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食品安全城市創(chuàng)建工作匯報(bào)金湖位于 xx 省中部，素有 “堯帝故里”、“荷花之鄉(xiāng) ”、“魚(yú)米之鄉(xiāng)”、“淮上明珠”之美譽(yù)。全縣人口 37 萬(wàn)，轄 10 個(gè)鎮(zhèn)、1 個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、1 個(gè)市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、7 個(gè)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)圃。全縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè) 47 家，流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）xx98 家，餐飲單位 565 戶，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 19 家。近年來(lái)，我縣以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，以“四有兩責(zé)”為引領(lǐng)，突出監(jiān)管機(jī)制、模式和方法創(chuàng)新，以信息化為手段，以社會(huì)共治為路徑，扎實(shí)開(kāi)展 xx 省首批食品安全示范城市創(chuàng)建工作，食品安全工作取得明顯成效：2015 年、2016 年，市對(duì)縣食品安全工作考核中，金湖分別獲得全市第一、第二名?，F(xiàn)將創(chuàng)建工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：一、把創(chuàng)建工作作為民生實(shí)事來(lái)抓我縣高度重視省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建工作，時(shí)任縣委書(shū)記肖進(jìn)方同志就創(chuàng)建工作專門(mén)批示：遲創(chuàng)不如早創(chuàng)?？h政府常務(wù)會(huì)議專題研究創(chuàng)建工作，并列入縣 2015 年、2016 年民生實(shí)事項(xiàng)目；成立以徐亞平縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣的創(chuàng)建工作；制定《金湖縣省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建工作方案》，召開(kāi)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、進(jìn)度督辦會(huì)等，層層分解創(chuàng)建工作指標(biāo)，層層落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)?？h人大代表、政協(xié)委員，分別調(diào)研視察各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各環(huán)節(jié)創(chuàng)建情況，縣委督查辦把創(chuàng)建工作與民生實(shí)事項(xiàng)目同督查、同考核，使創(chuàng)建工作得以高效推進(jìn)。二、宣傳造勢(shì)、切實(shí)提高創(chuàng)建知曉率通過(guò)形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。在金湖日?qǐng)?bào)開(kāi)辟創(chuàng)建專欄，宣傳食品安全常識(shí)和食品安全示范城市創(chuàng)建舉措；制作創(chuàng)建工作專題片，在金湖電視臺(tái)播放；制作的卡通公益宣傳片《食品安全示范城市》，在金湖電視臺(tái)以及大型超市、市民廣場(chǎng)、賓館等顯示屏連續(xù)播放；在三河灘休閑風(fēng)光帶，打造食品安全示范城市創(chuàng)建宣傳一條街；在人員密集的金城商廈、金馬高速路口等主要地段設(shè)置大幅宣傳標(biāo)語(yǔ)牌；印刷創(chuàng)建宣傳張貼畫(huà)兩萬(wàn)份，張貼在各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各居民小區(qū)；臨街 led 顯示屏滾動(dòng)播放創(chuàng)建內(nèi)容；通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)發(fā)送創(chuàng)建信息；在全縣所有社區(qū)建立食品藥品科普宣傳站；利用食品安全宣傳周系列宣傳創(chuàng)建工作。通過(guò)宣傳，創(chuàng)建工作家喻戶曉，實(shí)實(shí)在在提高了食品安全示范城市創(chuàng)建群眾知曉率和滿意度。三、落實(shí)“四有兩責(zé)” ，明確地方政府責(zé)任一是提高食品安全工作考核占比。2015 年、2016 年，我縣食品安全工作在縣政府年度目標(biāo)考評(píng)中的分值由原來(lái)的 3 分增加到 2015 年 15 分、2016 年 20分，使食品安全工作在大目標(biāo)考核中的占比達(dá)到 4%以上。二是制定出臺(tái)《金湖縣食品安全工作考核辦法》、《金湖縣食品安全工作責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步明確食品安全工作責(zé)任。三是經(jīng)費(fèi)保障有力。2015 年、2016 年縣財(cái)政每年分別撥付食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi) 70 萬(wàn)元，滿足人均 2 元的食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)要求，每年撥付抽檢經(jīng)費(fèi) xx2.8 萬(wàn)元，滿足千人四批次食品安全抽檢經(jīng)費(fèi)要求，撥付食安辦工作經(jīng)費(fèi) 30 萬(wàn)元，且上述經(jīng)費(fèi)已列入今后每年度的財(cái)政預(yù)算，為食品安全工作的扎實(shí)開(kāi)展提供了保障。