，并回答有關(guān)問題。 【相關(guān)鏈接】曹參任漢相三年，遵照蕭何制定好的法規(guī)治理國家，主張清靜無為不擾民，使?jié)h初社會凋敝殘破的局面得以改觀。史稱“蕭規(guī)曹隨”。此后的“文景之治”又相繼實行休養(yǎng)生息政策，使國力日益增強。漢武帝憑借豐富的物質(zhì)積累和穩(wěn)固的統(tǒng)治基礎(chǔ)，開疆拓土，實施改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，成就了西漢盛世。 某同學說：“蕭規(guī)曹隨”反映曹參推崇的是“無為而治”的道家思想。他以“無為而治”的治國理念，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。所以，我國政府也應(yīng)“無為而治”。 請從我國政府的基本職能和作用的角度，對“我國政府也應(yīng)‘無為而治’”的觀點加以評析。 【答案】(1)我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，必須履行其承擔的主要職能；(5分)我國政府是便民利民的政府，必須為人民提供公共服務(wù)，對人民的社會生活進行管理。(5分)因此，政府應(yīng)有所作為，無為而治的思想是不恰當?shù)摹?5分) 課堂訓練案 1. (xx秦皇島質(zhì)檢)針對大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲，2010年9月26日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求相關(guān)部委聯(lián)合整治囤積居奇、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價格的違法行為。這表明，我國政府積極履行(　　) A. 打擊敵對勢力的專政職能 B. 加強市場監(jiān)管的經(jīng)濟職能 C. 提供公共服務(wù)的社會職能 D. 宣傳法制的文化職能 2．“政府不能代替學校辦學，不能代替工廠生產(chǎn)，不能代替科研單位開展研究。”這說明 ①政府承擔重要的職能，并不意味著政府包辦一切 ②有些事情政府辦不了，也不該辦 ③政府應(yīng)正確履行職能，把該管的管好 ④政府機構(gòu)太少，無法履行職能 A．①② B．②④ C．①④ D．①②③ 3．互聯(lián)網(wǎng)對國家和社會產(chǎn)生著積極的影響，同時負面影響也日益暴露出來。國務(wù)院辦公室發(fā)布了“關(guān)于進一步加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營場所管理的通知”，教育部等單位發(fā)布了《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》。這主要體現(xiàn)了政府 A．組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能 B．組織社會主義文化建設(shè)的職能 C．提供社會公共服務(wù)的職能 D．保障人民民主和維護國家長治久安的職能 4．下列國務(wù)院常務(wù)會議研究的內(nèi)容，屬于政府履行社會公共服務(wù)職能的是 A．2009年6月10日，通過《關(guān)于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》 B．2009年6月3日，研究部署進一步加強就業(yè)工作的措施 C．2009年5月27日，研究部署進一步穩(wěn)定內(nèi)需的六項政策措施 D．2009年5月19日，研究部署鼓勵汽車、家電“以舊換新”政策措施 5．中國內(nèi)地檢測出首例甲型H1N1流感病例后，衛(wèi)生部隨即要求各地衛(wèi)生部門嚴加進出境防控和檢測。這表明我國政府 A．擔負著國家機關(guān)的各項重要職能 B．履行組織經(jīng)濟建設(shè)職能 C．是便民利民的政府 D．組織和發(fā)展科學、文化事業(yè)職能 6．隨著改革開放的不斷深入，我國政府管理方式正在發(fā)生積極變化。在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用。我國政府的主要作用是 A．管理公共生活，提供公共服務(wù) B．努力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府 C．監(jiān)督各級機關(guān)的工作 D．依法行政，接受人民監(jiān)督 7. (xx中山模擬)下列屬于政府履行職能的是(　　) ①國務(wù)院組織制定了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》 ②教育部頒布了《中華人民共和國義務(wù)教育法實施綱要》 ③中共中央宣傳部發(fā)出學習好、宣傳好《江澤民文選》的通知 ④某省消費者協(xié)會要求寶潔公司給有質(zhì)量問題的SK－Ⅱ消費者無條件退款 A. ①②④ B. ①② C. ②④ D. ①②③④