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文秘寫作/策劃方案 努力實(shí)現(xiàn)我市民政工作的新跨越 　　這次全市民政工作會(huì)議是在全市上下全面貫徹落實(shí)黨的十七大和市十屆四次全會(huì)精神，群情振奮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力追趕跨越新形勢(shì)下，召開(kāi)的一次重要會(huì)議，既是黨的十七大精神的貫徹落實(shí)會(huì)，又是我市民政工作開(kāi)創(chuàng)新局面的動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以黨的十七大提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)為指針，認(rèn)真貫徹全國(guó)民政會(huì)議和市十屆四次全會(huì)精神，總結(jié)一年來(lái)全市民政工作，研究部署今后一個(gè)時(shí)期全市民政工作的發(fā)展思路和主要任務(wù)。剛才，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了近年來(lái)在民政工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和民政系統(tǒng)十佳服務(wù)之星，他們是全市民政戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表，在此我代表局黨委向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！ 　　下面，我講四個(gè)問(wèn)題。 　　一、回顧一年來(lái)的工作成果令人振奮和鼓舞 　　20XX年，是我市民政事業(yè)重點(diǎn)突破，全面發(fā)展，取得驕人成績(jī)的一年。一年來(lái)，在省民政廳的精心指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市民政系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“以民為本，為民解困”的工作宗旨，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)民政工作全面發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。我市民政系統(tǒng)被省委省政府評(píng)為文明系統(tǒng)，行風(fēng)建設(shè)工作被評(píng)為最佳單位，民間組織管理工作獲得全國(guó)先進(jìn)工作單位殊榮?？梢哉f(shuō)，通過(guò)幾年來(lái)的拼搏努力，我們這屆班子組建之初提出的“舉爭(zhēng)先旗幟，揚(yáng)民政精神，興務(wù)實(shí)之風(fēng)，聚整體合力，求全面發(fā)展，創(chuàng)輝煌業(yè)績(jī)”的奮斗目標(biāo)，已經(jīng)圓滿實(shí)現(xiàn)。 　　3、民政基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)。以打造我省東部地區(qū)福利公益服務(wù)中心為目標(biāo)，全力加強(qiáng)福利公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要實(shí)施了“五個(gè)項(xiàng)目”，即：實(shí)施農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目。通過(guò)整合資源，場(chǎng)地移址等舉措，海林市和穆棱市完成改擴(kuò)建中心敬老院工程，目前，六縣（市）改擴(kuò)建農(nóng)村中心敬老院工作全面完成；實(shí)施慈善醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。慈善醫(yī)院建設(shè)工程分兩期完成。一期工程于20XX年5月1日正式開(kāi)工，建筑面積7000平方米，投入工程資金1000萬(wàn)元，現(xiàn)已完工。慈善醫(yī)院的建立，將有效解決我市“三無(wú)”對(duì)象、五保人員、低保人群就醫(yī)難問(wèn)題；新建第二社會(huì)福利院，已于10月15日完成整體裝修并投入使用；積極改革福利彩票銷售方式，設(shè)立“中福在線”銷售大廳，在我省率先開(kāi)通了“中福在線”。全市共銷售福利彩票約1.44億元；實(shí)施鏡泊湖榮軍康復(fù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)努力，爭(zhēng)取省民政廳投資900多萬(wàn)元，歷經(jīng)兩年施工改造，于去年6月份投入使用。超前謀劃了幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括社會(huì)福利家園、殯儀館和殯儀中心整合搬遷、八女投江紀(jì)念館布展等工程，認(rèn)真做好前期立項(xiàng)、籌資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，各項(xiàng)目啟動(dòng)順利。 　　5、城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)有效推進(jìn)。開(kāi)展了第二屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉，全面推行居民直選，西安區(qū)、愛(ài)民區(qū)試行選民自愿登記選舉，我市城市基層民主政治建設(shè)步入新的里程；舉辦了我市首屆“社區(qū)節(jié)”，開(kāi)展了“十佳好鄰居”評(píng)選等貼近時(shí)代、貼近生活、貼近居民的“社區(qū)節(jié)”系列慶?；顒?dòng)，營(yíng)造了文明、向上、和諧的社區(qū)文化氛圍；開(kāi)展了農(nóng)村圖書援建活動(dòng)，為60個(gè)村配備了價(jià)值24萬(wàn)元的實(shí)用圖書，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到了積極的促進(jìn)作用；積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新途徑，民政部將海林市確定為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市；先后印發(fā)了《牡丹江市二00七年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)民主管理工作方案》、《關(guān)于做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作的通知》，開(kāi)展了全市“鄉(xiāng)村兩公開(kāi)”的聯(lián)檢聯(lián)評(píng)活動(dòng)，完善了村民會(huì)議、村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策、村務(wù)公開(kāi)一事一議、農(nóng)村基層干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主評(píng)議村干部等制度，“鄉(xiāng)村兩公開(kāi)”工作成效顯著。 　　