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2019-2020年高考歷史一輪復習 教材深度解析與整合 專題七 近代西方民主政治的確立與發(fā)展 (一)英國君主立憲制的形成 1．《權利法案》的制定 (1)背景 ①議會的由來：13世紀初，英國貴族聯(lián)合起來，迫使國王簽署《大憲章》，以限制王權，保障貴族特權和部分騎士與市民的利益，以后逐漸形成召開議會決定重大事宜的制度。隨著英國資本主義的發(fā)展，資產階級和新貴族控制了議會，資產階級與王權的矛盾日益尖銳，終于在1640年爆發(fā)資產階級革命。傳統(tǒng)上，英國議會有同意或拒絕征收新稅的權力，國王要征收新稅必須獲得議會的同意。②資產階級革命：1640年，革命爆發(fā)。資產階級和新貴族領導的議會最終取得勝利，斯圖亞特封建王朝被推翻。1688年，光榮革命標志英國資產階級革命結束。1689年，議會制定《權利法案》。 (2)目的：限制王權，擴大議會的權力。 (3)主要內容：限制國王的權利，確保議會的立法權、財政權、司法權和軍權等。 (4)《王位繼承法》 1701年，議會又制定了《王位繼承法》。對王權做了進一步的具體限制，并把王位繼承和任命法官等重大問題的決定權都掌握在議會手里。 (5)意義：這些法令為限制王權提供了法律保障。后來實際權力逐漸轉移到議會手中，確立了議會權力高于王權、司法權獨立于王權的原則，國王處于“統(tǒng)而不治”的地位，君主立憲制逐步確立。 2．責任內閣制的形成 (1)形成 ①內閣的名稱來源于樞密院——國王直轄的最高咨詢機構。光榮革命后，國王經常在一個小密室里召集幾位重要的樞密大臣商討國家大事，人們稱之為內閣會議。②喬治一世時，國王不出席內閣會議成為慣例，就需要一個人來主持會議。1721年，擔任財政大臣、下議院多數黨領袖的沃波爾(華爾波爾)經常主持內閣會議，成為實際上的第一位首相。③18世紀中葉，責任內閣制形成，議會取得了對行政權力的監(jiān)督控制權。國王“統(tǒng)而不治”，只是國家最高權力的象征。英國成為典型的君主立憲制國家。 (2)特點 ①英國的君主立憲制以責任內閣制為核心。多數派領袖為首相，由首相提出內閣成員和政府成員名單，組成責任內閣。內閣名義上對國王負責，實際上是對議會負責。②內閣成員集體負責，必須在大政方針上保持一致，要與首相共進退。如果議會通過對政府的不信任案，內閣就要垮臺，但首相也有權解散議會，重新選舉。③由于英國首相身兼政府首腦、議會黨團領袖和多數黨領袖，握有行政大權，又通過議會掌握立法權，事實上成為國家政治生活中的最高決策者和領導者。 3．1832年議會改革 (1)背景：工業(yè)革命后，工業(yè)資產階級力量大增；陳舊的議會選舉制度不適應英國的現(xiàn)實，不少衰敗城鎮(zhèn)仍有選派議員的權力，而新興工業(yè)城市卻沒有自己的代表。(2)內容：降低了選民的財產資格要求；取消了“衰敗選區(qū)”的議會代表名額；增加了新興工業(yè)城市的席位。(3)影響：工業(yè)資產階級獲得了更多的參政權和選舉權，英國民主化進程邁進了一大步。 4．議會中的“第三院” ①19世紀70年代以后，議會的權力開始縮小，內閣開始凌駕于議會之上。②內閣幾乎壟斷了全部的立法提案權和部分立法權，還掌控了議會的財政權。③內閣權利開始膨脹，被稱為議會的“第三院”，體現(xiàn)了“內閣專橫”的政治格局。 5．君主立憲制特點和作用 (1)特點 ①君主“統(tǒng)而不治”。只是名義上的國家元首，是國家的象征，沒有實際權力。②議會權力至上。議會是國家權力的中心，掌握立法權、財政權和對行政的監(jiān)督權。③內閣掌握行政權，對議會負責。④三權分立和權力制衡。 (2)作用 ①君主立憲制的確立，為英國資本主義發(fā)展提供了強有力的保障，使英國走上了資產階級政治民主化道路，對社會穩(wěn)定起著不可低估的作用。