黑龍江省城市化進(jìn)程中就業(yè)態(tài)勢(shì)與趨勢(shì)分析--以高校學(xué)生就業(yè)為例,黑龍江省,城市化,進(jìn)程,過程,就業(yè),態(tài)勢(shì),趨勢(shì),分析,高校學(xué)生 19 黑龍江省城市化進(jìn)程中就業(yè)態(tài)勢(shì)與趨勢(shì)分析 --以高校學(xué)生就業(yè)為例 摘要: 改革開放30年來(lái)我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平不斷提高，本文將從農(nóng)村勞力推動(dòng)我國(guó)特色的城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與中國(guó)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵性策略等方面探索農(nóng)民工進(jìn)城與我國(guó)城鎮(zhèn)化的相互關(guān)系并總結(jié)改革開放后我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的若干規(guī)律及其用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國(guó)城鎮(zhèn)化健康可持續(xù)發(fā)展的根本問題,伴隨著黑龍江省城市化快速的發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,但城市和諧、均衡與可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)受到了很多人的關(guān)注。通過對(duì)黑龍江省城市化進(jìn)程中每個(gè)階段變化分析、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)化分析和城市化進(jìn)程中城市的分布與演變分析,使黑龍江省城市化健康有序的發(fā)展下面我們將一一分析。 關(guān)鍵詞: 農(nóng)民工進(jìn)城 城鎮(zhèn)化 高校 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 Abstract: 30 years of reform and opening up China's urbanization level enhances unceasingly, this article from the characteristics of rural labor to promote our country's urbanization, the mechanism of urbanization and urban and rural areas as a whole and key strategies of Chinese urbanization, and so on to explore the relationship between rural migrant workers into the city and urbanization in China and summarize some laws of development of urbanization of our country after reform and opening-up and use the concept of scientific development to guide the fundamental problem for the sustainable development of urbanization in our country, along with the rapid development of urbanization of heilongjiang province, people's living standards continue to improve, but city harmonious, balanced and sustainable development bring potential risks by the attention of many people. Through analyzing each phase change in the process of urbanization in heilongjiang province, the industrial structure adjustment and transformation analysis and city distribution and evolution of the analysis in the process of urbanization, the heilongjiang province urbanization healthy and orderly development of the following we will analysis one by one. Key words: migrant workers' urbanization and economic development 目 錄 1前言 4 1.1本文研究的目的與意義 4 1.2國(guó)內(nèi)外研究綜述 6 1.2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀 6 1.2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 7 1.3本文擬解決的問題 8 2黑龍江城鎮(zhèn)化進(jìn)程 9 2.1城鎮(zhèn)化的概念與核心 9 2.2就業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化重組 10 2.3城市化中人才資源布局非配 10 3黑龍江省我省當(dāng)前的城市化進(jìn)程中的高校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀 11 3.1就業(yè)指導(dǎo)工作的管理模式落后 12 3.2缺乏專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)師資力量 12 3.3黑龍江城鎮(zhèn)化過程中缺乏專門就業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo) 13 4黑龍江城鎮(zhèn)化大環(huán)境下我省高校畢業(yè)生的就業(yè)的趨勢(shì)分析 14 4.1組織管理與師資隊(duì)伍方面 14 4.2教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法方面 15 4.3黑龍江城鎮(zhèn)化過程中理論聯(lián)系實(shí)際方面 16 結(jié)語(yǔ) 16 參考文獻(xiàn) 18 1前言 1.1本文研究的目的與意義 隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施農(nóng)民工大批進(jìn)城務(wù)工到2012年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了45左右滯后工業(yè)化率只有4.3個(gè)百分點(diǎn)城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化的狀況已經(jīng)得到有效的扭轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在總體上已經(jīng)基本適應(yīng)。我國(guó)目前的城鎮(zhèn)化水平已接近中等發(fā)展國(guó)家的平均水平在發(fā)展中國(guó)家的城鎮(zhèn)化建設(shè)方面積累了較多的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。我國(guó)的城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了向心集聚到郊區(qū)城市化提長(zhǎng)的跨越式發(fā)展階段初始的現(xiàn)代城鎮(zhèn)化階段加之國(guó)內(nèi)各地區(qū)發(fā)展條件有著明顯差異因此我國(guó)城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出多個(gè)演化階段相互交叉的態(tài)勢(shì)而并非像發(fā)達(dá)國(guó)家受市場(chǎng)規(guī)律的支配那樣各個(gè)階段依次地完成。我國(guó)城鎮(zhèn)化總體水平不高,我國(guó)仍然處于工業(yè)化水平較低、商品化程度不高的農(nóng)業(yè)大國(guó)不僅在沿海許多城市區(qū)域而且在內(nèi)地那些省會(huì)城市大部分地區(qū)城鎮(zhèn)化仍然是向心集聚人口與產(chǎn)業(yè)的集聚、工業(yè)基礎(chǔ)差、市場(chǎng)不發(fā)育、基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱的狀況。 