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黨建教育/保先教育 農業(yè)信息化與農民收入的增加 　　關鍵詞：農業(yè)信息化 　　農民收入 　　對策 　　世界正進入知識經濟時代，信息是繼材料和能源之后的第三資源，是支撐社會發(fā)展的三大支柱之一。它將是新的經濟時代的基本特征，數(shù)據的采集和整理、信息的生產和傳輸，正逐步成為經濟發(fā)展中的決定性因素[林毅夫，1998]?，F(xiàn)代信息技術也正在向農業(yè)領域滲透，將在農業(yè)現(xiàn)代化過程中起到重要的作用。農業(yè)經濟的迅速發(fā)展，已不再是僅僅取決于傳統(tǒng)農業(yè)資源投入的多少，而很大程度上取決于信息技術運用的程度和信息的獲取及利用程度。信息化是當代農業(yè)現(xiàn)代化的標志和關鍵，它主導著未來一個時期農業(yè)現(xiàn)代化的方向，農業(yè)信息化是促進農業(yè)經濟發(fā)展、增加農民收入的重要途徑。 　　一、農業(yè)信息化在農民增收的作用 　　農業(yè)信息化是社會信息化的一部分。它首先是一種社會經濟形態(tài)，是農業(yè)經濟發(fā)展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項信息技術在農業(yè)上普遍而系統(tǒng)應用的過程。農業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農業(yè)、進而向信息農業(yè)演進的過程，表現(xiàn)為農業(yè)工具以手工操作或半機械化操作為基礎到以知識技術和信息控制裝備為基礎的轉變過程。從另外意義理解，農業(yè)信息化是指培養(yǎng)和發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產力，并使之促進農業(yè)發(fā)展、造福于社會的歷史過程。農業(yè)信息化在促進農村經濟繁榮和增加農民收入發(fā)揮重要的作用。 2、農業(yè)信息化提高農業(yè)生產管理水平和經營管理水平，增加農民收入不可少手段。落后的生產管理水平和小農意識經營管理水平，是農民增收的一個重要障礙。農業(yè)生產管理包括農田基本建設、農作物栽培管理、農作物病蟲害防治、畜禽飼養(yǎng)管理、養(yǎng)殖管理等各個方面。過去農民的種植、養(yǎng)殖，習慣在政府的計劃安排下進行，缺乏市場信息觀念。由于信息不靈而盲目種植、養(yǎng)殖、銷售，造成農副產品的生產大起大落，賣糧難、賣豬難等問題時有發(fā)生。隨著農業(yè)信息化的發(fā)展，隨著農業(yè)信息網站的出現(xiàn)，不少精明的農民紛紛上網，利用網上信息指導種植、養(yǎng)殖，利用網絡推銷農副產品，不再盲目生產，開始認識信息的價值，開始搜集信息，利用信息，圍繞市場信息進行種植、養(yǎng)殖。這一傳統(tǒng)觀念的改變將對我國農業(yè)的發(fā)展產生深刻影響。通過上述領域的信息化和自控化，實現(xiàn)信息的自動傳輸和計算機自動控制，由計算機分析數(shù)據并進行模擬運算，確定最佳的管理方法，從而大大提高農業(yè)生產效率和管理水平。應用現(xiàn)代信息技術創(chuàng)造的智能工具改造和裝備農業(yè)各部門，建立農業(yè)信息網絡體系，可為農業(yè)經營管理決策者提供強大的技術手段和豐富、高效、暢通的信息渠道，將農業(yè)生產經營管理提高到一個新水平，解決管理效率低、調控不及時等問題，促進管理科學化、合理化和最優(yōu)化，從而加快農業(yè)的全面發(fā)展。 　　3、農業(yè)信息化減少市場交易風險，提高農業(yè)市場流通效率，增加農民收入的重要條件。