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2019-2020年高中政治 經(jīng)濟(jì)常識(shí) 財(cái)政收入和支出學(xué)案 舊人教版 一、教學(xué)目標(biāo) （1）財(cái)政、預(yù)算、決算、財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字的基本含義 （2）如何正確使用財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 （3）影響財(cái)政收入高低的因素 （4）通過(guò)財(cái)政支出教學(xué)，使學(xué)生增強(qiáng)國(guó)家觀念，樹立實(shí)事求是的思想作風(fēng)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本國(guó)情、愛國(guó)主義、集體主義教育，教育學(xué)生關(guān)心和支持財(cái)政工作，以國(guó)家利益為重，以國(guó)家建設(shè)為重，為國(guó)家建設(shè)多做貢獻(xiàn)。 二 教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)： 財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字 三 主干知識(shí) 1、財(cái)政 （1） 含義：國(guó)家的收人和支出。 （2）特點(diǎn)：以國(guó)家為主體，憑借政治權(quán)力。 （3）本質(zhì)：一種分配關(guān)系。 2、預(yù)算和決算 （1）預(yù)算是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃。 （2）上一年度的財(cái)政收文情況即預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，稱決算。 3、財(cái)政收入和影響財(cái)政收入的主要因素 （1）國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道集中起來(lái)的貨幣資金即財(cái)政收入。 （2）財(cái)政收入的形式：稅收收入、國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)收入、債務(wù)收入、其他收入。 （3）影響財(cái)政收入的主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。 4、財(cái)政支出的含義和種類 （1）國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程。 （2）按用途分類：可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出。 5、財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字 （1）財(cái)政收支平衡：當(dāng)年的財(cái)政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。 （2）財(cái)政赤字：財(cái)政赤字是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分 四、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建 五、知識(shí)拓展 1、正確認(rèn)識(shí)財(cái)政赤字 財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響要具體分析，不能籠統(tǒng)地說(shuō)有害還是無(wú)害。一般來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)赤字，意味著財(cái)政支出要靠借債來(lái)維持，可能引發(fā)通貨膨脹。但在一定條件下，國(guó)家通過(guò)一定的財(cái)政赤字對(duì)平衡社會(huì)總供給和總需求、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持社會(huì)穩(wěn)定等有積極的促進(jìn)作用。近年來(lái)我國(guó)擴(kuò)大財(cái)政赤字是我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控的體現(xiàn)。在特定時(shí)期和特定條件下國(guó)家采取積極的財(cái)政政策，利用一定限度的財(cái)政赤字，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、緩解就業(yè)問(wèn)題、增加稅收、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)都有重大的現(xiàn)實(shí)意義，這說(shuō)明我國(guó)宏觀調(diào)控的能力增強(qiáng)，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力提高。 2、財(cái)政政策與貨幣政策。 聯(lián)系： （1）二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式。 （2）在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合起作用的。由于財(cái)政政策與貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的作用各有其特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條時(shí)，實(shí)施貨幣政策收效不明顯，財(cái)政政策則顯得比較有力，如擴(kuò)大財(cái)政赤字，支持大規(guī)模的公共工程建設(shè)，本身可以吸收一部分失業(yè)人員，又可以帶動(dòng)相關(guān)部門的發(fā)展；在抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱方面則相反，因改變稅法需要時(shí)間，如果采用增稅等財(cái)政政策，這就使財(cái)政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時(shí)性。 