2016 年 5 月份，時(shí)任省食藥監(jiān)局局長(zhǎng)的胡曉舒，親臨我縣調(diào)研“四有兩責(zé)”落實(shí)情況，充分肯定了我縣在落實(shí)“四有兩責(zé)”上取得的成效。四、加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)1、緊盯田間地頭。推行“三定一考核”（定對(duì)象、定人員、定任務(wù)、年終考核）監(jiān)管模式，明確鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管職責(zé)、村級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，建立農(nóng)獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖企業(yè)、合作社的管理和指導(dǎo)力度，規(guī)范其內(nèi)部管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制，2015 年、2016 年蔬菜和畜產(chǎn)品省市抽檢合格率均達(dá) 100%；開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，穩(wěn)步發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。開(kāi)展生豬屠宰清理整頓行動(dòng)，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)管理，規(guī)范生豬及肉品檢驗(yàn)檢疫，切實(shí)消除豬肉質(zhì)量安全隱患。2、嚴(yán)格食品生產(chǎn)監(jiān)管。全面落實(shí)三分監(jiān)管措施，明確監(jiān)管等級(jí)和巡查頻次，提升食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管實(shí)效。嚴(yán)格生產(chǎn)主體資格，督促企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食品追溯、問(wèn)題產(chǎn)品召回等管理制度。強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)證后檢查，突出對(duì)肉制品、白酒、大桶水、食用油和地方特色食品等 8 類重點(diǎn)食品以及食品生產(chǎn)集聚區(qū)、食品問(wèn)題多發(fā)區(qū)的監(jiān)管。落實(shí)保健食品生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管要求，全面推行 haccp 食品質(zhì)量管理模式。3、加強(qiáng)食品流通監(jiān)管。出臺(tái)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，投入 800 多萬(wàn)元對(duì)老舊黎城市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并與產(chǎn)地準(zhǔn)出有效銜接。各市場(chǎng)配備了與經(jīng)營(yíng)品種、規(guī)模相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備與檢驗(yàn)人員，認(rèn)真開(kāi)展快速檢測(cè)工作，建立市場(chǎng)開(kāi)辦者，入市經(jīng)營(yíng)者，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者食品安全管理制度，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任。開(kāi)展食品電子溯源系統(tǒng)建設(shè)，全縣嬰幼兒配方奶粉、白酒、食品添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全部實(shí)現(xiàn)了電子信息化管理4、加強(qiáng)餐飲安全監(jiān)管。以中小學(xué)校和幼兒園食堂、大中型餐飲單位、旅游景點(diǎn)餐飲單位等為重點(diǎn)，以食品添加劑、食用油、鮮肉和肉制品、調(diào)味品和集中消毒餐具等為重點(diǎn)品種，加大督查檢查力度，對(duì)餐飲單位現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率達(dá)100%。實(shí)行餐飲監(jiān)管量化分級(jí)管理，持證餐飲單位量化分級(jí)率達(dá) 100%，公示率達(dá) 100%。加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物管理，嚴(yán)控烤鴨油、潲水油和泔水流向，嚴(yán)防地溝油或其他不合格油品回流餐桌。5、加強(qiáng)監(jiān)管人員招錄和培訓(xùn)。2015—2016 年，招錄食品安全監(jiān)管人員近20 名， 2017 年計(jì)劃招錄 10 名，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍。先后舉辦監(jiān)管人員《食品安全法》、《xx 省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等專題培訓(xùn)，組織開(kāi)展食品從業(yè)人員《食品安全法》、《管理?xiàng)l例》知識(shí)競(jìng)賽。各監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“先培訓(xùn)、后上崗”的制度，確保監(jiān)管人員每年接受培訓(xùn)不少于 40 小時(shí)?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過(guò)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法教學(xué)等方式，加強(qiáng)對(duì)基層分局監(jiān)管人員的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣農(nóng)委舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)班。