市場經濟是信息引導的經濟，農業(yè)市場化要求必須按照市場經濟規(guī)律去認識、指導農業(yè)的自然再生產和經濟再生產過程，運用市場機制實現(xiàn)農業(yè)產前、產中與產后的有效銜接，處理好農業(yè)生產、分配與消費的動態(tài)關系，從而使農業(yè)順利進入市場，使農業(yè)供求關系在市場中不斷獲得新的平衡。而農產品生產具有周期長、農產品市場信息卻瞬息萬變的特點，農民生產什么、生產多少的決策往往帶有盲目性和滯后性，這使得農產品的生產和交易充滿了風險。農業(yè)信息化正是為實現(xiàn)上述各方面的有機銜接、運轉提供了強大的物質技術手段。農業(yè)信息將成為農業(yè)市場經濟的潤滑劑，發(fā)揮引導農產品市場運行和農業(yè)生產安排的作用，則可以使市場交易雙方直接聯(lián)系，這在很大程度上減少了流通環(huán)節(jié)，簡化了交易程序，節(jié)約了交易費用；有了及時、準確、真實的交易信息做基礎，能夠減少生產的盲目性和滯后性，降低市場風險，大大提高農業(yè)市場流通效率。 　　4、農業(yè)信息化提高農業(yè)勞動力的素質，掌握勞動就業(yè)動態(tài)，改善農業(yè)就業(yè)結構,實現(xiàn)農村勞動力的轉移，增加農民收入的有效措施。勞動力自身的能力是影響農村勞動力轉移的主要障礙，其次就是待轉移勞動力面臨的信息障礙?；ヂ?lián)網幫助農民找到了商機，嘗到了甜頭，同時也激發(fā)了廣大農民上網學習的積極性。通過參加各種培訓班，農民不僅學會了從網上下載信息，還學會把自己的產品信息上傳到網上運行發(fā)布，有的甚至學會制作網頁等上網技術，從而大大提高了當代農民的素質。通過互聯(lián)網可使農民不出家門在網上便可得到專家指導，目前，我國已有20多個智能化農業(yè)專家系統(tǒng)，4個應用示范區(qū)，建立了一套網上專家診斷系統(tǒng)，農民可在網上實現(xiàn)咨詢，隨時獲得技術指導。同時，現(xiàn)代信息技術也可及時、準確、有效地獲取、了解處理，準確地傳遞到農民手中國內外社會、經濟發(fā)展動態(tài)，全國各地的就業(yè)情況和信息，這樣可以合理安排農民自己的行程，能更好地找到自己合適的工作崗位。信息技術的引入，帶來農業(yè)產業(yè)升級，改善農業(yè)就業(yè)結構，有效農從事農業(yè)生產勞動的人越來越少，而從事信息技術勞動、智力知識勞動，包括提供信息產品和信息咨詢服務的人將越來越多，有效地轉移一部分勞動力。 　　5、農業(yè)信息化促進農科教結合，加快農業(yè)生產技術傳播和推廣和農業(yè)科技人才，增加農民收入重要保障。科學技術是第一生產力，農業(yè)科學技術對農村經濟的發(fā)展和農民收入的增加有不可估量的作用?，F(xiàn)代信息技術改造是農業(yè)增長的技術基礎，是農業(yè)新技術革命的重要突破口，它將改變農業(yè)科研的方式方法，大大縮短農業(yè)科研的周期。農業(yè)信息化促進了農科教結合，農業(yè)信息化不僅可以使農業(yè)生產、科研、技術開發(fā)、教育之間的需求信息得到有效傳遞，也能指導農業(yè)生產、科研、推廣、教育部門的有機協(xié)調與正常工作，促使農科教各個方面在市場經濟中找準各自的位置并有機結合、相互促進。信息技術將有助于農業(yè)生產技術傳播。農業(yè)信息技術優(yōu)越性之一是信息的快速傳播。信息技術通過網絡和多媒體技術把農民急需的專業(yè)生產技術和最新的應用經驗快速地傳播到各地，打破時間和空間的限制。農業(yè)信息化加快了農業(yè)科技人才的培養(yǎng)及農業(yè)科技知識的傳播。農業(yè)經濟的發(fā)展必須依靠科技，而發(fā)展和運用科技的關鍵是人才。通過發(fā)展網絡，可以廣泛、快捷地傳播農業(yè)技術、科普知識，更快、更好地培養(yǎng)農業(yè)科技人才；通過這些人才，進一步推廣、普及農業(yè)技術和科普知識，提高農民的整體科技素質，從而解決農業(yè)生產中遇到的一些問題。 　　