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2019-2020年高中政治 2-4-2《權(quán)力的行使 需要監(jiān)督》教學(xué)案 新人教版必修2 溫故知新： 近幾年來(lái)，各地以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，在依法行政、建設(shè)法治政府的道路上作了許多積極有益的探索。山東省已在17個(gè)市和15個(gè)縣，設(shè)立了行政投訴中心，普遍開(kāi)展了相對(duì)集中的行政處罰的工作。xx年上半年山東省各級(jí)行政投訴中心共受理行政效能投訴2997件，查結(jié)2896件，有456名公務(wù)員因“不作為”或“亂作為”受到追究。 （1）為什么政府應(yīng)該依法行政？ （2）結(jié)合上述材料談?wù)務(wù)鯓硬拍茏龅揭婪ㄐ姓? [學(xué)習(xí)目標(biāo)]： 1、課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求： 評(píng)價(jià)一項(xiàng)加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說(shuō)明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。 2、教育教學(xué)目標(biāo)分析： ①對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性、意義 ②我國(guó)行政監(jiān)督體系 知識(shí)學(xué)習(xí) 問(wèn)題探究 一、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義 1、對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的原因： （1）必要性：權(quán)力是把 ，為了防止 ，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。　　 （2）政府接受監(jiān)督的重要意義 政府接受監(jiān)督是 、 的必要保證。 政府只有接受監(jiān)督，才能提高 和 ，防止和減少 ；才能防止 ，防止 、 等腐敗行為，保證 ；才能更好地 、 、 ，作出正確的決策；才能真正做到 ，造福于人民，從而建立起一個(gè) 的政府。 2、怎樣對(duì)政府權(quán)力實(shí)施監(jiān)督： （1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立和健全 。 這個(gè)機(jī)制，一靠 ，二靠 。 具體說(shuō)，①發(fā)揮 對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實(shí)保障廣大人民的 、 、 、 ，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。②加強(qiáng) 對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要堅(jiān)持用 ，健全 等制度。 (2)我國(guó)的行政監(jiān)督體系 我國(guó)已經(jīng)依據(jù) ，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。它包括 的監(jiān)督， 的監(jiān)督， 的監(jiān)督， 的監(jiān)督， 的監(jiān)督， 的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。 二、政府實(shí)施陽(yáng)光工程，自覺(jué)接受人民的監(jiān)督 （1）“陽(yáng)光工程”的必要性 自覺(jué)接受人民的監(jiān)督，是 的基本要求。可以方便人民群眾對(duì) 及其 進(jìn)行監(jiān)督，有利于增強(qiáng)政府工作的透明度。 （2）“陽(yáng)光工程”的意義 “陽(yáng)光工程”實(shí)施，說(shuō)明政府的 、 正在逐步增強(qiáng)。 有利于增強(qiáng) ，便于群眾加強(qiáng)對(duì) ； 有利于群眾維護(hù)自己的 ， ，維護(hù) 。 【合作探究1】討論： 權(quán)力就像是一匹烈馬。駕馭不住，它則是害群之馬，禍國(guó)殃民。如果駕馭得好，它可以成為千里馬，造福于民。如何駕馭烈馬，不同的人持有不同的觀(guān)點(diǎn)：有的人認(rèn)為靠教育，有的認(rèn)為靠法律；有的認(rèn)為靠高薪；有的人認(rèn)為靠自律，有的認(rèn)為靠他律。你認(rèn)為“防止權(quán)力腐敗應(yīng)該靠什么”？ 【自主探究1】判斷并改錯(cuò) 1、提高依法行政水平必須建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促使行政權(quán)力授予有依據(jù)、行使無(wú)限制、監(jiān)督有實(shí)效。 2、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立全面的行政監(jiān)督體系。 3、行政系統(tǒng)外部監(jiān)督包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政協(xié)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。 【合作探究2】近幾年來(lái)，我國(guó)把建設(shè)透明政府提到重要日程上來(lái)，是一個(gè)深得人心的重要舉措。人們可以欣喜地看到，政府在這個(gè)方面已經(jīng)作出了積極的努力，并且取得了明顯的成果。 請(qǐng)你列舉幾項(xiàng)建設(shè)透明政府的舉措。 [知識(shí)拓展] 我國(guó)行政監(jiān)督體系的分類(lèi) （1）按民主監(jiān)督與法制監(jiān)督分類(lèi) 民主監(jiān)督 人民政協(xié)監(jiān)督、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督、群眾通過(guò)法定渠道的監(jiān)督。 法制監(jiān)督 人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、司法機(jī)關(guān)、政府系統(tǒng)內(nèi)部 （2）按監(jiān)督主體分類(lèi) 權(quán)力機(jī)關(guān) 政治、社會(huì)團(tuán)體 人民群眾 司法機(jī)關(guān) 政府自身 人民代表大會(huì)及其常委會(huì) 人民政協(xié)及其他 新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾、群眾通過(guò)法定渠道 法院、檢察院 監(jiān)察、審計(jì)、法制等部門(mén) （3）按政府機(jī)構(gòu)體系分類(lèi) 行政系統(tǒng)外部 權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政協(xié)、社會(huì)與公眾、司法機(jī)關(guān) 行政系統(tǒng)內(nèi)部 上級(jí)政府、法制部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén) [自我反思] [課后練習(xí)] 1、國(guó)務(wù)院通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)的形式，主動(dòng)向社會(huì)公布信息，有利于 ①轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革 ②公民切實(shí)監(jiān)督政府，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi) ③擴(kuò)大政府決策的范圍 ④發(fā)展社會(huì)主義民主政治 A、①②③　　　　　　B、②③④　　　　　C、①②④　　　　D、①②③④ 2、近年來(lái)，我國(guó)政府把實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則。