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（1）環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境有自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境之分。自然環(huán)境是社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)，社會(huì)環(huán)境又是自然環(huán)境的發(fā)展。,1.1環(huán)境的基本概念,1.1環(huán)境的基本概念,（2）環(huán)境要素根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)及對(duì)環(huán)境影響的不同，評(píng)價(jià)的環(huán)境影響要素劃分為10種，行業(yè)類別劃分為18個(gè)行業(yè)。環(huán)境影響要素類別劃分為：水（地表水、地下水、海水）、氣、聲、固體廢物、生態(tài)、核及放射性、電磁、水土保持、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人體健康,1.1環(huán)境的基本概念,行業(yè)類別劃分為----1、輕工、紡織、化纖；2、化工、石化及醫(yī)藥；3、機(jī)械、電子；4、建筑材料；5、金屬冶煉及壓延加工；6、火電；7、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；8、水利、水電；9、采掘；10、機(jī)場(chǎng)及相關(guān)工程；11、交通運(yùn)輸；12、海洋及海岸工程；13、建筑、市政公用工程14、社會(huì)服務(wù)15、區(qū)域開發(fā)（指各種流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建的區(qū)域性開發(fā)項(xiàng)目）；16、核反應(yīng)堆及核技術(shù)應(yīng)用；17、鈾礦冶及核燃料生產(chǎn)；18、電磁輻射。,1.1環(huán)境的基本概念,（3）環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)（4）環(huán)境容量,1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià),1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià),環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。（方法、制度、目的、對(duì)象、作用）（區(qū)域開發(fā)計(jì)劃和國(guó)家政策）,1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià),建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)概念------建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，是指對(duì)正在進(jìn)行建設(shè)或已經(jīng)投入生產(chǎn)或使用的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響及原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批文件提出和規(guī)定的防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和驗(yàn)證性評(píng)價(jià)，并提出補(bǔ)救方案或措施。因其實(shí)施于項(xiàng)目開工建設(shè)以后，因此稱為建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。,1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià),環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本功能：判斷、預(yù)測(cè)、選擇、導(dǎo)向。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性：1、保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性2、指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)，強(qiáng)化環(huán)境管理3、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向4、促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià),我國(guó)（建設(shè)項(xiàng)目）環(huán)境影響評(píng)價(jià)特征1、具有法律強(qiáng)制性2、納入基本建設(shè)程序3、分類管理4、分級(jí)審批5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格審查制度,1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）：（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；（三）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予審批。,1、規(guī)劃的類別：分為綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)性規(guī)劃。2、規(guī)劃的范圍：綜合性規(guī)劃：包括土地、區(qū)域、流域、海域開發(fā)等四個(gè)領(lǐng)域。專項(xiàng)性規(guī)劃：主要包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城建、旅游、資源開發(fā)等十個(gè)行業(yè)，但不局限于這十個(gè)行業(yè)。,環(huán)境敏感區(qū)，是指具有下列特征的區(qū)域：1、需特殊保護(hù)地區(qū)：國(guó)家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的地區(qū)，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等。,2、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動(dòng)植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場(chǎng)、重要濕地和天然漁場(chǎng)等。3、社會(huì)關(guān)注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中的辦公地點(diǎn)、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等。,建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；（二）建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；（五）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；（六）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；（七）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。,1.4國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),A類-需要完整的環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目，本身就具有或者可能會(huì)引起的“敏感的，不可逆的或多種多樣的不利影響”——水壩與水庫(kù)——林業(yè)與生產(chǎn)項(xiàng)目——工業(yè)廠礦（大規(guī)模）——灌溉、排洪和防洪（大規(guī)模）——土地平整——采礦開發(fā)（包括石油氣和天然氣）——港口開發(fā)——開墾和新土地開發(fā)——遷居和新土地開發(fā)——河流流域開發(fā)——熱電和水電開發(fā)——?dú)⑾x劑和其他有毒有害材料的制造、運(yùn)輸和使用,1.5環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系,1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境保護(hù)中所起的作用（1）是制定環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境計(jì)劃的主要依據(jù)。（2）是環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩。（3）是環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)。（4）是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段,1.5環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系,3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系：（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（3）環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（4|）環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)（5）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)（6）環(huán)境儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),1.5環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系,注意：在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，根據(jù)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象和環(huán)境要求，應(yīng)用相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于選用標(biāo)準(zhǔn)中未包含的項(xiàng)目，可參照其他標(biāo)準(zhǔn)中的相應(yīng)值；如有地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)選用地方標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)值。對(duì)于某些上述標(biāo)準(zhǔn)中都未包含的項(xiàng)目，可參照國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)值。有時(shí)根據(jù)具體情況需要編制相應(yīng)的環(huán)境允許值或污染物排放限值。,1.6環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展進(jìn)程,1969美國(guó)《國(guó)家環(huán)境政策法》（NEPA）1979《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》1986《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》2003《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,