一年來(lái)，我們所取得的成績(jī)，是全市民政干部職工同心同德、齊心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果，在此，我代表局黨委對(duì)辛勤工作的全市民政干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！同時(shí)，我們感到：過(guò)去一年的工作，給了我們很多啟示，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。 　　1、堅(jiān)持大局觀，贏得了各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。只有服從服務(wù)于黨和國(guó)家及我市發(fā)展大局，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，緊密結(jié)合黨和國(guó)家及我市重大發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，著力解決國(guó)家高度重視、社會(huì)普遍關(guān)注的突出問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，民政工作才能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中發(fā)揮重要作用，取得應(yīng)有的地位。民政工作頭緒多、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，事事關(guān)系到民生民權(quán)民利，事事關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定，事事關(guān)系到黨和政府的形象。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，我市民政工作已從“燈火闌珊處”走到了“聚光燈”下，成為黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、社會(huì)公眾矚目的焦點(diǎn)和新聞媒體報(bào)道的熱點(diǎn)，提升了民政地位，擴(kuò)大了民政工作的社會(huì)影響力。過(guò)去一年里，我們民政工作得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，城鄉(xiāng)低保、區(qū)劃調(diào)整、民政項(xiàng)目、社會(huì)救助等事項(xiàng)成為市委、市政府重要會(huì)議的“常客”，進(jìn)而促進(jìn)了我們民政工作的有效開(kāi)展。各縣（市）區(qū)的民政部門也都得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持?？梢哉f(shuō)，我市民政工作的強(qiáng)大生命力就是善于把握大局、服務(wù)大局、準(zhǔn)確定位、有為有位。 　　3、優(yōu)化大氛圍，激發(fā)了全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)業(yè)熱情。事在人為，人是立業(yè)之本、發(fā)展之本。我們通過(guò)開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)、行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)等，促進(jìn)了民政隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。各級(jí)民政部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，是廣大民政干部職工的主心骨，是推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的帶頭人。我們的事業(yè)能有今天的成就，得益于擁有一個(gè)政治過(guò)硬、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，得益于擁有一支認(rèn)真負(fù)責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)、勇?lián)負(fù)?dān)的中層干部隊(duì)伍，得益于擁有一批吃苦耐勞、任勞任怨、遵章守紀(jì)、甘于奉獻(xiàn)的一線職工，進(jìn)而形成了推動(dòng)民政事業(yè)改革和發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力。 　　4、科學(xué)大調(diào)整，重新規(guī)劃和定位了民政發(fā)展的總體格局。我市民政工作堅(jiān)持在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高，始終堅(jiān)持服務(wù)大局、穩(wěn)定社會(huì)的宗旨，科學(xué)調(diào)整定位，使民政工作從后臺(tái)走上前臺(tái)，積極探索城鄉(xiāng)低保制度的規(guī)范完善、流浪乞討人員的社會(huì)救助、農(nóng)村特困群眾的生活保障、村民自治工作機(jī)制的健全、社區(qū)建設(shè)服務(wù)領(lǐng)域的拓寬和體制機(jī)制的完善、行業(yè)性公益性民間組織的培育和作用的發(fā)揮、社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化和投資主體多元化、退役士兵安置改革等隨著時(shí)代發(fā)展，民政工作中凸顯的新焦點(diǎn)、新問(wèn)題、新情況，不斷實(shí)現(xiàn)在理論上的新發(fā)展，實(shí)踐上的新創(chuàng)造，工作上的新突破。同時(shí)，打破原有的想到哪干到哪的臨時(shí)思想和散亂思維，對(duì)民政基礎(chǔ)設(shè)施、功能、效應(yīng)進(jìn)行總體規(guī)劃，提升整體層次，開(kāi)拓了民政工作的新局面。 　　