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2019-2020年高中地理 4.1《環(huán)境管理》學(xué)案 魯教版選修6 [教學(xué)目標] 1.說出環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段。 2.舉例說明我國環(huán)境管理主要原則和制度的現(xiàn)實意義。 3.體會環(huán)境管理的重要性，增強對資源、環(huán)境的保護意識和法制意識。 [參考課時]建議用2課時。 [教學(xué)建議] 教學(xué)內(nèi)容 教學(xué)建議 問題情境：人類在發(fā)展經(jīng)濟的同時，究竟該怎樣做才能預(yù)防對環(huán)境的污染與破壞，保證資源的合理利用和人類社會的可持續(xù)發(fā)展呢？ 一、 環(huán)境管理的基本內(nèi)容 根據(jù)不同的標準，可劃分為不同的環(huán)境管理類型。 1、按照環(huán)境管理的范圍，一般可分為： ① 資源環(huán)境管理； ② 區(qū)域環(huán)境管理； ③ 部門環(huán)境管理。 2、按照環(huán)境管理的職能和性質(zhì)，一般可分為： ① 環(huán)境計劃管理； ② 環(huán)境質(zhì)量管理； ③ 環(huán)境技術(shù)管理。 二、環(huán)境管理的手段 ①行政手段 ②法律手段 ③經(jīng)濟手段等 活動： 模擬“環(huán)保聽證會” 共同探討解決農(nóng)藥污染問題的措施。 二、 我國的環(huán)境管理 1、環(huán)境管理的主要原則 ①“經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則； ②“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護”的原則； ③ “預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則。 2、環(huán)境管理制度 主要包括“三同時”制度、環(huán)境影響評價制度，排污收費制度、限期治理制度、環(huán)境保護目標責任制度、排污許可證制度等。 活動： 結(jié)合我國的基本國情，談?wù)劖h(huán)境管理方面實行“三同步”、“三統(tǒng)一”原則和“三同時”制度的現(xiàn)實意義。 導(dǎo)入新課：讓學(xué)生觀察對比教材中兩幅景觀圖，引導(dǎo)學(xué)生分析說出導(dǎo)致該地環(huán)境變化的原因，啟發(fā)學(xué)生想象該地將來的環(huán)境狀況，或思考解決現(xiàn)在環(huán)境問題的主要措施。教學(xué)中應(yīng)努力調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和興趣，并結(jié)合教材中創(chuàng)設(shè)的問題，引出對人類自身的管理，即進行環(huán)境管理是解決環(huán)境問題的關(guān)鍵所在。 講解環(huán)境管理的概念和目的時，可讓學(xué)生充分認識到環(huán)境管理所要解決的不是單純的技術(shù)問題，也不是單純的經(jīng)濟問題，而是人類社會的發(fā)展與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的問題，具體來說就是創(chuàng)建一種新的生產(chǎn)方式、新的消費方式、新的社會行為規(guī)則和新的發(fā)展方式。 首先交待清楚環(huán)境管理的內(nèi)容按不同的角度或標準，即突出”范圍”、“職能和性質(zhì)”來劃分不同的環(huán)境管理類型，以免使學(xué)生產(chǎn)生認識上的混淆。 按環(huán)境管理的范圍來劃分的類型，可由教師講解或讓學(xué)生說出各環(huán)境管理類型的對象和目標，如資源環(huán)境管理的對象是自然資源（包括非可再生資源、可再生資源），其目標是在經(jīng)濟發(fā)展中合理利用和保護自然資源；區(qū)域環(huán)境管理和部門環(huán)境管理分別以特定區(qū)域、具體的單位（部門）為管理對象，目標分別是解決該區(qū)域內(nèi)或該單位（部門）內(nèi)的環(huán)境問題。