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2019-2020年高中政治 《我國政府受人民的監(jiān)督》教案 新人教版必修2 全章概述 我國政府是人民的政府，權(quán)利是人民賦予的。權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用權(quán)力，滋生腐敗。因此，政府必須依法行政，接受人民監(jiān)督。通過本課學(xué)習(xí)，我們將會認(rèn)識到依法行政是政府對人民負(fù)責(zé)原則的要求，是依法治國和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，深刻理解加強(qiáng)對政府的監(jiān)督的重要作用。 本章可分為2個框題 一、政府的權(quán)力：依法行使 二、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督 新課程學(xué)習(xí) 4.1 政府的權(quán)力：依法行使 ★新課標(biāo)要求 （一）知識目標(biāo) 1、識記依法行政的含義、任務(wù)及其具體要求。 2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。 （二）能力目標(biāo) 1、 歸納分析政府依法行政的意義 2、 辨證的觀點(diǎn)看待政府權(quán)力。 （三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo) 培養(yǎng)符合時代精神的法制觀念、正確地權(quán)力觀念。 ★教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn) 政府依法行政 ★ 教學(xué)方法 教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。 ★教學(xué)建議 本框題內(nèi)容涉及政府的行政活動，在教學(xué)中要通過創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用調(diào)查方式等，感悟、體驗(yàn)、探究政府政治活動的具體要求。 ★教學(xué)過程 （一）引入新課 政府在國家的行政管理中有非常廣泛而重大的權(quán)力，涉及到國家的安危、社會的進(jìn)步、人民的幸福。作為政府如何去行使手中的權(quán)力，才能符合人民意愿，維護(hù)人民的根本利益呢？首要的一點(diǎn)就是要做到：依法行政。 （二）進(jìn)行新課 一、 政府依法行政 1、什么是依法行政 依法行政就是要求各級政府及其工職人員，嚴(yán)格依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)利，依法處理各種事務(wù)。 教師活動：結(jié)合我國的國家性質(zhì)、政府性質(zhì)，思考我國政府為什么要堅(jiān)持依法行政？ 學(xué)生活動：積極思考并討論問題 教師點(diǎn)評： 2、為什么要依法行政 （1）依法行政是我國政府性質(zhì)的要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，堅(jiān)持依法行政，就是堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。 （2）依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。 教師活動：引導(dǎo)學(xué)生思考做到依法行政對政府有何要求？ 學(xué)生活動：思考、討論并積極回答 3、依法行政的具體要求 教師活動：請同學(xué)們閱讀教材44頁，聯(lián)系生活中我們看到的、聽到的政府行政行為，思考、討論政府依法行政的具體要求。 學(xué)生活動：閱讀課本，認(rèn)真思考并積極討論。 合法行政：實(shí)施行政管理時，應(yīng)該依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 合理行政：遵循公平公正原則。平等對待每個公民，不偏私、不歧視，管理措施恰當(dāng)，避免簡單、粗暴，甚至暴力行政。 程序正當(dāng)：公開行政管理內(nèi)容，遵循法律程序。注重聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)等各項(xiàng)權(quán)益。 高效便民：積極履行職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不問。 誠實(shí)守信：政府公布的信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。 權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任的統(tǒng)一。 教師提問：按照政府依法行政的具體要求，政府依法履行職能，會有什么意義的？ 學(xué)生活動：思考討論，回答問題。 教師點(diǎn)評： 4、依法行政的意義 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)增強(qiáng)政府權(quán)威，有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平，有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。 教師活動：引導(dǎo)學(xué)生思考，做到依法行政，從政府本身來看，我國政府除了堅(jiān)持依法行政的具體要求外，還應(yīng)該怎么做？ 學(xué)生活動：思考、討論并積極回答 二、審慎用權(quán)，民主決策 1、提高政府依法行政的水平 （1）加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。 依法行政就是要求各級政府及其公職人員，嚴(yán)格依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)利，依法處理各種事務(wù)。加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，是政府依法行政的前提和基礎(chǔ)。只有把政府的職權(quán)和責(zé)任義務(wù)依法律形式予以屆定，政府才能有章可循，做到依法行政，規(guī)范政府管理行為。 （2）建立責(zé)權(quán)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。 這是要求理順政府各職能部門的關(guān)系，依法明確各自職權(quán)，并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范政府職能部門的權(quán)力行使程序，完善監(jiān)督、制約機(jī)制，防止部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致互相推委、扯皮。 （3）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。 行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)關(guān)乎政府形象，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民觀念，加強(qiáng)法律培訓(xùn)，提高依法行政、依法辦事的能力。 （4）深化行政管理體制改革，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 這是要求根據(jù)當(dāng)前行政管理體制存在的問題，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，提高政府行政效率。 2、堅(jiān)持科學(xué)民主決策 政府工作與社會發(fā)展和人民群眾的根本利益息息相關(guān)，只有做到依法行政，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，才能真正對人民負(fù)責(zé)。 教師活動：請同學(xué)們閱讀教材45頁三峽工程材料，談?wù)剬φ婪ㄐ姓?，?jiān)持科學(xué)民主決策的感受。 學(xué)生活動：閱讀課本，認(rèn)真思考并積極討論。 （三）課堂總結(jié)、點(diǎn)評 本節(jié)內(nèi)容主要講述了我國政府的依法行政原則，通過對依法行政的理解與把握，進(jìn)一步感受我們的政府是便民利民的政府，是對人民負(fù)責(zé)的政府。 ★課余作業(yè) 學(xué)生分組進(jìn)行社會調(diào)查，了解一些單位的工作，體會政府是如何依法行政的。 4.2 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督 ★新課標(biāo)要求 （一）知識目標(biāo) 1、了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制。 2、理解我國的行政監(jiān)督體系。 （二）能力目標(biāo) 3、 歸納分析監(jiān)督政府權(quán)力的內(nèi)涵、途徑和意義 4、 辨證的觀點(diǎn)看待政府權(quán)力。 （三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo) 培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)，體會政府自覺接受監(jiān)督的意義。 ★教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn) 建立健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制 ★ 教學(xué)方法 教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。 ★教學(xué)建議 本框題內(nèi)容涉及政府的行政活動，在教學(xué)中要通過創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用調(diào)查方式等，感悟、體驗(yàn)、探究對政府權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制的途徑和意義。 ★教學(xué)過程 （一）引入新課 上節(jié)課，主要從政府如何行使權(quán)力方面學(xué)習(xí)了政府的有關(guān)知識。但是，權(quán)力是一把雙刃劍，運(yùn)用的好可以造福于民，一旦超越法律，濫用職權(quán)，就會滋生腐敗，貽害無窮。因此，政府的權(quán)力行使，必須受到監(jiān)督。 （二）進(jìn)行新課 一、對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督 教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材46頁材料，同時思考所提出的問題。 學(xué)生活動：閱讀課本，討論問題。 教師點(diǎn)評：《焦點(diǎn)訪談》代表群眾呼聲，維護(hù)群眾利益，是群眾的喉舌。我國對政府的監(jiān)督方式多種多樣，加強(qiáng)對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，既有利于維護(hù)人民利益，又能夠督促政府工作，保證依法行政。 1、必要性 加強(qiáng)對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，能防止權(quán)力的濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。 教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材46－47頁，思考：應(yīng)該如何對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？ 學(xué)生活動：閱讀、思考，積極回答問題 教師總結(jié)： 2、建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制是關(guān)鍵 制約和監(jiān)督機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 民主的制約和監(jiān)督：就是要切實(shí)保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為。 法制的約束和監(jiān)督：就是要實(shí)現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化，使掌權(quán)者辦事有統(tǒng)一的規(guī)范可遵循，確保權(quán)力依法行使，合理運(yùn)行。 3、我國的行政監(jiān)督體系 （1）監(jiān)督形式的內(nèi)容 包括：人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，群眾通過法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。 （2）人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督：這是國家權(quán)力機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。主要是定期向人大報告工作，接受人大及其常委會的質(zhì)詢等。 （3）人民政協(xié)的民主監(jiān)督：作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，可以通過對國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評和建議，也可以通過調(diào)查研究，主動向政府機(jī)關(guān)提出建設(shè)性意見。 （4）新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督：參考第二課民主監(jiān)督的方式。 （5）群眾通過法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）的監(jiān)督：政府行政過程中侵害群眾利益時，群眾可以到相關(guān)政府部門申請行政復(fù)議，也可以到司法部門提出行政訴訟。 （6）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督：司法機(jī)關(guān)通過行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為實(shí)行司法監(jiān)督。 （7）政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：監(jiān)察、審計部門是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督部門，通過加強(qiáng)廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、效能監(jiān)督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。 教師活動：請大家列舉某一監(jiān)督方式的實(shí)例，說明本地政府及其工作人員是如何接受人民監(jiān)督的?監(jiān)督有什么作用和意義？ 學(xué)生活動：積極討論并踴躍發(fā)言。 5、 行政監(jiān)督的意義 提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；保證清正廉潔，防止濫用權(quán)力，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為；保證更好的合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；保證真正做到權(quán)為民用，造福于民，對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)。 二、人民政府自覺接受人民監(jiān)督 教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材48頁，同時思考什么是“陽光工程”？實(shí)施“陽光工程”有什么意義？ 學(xué)生活動：閱讀課本，討論問題。 1、自覺接受人民監(jiān)督是法制政府的基本要求。 我國的政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，只有自覺接受人民監(jiān)督，才能更好的堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則，執(zhí)行和捍衛(wèi)人民的利益，才能保證依法行政、依法治國的落實(shí)。 2、“陽光工程”及其意義 實(shí)施“陽光工程”，建立政務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)政府工作的透明性，是政府自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)。 政府制定和發(fā)布文件，一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保證人民的權(quán)益，目的是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益。有利于增強(qiáng)政府工作的透明性，便于加強(qiáng)人民群眾對政府工作的監(jiān)督；有利于人民群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益；有利于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。 （三）課堂總結(jié)、點(diǎn)評 本節(jié)聯(lián)系大量生活實(shí)際，讓我們感受到我們的政府的權(quán)力行使必須受到有效地制約和監(jiān)督，這是對人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，了解了的一些對政府的權(quán)力行使，進(jìn)行制約和監(jiān)督途徑與方式，我們要學(xué)會參與民主監(jiān)督，維護(hù)人民的根本利益。 ★課余作業(yè) 聯(lián)系某一監(jiān)督方式的實(shí)例，談?wù)剬φ畽?quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性及意義。