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黨建教育/民主生活 區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課輔導(dǎo)材料 　　*標(biāo)題：區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課輔導(dǎo)材料 　　區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課材料（二） 　　始終做到“七個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)白云區(qū)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展 　?。ㄐ麄魈峋V） 　　自2003年我區(qū)召開(kāi)第*次黨代會(huì)以來(lái)，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，白云區(qū)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的各項(xiàng)方針政策，實(shí)施“北優(yōu)”戰(zhàn)略，按照 　　一、堅(jiān)持民主集中制，執(zhí)政能力明顯提高 　　三年多來(lái)，區(qū)委堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高干部隊(duì)伍執(zhí)政能力，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)進(jìn)取、生動(dòng)活潑的政治局面，奠定了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和政治基礎(chǔ)。 　　（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委決策部署，確保政令暢通。 　　一是認(rèn)真貫徹“北優(yōu)”戰(zhàn)略。明確在發(fā)展中優(yōu)化、在優(yōu)化中發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境、人口素質(zhì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三化”進(jìn)程，實(shí)行片區(qū)發(fā)展、分類(lèi)指導(dǎo)、全面并進(jìn)。二是認(rèn)真落實(shí)城市管理年要求。加強(qiáng)城市管理，實(shí)行“捆綁式”管理，整合社會(huì)資源，摸索小政府管理大社會(huì)、精簡(jiǎn)高效依法治理的路子，并迅速啟動(dòng)街道綜合整治工作。三是認(rèn)真做好非典、禽流感的防控工作，積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控、用地政策，服從大局，衛(wèi)星圖斑土地執(zhí)法檢查工作順利通過(guò)驗(yàn)收。四是認(rèn)真配合做好我市部分行政區(qū)劃調(diào)整工作。講政治、講大局，堅(jiān)決按照市的統(tǒng)一部署，順利移交蘿崗鎮(zhèn)、礦泉街、鐘落潭鎮(zhèn)九佛片，向市交出了一份滿意答卷。 　?。ǘ┱J(rèn)真貫徹民主集中制不動(dòng)搖，營(yíng)造總攬有力、和諧有序的政治局面。 　　切實(shí)執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步明確和完善常委會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)職能。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用堅(jiān)持民主決策程序，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作制度化。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，廣泛征求基層、群眾意見(jiàn)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，整改措施落實(shí)、到位，有效促進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了集體凝聚力、戰(zhàn)斗力。充分依靠和發(fā)揮人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委班子作用，就鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等重大問(wèn)題召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，征求區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和建議。加大統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、民族宗教和僑務(wù)工作力度，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶和各民主黨派參政議政、民主監(jiān)督作用，加強(qiáng)同黨外人士的合作共事，總結(jié)基層和群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依靠集體智慧，調(diào)動(dòng)一切積極因素，民主決策、科學(xué)決策和按程序決策等機(jī)制得到完善和落實(shí)。 　?。ㄈ┖葑ヮI(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍教育管理，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。 　　堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，認(rèn)真抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)理論武裝。用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)等載體，加強(qiáng)黨性鍛煉和理想信念教育，增強(qiáng)政治、大局和憂患意識(shí)。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)和區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)務(wù)虛會(huì)等制度，帶動(dòng)全區(qū)干部提高綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展群眾觀教育，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”基本準(zhǔn)則，采取掛點(diǎn)聯(lián)系、調(diào)查研究、基層評(píng)議等有效方式，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，深入基層，真抓實(shí)干，排憂解難，在解決突出問(wèn)題上下功夫，密切了黨群、干群關(guān)系。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，明確“四看”、“四堅(jiān)持”、“四加強(qiáng)”組織原則，注重從抓經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)、城市社會(huì)管理、處理突發(fā)事件等重點(diǎn)難點(diǎn)工作中考察使用干部。組織實(shí)施副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔工作，提拔使用年輕干部。區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)深入一線，開(kāi)展“傳、幫、帶”工作，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)班子的指導(dǎo)，共同研究熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、涉及全區(qū)性問(wèn)題，出思路，找對(duì)策。