區(qū)別： （1）含義不同。財(cái)政政策是反映政府通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策。貨幣政策是指一國(guó)中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。其特點(diǎn)是以利息率為中介，間接對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用。 （2）內(nèi)容不同。凡有關(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出的政策，如稅收的變動(dòng)，發(fā)行國(guó)庫(kù)券，國(guó)家規(guī)定按較高的保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食，政府對(duì)公共工程或商品與勞務(wù)的投資的多少等都屬于財(cái)政政策；而和金融有關(guān)的一系列政策，如利率的調(diào)整則屬于貨幣政策。 （3）政策的制定者不同。財(cái)政政策是由國(guó)家制定的，必須經(jīng)全國(guó)人大或其常委會(huì)通過(guò)；而貨幣政策是中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定的。 六、鞏固提高：能力訓(xùn)練 一.單項(xiàng)選擇題（每題2分，共28分） 黨的“十七大”報(bào)告指出：“理順分配關(guān)系，事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性發(fā)揮。”“調(diào)整和規(guī)范國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系?！睋?jù)此請(qǐng)回答第1——2題： 1.財(cái)政是國(guó)家對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品所進(jìn)行的分配與再分配.財(cái)政收入只能源自于 （ ） A.社會(huì)總產(chǎn)品中的補(bǔ)償基金部分 B.社會(huì)總產(chǎn)品中的國(guó)民收入部分 C.社會(huì)總產(chǎn)品中的個(gè)人消費(fèi)基金部分 D.社會(huì)總產(chǎn)品中的擴(kuò)大生產(chǎn)基金部分 2.國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政,國(guó)家調(diào)節(jié)財(cái)政收支憑借的權(quán)力是 （ ） A.經(jīng)濟(jì)權(quán)力 B.社會(huì)權(quán)力 C.政治權(quán)力 D.法律權(quán)力 3.在社會(huì)生活中，影響財(cái)政收入增加的主要制約因素是 （ ） A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策 B.國(guó)家的宏觀調(diào)控能力 C.納稅人的納稅意識(shí) D.稅收的征管力度 4.在國(guó)民收入的分配過(guò)程中，國(guó)家獲取收入的主要形式是 （ ） A.國(guó)家財(cái)政 B.國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn) C.積累基金 D.稅金 5.在國(guó)民收入總量中,一部分要?dú)w國(guó)家占有,以便在全社會(huì)范圍內(nèi)集中分配和使用.國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政.以下對(duì)財(cái)政的理解正確的有 （ ） A.它是憑借國(guó)家權(quán)力進(jìn)行的分配,具有強(qiáng)制力 B.它具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性 C.它隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生 D.其收入和支出具有不確定性 6.經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)的國(guó)家年度計(jì)劃稱做國(guó)家預(yù)算。批準(zhǔn)國(guó)家預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)是 （ ） A.全國(guó)人民代表大會(huì) B.國(guó)務(wù)院 C.國(guó)家計(jì)委 D.國(guó)家財(cái)政部 7.前副總理李嵐清曾在省部級(jí)干部財(cái)政專題研究班上強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持”一要吃飯,二要建設(shè)”的原則,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求公共財(cái)政框架.這反映了 （ ） A.在國(guó)民收入分配中要正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的關(guān)系 B.在國(guó)民收入分配中必須正確處理積累和消費(fèi)的關(guān)系 C.影響財(cái)政收入的主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策 D.財(cái)政收入和支出要大體相等或收入略大于支出 8.《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》載文指出，要嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整制度。