二、對(duì)今后一個(gè)時(shí)期民政工作的構(gòu)想和展望 　　今后幾年，民政工作作為解決民生問(wèn)題的重要部門，在社會(huì)發(fā)展大局中將扮演著重要角色，所以，我們必須以只爭(zhēng)朝夕的心態(tài)，牢固樹(shù)立想大事、謀大事、干大事的信心和決心，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造民政事業(yè)輝煌燦爛的未來(lái)。今后幾年我們的奮斗目標(biāo)是：“堅(jiān)持民福民生為本，構(gòu)建和諧和煦環(huán)境，高揚(yáng)爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)旗幟，打造活力魅力民政”。要達(dá)到硬件設(shè)施科學(xué)合理，形成民政產(chǎn)業(yè)規(guī)模；民政業(yè)務(wù)提檔升級(jí)，部省位置爭(zhēng)先靠前；隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力，整體素質(zhì)顯著提高；服務(wù)領(lǐng)域全面拓展，民政經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛。關(guān)于今后我市民政事業(yè)的發(fā)展，我們有很多構(gòu)想，關(guān)鍵要抓住“四個(gè)機(jī)遇”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)飛躍”。 　　1、緊緊抓住貫徹十七大精神，關(guān)注民生這個(gè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)救助保障體系向精細(xì)化、全方位的飛躍。十七大報(bào)告關(guān)于民生工作的論述，是歷次黨的代表大會(huì)中文字篇幅最多、觀點(diǎn)最鮮明、要求最具體、論述最深刻、內(nèi)容最豐富的一次，主要集中在保障人民群眾的基本生活、保障人民群眾的民主政治權(quán)利和完善社會(huì)建設(shè)和管理三個(gè)方面對(duì)民政工作提出了新要求。將民政工作中的社會(huì)救助、社會(huì)福利、低保制度、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、減災(zāi)防災(zāi)等方面列入其中，這為做好今后的民政工作提出了明確的目標(biāo)和更高的要求，對(duì)今后民政工作的理論研究、制度建設(shè)和工作實(shí)踐起到了重要的指導(dǎo)作用。十七大把關(guān)注民生作為一個(gè)主題，從宏偉藍(lán)圖上勾畫了我國(guó)民生的美好前景，這對(duì)我們進(jìn)一步完善社會(huì)救助保障體系提供了總體目標(biāo)，在這一大背景下，我們要滿懷信心地去建設(shè)符合我市實(shí)際的社會(huì)救助保障網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到“四高”，即：保障標(biāo)準(zhǔn)高、覆蓋程度高、救助效率高、社會(huì)效益高，形成多層次的、覆蓋到全市所有困難群體的集生活、住房、醫(yī)療、就學(xué)救助全方位的救助保障體系。 　　3、緊緊抓住推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，城鄉(xiāng)兼顧這個(gè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利事業(yè)向社會(huì)化、自主性的飛躍。隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和國(guó)家綜合國(guó)力的增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)社會(huì)福利事業(yè)越來(lái)越關(guān)注，投入的資金也越來(lái)越多，這無(wú)疑為我市社會(huì)福利發(fā)展提供了保障平臺(tái)。我們要審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃我市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展思路，著力從增強(qiáng)自身發(fā)展?jié)摿Γ瑪U(kuò)大服務(wù)范圍，提升造血功能上下功夫，搞突破。要不斷拓寬福利彩票銷售渠道，提高福彩知名度和信譽(yù)度，使其成為福利事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要積極拓展社會(huì)養(yǎng)老、兒童救助教育康復(fù)、福利綜合服務(wù)空間，形成高層次、全方位的福利產(chǎn)業(yè)體系，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 　　4、緊緊抓住中央強(qiáng)化政府職能建設(shè)，提速增效這個(gè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)手段向現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)型的飛躍。近幾年來(lái)，中央加大了對(duì)行政管理體制改革力度，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能提出了具體要求。建設(shè)“為民政府”和“效能政府”，對(duì)民政辦公手段和服務(wù)方式提出了新要求和新挑戰(zhàn)。要通過(guò)推行現(xiàn)代自動(dòng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的服務(wù)辦公系統(tǒng)，提高辦事效率，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升整體水平，這是事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。今年，局機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。明年，要在全系統(tǒng)推廣，真正達(dá)到提高工作效率，提升服務(wù)水平，代表現(xiàn)代政府形象的目的。 　　“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，20XX年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好20XX年的民政工作，對(duì)推動(dòng)民政事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)我市和諧社會(huì)建設(shè)至關(guān)重要。 　　