衛(wèi)計(jì)委舉辦餐飲具監(jiān)管人員培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高了監(jiān)管人員監(jiān)管水平。6、加強(qiáng)食品“五小”管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx 省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)《食品小作坊登記證申領(lǐng)辦法》、《食品攤販備案管理辦法》，加大對(duì)小作坊政策和資金扶持。指導(dǎo)各鎮(zhèn)開(kāi)展食品小作坊調(diào)查摸底和食品攤販備案管理，及時(shí)調(diào)整食品小作坊產(chǎn)品目錄，按照提升一批、整改一批、取締一批的工作思路開(kāi)展食品小作坊、食品攤販和小餐飲集中整治行動(dòng)，使食品五小經(jīng)營(yíng)資質(zhì)合法化、管理規(guī)范化。五、突出專項(xiàng)整治、消除安全隱患1、全面完成省市部署專項(xiàng)整治任務(wù)。一是深入開(kāi)展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)治理，實(shí)施食品安全“清源”、“凈流”、“掃雷”和“利劍”行動(dòng)，認(rèn)真查排農(nóng)村食品安全存在的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶、貿(mào)易市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，下達(dá)責(zé)令整治通知 40 余份，對(duì)拒不整改的非法經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)行取締。二是組織開(kāi)展肉及肉制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全縣 100 多家肉制品經(jīng)營(yíng)者逐戶檢查，檢查其索證索票、檢驗(yàn)檢疫情況，監(jiān)督抽檢 30 個(gè)批次，未發(fā)現(xiàn)不合格檢測(cè)項(xiàng)。三是做好國(guó)家和省市級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢后處理工作，對(duì)抽檢不合格產(chǎn)品責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取停止生產(chǎn)、下架、召回等措施，并對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全面整改直至達(dá)標(biāo)。2、組織開(kāi)展地方熱點(diǎn)品種的整治。針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，開(kāi)展食品安全隱患大排查活動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)品種專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)鴨血、水發(fā)產(chǎn)品、豆芽、小磨麻油等問(wèn)題多發(fā)品種的監(jiān)督檢查。開(kāi)展食用植物油、小龍蝦食品等專項(xiàng)整治，共抽檢油品 64 個(gè)批次，全部為合格。開(kāi)展保健食品化妝品專項(xiàng)整治，保健食品快篩檢驗(yàn)抽樣 16 批次，立案查處保健食品違法宣傳、化妝品違法案件各 1 起。2016 年，全縣共查處食品安全違法案件 33 起，罰沒(méi)款 77 萬(wàn)元，移交公安機(jī)關(guān)涉刑案件 1 起。六、注重示范帶動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)共治1、創(chuàng)新監(jiān)管手段構(gòu)建透明共治體系。利用互聯(lián)網(wǎng)，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的后廚、車間、洗消等重點(diǎn)部位安裝云控?cái)z像頭，及時(shí)上傳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、從業(yè)人員培訓(xùn)、清理消毒等，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、過(guò)程時(shí)刻處于信息化監(jiān)管之中，且接受公眾監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、商戶信息、檢測(cè)結(jié)果、公眾評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理全透明。餐飲單位實(shí)現(xiàn)人員資質(zhì)、原料采購(gòu)、廚房加工、食品留樣、執(zhí)法監(jiān)督全透明。2015 年，經(jīng)縣政府研究，先后出臺(tái)《金湖縣透明安全餐飲建設(shè)方案》、《金湖縣透明放心菜市場(chǎng)建設(shè)方案》。2016 年，縣財(cái)政撥付 46 萬(wàn)元，用于透明共治體系建設(shè)補(bǔ)助。透明餐飲建設(shè)獲得 2015 年全國(guó)社會(huì)治理十大成果獎(jiǎng)。透明放心菜市場(chǎng)被國(guó)家食藥總局通報(bào)推廣。2、積極引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。制定《食品安全黑名單管理辦法》、《食品安全信用信息管理辦法》，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“一戶一檔”信用檔案，全縣xx98 戶食品銷售單位均納入信息分級(jí)分類管理，信用公示率達(dá) 90%以上。實(shí)行餐飲監(jiān)管量化分級(jí)管理，持證餐飲單位量化分級(jí)率、公示率均達(dá) 100%。組織開(kāi)展“尋找笑臉就餐”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)三者之間的信息互動(dòng)。3、加強(qiáng)食品安全社會(huì)監(jiān)督。印發(fā)《金湖縣食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。