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2019-2020年高中政治 《經(jīng)濟(jì)生活》第三單元 8.1 財政收入與支出教案 新人教版必修1 全章概述 社會生活中，無論是百姓生活保障，還是國家的政治活動，經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，都需要依靠國家提供的財力，因此，國家必須直接掌握一定的收入。國家的收入從哪里來，用到哪里去？國家收入的分配使用有什么作用？這是本課要向大家介紹的有關(guān)國家收入分配方面的知識。 本課分為2個框題 一、財政收入與支出 二、財政的巨大作用 新課標(biāo)基本要求 評議一個政府財政承擔(dān)的工程項目，說明財政支出對大眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用。 新課程學(xué)習(xí) 8.1 財政收入與支出 ★新課標(biāo)要求 （一）知識目標(biāo) 1、識記財政、預(yù)算、決算、財政收支平衡、財政赤字的含義，我國財政收入和支出的種類。 2、理解影響財政收入的因素，如何正確使用財政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行。 3、運用財政圖表、數(shù)字分析領(lǐng)會政府的路線、方針、政策。 （二）能力目標(biāo) 培養(yǎng)學(xué)生辨證的、全面的認(rèn)識問題的能力，針對事實說明問題的能力，正確分析、觀察社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。 （三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo) 通過本框?qū)W習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生國家觀念，教育學(xué)生關(guān)心支持財政工作，以國家利益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重。 ★教學(xué)重點、難點 1、 財政支出問題 2、 影響財政收入的因素 3、 財政收支平衡 ★教學(xué)方法 學(xué)生收集、整理有關(guān)資料，教師啟發(fā)、引導(dǎo)，課上討論等學(xué)生主體參與的教學(xué)形式。 ★教學(xué)過程 （一）導(dǎo)入新課 教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材69頁“上海徐家匯地鐵戰(zhàn)”材料，議論材料提出的三個問題。 學(xué)生活動：討論問題，在教師引導(dǎo)下明確：地鐵耗資巨大，只能有國家出資興辦，國家必須有一定的收入，才能保證其各項職能的順利實施。 （二）進(jìn)行新課 一、 財政收入 1、什么是財政 教師活動：講解引導(dǎo)財政的含義 （1） 國家的收入和支出就是財政 從這一含義中我們可以看到，財政的實質(zhì)就是國家在社會范圍內(nèi)獲得國家收入，并將它集中性分配使用。 （2）國家預(yù)算和國家決算 教師活動：請大家想一想，財政實施過程中首先需要做什么工作？ 學(xué)生活動：積極思考、討論，回答問題。制定收入、支出計劃。 教師點評：政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度收支計劃，叫做國家預(yù)算。 上一年度的財政實際執(zhí)行情況，叫做國家決算。 國家就是通過財政收入和支出這兩個方面，參與社會分配，實現(xiàn)國家職能的。 2、財政收入的渠道 教師活動：財政收入就是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。請同學(xué)們閱讀教材70頁，想一想，利財政收入有哪些具體渠道？什么是主要的財政來源？ 學(xué)生活動：認(rèn)真思考總結(jié)，得出結(jié)論 教師總結(jié)：四大渠道，稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入、其他收入。其中稅收是財政收入的主要來源。 3、影響財政收入的主要因素 教師活動：根據(jù)財政收入的來源，同學(xué)們主要有哪些因素影響國家財政收入？ 學(xué)生活動：認(rèn)真思考，發(fā)表見解 教師總結(jié)：影響財政收入的因素有很多，但主要是兩個方面： 第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這是基礎(chǔ)性的因素。因為國家收入主要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，稅收、利潤才有保證，沒有經(jīng)濟(jì)的增長，就不會有國家財政收入的增長。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。 第二，分配政策。在一定時期內(nèi)，社會創(chuàng)造的總財富是一定的，國家要的多，企業(yè)和個人的分配收入就減少；反之，企業(yè)和個人要的多，國家收入就減少。它們是彼此消長的關(guān)系。國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 二、財政支出 1、 財政支出就是國家對集中起來的財政資金進(jìn)行分配和使用的過程。 教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材71頁彩圖材料，并思考所提問題。 學(xué)生活動：閱讀課本，認(rèn)真總結(jié)，發(fā)表見解 教師引導(dǎo)：這里面基礎(chǔ)工程屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，治理環(huán)境、興建體育館、奧運舉辦費用等屬于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。 2、 財政支出的分類 按財政支出的用途，分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出五大類型。 （1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占據(jù)財政支出的首位。在全部經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大多數(shù)，反映了國家財政參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點。 教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁財政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面支出圖表，并列舉國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的重大投入項目，了解我國財政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的作用。 