《環(huán)境影響評價(EIA).ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《環(huán)境影響評價(EIA).ppt（64頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

環(huán)境影響評價(EIA) Environmental Impact Assessment,主講教師 李法云 遼寧大學環(huán)境學院 2008年3月,遼寧大學首次課程考試改革項目,題外話：Very important,傳道 授業(yè) 解惑,最高境界是什么?,先做人,后做事,什么是能力？,簡歷(按用人單位制作的表格手寫) 存在問題： 1、漢字不會寫，問用人單位用拼音行不行； 2、信息不全，如email，緊急聯(lián)絡人，地址空白，尤其是手機經(jīng)常換號。 寫三個成語：淋漓盡致，生生不息，瞠目結舌。,一、教師的責任,傳道 授業(yè) 解惑,最高境界是什么?,先做人,后做事,二、關于環(huán)境學院,三、考試改革,2005年，國家人事部、環(huán)境保護總局為了確保在經(jīng)濟發(fā)展過程更好的保護環(huán)境，首次在全國實行全國環(huán)境影響評價工程師考試，這也是環(huán)境科學領域第一個全國性的資質考試。 該資質與法學的律師資格、會計學注冊會計師資格具有同等的地位，這為環(huán)境科學相關專業(yè)的學生畢業(yè)就業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間。,原因,主要知識模塊,問題,全國環(huán)境影響評價工程師資格考試難度大； 注重運用所學知識解決社會發(fā)展和經(jīng)濟建設中實際項目的具體環(huán)境問題的能力； 原來的教材和授課內容主要重理論，輕實踐和能力培養(yǎng)的教學與考試辦法已不能適應新時期的要求，進行考試改革的探索十分必要。,課程特點,《環(huán)境影響評價》課程內容豐富，集中體現(xiàn)了環(huán)境科學與技術基礎、環(huán)境管理和環(huán)境法學等學科分支知識的交叉和運用，是環(huán)境科學、環(huán)境工程、生態(tài)學專業(yè)的重要主干課程之一。,可能,具有全國環(huán)境影響評價工程師資格證書； 多次參加過國家環(huán)境保護總局環(huán)境影響評價方面的專項培訓； 主講教師2006年度被評為我校優(yōu)秀本科教師，組建了進行該課程考試改革的高素質團隊。,,國家環(huán)境保護總局環(huán)境影響評價上崗證書,,,方法,根據(jù)國家對環(huán)境影響評價工程師知識結構和能力的要求，采用單元模塊的教學方法。 將教師講授、課堂討論、教師點評、單元測驗有機給合起來，注重培養(yǎng)能力，同時為學生能在畢業(yè)后順利通過全國環(huán)境影響評價工程師考試做好必要的準備。,困難,第一、從全國范圍來看，還沒有適合54學時教學要求、各模塊知識齊全的全國統(tǒng)一教材； 第二、該課程為環(huán)境科學、環(huán)境工程、生態(tài)學專業(yè)的重要主干課程，每屆學生數(shù)量多，考試改革可能會出現(xiàn)課時不足的問題。 這些問題主要通過主講教師的教學和實際評價經(jīng)驗、以及有豐富的資料和課題組團結合作在具體的考試改革過程中探索并解決。,考試方案,課堂考核 單元測驗 課堂討論 期末考試,THREE:NOTES,請不要過分挑剔我的湖南普通話； 上課關閉手機或將手機開到靜音狀態(tài) 請本著誠信的原則，獨立完成考試； 請您為其他同學著想，老師講授時保持課堂安靜；老師提問時，積極發(fā)言； 請課前一定要做好預習，這有助于提高您的課堂學習效率； 請做好課堂筆記； 請認真閱讀“環(huán)境影響評價課程補充教材”布置的文獻資料；,四、相信自己,任何時候， 一定要有自己的見解， 不要相信老師說的都正確！,,相互學習,快樂、能力、誠信,,收獲知識、學會方法、提高能力、天天快樂。,若認為老師要求非常嚴格，請與你畢業(yè)后工作時的老板相比較,第一章 環(huán)境影響評價 概念與制度,,第一節(jié) 基本概念 第二節(jié) 環(huán)境影響評價 第三節(jié) 中國的環(huán)境影響評價制度,第一節(jié) 基本概念,,一、環(huán)境,,1. 環(huán)境的法律概念 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。,環(huán)境的法律定義(環(huán)境保護法第二條) 以人為主體（影響人類生存與發(fā)展）） 以非生物為主體（非生態(tài)學意義的環(huán)境） 環(huán)境是客觀存在 Σ自然因素＝天然的＋經(jīng)過人工改造的,2.環(huán)境的基本特征 (1)整體性（系統(tǒng)性）與區(qū)域性（區(qū)域差異性） (2)變動性與穩(wěn)定性（自我調節(jié)功能） 變動是絕對的，穩(wěn)定是相對的。 (3)資源性與價值性 環(huán)境即是資源，資源即具有價值,二、環(huán)境要素,環(huán)境要素也稱之為環(huán)境介質，是構成人類環(huán)境整體的各個獨立的、性質不同的而又服從整體演化規(guī)律的基本物質組分。 可分為自然環(huán)境要素與社會環(huán)境要素。,三、環(huán)境質量,1.環(huán)境質量的概念 環(huán)境質量表示環(huán)境優(yōu)劣程度，是指環(huán)境對人類社會生存和發(fā)展的適宜性的量化表達。 2.環(huán)境質量評價的定義: 按照一定的評價標準和評價方法評估環(huán)境質量的優(yōu)劣，預測環(huán)境質量的發(fā)展趨勢和評價人類活動的環(huán)境影響。