我國(guó)各地的城鎮(zhèn)化發(fā)展階段相互疊加內(nèi)地與沿海工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平的差異以及開始大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚和土地開發(fā)極大地豐富了我國(guó)城鎮(zhèn)化的實(shí)踐內(nèi)容也使得我國(guó)城鎮(zhèn)化道路出現(xiàn)多種模式與問題農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展有利于擴(kuò)大城市工業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展必需的市場(chǎng)需要而且建立在農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)上的小城鎮(zhèn)發(fā)展也是我國(guó)城鎮(zhèn)化道路的一個(gè)重要特征促進(jìn)了大中城市與鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的新道路的形式。 黑龍江省委副書記、省長(zhǎng)陸昊主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，研究2014年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)等工作。提出明年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求。這對(duì)于我們堅(jiān)定信心，凝聚力量，全面深化改革，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議是改革開放以來(lái)中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義。會(huì)議從促進(jìn)中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的高度，科學(xué)分析我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì)，明確了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)，從戰(zhàn)略和全局上作出了一系列重大部署，這對(duì)于統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)作用。 改革開放后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略得以調(diào)整城鎮(zhèn)化發(fā)展由此獲得新的動(dòng)力。一個(gè)主要的推動(dòng)力來(lái)自于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的發(fā)展。在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為先導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革效應(yīng)的激發(fā)下我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得空前發(fā)展大批農(nóng)業(yè)勞力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)另一個(gè)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力來(lái)自于沿海特區(qū)以及14個(gè)港口城市開放政策外商投入、港臺(tái)資本又推動(dòng)了城鎮(zhèn)工業(yè)開發(fā)區(qū)的迅速發(fā)展農(nóng)民進(jìn)城打工推動(dòng)現(xiàn)代化城市的建設(shè)提高了我國(guó)城鎮(zhèn)化水平。 城鎮(zhèn)化始終存在著相對(duì)的發(fā)展不平衡現(xiàn)象 由于我國(guó)是一個(gè)人多地少、資源貧乏、自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家像青藏高寒地區(qū)和西北干旱地區(qū)等廣大地區(qū)均屬于人類難于生存與城鎮(zhèn)發(fā)展極困難之地城鎮(zhèn)發(fā)展存在著巨大的地區(qū)差異。因此城鎮(zhèn)化發(fā)展存在著不平衡現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)必經(jīng)過程，也是我國(guó)現(xiàn)代文明的一個(gè)重要標(biāo)志。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，但是這其中困難重重、情勢(shì)嚴(yán)峻。我國(guó)人口多、底子薄，耕地相對(duì)不足，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中，遇到很大程度上的制約。為此，我們必須找出一條適合我國(guó)城鎮(zhèn)化的道路，資源節(jié)約、環(huán)境友好是我國(guó)在眾多約束條件下的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。 黑龍江城鎮(zhèn)化過程中畢業(yè)生人數(shù)逐年增加學(xué)校和家庭的指導(dǎo)途徑畢竟是有限的，就業(yè)指導(dǎo)問題歸根結(jié)底還是社會(huì)和政府的問題。就業(yè)是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑，是我們必須長(zhǎng)期面對(duì)的問題。大量的非自愿失業(yè)現(xiàn)象，高失業(yè)率，無(wú)疑與和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)和要求是相悖的，是非常不利的影響。政府應(yīng)采取一系列措施，給高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，完善市場(chǎng)機(jī)制，建立一個(gè)統(tǒng)一的，開放的，有效的，規(guī)范的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，人才市場(chǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互貫通，消除大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的障礙，提供便捷的通道；完善合作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持地區(qū)開展各種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，形成東西共同發(fā)展的格局；完善互助機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援幫助當(dāng)?shù)刎毨У慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)；健全扶持機(jī)制，按照公共服務(wù)均等化的原則，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技，教育，文化，就業(yè)和社會(huì)保障的支持。隨著進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)發(fā)展；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了思想指南和巨大的發(fā)展動(dòng)力。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前和今后一段時(shí)期是我國(guó)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn) 略機(jī)遇期。 