20XX 年，民政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀確立民政事業(yè)發(fā)展的思想和實(shí)踐統(tǒng)領(lǐng)，積極把握“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”這個(gè)主題，切實(shí)保障特殊困難群眾的基本權(quán)益，完善新思路，采取新舉措，不斷拓展民政事業(yè)新的發(fā)展空間，推動(dòng)我市民政事業(yè)再攀新高、再創(chuàng)輝煌。重點(diǎn)在服務(wù)全市整體發(fā)展上促進(jìn)“一個(gè)中心任務(wù)”，在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上搞好“七項(xiàng)工程”，在為民辦實(shí)事上實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”。 　　“一個(gè)中心任務(wù)”即：運(yùn)作好我市區(qū)劃調(diào)整這個(gè)中心任務(wù)。圍繞市委、市政府提出的“雙百”目標(biāo)，按照做大牡丹江市中心城市，擴(kuò)大城市發(fā)展空間，推動(dòng)牡丹江經(jīng)濟(jì)圈形成的要求，科學(xué)制定我市區(qū)劃調(diào)整方案，積極爭(zhēng)取省民政廳和國(guó)家民政部的支持，做好有關(guān)區(qū)劃調(diào)整的具體實(shí)施工作，確保“雙百”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9 20XX年的工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，思路很明確，任務(wù)很繁重，要把抓落實(shí)、抓責(zé)任、抓發(fā)展作為有力保障，確保各項(xiàng)民政工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。 　　一要統(tǒng)一思想，形成推進(jìn)合力。發(fā)展上的差距，說(shuō)到底是觀念上的差距，是思想解放程度上的差距，是精神狀態(tài)上的差距。我市新的發(fā)展形勢(shì)要求我們，必須統(tǒng)一思想，振奮精神，落實(shí)責(zé)任，形成合力。為此，各級(jí)民政部門要樹(shù)立強(qiáng)烈的使命感、緊迫感，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，圍繞群眾迫切需要解決的問(wèn)題，圍繞民政事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以振奮的精神、前瞻的思維、寬闊的眼界、強(qiáng)有力的措施，來(lái)保證各項(xiàng)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。要健全“三個(gè)推進(jìn)體系”：一是健全組織推進(jìn)體系。對(duì)確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成對(duì)重點(diǎn)任務(wù)的重視，提供組織保證。二是健全目標(biāo)推進(jìn)體系。要按照整體思路，科學(xué)制定、細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)，定期推進(jìn)嚴(yán)格考核。三是健全責(zé)任推進(jìn)體系。要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，將工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)層面，嚴(yán)格考核監(jiān)督、獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)指標(biāo)的完成。 　　二要完善思路，把握落實(shí)重點(diǎn)。建設(shè)大民政是對(duì)傳統(tǒng)民政的突破，也是民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中，發(fā)揮職能作用的基本實(shí)現(xiàn)形式。在新形勢(shì)下，我們要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，拓展工作內(nèi)涵，優(yōu)化工作結(jié)構(gòu)，圍繞發(fā)展大局，統(tǒng)籌民政資源和力量，創(chuàng)新工作方法和手段，完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，從多方面整合民政力量，全力發(fā)展大民政工作格局。要按照部門配合密切、資源供給穩(wěn)定、信息渠道暢通、政策實(shí)施互動(dòng)、運(yùn)作協(xié)調(diào)高效的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、福利服務(wù)、雙擁工作、社團(tuán)建設(shè)等五大平臺(tái)建設(shè)。要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通民政和社會(huì)互通渠道，動(dòng)員社會(huì)力量參與民政工作，推動(dòng)民政工作社會(huì)化，為民政事業(yè)的發(fā)展提供更多的支持。 　　四要強(qiáng)化基礎(chǔ)，提供整體支撐。民政的根基在基層，對(duì)象在基層，活力在基層。要強(qiáng)化基層民政建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)配合，共同加強(qiáng)基層工作平臺(tái)建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”。要關(guān)心愛(ài)護(hù)基層民政干部職工，積極創(chuàng)造開(kāi)闊眼界、培訓(xùn)提高的機(jī)會(huì)，提升能力，創(chuàng)優(yōu)隊(duì)伍，使民政工作更富生機(jī)和活力。 　　同志們，黨的十七大為我們吹響了進(jìn)軍和諧社會(huì)的號(hào)角，民政事業(yè)在新的歷史征程中任重道遠(yuǎn)，前景廣闊，讓我們緊緊圍繞市委、市政府發(fā)展目標(biāo)，凝神聚力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，竭盡全力開(kāi)創(chuàng)牡丹江市民政工作的新局面，為建設(shè)魅力牡丹江、實(shí)力牡丹江、和諧牡丹江做出新的貢獻(xiàn)！