通過(guò)實(shí)踐中壓擔(dān)子，鍛煉出一支勤勤懇懇、敢抓敢管、能辦成事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子把握大局、依法行政、綜合協(xié)調(diào)等能力得到提高。 　　二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng) （一）立足科學(xué)發(fā)展，完善發(fā)展思路。 　　著眼“北優(yōu)”戰(zhàn)略，把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律、城市發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，緊密結(jié)合區(qū)情，完善發(fā)展思路。提出大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程的總體指導(dǎo)思想，確立了中心城區(qū)、流溪河北岸產(chǎn)業(yè)區(qū)、機(jī)場(chǎng)控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)、大帽峰山生態(tài)發(fā)展 　　區(qū)、北部整合發(fā)展區(qū)等以產(chǎn)業(yè)支撐為主的五大片區(qū)發(fā)展格局。城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。抓住白云國(guó)際會(huì)議中心及其配套設(shè)施建設(shè)、廣東音像城改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)白云新城周邊街道的發(fā)展和管理；推進(jìn)街道綜合整治，加快城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，改造物業(yè)、廠房等，打造商業(yè)亮點(diǎn)，提升商貿(mào)業(yè)規(guī)模效益，提升城市化水平。農(nóng)村地區(qū)以中心鎮(zhèn)建設(shè)為核心，重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。圍繞新機(jī)場(chǎng)、鐵路、大型貨運(yùn)樞紐站等設(shè)施，規(guī)劃“兩圈三帶”物流產(chǎn)業(yè)布局，啟動(dòng)黃金圍、江高和人和新機(jī)場(chǎng)三個(gè)物流園區(qū)的起步建設(shè)，打造區(qū)域現(xiàn)代物流品牌。 　　（二）著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 （三）加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。 三、堅(jiān)持綜合治理，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn) 　　（一）打防兼顧，長(zhǎng)效管理與突擊行動(dòng)結(jié)合抓綜治。 （二）專(zhuān)群并重，發(fā)揮主力軍作用與群防群治隊(duì)伍結(jié)合抓綜治。 　　堅(jiān)持“專(zhuān)群結(jié)合、群防群治”的方針，不斷強(qiáng)化以政法部門(mén)為主體、群防群治隊(duì)伍為輔助的社會(huì)治安綜合管理。公安部門(mén)警力下沉、警務(wù)前移，加強(qiáng)社會(huì)面治安巡控和重點(diǎn)路段、時(shí)段的防控，建設(shè)社區(qū)警務(wù)室，整治重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)，適時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，提高嚴(yán)打整治成效。司法部門(mén)加強(qiáng)配合協(xié)作，從重從嚴(yán)打擊各類(lèi)嚴(yán)重暴力性案件、黑惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪和“兩搶一盜”等對(duì)群眾安全感威脅較大的犯罪，充分發(fā)揮職能作用。整合村居、轉(zhuǎn)制公司、企業(yè)、駐區(qū)單位、群眾等社會(huì)資源構(gòu)筑社會(huì)治安防范體系，組建區(qū)治安聯(lián)防支隊(duì)、街鎮(zhèn)治安聯(lián)防大隊(duì)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，使之在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮積極的作用。 　　（三）上下聯(lián)動(dòng)，積極做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。 （四）點(diǎn)面并舉，重點(diǎn)整治與日常整治結(jié)合抓綜治。 　　堅(jiān)持發(fā)展整治并舉工作思路，集中開(kāi)展黃石、新市、棠景、京溪、石井、松洲等重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治，成效明顯。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)負(fù)責(zé)制和定期督導(dǎo)制，根據(jù)街鎮(zhèn)治安形勢(shì)變化情況，召開(kāi)“小灶”會(huì)，分類(lèi)指導(dǎo)、對(duì)癥下藥，有效解決了一些突出問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)610工作，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)敏感期“三零”目標(biāo)。安全生產(chǎn)和森林防火形勢(shì)穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生重特大責(zé)任事故。深入開(kāi)展禁毒和“掃黃打非”工作，精心組織開(kāi)展打擊“”和查處非法音像制品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作收效明顯，進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境。 　　四、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步 　?。ㄒ唬﹤?cè)重體現(xiàn)公平，重點(diǎn)發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)。 （二）加強(qiáng)精神文明和法制建設(shè)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。 　　大力推進(jìn)依法治區(qū)工作力度，順利通過(guò)市對(duì)我區(qū)實(shí)施依法治區(qū)“三五”規(guī)劃和“四五”普法工作驗(yàn)收。開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家文明城市和國(guó)家環(huán)保模范城市工作，按時(shí)完成市下達(dá)的工作任務(wù)；著力營(yíng)造“兩個(gè)適宜”的城市環(huán)境，“青山綠地”和“藍(lán)天碧水”工程成績(jī)喜人。2003年以來(lái)，全區(qū)新增綠地面積322.6萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.4，全區(qū)公園總數(shù)由2003年以前的29個(gè)增加到90個(gè)。深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建文明示范村、文明城區(qū)工作取得實(shí)效，2003年以來(lái)，有6條村被評(píng)為文明村、12條村被評(píng)為文明示范村。