,四、環(huán)境容量,環(huán)境容量是指對一定區(qū)域，根據(jù)其自然凈化能力，在特定的污染源布局和結構條件下，為達到環(huán)境目標值，所允許的污染物最大排放量。,五、環(huán)境影響,環(huán)境影響是指人類活動（經(jīng)濟活動和社會活動）對環(huán)境的作用和導致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會和經(jīng)濟的效應。,第二節(jié) 環(huán)境影響評價,,一 環(huán)境影響評價,環(huán)境影響評價的法律定義 第二條 本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。,在環(huán)境影響評價的初級階段僅針對建設項目。在更高層次上是對規(guī)劃的評價，上升到制度。這里的可能意味著預測。評價－事前；跟蹤－事后。過程－分析、預測和評估，提出…對策和措施。 環(huán)境影響評價的四種基本功能： 判斷功能；預測功能；選擇功能；導向功能。 其中核心功能是導向功能,二、環(huán)境影響評價的重要性,1.保證建設項目選址和布局的合理性 2.指導環(huán)境保護設計,強化環(huán)境管理 3.為區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展提供導向 4.促進相關環(huán)境科學技術的發(fā)展,三、環(huán)境影響評價的原則,符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策與法規(guī)； 符合國家有關生物化學、生物多樣性等生態(tài)保護的法規(guī)和政策； 符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，布局合理； 符合清潔生產(chǎn)的原則； 符合國家資源綜合利用的政策； 符合國家土地利用的政策； 符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求； 符合污染物達標排放和區(qū)域環(huán)境質量的要求。,第三節(jié) 中國環(huán)境影響評價制度,一、中國環(huán)境影響評價制度的建立 二、中國環(huán)境影響評價制度的發(fā)展 三、中國環(huán)境影響評價制度的特點 四、中國環(huán)境影響評價制度的法規(guī)體系 五、中國環(huán)境影響評價制度的管理程序 六、中國環(huán)境影響評價制度的工作程序,一、環(huán)境影響評價制度的建立,1969年 09月 美國通過《國家環(huán)境政策法》。 該法中的第二節(jié)第二條第三款規(guī)定：在對人類環(huán)境質量具有重大影響的每一項生態(tài)建議或立法建議報告和其他重大聯(lián)邦行動中，均應由提出建議的機構商同相關主管部門后，提供一份詳細報告，說明擬議中的行動將會對環(huán)境和自然資源產(chǎn)生的影響、采取的相應減緩措施以及替代方案等。 該報告應同相應的建議報告一并提交總統(tǒng)和環(huán)境質量委員會，依照相關規(guī)定向社會公布，并按法定程序進行審查。 美國是第一個建立環(huán)境影響評價制度的國家,建立環(huán)境影響評價制度的部分國家與時間,1979年9月《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》 目前，已有100多個國家建立了環(huán)境影響評價制度,二 中國環(huán)境影響評價制度的發(fā)展,,（一）引入和確立階段（1973~1979）,1973年第一次全國環(huán)境保護會議后，環(huán)境影響評價的概念開始引入我國。 1978年12月，國務院環(huán)境保護領導小組在《環(huán)境保護工作匯報要點》中，首次提出環(huán)境影響評價的意向。 1979年9月，《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》規(guī)定：一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設計、建設和生產(chǎn)，都必須注意防止對環(huán)境的污染和破壞。在進行新建、改建和擴建工程中，必須提出環(huán)境影響報告書，經(jīng)環(huán)境保護主管部門和其他相關部門審查批準后才能進行設計。,（二）規(guī)范和建設階段（1979~1989） 1. 法律規(guī)范 1989年頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法》，該法第十三條規(guī)定：“建設污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境管理的規(guī)定” ?！敖ㄔO項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預審，并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書”。,,1982年頒布《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第六條、第九條、第十條。 第六條：海岸工程建設項目的主管單位，必須在編制計劃任務書前，對海洋環(huán)境進行科學調查，根據(jù)自然條件和社會條件，合理選址，并按照國家有關規(guī)定，編制環(huán)境影響報告書。 