二、農業(yè)信息化中主要的問題 2、農業(yè)信息化體系尚不健全和信息服務不完善。從總體上看,各省、市、縣、鎮(zhèn)都在建站、購機、入網,行政上的條塊分割造成了網絡發(fā)展的低水平重復建設,農業(yè)信息化體系統(tǒng)一化與規(guī)范化水平低。同時,農業(yè)信息的收集、發(fā)布的格局雖初步形成,但是,農業(yè)信息的加工、分析、利用及農業(yè)信息渠道的開通、農業(yè)信息市場的培育等發(fā)展緩慢,特別是農業(yè)信息服務市場、農產品設計(農業(yè)生物工程技術)市場、農業(yè)資金(籌集、調動、投入)市場、農產品加工市場、農產品存儲和運輸乃至包裝市場等,尚未開發(fā)或形成,農業(yè)信息化體系尚不健全。農業(yè)信息服務不夠全面、完善,缺乏針對性目前的農業(yè)信息服務還局限于農業(yè)新品種和新技術的傳播,而對農業(yè)市場供求信息傳播不夠;信息資源開發(fā)利用的深度不夠,表面的、直接的信息比重小,而前瞻性、預測性信息比重大;一般性信息繁多、復雜,而權威性、可用性信息缺乏,特別是中長期市場分析與預測、結合本地情況開發(fā)利用的信息資源十分匱乏。農業(yè)信息服務的總量不足、結構失衡導致了農民生產上的新的盲目性。這應該引起信息機構的高度重視。另外,農業(yè)信息機構仍處于未轉制或半轉制的傳統(tǒng)體制下。傳統(tǒng)的工作模式不能滿足新體制和迅速發(fā)展的農村經濟工作的需要,其目標和利益與農戶的生產和利益缺乏緊密聯(lián)系,造成農業(yè)信息的利用效率提高不快。 　　3、農業(yè)信息發(fā)布的渠道不暢,信息接收方式落后、單向、信息滯后及農民的信息意識薄弱。農村基層主要是靠開會、辦班、發(fā)資料、有線廣播、有線電視等方式傳播農業(yè)信息,顯然跟不上市場變化的要求。同時,農民被動地、單向地接受農村基層干部和農業(yè)信息機構的信息傳播,對信息資源的利用缺乏積極性和風險性,造成農業(yè)信息的傳播效率不高。農業(yè)信息傳播的落后性、被動性、單向性必然造成農業(yè)信息的滯后,極易導致農業(yè)生產的大起大落,導致農產品過?；蚨倘?引起價格波動,以致無法真正體現(xiàn)農產品的價值,影響農業(yè)結構調整的進程。農民的信息意識薄弱長期以來,小規(guī)模生產經營已使農民習慣了種什么、養(yǎng)什么全憑經驗的作業(yè)方式,他們對信息的重要性缺乏認識;同時,由于經濟和文化基礎的限制,他們沒有條件及時、直接地從網上獲取信息,也沒有能力對獲取的信息進行分析篩選,更沒有可能上網發(fā)布信息。因此,目前以服務農戶為主的信息傳播,因缺少連接信息網絡與農戶的有效載體,影響了農業(yè)信息應有作用的發(fā)揮,也使農業(yè)信息難以從網上走進廣大農戶的家庭。 　　4、.農業(yè)信息網絡人才缺乏。農業(yè)信息網絡的建設需要一大批不僅精通網絡技術，而且熟悉農業(yè)經濟運行規(guī)律的專業(yè)人才，能為農產品經銷商提供及時、準確的農產品信息，對網絡信息進行收集、整理、分析市場形勢、回復網絡用戶的電子郵件、解答疑問等。而由于對農業(yè)信息網絡人才不夠重視，投入經費少，加上培訓機制的不完善，目前農業(yè)信息網絡人才相當缺乏，使得農業(yè)信息專業(yè)庫的建設、更新速度緩慢。 　　三、農業(yè)信息化發(fā)展與農民增收對策 　　21世紀將是信息農業(yè)的時代，農業(yè)信息技術將成為實現(xiàn)農業(yè)高速、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要推動力。