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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 勘察外向型經(jīng)濟形式二則 姓名： XXX 部 門： XX部 勘察外向型經(jīng)濟形式二則 （一則） 近年來，省把開放型經(jīng)濟尤其是利用外資作為加速全省經(jīng)濟發(fā)展的突破口，已經(jīng)打造出世人矚目的“現(xiàn)象”或“模式”，闖出了一條“中部崛起”的新路。年，省實際利用外資達(dá)到20.5億美元，比年的5.4億美元增長了3.8倍，三年突破50億美元，在全國的位次由XX年的16位上升到第8位，其中，市年實際利用外資7.1億美元，比年增長20.5倍，年均增長1.2倍，今年有望實現(xiàn)9億美元的好成績，幾乎相當(dāng)于我省僅有的5個過億美元的市之和。其實，的大發(fā)展還不僅僅體現(xiàn)在利用外資上。近年來，GDP的增幅均在10以上、財政收入的增幅在20以上、固定資產(chǎn)投資的增幅在40以上，都是非常了不得的。 并沒有等沿海省份的區(qū)位優(yōu)勢、地緣條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策優(yōu)惠，但為什么開放型經(jīng)濟尤其是利用外資卻如火如荼？帶著這個問題，我和我的同事利用這次隨省黨政代表團赴學(xué)習(xí)考察之際，做了一次調(diào)研，形成了“大開放是主戰(zhàn)略、東向發(fā)展是主攻方向、開放型經(jīng)濟是第一經(jīng)濟、招商引資是第一抓手、一把手要抓第一抓手”的總體感受，具體情況整理如后，呈領(lǐng)導(dǎo)和同志們參閱。 一、旗幟鮮明堅持大開放主戰(zhàn)略 思路決定出路，認(rèn)識決定行動?？焖籴绕鸬年P(guān)鍵，就在于新一屆省委、省政府高屋建瓴，推動思想解放的學(xué)習(xí)討論，理清思路，創(chuàng)新思維，把放在全國乃至全球發(fā)展的大格局中謀篇布局，確立明確的發(fā)展定位。年月，省委通過了《關(guān)于進(jìn)一步解放思想加快經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提出了“以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略”的基本思路；同年月的省委全會和月的第十一次黨代會明確提出“三個基地、一個后花園”戰(zhàn)略并作了深刻闡述；此后，又相繼提出了“對接長珠閩，融入全球化”、“推動全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)富民興贛”。找到了一條具有時代特征又符合特點的發(fā)展新路。 “十五”期間，每年都要開展一次扎實有效的主題教育活動。年“解放思想學(xué)習(xí)教育活動”；年“塑造人新形象”；年“弘揚精神，興我美好”；年“樹立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新”；年“建設(shè)和諧平安，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”。這些活動為人思想觀念的轉(zhuǎn)變和解放不斷注入動力，而解放思想、敢闖新路正是精神的具體體本文來自保留此標(biāo)記?，F(xiàn)。在創(chuàng)新中完善思路，在不爭論中發(fā)展，在不折騰中前進(jìn)，在不甘落后中奮起，已形成了“求新思變、開明開放、誠實守信、善謀實干”的創(chuàng)新精神；形成了“開放型經(jīng)濟是發(fā)展的命根子”、“不管外面刮東南西北風(fēng)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟不放松”、“沒有開放型經(jīng)濟是不現(xiàn)實的，說得再好再全面都沒有用”、“跳出看，立足全國看”的大開放思想。用孟建柱書記的孟氏邏輯來說，就是“改革開放都重要，但對于相對落后的來說，開放更為重要”。各級官員亦已習(xí)慣用“以開放倒逼改革”來詮釋的大開放主戰(zhàn)略。由此我想到了同志當(dāng)年的話“改革也是開放”，如果要用兩個字來概括同志的思想，“開放”最為精當(dāng)。大開放促使各個層次的思想觀念起了大變化，使各個方面的積極性被充分調(diào)動起來，各種經(jīng)濟資源乃至政治資源、社會資源被迅速集中起來，的開放思想在已形成實實在在的發(fā)展成果。 