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，開(kāi)展主題鮮明、形式新穎、富有成效的關(guān)心下一代宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展幫扶“三失”（失學(xué)、失足、失業(yè)）青少年活動(dòng)，建設(shè)學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系， 　?。ㄈ┳ズ每萍?、計(jì)生等工作，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。 五、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng) 　　區(qū)委圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層政權(quán)、社會(huì)管理”三大主題，著眼發(fā)展抓基層，依靠基層打基礎(chǔ)，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，為全區(qū)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)基層民主自治。 　　嚴(yán)密部署、精心組織，順利完成了省市高度關(guān)注的紅星、馬務(wù)等“問(wèn)題社區(qū)”居委會(huì)選舉工作；用強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)圓滿完成了龍?zhí)链?、茅山村“難點(diǎn)村”村委會(huì)換屆選舉工作，得到省委、市委的充分肯定和表?yè)P(yáng)，社區(qū)居委和行政村換屆選舉工作全面完成。結(jié)合第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，總結(jié)村委會(huì)換屆選舉經(jīng)驗(yàn)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推開(kāi)村級(jí)會(huì)計(jì)代理制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。社區(qū)建設(shè)逐步走向規(guī)范，推行街道、社區(qū)與政府職能部門(mén)的社區(qū)工作雙向考評(píng)機(jī)制，三年來(lái)有121個(gè)社區(qū)被評(píng)為文明示范社區(qū)，槎龍社區(qū)被省評(píng)為“平安和諧先進(jìn)社區(qū)”。 　?。ǘ┩怀龀鞘泄芾砉ぷ?，提升城市化水平。 　　明確了“以發(fā)展帶動(dòng)管理，以管理促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，積極發(fā)展、規(guī)范管理，在發(fā)展中加強(qiáng)管理，用規(guī)范管理促進(jìn)更好的發(fā)展。明確以環(huán)境建設(shè)為中心，抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改造、社會(huì)治安等，提高城市化程度。構(gòu)建大城管機(jī)制，形成“條塊銜接、點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理”的捆綁式管理模式，有效克服了城市管理資源的嚴(yán)重不足。整合各種社會(huì)資源，抓住城市管理建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)施人力、物力、財(cái)力和其他社會(huì)資源的優(yōu)化整合利用。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市管理的意見(jiàn)》，理順條塊關(guān)系，確立街道黨工委在城市管理中的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督權(quán)威，完善責(zé)任機(jī)制，規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制，齊抓共管，形成合力，提高管理成效。 　?。ㄈ┐罅?yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 六、堅(jiān)持以人為本，人民生活質(zhì)量明顯提升 　?。ㄒ唬┲?shí)施民心工程，解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。 （二）提高“三農(nóng)”工作水平，切實(shí)增加農(nóng)民收入。 （三）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 　　以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“六通”工程。目前我區(qū)已完成行政村的通電、通有線電視、通電話、通水泥路工程。完成了全區(qū)所有行政村輸水主管網(wǎng)的鋪設(shè)工作，管網(wǎng)式自來(lái)水普及率達(dá)到98.7，共完成168條100人以上自然村改水任務(wù)。三年來(lái)市、區(qū)兩級(jí)投入1.3億元，高標(biāo)準(zhǔn)整治農(nóng)田5.4萬(wàn)畝；投入1.9億元，推進(jìn)中心鎮(zhèn)水利設(shè)施建設(shè)?！傲ā惫こ谈纳屏巳嗣袢罕娚a(chǎn)生活條件，提高了生活質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　七、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)政基礎(chǔ)明顯夯實(shí) 　?。ㄒ唬┤鎸?shí)施固本強(qiáng)基工程，抓好黨建促進(jìn)發(fā)展。 （二）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，開(kāi)展先進(jìn)性教育和排頭兵實(shí)踐活動(dòng)。 （三）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，構(gòu)建符合白云實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。 　　治本清源，加強(qiáng)反腐倡廉工作，群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效治理，一些誘發(fā)腐敗的深層次問(wèn)題正在逐步解決。一是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)集體抓反腐倡廉工作的良好氛圍。二是抓制度建設(shè)。制定落實(shí)了“收支兩條線”管理、財(cái)政性建設(shè)工程招投標(biāo)、黨政機(jī)關(guān)小汽車(chē)使用、領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）等“四個(gè)暫行管理規(guī)定”和《白云區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施細(xì)則》。三是抓領(lǐng)導(dǎo)班子和重要崗位科級(jí)干部廉政建設(shè)。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)力度，重點(diǎn)對(duì)奢侈浪費(fèi)和可能影響領(lǐng)導(dǎo)干部公正、廉潔履行職務(wù)的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)增強(qiáng)，從政行為逐步規(guī)范。四是財(cái)政和廉政兩手抓。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，把加強(qiáng)收支兩條線管理、執(zhí)行統(tǒng)發(fā)紀(jì)律與反腐倡廉工作結(jié)合起來(lái)，確保收支兩條線管理真正落到實(shí)處。2003年以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案99宗，處分黨員95人，監(jiān)察對(duì)象59人，反腐敗工作取得新進(jìn)展。