黑龍江首先應(yīng)從全面建設(shè)小康社會(huì)全局的高度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)；按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)城鎮(zhèn)化的分類指導(dǎo)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與區(qū)域的人口資源環(huán)境條件相協(xié)調(diào)；繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)空間的規(guī)劃管理，要把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)放在城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，突出節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，促進(jìn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌法則推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高其基本戰(zhàn)略思想是依循工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的普遍規(guī)律必須把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化將人口流動(dòng)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合大力發(fā)展綜合性加工工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力布局形成一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)城鎮(zhèn)。沿海地區(qū)經(jīng)過試點(diǎn)分類引導(dǎo)人口城鎮(zhèn)化鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工人員城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)有條件的農(nóng)民可以在城鎮(zhèn)買房變?yōu)槌擎?zhèn)人口享受城鎮(zhèn)生活待遇給予與城鎮(zhèn)居民一樣的社會(huì)福利保險(xiǎn)等。其基本經(jīng)驗(yàn)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)為重要載體充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)性作用逐步放寬農(nóng)民自由擇業(yè)的選擇權(quán)力探索與城鎮(zhèn)化相結(jié)合的就業(yè)途徑等進(jìn)一步開放城市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移提高農(nóng)民工文化素質(zhì)調(diào)整就業(yè)政策創(chuàng)新管理體制促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)、小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。 1.2國(guó)內(nèi)外研究綜述 1.2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀 早在 17 世紀(jì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第（Petty）就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)重心將逐漸由有形財(cái)物的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向無(wú)形的服務(wù)性生產(chǎn)。1969 年，配第根據(jù)當(dāng)時(shí)英國(guó)的實(shí)際情況明確指出：制造業(yè)比農(nóng)業(yè)，商業(yè)比制造業(yè)能夠得到更多的收入。這種不同產(chǎn)業(yè)收入的相對(duì)差異，使得勞動(dòng)力必然由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到制造業(yè)，然后再由制造業(yè)轉(zhuǎn)到商業(yè)。20 世紀(jì) 30 年代，新西蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)希爾（Fisher，1935）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行剖析，提出了“三次產(chǎn)業(yè)”劃分的思想，并把經(jīng)濟(jì)發(fā)展解釋為三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展以及相互地位發(fā)生變化的過程。 英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科林·克拉克（Clark，1940）在配第的關(guān)于收入與勞動(dòng)力流動(dòng)之間關(guān)系的學(xué)說(shuō)以及費(fèi)希爾的“三次產(chǎn)業(yè)”劃分思想的基礎(chǔ)上，揭示了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步過程中就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律：隨著人均國(guó)民收入水平提高，勞動(dòng)力首先從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)；隨著人均國(guó)民收入水平的進(jìn)一步提高，勞動(dòng)力再?gòu)牡诙a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)。結(jié)果是：勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的分布呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)減少、第二和第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)增加的格局，這就是著名的配第·克拉克定理。后來(lái)被錢納里、庫(kù)茲涅茨、富克斯等經(jīng)濟(jì)學(xué)家證實(shí)，總結(jié)為就業(yè)結(jié)構(gòu)從“一、二、三”到“三、二、一”的發(fā)展進(jìn)程。而事實(shí)上，大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都遵循這樣的規(guī)律。 1.2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 我國(guó)就業(yè)人口基數(shù)大,新增勞動(dòng)力多。我國(guó)城市化進(jìn)程中的就業(yè)現(xiàn)狀的一個(gè)主要特征是: 就業(yè)人口基數(shù)大, 每年新增勞動(dòng)力人口多,勞動(dòng)力的地域分布不均勻, 勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低。從 2001- 2006 年我國(guó)的就業(yè)情況來(lái)看, 就業(yè)人數(shù)是逐年增加的, 而且就業(yè)形式越來(lái)越嚴(yán)峻 。根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)的就業(yè)狀況和政策》白皮書的觀點(diǎn), 由于受人口基數(shù)、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口遷移以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程等諸多因素的影響, 21 世紀(jì)前 20 年中國(guó)依然面臨較大的就業(yè)壓力。未來(lái) 20 年, 中國(guó) 16 歲以上的人口將以年均 550 萬(wàn)人的規(guī)模增長(zhǎng), 到 2020 年勞動(dòng)年齡人口總規(guī)模將達(dá)到 9.4 億人?！笆濉睍r(shí)期(2001- 2005 年) 勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)最為迅速, 年均增長(zhǎng)達(dá)到 1360 萬(wàn)人。在勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)的同時(shí), 目前尚有 1.5 億農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移, 有 1100 萬(wàn)以上的下崗人員需要再就業(yè)。 