必須按《預(yù)算法》要求及有關(guān)規(guī)定，預(yù)算經(jīng)人大審議通過(guò)后，要嚴(yán)格執(zhí)行，不允許隨意追加調(diào)整；確需追加調(diào)整的，必須經(jīng)嚴(yán)格的法定程序批準(zhǔn)。“預(yù)算經(jīng)人大審議通過(guò)后，要嚴(yán)格執(zhí)行，不允許隨意追加調(diào)整”，是因?yàn)? （ ） A.國(guó)家財(cái)政是通過(guò)預(yù)算實(shí)現(xiàn)的 B.預(yù)算的功能首先是反映政府財(cái)政收支狀況 C.國(guó)家預(yù)算需要經(jīng)過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的審批后方能生效 D.經(jīng)過(guò)審批的預(yù)算方案是國(guó)家的重要立法文件 在國(guó)家的預(yù)算和決算中,收支相等是最理想的狀態(tài).據(jù)此請(qǐng)回答第9__11題: 9.在國(guó)家的預(yù)算和決算中,最理想的狀態(tài)應(yīng)當(dāng)是 （ ） A.財(cái)政出現(xiàn)盈余 B.財(cái)政收大于支 C.財(cái)政支大于收 D.財(cái)政收支平衡,略有盈余 10.財(cái)政收支平衡,財(cái)政資金得到了最充分地利用.如果收大于支,且節(jié)余過(guò)多,意味著 （ ） A.財(cái)政資金沒有得到有效地運(yùn)用 B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有充足的后勁 C.資金儲(chǔ)備充足,能更好地保證需要增加的重點(diǎn)支出 D.有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展 11.我國(guó)中央財(cái)政保持適當(dāng)?shù)某嘧? （ ） A.并不否定我國(guó)財(cái)政實(shí)現(xiàn)了收支平衡 B.有利于刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) C.可能導(dǎo)致社會(huì)總需求和社會(huì)總供給的不平衡 D. 意味著財(cái)政支出依靠借債來(lái)維持 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是財(cái)政收入的基礎(chǔ)，財(cái)政工作基本是圍繞生財(cái)，聚財(cái)、用財(cái)三者進(jìn)行的。“三財(cái)”之道，生財(cái)是根本，聚財(cái)要有度，用財(cái)講效益。據(jù)此回答12-14 12. “生財(cái)”之道根本在于 （ ） A．調(diào)整分配政策提高財(cái)政收入在GDP中的比重 B．強(qiáng)化稅收管理，堵塞稅收漏洞 C．減少財(cái)政支出，增發(fā)國(guó)債 D．發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 13.“聚財(cái)”之度在于 （ ） A. 努力擴(kuò)大積累，抑制消費(fèi) B．增發(fā)國(guó)債，努力增加財(cái)政收入 C．財(cái)政收入的增長(zhǎng)應(yīng)與企業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng) D. 避免財(cái)政赤字得出現(xiàn) 14.“用財(cái)”之道在于 （ ） A. 任何時(shí)候都不應(yīng)該出現(xiàn)財(cái)政赤字 B. 積極吸引外資，擴(kuò)大我國(guó)商品出口數(shù)量 C. 財(cái)政支出體現(xiàn)國(guó)家職能，合理之處能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步 D．應(yīng)保持財(cái)政大量結(jié)余，減少支出 二.材料分析題 15.20世紀(jì)90年代以來(lái),國(guó)家財(cái)政每年增加1000億元,但同期供養(yǎng)的人口每年增加1000多萬(wàn)人,加上工資制度改革的因素,財(cái)政每年需要增加的工資支出就達(dá)710多億元,占國(guó)家新增財(cái)力的70%以上,人們戲稱我國(guó)財(cái)政是“吃飯財(cái)政”。 ⑴“財(cái)政供養(yǎng)的人口”是屬于財(cái)政分配的哪一方面的支出？（4分） ⑵“吃飯財(cái)政”意味著什么？解決“吃飯財(cái)政”有何必要？（8分） 選擇題答案： 1-5：BCADC 6-10:ABDDA 11-14:BDCC: 非選擇題答案： （1）“財(cái)政供養(yǎng)的人口”是指不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的、不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的那一部分人，主要指公務(wù)人員以及事業(yè)單位的人員，因此這方面的支出屬于行政管理、科教文衛(wèi)事業(yè)支出。 （2）“吃飯財(cái)政”意味著行政管理支出在財(cái)政支出中所占比重過(guò)大，科教文衛(wèi)事業(yè)支出使用效益不高。（3）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，效益欠佳妨礙了財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。財(cái)政支出規(guī)定了政府活動(dòng)的范圍和方向，也可以反映政府的政策。因此，必須調(diào)整和壓縮財(cái)政支出中的行政管理費(fèi)用，提高行政事業(yè)單位支出的使用效益，把更多的資金投向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他方面的建設(shè)，以促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。