②英國是世界上第一個建立君主立憲制的國家，為世界上許多國家樹立了一種新的模式，不少國家后來都采用這一模式。 (二)1787年美國憲法 1．制定背景 ①1781年開始實施的邦聯(lián)體制，使剛剛獨立的美國遇到了許多無法解決的問題。各州保留很大權力，國家權力極為有限，面對一些重大問題常常力不從心。②制定一部完備的憲法，強化中央政府的權力，成為美國統(tǒng)治集團的共識。 2．主要內容 (1)聯(lián)邦政府是各州的中央政府，權力大大加強，但各州仍保持一定的自治權。有利于發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性，避免過度集權的弊端。(2)中央政府的構建，體現(xiàn)了三權分立原則。①最高行政權屬于總統(tǒng)，總統(tǒng)由全國選民間接選出，每屆任期4年，對憲法負責。對立法由否決權，但國會若以2／3以上多數再次通過，即為有效。總統(tǒng)是國家元首、政府首腦、武裝部隊總司令；②最高立法機構是國會，國會分參、眾兩院。國會擁有最高立法權、監(jiān)督財政權、修改憲法權、對外宣戰(zhàn)權；③司法權屬于各級法院，最高法院大法官擁有最高司法權和法律最高解釋權。 3．評價 (1)局限性 ①沒有廢除南方的奴隸制度；②黑人按五分之三來計算各州人口總數，印第安人則不計算在各州之內，憲法打上了種族歧視的烙印；③最初沒有規(guī)定人民的基本權利。 (2)進步性 ①是世界上第一部資產階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎。②在權力結構上體現(xiàn)了“制約與平衡”的原則，即行政、立法、司法三項大權中任何一項權力都要受到另外兩項權力的制約。避免絕對權力的出現(xiàn)，防止了專制獨裁，在一定程度上保障了資產階級民主。③較好的協(xié)調了中央與地方、大州與小州、南方與北方的關系，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎。 4．政府構成原則 (1)聯(lián)邦制原則。憲法規(guī)定了一個強有力的聯(lián)邦政府，在聯(lián)邦與州的關系上，肯定了聯(lián)邦的權力高于州的原則，同時也確定了聯(lián)邦與州的分權原則。(2)分權制衡原則。將立法、行政、司法權分別授予國會、總統(tǒng)、最高法院三個部門，三權分立又相互制約，有效防止了專制獨裁的出現(xiàn)。(3)民主制原則?？偨y(tǒng)和議會議員都由民選產生。 5．兩黨制的形成 美國經歷了聯(lián)邦黨和民主共和黨、民主黨和自由黨的發(fā)展歷程，到19世紀后期確立起今天的民主黨和共和黨。兩黨對壘，交替執(zhí)政，成為美國共和政體的一大特色。雖然，兩黨的歷史傳統(tǒng)和代表的利益集團不盡相同，政策也有差異，但本質上都是維護資產階級的根本利益。 (三)法國共和制的確立 1．曲折歷程 法國政體演變經歷了一個曲折復雜的過程：君主制(大革命前)—君主立憲制(1791年)—第一共和國(1792年)—第一帝國(1804年)—第二共和國(1848年)—第二帝國(1852年)—第三共和國(1875年，共和政體最終確立)—第四共和國(1946年)—第五共和國(1958年到今天)。 2．政局特點 政局動蕩不安，黨派林立，執(zhí)政者變換頻繁；政治運動和人民反抗斗爭此起彼伏。 3．共和道路曲折的原因 (1)內因 ①法國封建勢力強大，不甘心退出政治舞臺。資產階級與封建復辟勢力、共和派與?；逝芍g斗爭不斷。②共和國時期，政局動蕩、缺乏威信，引起人民不滿。③法國小農經濟發(fā)達，君主制傳統(tǒng)根深蒂固。④法國工業(yè)資本主義發(fā)展相對緩慢，使法國工業(yè)資產階級力量相對弱小，而大資產階級與金融貴族的力量比較強大。⑤?；逝煞譃槿齻€派系，相互傾軋，不能形成合力。⑥廣大工農群眾、資產階級共和派強烈反對帝制。 (2)外因：當時歐洲封建勢力異常強大，周邊國家都是君主制，法國率先廢除君主制，必然遭到反對，甚至外來武裝干涉。 4．1875年法蘭西第三共和國憲法 (1)背景 ①1870年，普法戰(zhàn)爭爆發(fā)。法軍慘敗，法蘭西第二帝國垮臺，第三共和國成立。②資產階級與封建復辟勢力、共和派與?；逝芍g進行了長期的斗爭。③1875年1月，國民議會以一票的微弱優(yōu)勢，通過法蘭西第三共和國憲法，最終確立了資產階級共和政體。 (2)內容 ①憲法賦予總統(tǒng)極大的權力。任期7年，可連選連任，是國家元首和軍隊最高統(tǒng)帥。經眾議院同意有權任命內閣，經參議院同意有權解散眾議院。②議會由參、眾兩院組成。參議院有權否決眾議院通過的法律，內閣對參議院負責。③《馬賽曲》為國歌，7月14日為國慶日。④把“政府的共和國形式”永遠不得動搖寫入憲法。從法律上阻斷了?；逝蓮捅俚牡缆贰５埠椭凡⒉黄教?。特點：總統(tǒng)和參議院權力較大。 (3)意義 ①沉重打擊了保皇派勢力，從法律上確立了共和制，法國資產階級代議制完全確立；為法國資本主義的進一步發(fā)展奠定了基礎。②為鞏固共和政體，共和派還需進行長期的斗爭。 (四)德意志帝國的君主立憲制 1．德意志帝國建立 (1)背景 ①19世紀中期，德意志處于四分五裂的狀態(tài)，封建邦國林立，嚴重阻礙資本主義發(fā)展；②19世紀六七十年代，在宰相俾斯麥領導下，普魯士實行“鐵血政策”，通過三次王朝戰(zhàn)爭，先后打敗丹麥、奧地利和法國，完成統(tǒng)一大業(yè)。1871年1月，德意志帝國建立。 (2)特點 德意志帝國帶有濃厚的封建專制主義與軍國主義色彩。原因：① 通過三次王朝戰(zhàn)爭完成統(tǒng)一，近代化過程不徹底，保留了大量的封建殘余。②普魯士具有濃厚的封建主義和軍國主義傳統(tǒng)。 2．1871年德意志帝國憲法 (1)內容 ①帝國為聯(lián)邦制國家，帝國政府掌握軍事、外交等大權，各邦保留了一些自治權。②確立君主立憲政體?；实壅莆諊掖髾啵菄以缀蛙婈牻y(tǒng)帥，有權任命官員、解散議會和決定對外政策。③宰相由皇帝任命，任期由皇帝決定，只對皇帝負責，在內閣中擁有絕對權力。④議會是立法機構，但所立法案須經皇帝批準才能有效。聯(lián)邦議會是最高權力機構，其代表由各邦君主任命，帝國議會由選舉產生，但作用較小。 (2)特點 ①皇帝和宰相權利較大。②普魯士在帝國中占有統(tǒng)治地位，它的國王和宰相，同時又是帝國的皇帝和宰相。 (3)評價 ①德意志帝國是容克貴族和資產階級聯(lián)合專政的資產階級性質的君主立憲國家。民主立憲是虛，君主專制是實；容克貴族占主導地位，保留了大量的封建殘余。②國家統(tǒng)一和君主立憲制的確立，使德國進入資本主義發(fā)展的新時期，推動了德國資本主義迅速發(fā)展。到19世紀末，德國已躋身于資本主義強國之列。 〖點撥〗主要資本主義國家政治發(fā)展的兩種模式分析 (1)民主化模式——英、法、美。基本特征：①公民享有充分的民主，實行普選制。②實行真正的政黨政治。③形成了健全的議會民主制度，議會是真正的立法機構。 形成根源：①三國在走上資本主義道路時，資本主義發(fā)展較為充分，都經歷了一場大規(guī)模的比較徹底的資產階級革命，掃蕩了舊的統(tǒng)治勢力，使人民接受了革命的洗禮；②以天賦人權、主權在民、三權分立等啟蒙思想為武器。 (2)專制主義模式——德、俄、日?；咎卣鳎旱聡鴮嵭械氖桥裰魍庖碌膶Ｖ浦髁x；俄國則一直堅持沙皇專制，整個近代根本就沒有設立過真正的議會；日本實行的是天皇體制，1889年的《大日本帝國憲法》規(guī)定：“天皇神圣不可侵犯”，擁有至高無上的權利。 形成根源：①三國在進入資本主義時代時，資本主義發(fā)展不夠充分，沒有相對成熟的資產階級的領導，沒有經歷資產階級革命；②德國通過王朝戰(zhàn)爭、俄國通過1861年改革、日本通過明治維新進入到資本主義階段，沒有經歷革命的洗禮，保留了大量的封建殘余。