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2019-2020年高中政治 2.3《民主管理：共創(chuàng)幸福生活》學(xué)案 新人教版必修2 課題：《民主管理：共創(chuàng)幸福生活》 教學(xué)目標(biāo)： 1、學(xué)習(xí)目標(biāo)：對(duì)照村民自治和城市居民自治的有關(guān)制度的法規(guī)，理解公民行使管理權(quán)利的途徑和方式。在調(diào)查本社區(qū)生活的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)共同關(guān)注的問(wèn)題，形成一項(xiàng)改進(jìn)社區(qū)管理的建議。 2、教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)： （1）村民自治 　　村民自治，簡(jiǎn)而言之就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度。村民自治的核心內(nèi)容是“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，因此，全面推進(jìn)村民自治，也就是全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉、村級(jí)民主決策、村級(jí)民主管理和村級(jí)民主監(jiān)督。 （2）城市居民自治 3、導(dǎo)入材料 梧桐街道俞橋村隨著桐鄉(xiāng)市區(qū)的擴(kuò)大，土地逐步被國(guó)家征用，農(nóng)民房屋被拆遷，國(guó)家給予了一大筆補(bǔ)償款，土地補(bǔ)償款如何分配、農(nóng)民住宅基地安排、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納等問(wèn)題是關(guān)系農(nóng)民的切身利益的大事，由一家一戶派代表以小組為單位進(jìn)行民主表決，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，充分體現(xiàn)了村民民主管理原則。這是我國(guó)基礎(chǔ)民主的體現(xiàn)。 4、介紹材料：溫嶺民主懇談會(huì)形式 部分地區(qū)的創(chuàng)新作法 　　彭州：優(yōu)秀民警任村官；金華：首創(chuàng)“街道議政會(huì)”； 徐州：推行勤廉雙月述制度；部分城市：嘗試“議行分設(shè)”。 5、學(xué)習(xí)新課：村民自治的主要內(nèi)容： 村民選舉：廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔(dān)任村民委員會(huì)干部。 村民決策：村民可以通過(guò)村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。 村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評(píng)議干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作。 村民管理：村民通過(guò)制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理村里的日常事務(wù)。 十七大報(bào)告關(guān)于基層群眾自治工作新提法的意義： 　　一方面，在今后的基層群眾自治工作中，一定要以保障人民群眾的民主權(quán)利為核心，也就是說(shuō)，基層群眾自治應(yīng)當(dāng)建立在群眾參與、民主決策的基礎(chǔ)上，凡是非民主的工作方式都是與基層群眾自治工作的要求不相適應(yīng)的。 　　另一方面，基層群眾自治工作，要從基層黨組織的民主化開始。也就是說(shuō)，基層黨組織在貫徹落實(shí)黨的政策和國(guó)家的法律過(guò)程中，不僅要尊重人民的民主權(quán)利，尊重人民群眾的自治意愿，而且自身也要按照民主原則辦事，基層黨組織首先要獲得群眾的信任，然后才能領(lǐng)導(dǎo)群眾實(shí)行良好的自治，行使當(dāng)家作主的權(quán)利。這樣就要求實(shí)行基層黨組織和社會(huì)組織兩個(gè)方面的民主化。 第三方面的意義就是，應(yīng)當(dāng)深入到所有的社區(qū)、社會(huì)組織或者是社會(huì)團(tuán)體，凡是涉及到人民群眾切身利益的事情，人民群眾都應(yīng)當(dāng)獲得充分的機(jī)會(huì)來(lái)行使自己的民主權(quán)利，表達(dá)自己的合理的利益訴求，并參與各項(xiàng)民主決策。 6、問(wèn)題材料分析： 1、 教材第23頁(yè)“探究與共享”： （1）在我國(guó)農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？ 提示：分別是村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)。 （2）從上述“村民道德評(píng)議會(huì)”的活動(dòng)看，村民是如何通過(guò)基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？ 提示：村民通過(guò)村民委員會(huì)發(fā)表意見，對(duì)本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)參與管理，制定村民自治章程或村規(guī)民約。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理村里的日常事務(wù)。 (3)我國(guó)發(fā)展基層民主有什么重大意義？ 提示：實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，可以擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，這是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。 2、教材第24頁(yè)： （1）你或你的親戚所在的村有沒有村民自治章程或村規(guī)民約？如果有，你能說(shuō)出一兩條嗎？ 提示：有村民自治章程和村規(guī)民約。如，關(guān)于村民建房及宅基地的使用管理辦法，關(guān)于土地承包的有關(guān)規(guī)定，關(guān)于財(cái)物管理辦法等問(wèn)題。 （2）填表：我心目中的《村民自治章程》 ○村民行為規(guī)范 ○村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范 ○依法管理制度 我心目中的《村民自治課程》 ○村務(wù)公開制度 ○社會(huì)管理制度 ○福利待遇制度 （3）在你填寫的《村民自治章程》條文中，你認(rèn)為哪一條是最很重要的？說(shuō)說(shuō)你的理由。 提示：村務(wù)公開制度最重要。因?yàn)榇迕褡铌P(guān)心的是涉及他的自身利益的有關(guān)問(wèn)題，只有村務(wù)公開，才能讓村民了解村里的決策內(nèi)容，便于發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督，增加決策的透明度。 3、教材第25頁(yè)： （1）請(qǐng)你說(shuō)說(shuō)在這三個(gè)鏡頭中，村民是通過(guò)哪些方式參與本村事務(wù)管理的。 