人們已經意識到信息技術的重大戰(zhàn)略意義，認識到信息技術發(fā)展的基本目標，加強了信息化建設的規(guī)劃與計劃[孫小禮等，1993]?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》指出：信息化是當今世界經濟和社會發(fā)展的大趨勢，也是我國產業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)。要把推進國民經濟和社會信息化放在首位。因此，要發(fā)展農業(yè)信息化，利用信息技術改將現(xiàn)有農業(yè)技術進行組裝配套，有利于加速科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化，促進農業(yè)經濟發(fā)展和增加農民收入。 　　1、強化政府在農業(yè)與農業(yè)信息化中的職能作用和信息意識，加大投入力度，強化基礎設施建設。必須高度重視農業(yè)信息化工作，牢固樹立信息觀念，真正認識到信息就是資源，信息就是財富。只有掌握信息，實現(xiàn)農業(yè)信息化，才能實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化。各級領導要把推進農業(yè)信息化當作新時期一項重要的基本建設來抓，踏踏實實地做好農業(yè)信息的開發(fā)和應用工作。政府部門在政策措施上要重點解決以下兩個方面的問題：第一，加強對農業(yè)與農業(yè)信息化的領導與組織。因為信息是一種社會化的經濟資源，應該像資金、材料、人才等資源一樣，有組織地進行管理；另一方面，推進農業(yè)信息化是跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)和多種業(yè)務技術綜合集成的大系統(tǒng)工程，涉及到省、市、縣、鄉(xiāng)各級各個方面，需要在政府統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮各方面的積極作用，統(tǒng)一規(guī)劃，分工合作、才能順利實施。第二，強化對農業(yè)信息化的管理和監(jiān)控。一是加強對農業(yè)信息化規(guī)劃管理與信息標準化管理。二是加強農業(yè)與農村信息資源的管理，促進信息資源的綜合、高效利用，同時防止信息污染和信息誤導。各級政府要增加對農業(yè)信息化工作的投入，加強計算機硬件建設以及有關軟件的開發(fā)，提高農業(yè)信息處理和應用水平，進一步推進農業(yè)信息化進程。中共中央、國務院《關于當前農業(yè)和農村經濟的若干政策措施》中，明確地將農業(yè)信息網絡建設列為基礎性體系建設內容。作為農業(yè)基礎建設，要求政府必須給予一定的基礎性投入。這種基礎性投入，包括農業(yè)與農村信息系統(tǒng)開發(fā)所需要的資金，也包括農業(yè)與農村信息系統(tǒng)日常運行所需的費用。政府應安排一定比例的農業(yè)發(fā)展資金和支農資金來推進農業(yè)信息化，通過農業(yè)信息化推動農業(yè)與農村的發(fā)展。 　　2、加速農業(yè)信息網絡建設、充實農業(yè)信息資源數(shù)據庫、建立農業(yè)專家決策支持系統(tǒng)。全國大部分省建立了農業(yè)信息中心,縣級農業(yè)信息中心正在逐步建立。應在此基礎上,建立基于網絡的農業(yè)技術推廣體系,傳播推廣實用技術,普及農業(yè)科技知識。在不斷擴大現(xiàn)有數(shù)據庫容量的同時,大力挖掘信息資源,把農業(yè)信息視野擴展到農業(yè)及相關的各個領域,收集各方面的信息,以充實現(xiàn)有數(shù)據庫的內容,逐步建立并不斷擴大網絡環(huán)境的大型綜合數(shù)據庫,以更好地滿足不同層次,不同對象的需求。