在我國(guó)城市化進(jìn)程中, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾與技能就業(yè)性矛盾并存。我們首先來(lái)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾: 從 2001年到 2004 年, 我國(guó)從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)小幅減少, 從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)穩(wěn)步增加, 但是從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)依然占全國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)的很大比例。以 2004 年為例, 2004 年我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)的比例是 46.9︰22.5︰30.6, 與 2001 年的 50.0︰22.3︰27.7相比有了很明顯的進(jìn)步,這是我們?cè)趫?jiān)持推進(jìn)改革開放時(shí)取得的一個(gè)巨大成就。但是 2004 年我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的 GDP 之比是 15.2︰52.9︰31.9。也就是說(shuō)占全國(guó) 46.9%的勞動(dòng)力創(chuàng)造和得到的價(jià)值只占全國(guó)總量的 15.2%, 而占全國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù) 22.5%的第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)的價(jià)值占全國(guó)總量的 52.9%, 占全國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù) 30.6%的第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)的價(jià)值占全國(guó)總量的 31.9%,按人均 GDP 水平來(lái)看,我國(guó)已經(jīng)到了工業(yè)化中期階段,但第二產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用依然有限。 1.3本文擬解決的問題 本文主要分析了黑龍江城鎮(zhèn)化發(fā)展過程實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新戰(zhàn)略也是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新歷程特別是在發(fā)展中國(guó)家中具有重大國(guó)際意義的。2012年8月17日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今日發(fā)布報(bào)告顯示，十六大以來(lái)我國(guó)人口總量低速平穩(wěn)增長(zhǎng)，人口生育繼續(xù)穩(wěn)定在低水平，人口文化素質(zhì)不斷改善，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，人口婚姻、家庭狀況保持穩(wěn)定。報(bào)告顯示，2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)51.27%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化過程具有兩個(gè)基本涵義一方面要從城鎮(zhèn)化一般規(guī)律出發(fā)實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的相對(duì)均衡發(fā)展的思路解決社會(huì)公平問題另一方面從現(xiàn)階段發(fā)展城鎮(zhèn)化問題的特殊性出發(fā)重點(diǎn)要改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的滯后提高與發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力問題國(guó)務(wù)院多次減免農(nóng)業(yè)稅收鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)大糧食生產(chǎn)支援城市從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展過程去解決我國(guó)的“三農(nóng)”問題。 2黑龍江城鎮(zhèn)化進(jìn)程 2.1城鎮(zhèn)化的概念與核心 城鎮(zhèn)化，又稱城市化，是指伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會(huì)活動(dòng)中農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重下降，非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重上升的過程，與這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)相適應(yīng)，使得鄉(xiāng)村人口與城鎮(zhèn)人口的此消彼長(zhǎng)，同時(shí)居民點(diǎn)的建設(shè)等物質(zhì)表象和居民的生活方式向城鎮(zhèn)型轉(zhuǎn)化并穩(wěn)定，這樣的一個(gè)系統(tǒng)性過程被稱為城鎮(zhèn)化過程。一般城鎮(zhèn)化水平的大小是以都市人口占黑龍江人口的比例來(lái)評(píng)定，數(shù)值越高，城鎮(zhèn)化水平越高。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)要深刻領(lǐng)會(huì)中央鮮明強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持實(shí)事求是、樹立先進(jìn)的城鎮(zhèn)化理念、實(shí)現(xiàn)正確目標(biāo)與合理節(jié)奏統(tǒng)一等方面的要求，以此為前提才能找準(zhǔn)黑龍江省城鎮(zhèn)化建設(shè)的正確思路和方法；要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的基本原則。在推進(jìn)黑龍江省城鎮(zhèn)化過程中，要注意把握城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然演進(jìn)和政府在合理時(shí)點(diǎn)、正確方向上采取必要措施的結(jié)合，也是人口空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和社會(huì)改革的結(jié)合，社會(huì)改革不僅要關(guān)注戶籍問題，還要特別注意形成穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)制，既要實(shí)現(xiàn)與工業(yè)化進(jìn)程的基本協(xié)調(diào)，工業(yè)化是動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是結(jié)果，也要研究與黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。工作中一是找準(zhǔn)需求、不能硬干，二是抓住人進(jìn)城后的核心問題，探索建立穩(wěn)定就業(yè)機(jī)制，三是集約化利用土地，四是有現(xiàn)金流的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)都要努力探索市場(chǎng)化手段。 城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過程。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換；二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集；三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。對(duì)城鎮(zhèn)化的特征，可以從不同的角度進(jìn)行分析，這對(duì)進(jìn)一步理解其本質(zhì)特征是有益無(wú)害的。學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校信息及未來(lái)就業(yè)信息掌握和判斷的不足，容易形成不完善的預(yù)期，造成報(bào)考風(fēng)險(xiǎn)。