成立食品安全舉報(bào)投訴中心，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)處理食品安全投訴案件，投訴舉報(bào)按期處理率 100%?？h人大、縣政協(xié)定期對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)履職情況開(kāi)展巡查督導(dǎo)，2016 年 xx 月，縣人大專門(mén)聽(tīng)取各監(jiān)管部門(mén)關(guān)于《食品安全法》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)。各監(jiān)管部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)人大、政協(xié)的建議。人大、政協(xié)提案辦結(jié)率和滿意率均達(dá) 100%。七、優(yōu)化監(jiān)管體制，提升工作效能1、健全監(jiān)管體制。成立由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任主任、分管副縣長(zhǎng)任副主任的食品安全委員會(huì)，下設(shè)食安辦，并設(shè)食安辦專職副主任。整合原食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)三個(gè)部門(mén)職能，成立市場(chǎng)監(jiān)督管理局，加掛食品藥品監(jiān)管局牌子，該系統(tǒng) xx8 名干部職工全面完成定員定崗，對(duì)原有分散交叉的職能進(jìn)行了全面梳理整合，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備上保證食品安全監(jiān)管工作的有序開(kāi)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品安全辦公室，配備專職工作人員 10 名，聘用 xx4 名村（居）食品安全協(xié)管員信息員，先后出臺(tái)農(nóng)村兩員《管理辦法》和《考核辦法》，按協(xié)管員人均 1000 元/ 年、信息員人均 500 元/年的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予考核補(bǔ)助。2、健全技術(shù)支撐。整合原質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、農(nóng)委、商務(wù)部門(mén)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，組建縣綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，先后投資 xx00 萬(wàn)元改造實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)置檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，增加檢測(cè)項(xiàng)目，使實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)到 1000 平方米以上，建成微生物實(shí)驗(yàn)室并具備致病菌檢測(cè)能力，統(tǒng)一承擔(dān)縣域內(nèi)食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立快檢中心，各基層單位也設(shè)立快檢室，配備食品快檢箱，為食品安全監(jiān)管提供了有力支持。每年按照《全縣食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃》，開(kāi)展 xx00 多個(gè)批次的抽檢、若干批次的快檢，保障了食品安全。3、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)交流。一是加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流。建立食品安全專家?guī)?，定期組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流活動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)公布食品安全相關(guān)信息，發(fā)布食品安全消費(fèi)提示。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理。編制《應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》，組織食品安全應(yīng)急培訓(xùn)，開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急演練。4、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)，與縣公安局、縣檢察院、縣法院建立跨部門(mén)食品安全違法行為行刑銜接機(jī)制，同時(shí)建立部門(mén)協(xié)調(diào)和督查考核機(jī)制。建立公安、食安、農(nóng)安“三安”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)等信息資源共享與合作，形成良好的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建，我縣食品安全治理能力得到進(jìn)一步提升，有力促進(jìn)了食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，提升了人民群眾的幸福指數(shù)。我們將以此次考評(píng)驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步完善機(jī)制，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力探索食品安全監(jiān)管工作的新思路、新方法、新舉措，在創(chuàng)建中求創(chuàng)新，在長(zhǎng)效管理中求實(shí)效，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣食品安全工作新局面，譜寫(xiě)我縣食品安全工作的新篇章。