為了更有效地利用網絡和數(shù)據庫中的數(shù)據資源,有必要利用人工智能技術建立涉及農業(yè)生產各個方面的專家決策支持系統(tǒng),以便利用現(xiàn)有的數(shù)據庫資源進行經濟預警和政策模擬,制定調控決策方案等。同時,建立以主要農作物、畜禽、水產為對象的生產全程管理系統(tǒng)軟件,以提高我國主要農產品的生產水平。 　　3、推動農業(yè)信息化向縱深發(fā)展和提高農民信息意識。首先是基層組織的農業(yè)信息化。應大力發(fā)展廣播電視和通訊工程,尤其是加強有線電視網絡和電話線的鋪設以及自動程控交換機的建設,并且盡可能降低農民的使用成本。另外,也可以使用電子公告牌(窮人的網絡ｂｂｓ系統(tǒng))發(fā)布農業(yè)信息和交流農業(yè)技術。這一途徑的軟硬件投入成本、運行維護成本和用戶使用費用都較低,并且ｂｂｓ上的信息一般都經過有關部門精心篩選,能有效減少信息使用的盲目性,提高尋找可用信息的效率。對于經濟和通訊條件較好的發(fā)達地區(qū),可建設國際互聯(lián)網絡,利用inter網絡提供更多的信息和服務。其次是新型組織形式的農業(yè)信息化。目前,農業(yè)生產和流通領域出現(xiàn)的新型組織形式,如種植(或養(yǎng)殖)大戶、龍頭企業(yè)、合作組織、農村經紀人、專業(yè)協(xié)會、中介服務組織等,由于它們是適應農業(yè)市場的發(fā)展而產生的,因而他們對農業(yè)信息的傳播更具有積極的、直接的、高效率的號召力與影響力。更為重要的是,這些新型組織的組合形式,如龍頭企業(yè)牽頭,形成龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+大戶的種植、加工、銷售一條龍;農村經紀人、專業(yè)大戶牽頭,形成農產品銷售網等等,極其有效地實現(xiàn)了以市場為導向、以農戶為基礎、以龍頭企業(yè)為核心的信息傳播鏈的形成。這些新型信息載體將無可否認地為農業(yè)信息化和農業(yè)結構調整做出巨大的貢獻。第三、增強全民的信息意識。農民靠信息引導進入市場、組織生產,政府靠信息進行宏觀調控、制定農業(yè)決策,這是國外成功的經驗,更是市場經濟、現(xiàn)代農業(yè)的要求。農業(yè)信息部門應通過各種手段與媒介,大力宣傳信息的重要性,使國民樹立信息就是效益,信息就是生命的觀念。只有全民的信息意識增強了,農業(yè)信息化才能迅速發(fā)展。 　　4、進一步健全信息服務機構，加強信息服務隊伍建設。農村信息員隊伍是連接基層農業(yè)信息服務機構與廣大農民的橋梁和紐帶，加強農村信息員隊伍建設是解決信息服務最后一公里問題的有效途徑。從目前統(tǒng)計，農業(yè)信息人員十分缺乏，信息員的隊伍建設較落后，服務水平不高，要改變目前這種狀況，可通過省、市、縣級逐級培訓、網上培訓等形式，對信息人員進行崗位培訓，也可以在全國大中專院校中吸納一批信息專業(yè)的畢業(yè)人才，通過培訓達到會收集、會分析、會傳播信息的三會要求，努力建設一支素質好、業(yè)務精、具有開拓精神的農業(yè)信息員隊伍。 　　5、重視農業(yè)信息網絡人才的培養(yǎng)和利用，充實農業(yè)信息網絡的內容，提高農業(yè)信息網絡的建設水平。農業(yè)信息網絡的建設必須重視信息網絡人才的培養(yǎng)和使用。要集中掌握計算機和網絡技術的人才、農業(yè)技術人才、農業(yè)經營人才、外語人才和法律人才等各方面的人才，不斷充實網絡的內容，建立系統(tǒng)化的農業(yè)生產經營技術信息，完善網絡的交互利用功能，使農業(yè)信息的使用者能夠在農業(yè)信息網絡上隨時查找到所需的相關信息，能夠通過農業(yè)信息網絡向有關方面的專家學者咨詢農業(yè)生產經營中的疑難問題，從而把我國的農業(yè)信息網絡建設成真正為農業(yè)、農村和農民服務的技術平臺。