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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 保險(xiǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見 姓名： XXX 部 門： XX部 保險(xiǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見 各區(qū)縣（市）人民政府，大通湖區(qū)管委會，市人民政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省屬駐益單位： 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和《省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步加快我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見： 一、充分認(rèn)識加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義 保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理功能,是市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。加速推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，有利于推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。近年來，我市保險(xiǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，在為社會提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、保障人民生活、擴(kuò)大社會就業(yè)、完善金融市場體系等方面發(fā)揮了重要作用。但我市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還存在差距，保險(xiǎn)深度（保費(fèi)收入占GDP比重）和保險(xiǎn)密度（人均保費(fèi)）比較低，社會保險(xiǎn)意識不強(qiáng)，保險(xiǎn)功能發(fā)揮不充分。各級各有關(guān)部門要高度重視保險(xiǎn)工作,加大對保險(xiǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。 二、拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，健全保險(xiǎn)市場體系 （一）大力發(fā)展安全責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn) 1、全面推行機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。加大對五小車輛的強(qiáng)制保險(xiǎn)力度，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。 2、在建筑施工、礦山礦井、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)大力推行雇主責(zé)任保險(xiǎn)、建筑工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。將投保雇主責(zé)任保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)作為開業(yè)驗(yàn)收和年檢合格的條件之一。 3、在商場、批發(fā)市場、休閑娛樂場所、賓館、酒店、醫(yī)院等公眾聚集場所和易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、銷售、存儲場所，大力推行火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。將投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)和公眾安全責(zé)任保險(xiǎn)作為公眾聚集場所開業(yè)消防驗(yàn)收和安全檢查合格的條件之一。 4、在醫(yī)院大力推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、住院病人意外傷害保險(xiǎn)。將投保醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、住院病人意外傷害保險(xiǎn)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和年檢合格的條件之一。 5、對消防、公安、保安、城管、押鈔、安全生產(chǎn)監(jiān)督、事故救援、規(guī)費(fèi)征收、環(huán)衛(wèi)等特殊崗位的人員，建立人身意外傷害保險(xiǎn)制度。 （二）廣泛開展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn) 1、大力推行商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的養(yǎng)老保障計(jì)劃，提高員工保障水平。鼓勵(lì)在征地拆遷和企業(yè)改制實(shí)施“關(guān)停并轉(zhuǎn)”工作中，對安置人員推行養(yǎng)老、醫(yī)療保障保險(xiǎn)，解決其后顧之憂。鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)年金制度，提升養(yǎng)老保障水平。鼓勵(lì)個(gè)人參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，豐富社會養(yǎng)老保障層次。 2、發(fā)展城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)個(gè)人或團(tuán)體參加女性安康、生育健康、母嬰安全等保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)合作，積極推行大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，探索創(chuàng)建我市全方位、多層次健康保險(xiǎn)服務(wù)模式。 3、開發(fā)適合特殊群體的保險(xiǎn)。推動社會特殊行業(yè)、弱勢群體的養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)公司開展補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司研究開發(fā)外出務(wù)工人員綜合保險(xiǎn)、家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)、老年護(hù)理保險(xiǎn)、建筑施工安裝人員綜合保險(xiǎn)。 （三）積極推進(jìn)各項(xiàng)涉農(nóng)保險(xiǎn) 1、將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入我市農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。積極推進(jìn)適應(yīng)我市特點(diǎn)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在開展水稻、棉花、油菜、生豬保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極研究啟動森林火災(zāi)統(tǒng)保試點(diǎn)。創(chuàng)造條件開展茶葉、水果、蔬菜、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制。 2、積極開展以區(qū)縣（市）政府為主資助統(tǒng)保的農(nóng)民房屋保險(xiǎn)、村干部綜合保險(xiǎn)，以政府主導(dǎo)推動學(xué)生平安保險(xiǎn)、進(jìn)城務(wù)工人員責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)；完善計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)、獨(dú)生子女保險(xiǎn)、計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)、計(jì)劃生育夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極開展保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康保險(xiǎn)。 （四）按照全省的統(tǒng)一部署和安排，積極推行機(jī)動車商業(yè)保險(xiǎn)；積極發(fā)展家庭、企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)；穩(wěn)步開展住房、汽車等消費(fèi)信貸保險(xiǎn)；積極發(fā)展壽險(xiǎn)分紅型產(chǎn)品，豐富大眾投資渠道；加大對新材料、生物醫(yī)藥、公路、鐵路、橋梁、水電、火電、核電、水利等領(lǐng)域的保險(xiǎn)服務(wù)。 三、切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)作用 （一）發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)融通資金的作用。利用保險(xiǎn)資金長期性、規(guī)模性、安全性和流動性的優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，爭取各保險(xiǎn)總公司或資產(chǎn)管理公司來益投資。保險(xiǎn)主管部門要積極協(xié)調(diào)服務(wù)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方的溝通互動，采取積極措施，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投向我市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。 （二）進(jìn)一步提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。各保險(xiǎn)公司要努力改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，杜絕誤導(dǎo)、欺詐等違規(guī)行為，切實(shí)克服保險(xiǎn)服務(wù)過程中“重承保、輕理賠、輕服務(wù)”等問題，逐步向風(fēng)險(xiǎn)管理、理財(cái)咨詢、投資規(guī)劃等綜合服務(wù)過渡，增強(qiáng)技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 四、加強(qiáng)和改善監(jiān)管，防范保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn) （一）進(jìn)一步加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管工作。要在保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府的宏觀管理作用，建立科學(xué)的考評體系，督促保險(xiǎn)企業(yè)健全內(nèi)部控制機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和法制觀念，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)對承保、理賠、資金運(yùn)用等重要環(huán)節(jié)的控制能力，堵塞漏洞，消除隱患；強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制，切實(shí)解決誤導(dǎo)客戶、詆毀同業(yè)的問題；加強(qiáng)信訪投訴受理工作，建立保險(xiǎn)糾紛快速處理機(jī)制，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益。 （二）加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會自律職能，引導(dǎo)各保險(xiǎn)企業(yè)增強(qiáng)依法經(jīng)營的自覺性，完善自我約束機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營行為，促進(jìn)市場公平，樹立誠實(shí)守信的企業(yè)形象。充分發(fā)揮會計(jì)、審計(jì)、律師等中介機(jī)構(gòu)的積極作用，加強(qiáng)對保險(xiǎn)活動的監(jiān)督，形成共同維護(hù)保險(xiǎn)市場秩序的合力。 （三）建立健全監(jiān)管合作機(jī)制。健全保險(xiǎn)業(yè)與其他金融業(yè)之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)合作機(jī)制，建立金融監(jiān)管聯(lián)席會議制度和信息交流制度，加強(qiáng)金融安全建設(shè)。建立保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會與公安、司法、工商、審計(jì)等職能部門的聯(lián)合工作機(jī)制，依法懲處保險(xiǎn)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為，努力提高防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。 五、努力營造保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 （一）加強(qiáng)對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)。各級政府要將保險(xiǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，幫助保險(xiǎn)業(yè)研究和解決發(fā)展中的問題。市人民政府成立保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管副市長任組長，聯(lián)系金融工作的副秘書長任副組長，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市物價(jià)局、市工商局、市地稅局、市民政局、市安監(jiān)局、市勞動和社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市國土資源局、市水利局、市建設(shè)局、市交通局、市外事僑務(wù)旅游局、市公安局、市交警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、市農(nóng)村辦、市政府法制辦、市金融證券辦、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在市金融證券辦辦公）。 （二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作。發(fā)改、財(cái)政等部門要研究制定保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展迫切需要的有關(guān)優(yōu)惠政策，不斷加大支持力度；勞動保障、衛(wèi)生、國資等部門要充分考慮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求，積極探索社會保障制度改革的新途徑；公安、司法和審計(jì)等有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對保險(xiǎn)工作的支持力度，嚴(yán)肅查處保險(xiǎn)領(lǐng)域的各種違規(guī)、違紀(jì)行為，堅(jiān)決打擊保險(xiǎn)詐騙和侵占、挪用保險(xiǎn)資金等犯罪活動；稅務(wù)部門在加強(qiáng)監(jiān)管和依法治稅的同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)各種稅收優(yōu)惠政策，保險(xiǎn)營銷人員的稅收征管實(shí)行源泉控管，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行代扣代繳相關(guān)稅收；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民、國土、房產(chǎn)、民政、教育、計(jì)生等部門要在引導(dǎo)協(xié)調(diào)涉農(nóng)保險(xiǎn)中發(fā)揮作用，大力推動保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”；新聞部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極宣傳保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、抗災(zāi)減損、扶危濟(jì)困等方面的典型事例，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。 第 8 頁 共 8 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考