從監(jiān)督體系上看，對(duì)我國(guó)政府具有外部監(jiān)督職能的中央國(guó)家機(jī)關(guān)有：①全國(guó)人民代表大會(huì)②國(guó)家監(jiān)察部和國(guó)家審計(jì)署③最高人民法院和最高人民檢察院④中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議 A．①③ B. ①④ C．③④ D．②④ 3、xx年3月，國(guó)務(wù)院向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布《圍務(wù)院xx年工作要點(diǎn)》，明確本屆政府在本年度的主要工作與相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)。這表明　　　　　　　 ?、僬杂X(jué)接受人民的監(jiān)督 ②政府堅(jiān)持了依法行政原則　 　③政府堅(jiān)持了民主集中制原則 　?、苷芮新?lián)系群眾 A.①②　 B.②③ 　C.①④ 　D.①③ 4．歷史一再告誡我們，任何人都不是神仙圣人，都有認(rèn)識(shí)與道德發(fā)展的局限性。沒(méi)有人能夠保證自己在擁有權(quán)力和運(yùn)用權(quán)力時(shí)永遠(yuǎn)不出任何差錯(cuò)。為了減少乃至杜絕權(quán)力的負(fù)效應(yīng)，防止權(quán)力的濫用，就必須制約權(quán)力．監(jiān)督權(quán)力。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是: A．堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo) B．加強(qiáng)人大對(duì)政府的監(jiān)督 C．加強(qiáng)新聞?shì)浾搶?duì)政府的監(jiān)督 D．建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制 5．“權(quán)力不受制約必然產(chǎn)生腐敗，加強(qiáng)法制監(jiān)督，是防止權(quán)力濫用的重要措施。”當(dāng)前，全國(guó)人大正在不斷通過(guò)新的法律制度加大反腐敗力度。這說(shuō)明( 　 ) A．實(shí)行議會(huì)民主制是防止腐敗的根本制度 B．發(fā)揚(yáng)民主是反腐敗的重要途徑 C．依法治國(guó)是制約權(quán)力濫用的有效措施 D．權(quán)力集中必然產(chǎn)生腐敗 7、新華網(wǎng)北京電，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，不受制約和監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。為了防止濫用權(quán)力，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。這是發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重要任務(wù)。 問(wèn)題：加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力制約和監(jiān)督的主要依據(jù)和意義是什么？ ※ 8、在經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，我國(guó)不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治體制改革，積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。十七大報(bào)告明確指出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。 運(yùn)用政治常識(shí)，說(shuō)明“必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的理由。（11分） 答案 溫故知新：（1）①我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。②我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，是一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨。③依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。只有各級(jí)政府及其工作人員嚴(yán)格依法行政，才能把依法治國(guó)落到實(shí)處。（2）政府要依法行政就要做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。要提高政府依法行政的水平，還要做到：加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 合作探究1 答：有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具體來(lái)說(shuō)（略），還要健全全面的行政監(jiān)督體系。 [課后練習(xí)] 1—5：C A C D C 7、主要依據(jù)：權(quán)力是把雙刃劍。政府權(quán)力運(yùn)用地好，可以造福于民。否則，就會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。在我國(guó)，一切權(quán)力屬于人民，為了保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益，必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 意義：①政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率 ②有利于防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為 ③有利于政府作出正確的決策 ④有利于建立一個(gè)為人民服務(wù)的政府 8、①我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民。人民有權(quán)監(jiān)督權(quán)力的行使。 ②我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)是一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨，權(quán)力應(yīng)該依法行使，公開(kāi)透明，接受人民的監(jiān)督。 ③只有讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能保障監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，使權(quán)力健康有序地運(yùn)行，最終達(dá)到維護(hù)國(guó)家利益和公民合法權(quán)益的目的。 ④權(quán)力若不在陽(yáng)光下運(yùn)行，必然導(dǎo)致官僚主義，滋生腐敗。（言之有理，酌情給分）