甚至其中相當(dāng)一部分學(xué)生聽從父母的意愿報(bào)考自己不感興趣的專業(yè)，使其個(gè)體難以充分得到發(fā)展。同時(shí)，在招生時(shí)高校只通過網(wǎng)絡(luò)錄取，對(duì)于學(xué)生的素質(zhì)、能力缺乏了解，無(wú)法知道學(xué)生是否合適本專業(yè)的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。進(jìn)校后，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門面對(duì)眾多學(xué)生難以進(jìn)行個(gè)性化的職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，無(wú)法準(zhǔn)確掌握學(xué)生的信息。 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。人口在城市中聚集會(huì)產(chǎn)生顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使私人和公共投資的平均成本和邊際成本得以大幅度降低，產(chǎn)生更大的市場(chǎng)和更高的利潤(rùn)。隨著人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向城市的集中，市場(chǎng)需求將會(huì)迅速增長(zhǎng)和多元化，這會(huì)促進(jìn)專業(yè)化分工，從而進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)的效率高校與社會(huì)之間的信息不對(duì)稱 2.2就業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化重組 新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，人的城鎮(zhèn)化難在就業(yè)本地化。光把農(nóng)民“趕上樓”而不解決農(nóng)民的就業(yè)難題，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就地城鎮(zhèn)化。2013年2月至3月，華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院調(diào)查咨詢中心依托“百村觀察”平臺(tái)，對(duì)黑龍江新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民的就業(yè)進(jìn)行深入的調(diào)查和訪談，我們得出：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)后，農(nóng)民的就業(yè)呈現(xiàn)出就業(yè)層次偏低、就業(yè)領(lǐng)域集中、就業(yè)方式單一三大特征，且面臨著農(nóng)民自身素質(zhì)不足、就業(yè)服務(wù)供給滯后、現(xiàn)狀與期望差距大及就業(yè)與產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)等四大問題，農(nóng)民就業(yè)難題遲遲難以解決。為此，我們建議通過發(fā)展拓路、政策鋪路、平臺(tái)引路、培訓(xùn)暢路，多路并舉以破解就業(yè)難題。農(nóng)民進(jìn)城面臨的另一道“門檻”是社會(huì)保障。新津縣安西鎮(zhèn)月花社區(qū)的王秀英當(dāng)了幾十年農(nóng)民,對(duì)她來(lái)說(shuō),農(nóng)村常說(shuō)的養(yǎng)兒防老觀念,如今開始被養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沖擊。王秀英告訴記者:“以前農(nóng)民沒有社保,現(xiàn)在農(nóng)民不但有了社保,而且還可以自由選擇,參加待遇水平更高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。適應(yīng)農(nóng)民進(jìn)城、在城鎮(zhèn)群之間流動(dòng)的需要,黑龍江完善城鄉(xiāng)間、地區(qū)間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。今年11月起,黑龍江新農(nóng)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員,只要還沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金,都可以向企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自由轉(zhuǎn)移銜接。明年,黑龍江有望用上醫(yī)?！耙豢ㄍā?在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地結(jié)算。 2.3城市化中人才資源布局非配 從高校角度來(lái)看，人才資源布局非配不均雖然近些年來(lái)不少高校已經(jīng)主動(dòng)貼近社會(huì)，根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的需要對(duì)大學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革，但總體上仍然滯后現(xiàn)實(shí)的需求。如高校在對(duì)畢業(yè)生的推薦過程中，不能完全并及時(shí)的掌握用人單位的分布、崗位需求、畢業(yè)生特點(diǎn)等方面的信息。畢業(yè)生與用人單位在交易過程中，信息經(jīng)常處于不對(duì)稱狀態(tài)。畢業(yè)生與用人單位之間的信息不暢通，一些用人單位招聘人員的信息如崗位、人數(shù)等，由于公布渠道不同，畢業(yè)生未能及時(shí)獲得。用人單位因?yàn)檎衅笗r(shí)間倉(cāng)促并不能知道求職者的真實(shí)工作能力，這就會(huì)造成招聘錄用的決策失誤，從而引發(fā)招聘的風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。同時(shí)用人單位良芳不齊，經(jīng)常會(huì)有以招聘為由欺騙畢業(yè)生;或?yàn)榱宋厴I(yè)生，也將單位情況進(jìn)行包裝，制作虛假的宣傳海報(bào)，許以豐厚的待遇，最終雙方以不愉快結(jié)束。，一些高校為吸引用人單位和追求就業(yè)率以及宣傳形象的需要，有意夸大學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力，表現(xiàn)為學(xué)校整體和各專業(yè)教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)以及學(xué)校教育教學(xué)管理水平不切實(shí)際。這些都會(huì)使得一些用人單位對(duì)高校推薦的優(yōu)秀畢業(yè)生不認(rèn)同，進(jìn)而不再信任高校的推薦和各類證書。這樣的逆向選擇也導(dǎo)致高校的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)失去原有的推薦作用，加大了用人單位的考察成本，也增加了畢業(yè)生的就業(yè)困難。 3黑龍江省我省當(dāng)前的城市化進(jìn)程中的高校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀 在大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)市場(chǎng)化的情況下，而大學(xué)的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整卻顯得十分滯后，致使畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)供求出現(xiàn)了錯(cuò)位，從源頭講，這已成為制約大學(xué)生就業(yè)的重要原因之一。 高校應(yīng)當(dāng)在充分了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上設(shè)置招生與專業(yè)，合理安排課程與知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)與社會(huì)實(shí)際需求相接軌。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的瞬息變化、大學(xué)生的培養(yǎng)周期，使高校很難及時(shí)地獲得社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求結(jié)構(gòu)、數(shù)量等的信息;同樣，用人單位對(duì)高校培養(yǎng)人才的模式、專業(yè)的設(shè)置，培養(yǎng)出來(lái)的人才是否合乎他們的要求，也沒有能夠通過效的途徑向?qū)W校傳遞這些信息，這也是存在信息不對(duì)稱的原因。