提示：鏡頭一是通過(guò)村務(wù)公開的方式，理財(cái)小組進(jìn)行查賬參與村里的財(cái)務(wù)管理；鏡頭二是通過(guò)召開民主質(zhì)詢會(huì)的方式，讓村民參與村務(wù)管理；鏡頭三是通過(guò)設(shè)立村務(wù)公開欄，以監(jiān)督的方式參與村務(wù)管理。 （2）假如你的家在農(nóng)村，你能說(shuō)說(shuō)你們那里的村民是如何管理自己的村務(wù)的嗎？ 提示：村里設(shè)立村務(wù)公開欄，讓村民監(jiān)督村務(wù)參與管理；召開村民大會(huì)，對(duì)村里的重大問(wèn)題讓村民發(fā)表意見；讓村民討論制訂本村的村規(guī)民約。 （3）查閱《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，了解村務(wù)公開的范圍。 提示：①村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況。②國(guó)家計(jì)劃生育政策和落實(shí)方案。③救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況。④水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。 4、教材第25頁(yè)：這個(gè)事例對(duì)你有什么啟示？你了解所在社區(qū)的居民委員會(huì)嗎？讓我們一起做個(gè)調(diào)查。 提示：（1）①居委會(huì)是城市居民自我管理、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是維護(hù)居民的僉利益的自治組織。②居民通過(guò)居委會(huì)反映自己的意見和要求，在涉及居民切身利益的事務(wù)時(shí)，由居委會(huì)討論決定。③居委會(huì)是反映民情、傳達(dá)民意、代表居民利益的自治組織。 （2）調(diào)查[可在課堂上隨時(shí)進(jìn)行（略）] 5、教材第26頁(yè)：這一組鏡頭，攝下了我們同齡人參與民主管理的一些做法。這些做法對(duì)你有哪些啟示？ 提示：我們作為國(guó)家公民，對(duì)本地的事務(wù)也應(yīng)有主人翁的責(zé)任感，盡管民主管理的經(jīng)驗(yàn)不足，但我們可以充分利用基層民主自治這種最廣泛的民主實(shí)踐來(lái)鍛煉自己，大膽嘗試采用不同的方式參與民主管理活動(dòng)，盡自己的微薄力量，以此來(lái)學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能。體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，提高自己政治參與的意識(shí)和能力。 其它： 1、 課本小字部分根據(jù)個(gè)人教學(xué)需要選講 第二課 民主管理:共創(chuàng)幸福生活 班級(jí) 姓名 學(xué)號(hào) 一、選擇題（請(qǐng)把正確答案填入下表，每題10分，共60分） 1.十七大報(bào)告首次將“基層群眾自治制度”納入中國(guó)特色政治制度范疇。在我國(guó)，實(shí)行村民自治和城市居民自治是 ①我國(guó)基層經(jīng)濟(jì)組織形式 ②村民和城市居民自我管理、自我教育的基層政權(quán)組織 ③社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐 ④發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 2.下列對(duì)基層群眾自治的認(rèn)識(shí)正確的是： ①它主要表現(xiàn)為群眾依法直接行使民主權(quán)利 ②它是基層民主的主要實(shí)現(xiàn)形式③它主要包括農(nóng)村村民自治和城市居民自治 ④它是我國(guó)基層政權(quán)機(jī)關(guān)的有機(jī)組成部分 A.①②③ B.①③④ C.②③④ D.①②④ 3．_________是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑 A．民主決策 B．民主監(jiān)督 C．自己選舉當(dāng)家人 D．民主評(píng)議村干部 4. 我國(guó)的信訪制度、職工代表大會(huì)制度、城市居委會(huì)制度都是人民直接管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的制度。這些制度表明，在我國(guó) A. 人民可以直接參與國(guó)家管理 B. 公民享有廣泛的政治自由權(quán)利 C. 人民是國(guó)家和社會(huì)的主人 D. 每個(gè)公民都可以管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù) 5．根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔(dān)任村委會(huì)干部。這表明（ ） ①選舉村干部不能用間接選舉的方式 ②自己選當(dāng)家人是村民自治的基礎(chǔ) ③自己選當(dāng)家人是村民參與民主管理的主要途徑 ④只要是村民，都有權(quán)參加村干部的選舉 A.①②③④　　B.①②③　　C.②③④　　D.①②④ 6．在城市，居民委員會(huì)作為城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著政府不可替代的作用。下列選項(xiàng)體現(xiàn)居委會(huì)職能的有（ ） ①辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè) ②調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安 ③向政府和有關(guān)部門反映居民的意見、要求，提出合理化建議 ④居委會(huì)是政府聯(lián)系群眾的紐帶 A.①②③④　　B.①②③　　C.②③④　　D.①②④ 二、問(wèn)答題（共40分） 7、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，需要全體人民的共同參與。高一某班學(xué)生以“嘉興市基層群眾自治狀況”為題，組成了研究性學(xué)習(xí)小組。該小組搜集到以下資料：xx年是村級(jí)組織換屆之年，全市共登記選民994247人，參加投票人數(shù)為978507人，投票率為98.4%。 該小組針對(duì)所搜集資料中蘊(yùn)含的政治生活道理展開了熱烈討論，假如你是小組成員，請(qǐng)全面闡述自己的觀點(diǎn)。 參考答案： 1、CACCBB 2、①我國(guó)國(guó)家性質(zhì)決定了一切權(quán)力屬于人民，基層群眾自治是人民當(dāng)家作主的真實(shí)體現(xiàn)，是公民有序參與政治生活的重要形式。②村民選舉村委會(huì)干部是村民自治的基礎(chǔ)，是村民參與民主管理的主要途徑。較高的參選率說(shuō)明村民的民主意識(shí)和政治素養(yǎng)逐步提高。③堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。（若答出”基層群眾自治制度是中國(guó)特色的政治制度”、“社會(huì)主義政治文明不斷發(fā)展”等言之有理的答案，可酌情給分）