第九條：海涂的開發(fā)利用應當全面規(guī)劃……提出工程的環(huán)境影響報告書，報省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護部門審批，大型圍海工程報國務院環(huán)境保護部門審批。 第十條：開發(fā)海洋石油的企業(yè)或其主管單位，在編報計劃任務書前，應當提出海洋環(huán)境影響報告書，包括防止污染損害海洋環(huán)境的有效措施，并報國務院環(huán)境保護部門審批。,1984年頒布《中華人民共和國水污染防治法》（1996年修訂）第十三條： 新建、擴建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。 建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目可能產(chǎn)生的水污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，按照規(guī)定的程序報經(jīng)有關環(huán)境保護部門審查批準。在運河、渠道、水庫等水利工程內設置排污口，應當經(jīng)過有關水利工程管理部門同意。 建設項目投入生產(chǎn)或者使用的時候，其水污染防治設施必須經(jīng)過環(huán)境保護部門的檢驗，達不到規(guī)定要求的，該建設項目不準投入生產(chǎn)或者使用。 環(huán)境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見,1987年頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》第九條（1995修訂后的第十條）： 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。 建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護部門審查批準。 建設項目投入生產(chǎn)或者使用的時候，其大氣污染防治設施必須經(jīng)過環(huán)境保護部門的檢驗，達不到國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求的建設項目，不得投入生產(chǎn)或者使用。,1988年頒布的《中華人民共和國野生動物保護法》第十二條： 建設項目對國家或者地方重點保護野生動物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設單位應當提交環(huán)境影響報告書；環(huán)境保護部門在審批時，應當征求同級野生動物行政主管部門的意見。 1989年頒布的《環(huán)境噪聲污染防治條例》第15條： 新建、改建、擴建的建設項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。 建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲做出評價，規(guī)定防治措施，并按規(guī)定的程序報環(huán)境保護部審查批準。 建設項目設入生產(chǎn)或使用之前，其噪聲污染防治設施必須經(jīng)過環(huán)境保護部門檢驗合格。,2.部門行政規(guī)章 1981年12月，《基本建設項目環(huán)境保護管理辦法》； 1986年，《建設項目環(huán)境保護管理辦法》； 1986年，《建設項目環(huán)境影響評價證書管理辦法（試行）》； 1989年，《關于頒發(fā)建設項目環(huán)境影響評價收費標準的原則與方法（試行）的通知》； ……,（三）強化和完善階段（1990~1998),1992年，國家環(huán)保護和外經(jīng)貿部聯(lián)全頒發(fā)《關于加強外商投資建設項目環(huán)境保護管理的通知》； 1993年，國家環(huán)保局下發(fā)《關于進一步做好建設項目環(huán)境保護管理工作的幾點意見》； 1995年國家環(huán)保局、國家工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)《關于加強飲食娛樂服務企業(yè)環(huán)境管理的通知》 1993－1997年期間，國家環(huán)保局陸續(xù)發(fā)布了《環(huán)境影響評價技術導則》（總綱、大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、聲環(huán)境）；《環(huán)境影響評價技術導則－非污染生態(tài)影響》；《輻射環(huán)境保護管理導則》 環(huán)境影響報告書中加入“清潔生產(chǎn)”與“公眾參與”的內容 1998年11月29日，國務院頒布《建設項目環(huán)境保護管理條例》,（四）提高和拓展階段（1999~）,1999年4月，國家環(huán)?？偩帧蛾P于執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度的通知》（環(huán)發(fā)107號文件），對《建設項目環(huán)境保護管理條例》中涉及的環(huán)境影響評價程序、審批及評價資質等問題進一步明確。 2002年10月28日通過《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，環(huán)境影響評價從項目環(huán)境影響評價進入到規(guī)劃環(huán)境影響評價，是環(huán)境影響評價制度的新發(fā)展。 2004年2月，人事部、國家環(huán)?？偩譀Q定在全國環(huán)境影響評價行業(yè)建立環(huán)境影響評價工程師資格制度。