然后以資源環(huán)境管理為例，作進一步分析：結(jié)合當時自然資源的利用和保護現(xiàn)狀，如礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源、海洋資源、森林資源、草原資源、自然保護區(qū)等方面的案例，既是對第二單元有關(guān)內(nèi)容的回顧，又促進了對環(huán)境管理的理解。當然也可結(jié)合學(xué)校所在地的城市環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境或水域環(huán)境等進行區(qū)域環(huán)境管理的分析。 按管理的職能和性質(zhì)來劃分的類型，可結(jié)合我國國家環(huán)保局的主要職責或地方環(huán)保部門的具體職能作簡要講解即可。 關(guān)于環(huán)境管理手段的教學(xué)，可在講解行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段等手段的含義和目的之后，引導(dǎo)學(xué)生試著舉出環(huán)境管理手段的具體實例；或由教師舉出實例后由學(xué)生說出屬于何種環(huán)境管理手段，如對污染嚴重而又難以治理的企業(yè)實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)（行政手段），《中華人民共和國水污染防治法》的實施（法律手段），排污收費制度（經(jīng)濟手段）等，使學(xué)生對環(huán)境管理手段有具體、明晰的認識。教師還需指出，經(jīng)濟手段、環(huán)境技術(shù)手段、宣傳教育手段的運用必須以行政手段或法律手段為載體。 該“活動”的教學(xué)，教師應(yīng)提前進行全面細致的考慮和設(shè)計，如案例材料的呈觀方式、各角色小組和主持人的分工方式、“環(huán)保聽證會”的程序設(shè)計等。在保證聽證會正常進行的前提下，要調(diào)動學(xué)生參與的熱情，鼓勵學(xué)生的創(chuàng)新思維。在分組討論過程中，教師可參與其中，既要引導(dǎo)學(xué)生獨立思考，又要激發(fā)其合作意識。在“主持人”總結(jié)歸納出解決該農(nóng)藥污染問題的主要措施、讓全體學(xué)生直觀感知環(huán)境管理的主要手段之后，教師可對學(xué)生提出的意見、觀點或措施以及學(xué)生在活動過程中的表現(xiàn)給以適當?shù)脑u價。 講授“我國環(huán)境管理”，應(yīng)首先立足我國環(huán)境問題的國情以及環(huán)境管理的發(fā)展，從基本國策，到環(huán)境管理原則和制度不同層面予以說明。 環(huán)境管理的三個原則，可聯(lián)系可持續(xù)發(fā)展理論和有關(guān)資源利用與生態(tài)保護、環(huán)境污染與防治等方面的知識，讓學(xué)生認識到這些原則在我國環(huán)境管理中的重要意義。 教學(xué)中可利用教材中兩幅插圖“污水處理廠”、“無煙工廠”，引導(dǎo)學(xué)生思考它們體現(xiàn)或反映了環(huán)境管理方面的哪些基本原則。 我國的環(huán)境管理制度日益豐富和完善，也是我國環(huán)境管理的重要內(nèi)容。教學(xué)時可對這些具有中國特色環(huán)境管理的現(xiàn)行制度作簡要介紹，然后選取其中的一項或兩項讓學(xué)生分析該制度在環(huán)境監(jiān)督管理中的重要作用及其體現(xiàn)或貫徹的環(huán)境保護原則或方針。 該活動旨在讓學(xué)生深化對我國環(huán)境管理的主要原則和制度的內(nèi)容及其意義的認識?？上茸寣W(xué)生思考我國涉及環(huán)境管理的基本國情，引導(dǎo)學(xué)生說出我國目前的環(huán)境問題十分突出，但人口眾多，經(jīng)濟還較落后，在很長一個時期內(nèi)，不可能象發(fā)達國家那樣，拿出大量資金用于治理環(huán)境污染和生態(tài)破壞；而且要看到只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能更有效地保護環(huán)境，只有保護好環(huán)境，才能更好的發(fā)展經(jīng)濟。然后再引導(dǎo)學(xué)生縱觀世界環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，發(fā)達國家走過的“先污染，后治理”的彎路，讓學(xué)生說出我們應(yīng)從中得到的深刻教訓(xùn)有哪些。