城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移的發(fā)展過程，還是城市先進(jìn)的生產(chǎn)方式和文明的生活方式向農(nóng)村普及的過程。改革開放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力找到了解決的出路。城鎮(zhèn)的大門給農(nóng)民打開了，每年由早期的數(shù)十萬(wàn)、數(shù)百萬(wàn)到近些年來(lái)一千多萬(wàn)農(nóng)民到城鎮(zhèn)來(lái)，從事二三產(chǎn)業(yè)，為城市的發(fā)展和繁榮做出了突出貢獻(xiàn)。城鎮(zhèn)化需要建設(shè)更多發(fā)達(dá)繁榮的城市，農(nóng)民工的奮斗也使城市發(fā)展充滿了活力。但過去的城鎮(zhèn)化由于對(duì)人的重視不夠，不少城鎮(zhèn)更多的是把農(nóng)民工當(dāng)成勞動(dòng)力來(lái)看待，沒有把他們當(dāng)成城鎮(zhèn)里的平等一員。 本世紀(jì)以來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)張了70%，而城鎮(zhèn)人口只增加了48%，土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化出現(xiàn)分離，土地城鎮(zhèn)化的速度大大快于人口城鎮(zhèn)化。城市發(fā)展越來(lái)越大，進(jìn)城人員越來(lái)越多，但真正享受城鎮(zhèn)發(fā)展成果的人卻增加不多。從常住人口看，到2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到52.6%，但從戶籍人口看，城鎮(zhèn)化率只有35%，已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)的2億多農(nóng)民工和其他常住人口，并沒有享受到城鎮(zhèn)居民應(yīng)有的待遇。數(shù)億人生產(chǎn)方式已經(jīng)非農(nóng)化，生活方式已逐漸城鎮(zhèn)化，但身份依然是農(nóng)民，長(zhǎng)期處在非農(nóng)非城、半農(nóng)半城的狀態(tài)，游離于鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)之間。社會(huì)公正、公平等問題面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。 3.1就業(yè)指導(dǎo)工作的管理模式落后 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由國(guó)家教育畢業(yè)的文化大學(xué)生，由國(guó)家按照計(jì)劃分配工作，學(xué)生不需要考慮未來(lái)的就業(yè)問題，最主要的是要考慮如何選擇一個(gè)更好的工作?，F(xiàn)在，這種模式已被徹底打破，就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下，很可能畢業(yè)之日就是失業(yè)之時(shí)。因此，要是對(duì)新生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。通過演講或講座，核心的觀點(diǎn)，“核心思想融入大學(xué)生活和職業(yè)生涯”的演講或講課主題的職業(yè)生涯開發(fā)與管理理論，如“每個(gè)職業(yè)都離不開相關(guān)的知識(shí)和技能”，“職業(yè)生涯的每一次飛躍都是學(xué)習(xí)新的知識(shí)”，“內(nèi)職業(yè)生涯發(fā)展是外職業(yè)生涯發(fā)展最佳途徑的實(shí)現(xiàn)”。 3.2缺乏專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)師資力量 黑龍江城鎮(zhèn)化過程中一方面，近年來(lái)的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量迅速增長(zhǎng)，但專職工作人員的聘用并沒有隨之增加，到目前為止，許多高校就業(yè)指導(dǎo)專職教師未達(dá)到教育部提出的不小于畢業(yè)生500:1要求，從而使就業(yè)指導(dǎo)教師長(zhǎng)期處于忙碌的就業(yè)指導(dǎo)工作中。另一方面，黑龍江城鎮(zhèn)化過程中就業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)水平不高。雖然從1999我國(guó)的教師職業(yè)資格證書已開始推行，但目前高校從事就業(yè)指導(dǎo)工作的人員中具有職業(yè)指導(dǎo)咨詢師資格的還很少。因此，就業(yè)指導(dǎo)課的實(shí)際效果難以保證。 黑龍江城鎮(zhèn)化過程中在配備就業(yè)指導(dǎo)教師時(shí)，必須嚴(yán)格要求，以吸引最優(yōu)秀的人才加入到就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。此外，就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍不可忽視的。在知識(shí)結(jié)構(gòu)，文化修養(yǎng)，人格特征和性別年齡等方面要進(jìn)行合理的搭配，要緊密結(jié)合就業(yè)工作的性質(zhì)特點(diǎn)，結(jié)合就業(yè)，不同專業(yè)的布局，外向與內(nèi)向，老中青結(jié)合，就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍以中青年為主。在人員的數(shù)量上，最好能達(dá)到就業(yè)指導(dǎo)部門人員的數(shù)量與系級(jí)數(shù)量之比為1∶1的要求；部門級(jí)就業(yè)指導(dǎo)人員的數(shù)量與本系畢業(yè)班數(shù)之比為1∶3。這樣才能保證“承包到系，落實(shí)到班，指導(dǎo)到人”。 3.3黑龍江城鎮(zhèn)化過程中缺乏專門就業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo) 黑龍江城鎮(zhèn)化過程中高校就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)材料的選擇上也各顯神通，一些使用部編教材，也有的根本就沒有教材。其中有針對(duì)性地自編教材的高校很少。此外，普通高校、重點(diǎn)院校甚至高職院校共用一本教材的現(xiàn)象也非常普遍。在教學(xué)大綱，教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，隨意性大。特別是教學(xué)內(nèi)容上理論脫離現(xiàn)在大學(xué)生畢業(yè)以后找工作，到處遞簡(jiǎn)歷，但是用人的單位確很難選拔出合適的人才，之所以出現(xiàn)這樣的情況，就是大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的證明。另外，據(jù)調(diào)查，大多數(shù)的學(xué)生都是自己找工作，有一位學(xué)生說(shuō)學(xué)校連最基本的就業(yè)指導(dǎo)都做不夠好，還能指望畢業(yè)時(shí)等著被安排就業(yè)嗎他現(xiàn)在所從事的工作，是靠自己通過在網(wǎng)上到處發(fā)電子求職簡(jiǎn)歷后找到的。經(jīng)常向畢業(yè)生發(fā)布最新的就業(yè)信息、積極為畢業(yè)生進(jìn)行推薦就業(yè)得到了絕大多數(shù)畢業(yè)生的積極肯定，但由于學(xué)校能夠提供的就業(yè)信息畢竟有限。盡管社會(huì)和學(xué)校談了幾年的就業(yè)率，高校的就業(yè)率終于在擴(kuò)招影響下降之后，又“噌”地一下全部都上去了，不管是公辦高校，還是民辦，不管是本科，還是高職，總之，每個(gè)學(xué)校最終就業(yè)率都達(dá)到百分之九十幾。其實(shí)，就業(yè)好不好大家早已心知肚明，除了就業(yè)辦和政府機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)就業(yè)工作的人員關(guān)注就業(yè)率外，其他人對(duì)就業(yè)率真的不是很關(guān)心。而這就涉及到學(xué)生大學(xué)期間的職業(yè)規(guī)劃意識(shí)和就業(yè)觀念、就業(yè)實(shí)踐等具體學(xué)習(xí)，也就關(guān)系到高校的就業(yè)指導(dǎo)工作。