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2019-2020年高一政治上冊公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 一、預(yù)習(xí)導(dǎo)航 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 知識點(diǎn) 識記 理解 運(yùn)用 我國現(xiàn)階段幾種主要的非公有制形式 √ √ 我國現(xiàn)階段以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的客觀必然性 √ √ 【資料卡片】 對我國所有制結(jié)構(gòu)的認(rèn)識過程 黨的十一屆三中全會以后，我們總結(jié)了以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)探討社會主義社會的所有制結(jié)構(gòu)問題，形成了認(rèn)識不斷深化的過程。 第一階段的認(rèn)識，可以概括為“主體補(bǔ)充論”。在所有制結(jié)構(gòu)中，社會主義社會并不是求純而又純，一方面要堅(jiān)持以公有制為主體，另一方面要鼓勵其他經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展，把它們作為公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。 第二階段的認(rèn)識，可以概括為“共同發(fā)展論”。黨的十四大明確指出，在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展。這個階段的認(rèn)識，不僅保留了“主體”與“補(bǔ)充”，而且提出了“長期共同發(fā)展”的概念，是認(rèn)識的一大進(jìn)步。 第三階段的認(rèn)識，可以概括為“基本經(jīng)濟(jì)制度論”。黨的十五大不僅確認(rèn)了“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，同時對公有制經(jīng)濟(jì)的含義也作了新的界定，指出“公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分”。再就是對公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位也有了新的認(rèn)識，指出“公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用”。另外，對公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式也有認(rèn)識上的重大突破，指出“公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用”。明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。 以上對我國所有制結(jié)構(gòu)認(rèn)識過程的簡略回顧告訴我們：一項(xiàng)正確認(rèn)識，尤其是對復(fù)雜事物的正確認(rèn)識，需要在實(shí)踐基礎(chǔ)上經(jīng)過反復(fù)的認(rèn)識過程才能形成；這是一個由淺入深、由比較深刻到更為深刻的過程。在逐步深化的過程中，每一次認(rèn)識中的寶貴因素（如“公有制為腐朽”這一認(rèn)識）都會保留下來，同時又被賦予新的內(nèi)容。在逐步深化的過程中，我們還會修改原有的認(rèn)識，增添新的認(rèn)識，如對非公有制經(jīng)濟(jì)不再使用“必要的和有益的補(bǔ)充”的說法，而把非公有制經(jīng)濟(jì)看作是“我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?？傊?，以實(shí)踐為基礎(chǔ)的認(rèn)識深化過程，是不斷發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、提出新結(jié)論、充滿辯證邏輯的認(rèn)識過程。 為什么說不能把堅(jiān)持公有制為主體同促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來 十六大報告指出：“堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對立起來。”對此應(yīng)如何理解呢？ “統(tǒng)一”是指不同主體具有整體性、一致性。在社會主義初級階段，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個歷史進(jìn)程中，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在不同的領(lǐng)域可以優(yōu)勢互補(bǔ)，在競爭性領(lǐng)域可以公平競爭，各自的積極性和重要作用都可以得到充分發(fā)揮。我們既不應(yīng)把堅(jiān)持公有制為主體看作是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的障礙，也不應(yīng)把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)看作是對堅(jiān)持公有制為主體的威脅，而要把毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。 公有制和非公有制作為不同的所有制形式，在人類社會的一定發(fā)展階段是可以并存并統(tǒng)一于一定經(jīng)濟(jì)形式之中的。公有制和非公有制是兩類性質(zhì)不同的所有制形式和經(jīng)濟(jì)成分，它們都有不同的歷史形式，體現(xiàn)不同的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。根據(jù)馬克思的考察，經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演變，是一個螺旋形的“否定之否定”的過程。公有制和非公有制作為經(jīng)濟(jì)范疇和抽象的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，具有質(zhì)的區(qū)別，甚至是對立的。但是，經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演變也像動物的進(jìn)化一樣，是一個自然歷史過程。一定的發(fā)展階段總有一種所有制形式處于支配地位，但不同所有制形式的同時并存和中間形態(tài)的存在是不可避免的。在人類社會發(fā)展史上，自從原始社會開始解體以來，任何社會的所有制形式都不是單一而純粹的。在古羅馬時代感，所有制已經(jīng)表現(xiàn)為“國家所有同私人所有相并列的雙重形式”；而在日耳曼的所有制形式中，“公社所有制僅僅表現(xiàn)為個人所有制的補(bǔ)充”。到了資本主義時代，與資本主義所有制并存的，還有國家所有制、小業(yè)主所有制、勞動者個體所有制、合作社所有制等等。這種并存說明，不同的所有制形式都同一定的生產(chǎn)力相適應(yīng)，都具有一定的比較優(yōu)勢或結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這一階段社會形態(tài)的特殊性，是公有制和非公有制長期并存和統(tǒng)一的社會條件。