,三、 中國環(huán)評制度的特點,中國環(huán)境影響評價制度的特點,一、具有法律強制性 二、納入基本建設程序 三、分類管理 四、分級審批 五、實行評價資格審核認定制度 六、公眾參與,四、建設項目環(huán)評文件的審批,審批的原則,1.審查該項目是否符號國家產(chǎn)業(yè)政策； 2.審查該項目是否符號城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局； 3.審查該項目的技術與裝備是否符號清潔生產(chǎn) 4.審查該項目是否做到污染物達標排放； 5.審查該項目是否滿足國家和地方規(guī)定的污染物總量控制指標； 6.審查該項目建成后是否能維持地區(qū)環(huán)境質量,符合功能區(qū)要求.,五、中國環(huán)價制度的工作程序,中國環(huán)評制度的工作程序,（一）環(huán)境影響評價的工作程序 1.準備階段：研究有關文件，進行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調查，篩選重點評價項目，確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級，編制評價工作大綱。 2.正式工作階段：主要工作是工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調查，并進行環(huán)境影響預測和評價環(huán)境影響 3.報告書編制階段：主要工作為匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，得出結論，完成環(huán)境影響評價報告書（EIS）,（二）環(huán)境影響評價工作等級的確定,1.一級:最詳細 2.二級:次之 3.三級:較簡略 劃分依據(jù) （1）建設項目的工程特點 （2）項目所在地區(qū)的環(huán)境特征 （3）國家或地方政府所頒布的有關法規(guī),（三）環(huán)境影響評價大綱的編寫,1.總則 2.建設項目概況 3.擬建項目地區(qū)環(huán)境簡況 4.建設項目工程分析的內容與方法 5.環(huán)境現(xiàn)狀調查 6.環(huán)境影響預測與評價建設項目的環(huán)境影響 7.評價工作成果清單，擬提出的結論和建議的內容 8.評價工作組織、計劃安排 9.經(jīng)費概算,（四）環(huán)境影響評價報告書(EIS),1.編制原則： (1).全面、公正、概括反映全部工作 (2)文字簡潔、準確、圖表要清晰，論點要明確,2.EIS編制基本要求,（1）環(huán)境影響評價報告書總體編排結構：應符號《建設項目環(huán)境保護管理條例》（1998年11月29日頒布）的要求，內容全面，重點突出，實用性強。 （2）基礎數(shù)據(jù)可靠： （3）預測模式及參數(shù)選擇合理： （4）結論觀點明確、客觀可信： （5）語句通順、條理清楚、文字簡練、篇幅不宜過長 （6）環(huán)境影響評價報告書中應有評價資格證書,3.環(huán)境影響評價報告書的編制要點,(1)總論 環(huán)境影響評價項目的由來 編制環(huán)境影響評價報告書的目的 編制依據(jù) 評價標準 評價范圍 控制及保護目標,,,EIS編制要點,(2)建設項目概況,建設規(guī)模 生產(chǎn)工藝簡介 原料、燃料及用水量 污染物的排放量清單 建設項目采取的環(huán)保措施 工程影響環(huán)境因素分析,EIS編制要點,（3）環(huán)境現(xiàn)狀（背景）調查,社會環(huán)境調查 自然環(huán)境調查 評價區(qū)大氣、地面水環(huán)境質量現(xiàn)狀調查 地下水質現(xiàn)狀（背景）調查 土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀調查 環(huán)境噪聲現(xiàn)狀（背景）調查 評價區(qū)內人體健康及地方病調查 其他社會、經(jīng)濟活動污染、破壞環(huán)境現(xiàn)狀調查,EIS編制要點,（4）污染源調查與評價,建設項目污染源預測與評估 評價區(qū)內污染源調查與評價,EIS編制要點,（5）環(huán)境影響預測與評價,大氣環(huán)境影響預測與評價 水環(huán)境影響預測與評價 噪聲環(huán)境影響預測與評價 土壤及農(nóng)作物環(huán)境影響分析 對人群健康影響分析 振動及電磁波的環(huán)境影響分析 對周圍地區(qū)的地質、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響,EIS編制要點,（6）環(huán)保措施的可行性分析及建議,大氣污染防治措施的可行性分析及建議 廢水治理措施的可行性分析及建議 對廢渣處理及處置的可行性分析 對噪聲、振動等其他污染控制措施的可行性分析 對綠化措施的評價與建議 環(huán)境監(jiān)測制度建議,EIS編制要點,（7）環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡要分析,建設項目的經(jīng)濟效益 建設項目的環(huán)境效益 建設項目的社會效益,EIS編制要點,（8）結論及建議,評價區(qū)的環(huán)境質量現(xiàn)狀； 污染源評價的主要結論，主要污染源及主要污染物； 建設項目對評價區(qū)環(huán)境的影響； 環(huán)保措施可行性分析的主要結論及建議； 從三個效益統(tǒng)一的角度，綜合提出建設項目的選址、規(guī)模、布局等是否可行。建議應包括各節(jié)中的主要建議。,EIS編制要點,（9）附件、附圖及參考文獻,附件主要有建設項目建議書及其批復、評價大綱及其批復； 附圖； 參考文獻應給出作者、文獻名稱、出版單位、版次、出版日期等。,EIS編制要點,