在持續(xù)了一個(gè)月對(duì)2007年未就業(yè)大學(xué)生就業(yè)調(diào)查中，對(duì)于高校的就業(yè)指導(dǎo)工作效果，一半以上學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)工作作用不大。其中一個(gè)重要原因在于很多高校的就業(yè)指導(dǎo)工作仍然“華而不實(shí)”，內(nèi)容多，落實(shí)的少；落實(shí)的有，多數(shù)走形式，真正為學(xué)生提供指導(dǎo)服務(wù)的少，而學(xué)生對(duì)于學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)仍然有許多偏見。 黑龍江城鎮(zhèn)化過程大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃也在蓬勃發(fā)展,國(guó)家教育部號(hào)召開設(shè)了大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程, 各高校紛紛響應(yīng)，也有些企業(yè)增設(shè)了職業(yè)生涯規(guī)劃的培訓(xùn)項(xiàng)目，在對(duì)職場(chǎng)新人開展崗前培訓(xùn)的活動(dòng)中,以達(dá)到加強(qiáng)隊(duì)伍的穩(wěn)定性與成長(zhǎng)性的目的;甚至,有的企業(yè)在招聘考核中，增加了應(yīng)聘者必須要提交職業(yè)生涯規(guī)劃書的要求。至今為止，許多高校的就業(yè)指導(dǎo)課程，還只停留在開設(shè)《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課》上，對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)教育和指導(dǎo)的課程體系尚未形成，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行全程指導(dǎo)也在逐漸的弱化，顯露就業(yè)指導(dǎo)明顯滯后的問題，其臨時(shí)性、突擊性成為就業(yè)指導(dǎo)課程的發(fā)展的嚴(yán)重障礙。另外，大學(xué)生剛進(jìn)學(xué)校就應(yīng)該對(duì)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行有重點(diǎn)的指導(dǎo)，把就業(yè)指導(dǎo)和初始教育，職業(yè)教育，“兩課”教學(xué)，專業(yè)的職業(yè)評(píng)估相結(jié)合，貫穿于整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中。另一方面,從部分學(xué)生的參賽作品中，我們可以看出，我們的學(xué)生，在職業(yè)規(guī)劃的探索過程中呈現(xiàn)出不成熟的一面,其表現(xiàn)為:(1)了解自己不夠深刻過分地依賴于人才測(cè)評(píng)量表的結(jié)果,另外，在自我反思中和對(duì)他人的評(píng)價(jià)等方面做得不深入;(2)職業(yè)環(huán)境認(rèn)識(shí)不到位, 缺少與現(xiàn)實(shí)職場(chǎng)的親身體驗(yàn)，對(duì)于行業(yè)分析、崗位分析當(dāng)中，其資料大多是在網(wǎng)上搜索, ,作品流于形式，內(nèi)容比較空洞;(3)職業(yè)目標(biāo)的確立,表現(xiàn)為眼高手低、太過于急躁,脫離了社會(huì)現(xiàn)實(shí);(4)目標(biāo)路徑實(shí)施的可行性分析經(jīng)不起推敲，較為理想化,,缺乏邏輯性與現(xiàn)實(shí)的可操作性。 4黑龍江城鎮(zhèn)化大環(huán)境下我省高校畢業(yè)生的就業(yè)的趨勢(shì)分析 4.1組織管理與師資隊(duì)伍方面 職業(yè)生涯發(fā)展理論認(rèn)為，人的職業(yè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，每個(gè)階段都有不同的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和核心行為，并且會(huì)相互聯(lián)系。如果在前階段沒有很好的完成職業(yè)發(fā)展任務(wù)，它將影響發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)的下一階段，將會(huì)產(chǎn)生的職業(yè)決策困難。 就業(yè)指導(dǎo)工作缺乏針對(duì)性。就業(yè)指導(dǎo)是最好的方式，讓學(xué)生參與實(shí)踐或?qū)嵺`出來(lái)的，了解現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的各種職業(yè)，培養(yǎng)職業(yè)興趣，提前做好職業(yè)選擇的準(zhǔn)備。目前研究生就業(yè)指導(dǎo)工作的內(nèi)容限制在就業(yè)政策宣傳，就業(yè)信息發(fā)布、就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的方法，對(duì)學(xué)生的人格和職業(yè)需要很少的關(guān)注，就業(yè)指導(dǎo)體系不健全，就業(yè)市場(chǎng)的關(guān)注較少，市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展工作有待加強(qiáng)。 學(xué)生和專業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)建立就業(yè)機(jī)制。在一些高校中，負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一般是負(fù)責(zé)學(xué)生培養(yǎng)和學(xué)生學(xué)生管理工作的附屬機(jī)構(gòu)，或者學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作由分管學(xué)生思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)兼職負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教師缺乏，專業(yè)水平和質(zhì)量參差不齊，難以滿足就業(yè)指導(dǎo)體系，負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)的教師有些還是身兼多職，如思想政治，心理，學(xué)生事務(wù)等。這使得他們不能把太多的精力放在工作就業(yè)上。 4.2教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法方面 黑龍江城鎮(zhèn)化過程中雖然大多數(shù)高校開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課，但也不是作為一門學(xué)科來(lái)研究。調(diào)查顯示，大多數(shù)高校開設(shè)選修課只有在畢業(yè)班，有的甚至安排講座。一些開放作為必修課程，只有在畢業(yè)前一年。許多學(xué)校甚至在雙選會(huì)之后舉行“馬后炮”來(lái)應(yīng)急。即使高校教學(xué)有計(jì)劃，在教學(xué)時(shí)間也呈現(xiàn)不均勻現(xiàn)象。一些學(xué)院部分高校還只是將就業(yè)指導(dǎo)課狹義地理解為就是為畢業(yè)生介紹就業(yè)形勢(shì)政策，提供就業(yè)信息，就業(yè)指導(dǎo)方法，匹配和畢業(yè)生的用人單位。對(duì)開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程的意義認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，所以很少是促進(jìn)標(biāo)規(guī)范化，系統(tǒng)化的課程建設(shè)的高度。 在高校就業(yè)指導(dǎo)，教學(xué)形式大多停留在課堂教學(xué)模式的灌輸。就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容通常是一個(gè)或幾個(gè)教師承擔(dān)。因此，無(wú)處不在的高校就業(yè)指導(dǎo)中普遍存在著“三多”、“三少”： 支招多,解惑少;信息多,觀念少；擇業(yè)多,敬業(yè)少。這這種評(píng)估也不無(wú)道理。因?yàn)椤叭袒薄?“個(gè)性化、“全員化”、 “信息化”、“ 多樣化”、 “系統(tǒng)化”、“市場(chǎng)化”的教學(xué)模式還未形成，從而導(dǎo)致就業(yè)指導(dǎo)效果不好。 4.3黑龍江城鎮(zhèn)化過程中理論聯(lián)系實(shí)際方面 職業(yè)生涯規(guī)劃包括自我評(píng)價(jià)，職業(yè)環(huán)境分析，職業(yè)目標(biāo)實(shí)施策略與措施和反饋校正等環(huán)節(jié)。