二者統(tǒng)一的制度基礎(chǔ)是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度；統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)條件是現(xiàn)階段公有制的特殊性和多種實(shí)現(xiàn)形式。 公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，是廣泛調(diào)動一切積極因素，解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求。社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是硬道理，是共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。要發(fā)展生產(chǎn)力就必須解放生產(chǎn)力，就必須最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素。所謂一切積極因素，從生產(chǎn)要素角度講，既包括人的要素，也包括物的要素；既包括勞動要素，也包括醬、科技等非勞動要素。從人和群體的角度講，不僅要調(diào)動包括知識分子在內(nèi)的工人階級和廣大農(nóng)民的積極性，而且要調(diào)動作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的所有其他社會階層的積極性。從經(jīng)濟(jì)成分角度講，不僅要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和集體經(jīng)濟(jì)的重要作用，而且要發(fā)揮包括個體、私營、外資等在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)成分的重要作用。只有最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量，我們的宏偉目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。 二、課堂釋疑 【要點(diǎn)預(yù)覽】 1、經(jīng)濟(jì)制度 是指一定社會中占主體地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，它主要包括生產(chǎn)資料所有制和產(chǎn)品的分配形式。 社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的結(jié)合。 2、個體經(jīng)濟(jì) 是由勞動者個人或家庭占有少量生產(chǎn)資料，從事個體勞動和經(jīng)營的所有制經(jīng)濟(jì)。它以勞動者自己勞動為基礎(chǔ)，一般不剝削他人，勞動成果也直接歸勞動者所有和支配。從性質(zhì)上講，是一種小私有制經(jīng)濟(jì)。我國現(xiàn)階段的個體經(jīng)濟(jì)依附于社會主義公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義初級階段一種重要的非公有制經(jīng)濟(jì)。 3、私營經(jīng)濟(jì) 是以生產(chǎn)資料私有和雇傭勞動為基礎(chǔ)，以取得利潤為目的的所有制形式。從性質(zhì)上講私營經(jīng)濟(jì)是一種私有制經(jīng)濟(jì)，它也是社會主義初級階段一種重要的非公有制經(jīng)濟(jì)。 4、外資經(jīng)濟(jì) 是我國發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，吸引外資建立起來的所有制經(jīng)濟(jì)。它包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)中的境外資本部分，以及外商獨(dú)資企業(yè)。外資經(jīng)濟(jì)是經(jīng)我國政府批準(zhǔn)，在遵守我國法律的前提下設(shè)立和經(jīng)營的，它也是社會主義初級階段的一種重要的非公有制經(jīng)濟(jì)。 5、社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度 我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度包括兩個方面的內(nèi)容。“以公有制為主體”，一是否定了過去在所有制問題上“一大二公”的單一公有制模式，二是說中國堅(jiān)持以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不動搖。公有制的主體地位，主要體現(xiàn)在：就全國而言，公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，既要注意量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高；國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”是我國現(xiàn)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的不可缺少的內(nèi)容。它在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中具有不可替代性，是我國基本經(jīng)濟(jì)制度總體結(jié)構(gòu)中的一個必要構(gòu)成部分。要充分重視非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，它們是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要使多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，就要繼續(xù)鼓勵各種非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與公平競爭，并依法對其引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。 堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。從根本上講是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的。具體地說，是由我國的社會主義性質(zhì)和初級階段的國情決定的。 【重點(diǎn)難點(diǎn)】 1、教學(xué)重點(diǎn)：我國現(xiàn)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的客觀必然性 2、教學(xué)難點(diǎn)：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 【典型題解】 【例1】下列關(guān)于我國現(xiàn)階段個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的共同點(diǎn)的說法，正確的是 ①都以私有制為基礎(chǔ) ②都存在雇傭勞動關(guān)系 ③都是社會主義經(jīng)濟(jì)的主要組成部分 ④都是我國經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分 A、①② B、②③　C、③④ D、①④ 【點(diǎn)評】本題考查的知識點(diǎn)是個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的共同點(diǎn)，要求學(xué)生對它具有理解、比較和判斷能力。