學(xué)生活動：積極發(fā)言。三峽工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程等等。 （2）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出 主要包括這些單位的人員經(jīng)費支出，設(shè)備購置、維護(hù)及公務(wù)費用支出。 教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁財政在科教文衛(wèi)方面支出圖表，并思考回答所提問題。 學(xué)生活動：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明科教文衛(wèi)方面的支出逐年增加，但所占財政支出的比重有所下降。 （3）行政管理和國防支出 是指用于政府機(jī)關(guān)、司法部門、駐外機(jī)構(gòu)、軍隊建設(shè)、國防建設(shè)、國防科研方面的支出。 教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀73頁財政在行政管理和國防方面支出圖表，并思考所提問題。 學(xué)生活動：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明行政管理方面的支出穩(wěn)中有增，但國防建設(shè)方面的支出穩(wěn)中有所下降。 （4）社會保障支出 是指國家財政為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫的各種費用。 教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀73頁相關(guān)鏈接，并了解社會保險、社會福利、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫的內(nèi)容。 學(xué)生活動：閱讀思考。 （5）債務(wù)支出 用于償還國家各種債務(wù)本息方面的支出。 教師點評：注意國家財政發(fā)行債券、向金融機(jī)構(gòu)借款，形成財政收入，償還這些債務(wù)屬于財政支出。 3、 財政收支平衡和財政赤字 （1）財政收支的三種情況：收大于支，支大于收，收支相等。 在財政預(yù)算、決算中，收支相等是最理想狀態(tài)，表明國家籌集的資金得到充分利用。但收支平衡是在動態(tài)中實現(xiàn)的，由于具體條件不斷變化，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。 （2）財政收支平衡 是指當(dāng)年財政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。 （3）財政赤字 是指當(dāng)年財政支出大于財政收入的部分。赤字意味著要靠借債過日子，有可能導(dǎo)致社會總供給與總需求不平衡，引發(fā)通貨膨脹。必須把財政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。 教師活動：請同學(xué)們思考教材75頁虛框內(nèi)問題。 學(xué)生活動：閱讀課本，認(rèn)真思考，積極發(fā)言 教師點評：發(fā)行國債可以增加財政收入，擴(kuò)大政府投資，刺激消費需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是國債發(fā)行規(guī)模過大，會增加政府還債負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。 在經(jīng)濟(jì)生活中，國家可以通過調(diào)整財政收入支出控制經(jīng)濟(jì)運行。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長緩慢時，采取積極的財政政策，增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，以刺激需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱時，采取緊縮性財政政策，減少財政支出，增加稅收，以抑制社會需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。 （三）課堂總結(jié)、點評 這節(jié)課我們重點學(xué)習(xí)了國家收入與分配的有關(guān)知識，知道了國家的收入和支出就是財政，國家是通過財政預(yù)算和國家決算參與社會分配的，知道了財政收支的具體途徑和用途，以及要保持財政收支平衡等常識。這對于我們在經(jīng)濟(jì)生活中正確地理解國家用財政手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)、管理經(jīng)濟(jì)的政策和措施，將有重大指導(dǎo)作用。 （四）實例探究 ［例1］ 下列屬于我國財政收入的是（ ） （1）稅收收入 （2）國有企業(yè)利潤 （3）政府債券收入 （4）國家在銀行的借款 （5）國家的股金分紅 A．（1）（2）（3）（4） B．（1）（2）（3）（4）（5） C．（1）（2）（3）（5） D．（1）（3）（4）（5） 答案：D ［例2］ 要增加財政收入，就必須 （ ） A．減少企業(yè)和個人收入 B．?dāng)U大積累，抑制消費 C．增加國債發(fā)行規(guī)模 D．發(fā)展生產(chǎn)，增加財富總量 答案：D ［例3］ 我國投入巨資修建青藏鐵路、南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸四大工程，這些投資屬于 （ ） A．財政收入 B．稅收收入 C．財政支出 D．行政管理支出 答案：C ［例4］ 當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱時，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，國家調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策通常是（ ） A、增加稅收，減少財政支出 B、減少稅收，增加財政支出 C、采取擴(kuò)張性財政政策 D、采取積極的財政政策 答案 A ★課余作業(yè) 討論：財政收入增加，有利于國家各項職能的實現(xiàn)，因此，財政收入越多越好。 ★教學(xué)體會 本節(jié)內(nèi)容相對學(xué)生生活實際來講，有一定的抽象性，在學(xué)習(xí)中應(yīng)該多引入日常生產(chǎn)、生活中常見的一些財政活動實例，讓學(xué)生去深刻理解這些知識，并能夠從自己的實踐中理解、把握國家財政的實質(zhì)。