其中，職業(yè)環(huán)境的分析是特別重要的，因?yàn)榄h(huán)境因素對(duì)個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展的影響是巨大的。高校畢業(yè)生是教育的“生產(chǎn)品”，在教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)實(shí)踐，為學(xué)生和雇主創(chuàng)造聯(lián)系的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生做好進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的前期準(zhǔn)備工作。我們應(yīng)該為學(xué)生提供創(chuàng)新的氣氛，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。為今后能夠較好的走向工作崗位提前做好準(zhǔn)備。 雖然學(xué)生們更好地了解職業(yè)生涯規(guī)劃，許多人都制定了自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，但許多學(xué)生并沒有從實(shí)際行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。一些學(xué)生可能會(huì)拿出得到的很多證書，如計(jì)算機(jī)等級(jí)證書，英語(yǔ)等級(jí)證書，但真正的電腦操作能力，英語(yǔ)語(yǔ)言能力相對(duì)薄弱；一些大學(xué)生選擇兼職工作，參加各種職業(yè)資格證書考試，但沒有與他們未來(lái)的理想職業(yè)有所聯(lián)系，缺乏全面認(rèn)識(shí)。因此，很難有針對(duì)性的訓(xùn)練，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。一般來(lái)說(shuō)，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的薄弱是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，一個(gè)是社會(huì)實(shí)踐的不足，二是社會(huì)實(shí)踐的質(zhì)量不高。這些都是職業(yè)院校學(xué)生與外部環(huán)境隔離，使其對(duì)職業(yè)環(huán)境不熟悉,對(duì)將來(lái)從事職業(yè)的了解還遠(yuǎn)不夠。 結(jié)語(yǔ) 一些農(nóng)村畢業(yè)生大多是初中畢業(yè)，對(duì)自己今后的職業(yè)方向缺乏認(rèn)識(shí)在這種形勢(shì)下，一些農(nóng)村畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展不僅關(guān)系著一些農(nóng)村畢業(yè)生本身未來(lái)的發(fā)展，而且牽動(dòng)著中職學(xué)校未來(lái)的發(fā)展。因此，一些農(nóng)村畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育逐漸被中職學(xué)校所重視。然而，我國(guó)一些農(nóng)村畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育起步晚、發(fā)展慢，在現(xiàn)實(shí)工作開展中面臨許多問題和困難，同時(shí)職業(yè)生涯規(guī)劃教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及諸多教育教學(xué)內(nèi)容。所以這就需要個(gè)人、學(xué)校、社會(huì)的共同努力。沒有各部門各司其職．各負(fù)其責(zé)，形成合力，就不可能使中職學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育順利實(shí)施和完成。學(xué)校作為負(fù)責(zé)教育的主陣地，更要積極貫徹國(guó)家相關(guān)政策樹立科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃理念，開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程，開展形式豐富的職業(yè)生涯規(guī)劃活動(dòng)。 總之改革開放以來(lái)各地出現(xiàn)了多種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式這些模式相互交織、相互影響在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮了歷史性的重要作用。改革開放我國(guó)城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展以及關(guān)健性的創(chuàng)新歷程取得了驕人的成就特別是黑龍江各地的城市建設(shè)日新月異為世人所矚目。我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路與政策應(yīng)嚴(yán)格按照循序漸進(jìn)的原則根據(jù)各地城鎮(zhèn)的資源環(huán)境狀況與總體環(huán)境容量水、土、生物與各種物質(zhì)要素合理配置促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化走一條資源節(jié)約型的城鄉(xiāng)一體化道路。即按照科學(xué)發(fā)展觀依據(jù)我國(guó)的國(guó)情國(guó)力走一條大中小城市與重點(diǎn)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展具有中國(guó)特色的健康城鎮(zhèn)化的道路。 參考文獻(xiàn) 1 曾芬鈺,許經(jīng)勇;我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)率下降原因剖析[J];北京社會(huì)科學(xué);2012年01期 2郭傳玲;城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社會(huì)保障制度創(chuàng)新研究[D];中國(guó)海洋大學(xué);2010年 3路明;深化我國(guó)戶籍制度改革的對(duì)策思考[D];吉林大學(xué);2012年 4 劉曉英;我國(guó)農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)問題研究[D];鄭州大學(xué);2012年 5 劉真真;構(gòu)建和諧社會(huì)中的農(nóng)民工社會(huì)保障問題研究[D];河南農(nóng)業(yè)大學(xué);2012年 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21陳萬(wàn)義;;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化分析[A];2001中國(guó)控制與決策學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C];2001年 22張敦富;朱堅(jiān)真;竇杰;;西部大開發(fā)中的基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)門題研究[A];西部大開發(fā) 科教先行與可持續(xù)發(fā)展——中國(guó)科協(xié)2012年學(xué)術(shù)年會(huì)文集[C];2012年 23蘇珍;;統(tǒng)籌區(qū)域土地利用 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[A];提高全民科學(xué)素質(zhì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家——2006中國(guó)科協(xié)年會(huì)論文集（下冊(cè)）[C];2006年 24 趙晶;李銘祿;陳安;;我國(guó)工業(yè)能源生產(chǎn)率變動(dòng)影響分析[A];第六期中國(guó)現(xiàn)代化研究論壇論文集[C];2012年 25苗敬毅;;山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的典型相關(guān)分析[A];中國(guó)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)研究會(huì)第12屆學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C];