個體經(jīng)濟(jì)是勞動者個人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事個體勞動和經(jīng)營的所有制經(jīng)濟(jì)。私營經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料私有和雇傭勞動為基礎(chǔ)，以取得利潤為目的的所有制形式。可見，兩者都以私有制為基礎(chǔ)。私營經(jīng)濟(jì)存在雇傭勞動關(guān)系，個體經(jīng)濟(jì)基本上不存在雇傭勞動關(guān)系，②說法錯誤。社會主義經(jīng)濟(jì)是指公有制經(jīng)濟(jì)，個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)都是非公有制經(jīng)濟(jì)，即非社會主義經(jīng)濟(jì)。但個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，是我國現(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)的組成部分。③說法不正確，A、B、C要排除。 【解答】D 【例2】現(xiàn)階段我國多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的根本原因在于 A、生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡性和多層次性 B、社會化大生產(chǎn)的客觀要求 C、社會主義經(jīng)濟(jì)制度和根本任務(wù)決定的 D、非公有制的存在有利于生產(chǎn)力的發(fā)展 【點(diǎn)評】這是道因果關(guān)系型選擇題，考查的是多種經(jīng)濟(jì)形式并存的客觀必然性的知識。應(yīng)從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系入手，說明決定多種生產(chǎn)資料所有制形式并存的根本原因。生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，有什么樣的生產(chǎn)力，就要求有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)。我國的基本情況在于生產(chǎn)力總體水平不高，發(fā)展不平衡，呈多層次性，這就要求多種生產(chǎn)資料所有制形式與之相適應(yīng)。 【解答】A 【例3】“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”與“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”，這兩種不同提法的區(qū)別在于 A、是否把非公有制視為社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)組成部分 B、是否承認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)生活中是不可缺少的 C、是否認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)生活中起主導(dǎo)作用 D、是否認(rèn)為公有制經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中的作用有所下降 【點(diǎn)評】十五大報告改變了非公有制經(jīng)濟(jì)是“社會主義經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”的提法，明確指出：非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)由“制度外”進(jìn)入“制度內(nèi)”，成為社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)組成部分，大大加強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位，因此，正確答案為A。B項(xiàng)應(yīng)排除，因?yàn)閮煞N提法均承認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)的客觀存在和不可缺少。C項(xiàng)表述錯誤，起主導(dǎo)作用的是國有經(jīng)濟(jì)而不是非公有制經(jīng)濟(jì)。D項(xiàng)與題干不符，且表述不科學(xué)。 【解答】A 【例4】在我國現(xiàn)階段，必須堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這就要求在社會總資產(chǎn)中 A、非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重逐步下降 B、公有制經(jīng)濟(jì)所占比重逐步上升 C、公有制經(jīng)濟(jì)所占比重超過私營經(jīng)濟(jì) D、公有制經(jīng)濟(jì)所占比重超過非公有制經(jīng)濟(jì) 【點(diǎn)評】本題A項(xiàng)、B項(xiàng)本身錯誤，隨著改革開放的深入、擴(kuò)大，我國公有制經(jīng)濟(jì)所占比重有所下降，非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重則有所上升。C項(xiàng)中僅提超過私營經(jīng)濟(jì)是不全面的，非公有制經(jīng)濟(jì)包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。盡管公有資產(chǎn)比重有所下降，非公有資產(chǎn)所占比重有所上升，但公有資產(chǎn)在全國總資產(chǎn)中仍占優(yōu)勢，公有制經(jīng)濟(jì)所占比重超過非公有制經(jīng)濟(jì)，所以正確答案是D。 【解答】D 【方法總結(jié)】 1、討論法。通過閱讀，對我國現(xiàn)階段幾種非公有制經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)行討論。通過對各種不同經(jīng)濟(jì)成分，如個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)的歸納，得出它們的含義、內(nèi)容、地位、作用。 2、設(shè)疑法。對于“我國現(xiàn)階段以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”重點(diǎn)問題通過設(shè)疑深化理解。比如“我國的公有制經(jīng)濟(jì)有哪些？”“非公有制經(jīng)濟(jì)有哪些？”“為什么要以公有制為主體？”“為什么要發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)？”等等。