二、親歷親為高位推動利用外資 省委、省政府高度重視利用外資工作。孟氏邏輯提供理論依據(jù)，省委副書記、常務(wù)副省長吳則有實干精神，親自主抓開放型經(jīng)濟。吳認(rèn)為：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)效率是一個地方利用外資獲得成功的重要保證；做大做強開放型經(jīng)濟，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的唯一出路；要用領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力和影響力增強投資者的信心，推動項目順利落戶。由此引出我的體會：是多大官，就招多大商；出多少力，就來多少錢。 高位推動的最鮮明的例證是，省每逢舉辦重大招商活動、重要客商來贛考察訪問、重大項目洽談簽約、重要問題協(xié)調(diào)解決，省主要領(lǐng)導(dǎo)都做到“四親自”，即親自到場推介，親自會見客商，親自推動項目，親自協(xié)調(diào)解決問題。吳常務(wù)副省長瞄準(zhǔn)臺資臺商，曾四次帶隊親赴臺灣招商，此次我省黨政工作代表團參觀過的晶湛科技公司項目，就是吳率隊在臺灣招商時一個偶然的機會被引進(jìn)來的。當(dāng)時，在一家酒店大廳里，一個貌不驚人的客商要求見他，吳省長對這位衣著樸素的客商沒有絲毫輕視和怠慢，當(dāng)即在大堂與他認(rèn)真交談，并將所談項目交待給在場的開發(fā)區(qū)湯主任，要求立即落實，回國后一周內(nèi)定出方案，拿出措施，終于促成了這個引資數(shù)億美元的大項目。這次考察中，我利用晚上的機會向省外經(jīng)貿(mào)廳楊廳長請教，他還說了這樣一件事，為了把連續(xù)三年舉辦的贛臺研討會辦的更好，吳副省長親自拜訪國臺辦，并現(xiàn)場逐一打電話至臺灣，邀請臺灣名流、大企業(yè)家參加研討會，臺商深受感動。今年的研討會辦的很成功，吳副總理親自到會，有1200余名臺灣客商參會，其中臺灣百強公司中有18家的一把手到會（臺灣知名人士蕭萬長、蔣孝嚴(yán)及臺商徐旭東、侯貞雄、許勝雄、黃茂雄等高層次臺商親自光臨），即使在臺灣同時有這么多大企業(yè)家集中相聚也是很難的，但都做到了。三年來臺商共為注入的資金就多達(dá)20.32億美元之巨。為了更好地借鑒國際成功經(jīng)驗，促進(jìn)開放型經(jīng)濟高層次發(fā)展，今年年初，吳常務(wù)副省長親自頒發(fā)聘書給來自國際跨國公司、大型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)外的31位著名專家學(xué)者，聘請他們擔(dān)任開放型經(jīng)濟顧問。 高位推動的另一個最典型的做法是，為營造利用外資氛圍，鼓足士氣，省已連續(xù)兩年在春節(jié)后上班的第一天就召開全省開放型經(jīng)濟工作會議，部署全年外向型經(jīng)濟工作，省里四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各市、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)一把手全部參會，利用外資等外向型指標(biāo)在會議室門口張榜公布，會前省領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)大家參觀，并按名次排定會議座次。乍一看，這一舉措似乎沒有什么，但在現(xiàn)行體制下，這種形式可能是任何其他形式都取代不了的！此外，吳常務(wù)副省長還親自主持和參加開放型經(jīng)濟調(diào)度會、重大項目調(diào)度會、重大產(chǎn)業(yè)項目用地協(xié)商會、政銀企聯(lián)席會議及每年兩次的外商座談會，傾聽外商呼聲，了解外商困難，對外商投資企業(yè)提出的招工、貸款、用地等要求進(jìn)行跟蹤、督辦和協(xié)調(diào)解決，受到企業(yè)的高度贊揚。他還曾在招商引資干部培訓(xùn)會上，結(jié)合自己的實踐經(jīng)驗，親自講授《招商引資十五法》。 高位推動的第三個突出標(biāo)志就是，吳省長對其主管的外經(jīng)貿(mào)部門的工作非常重視而且工作抓的緊、要求高，隔三岔五就會交代任務(wù)、布置工作。月日晚上，正當(dāng)我與楊廳長座談講到這一點時，很巧合，吳省長就打來電話，要求外經(jīng)貿(mào)廳列出明年詳細(xì)的招商引資出訪計劃、明年開拓國際市場的安排、開展走出去的項目，月底就要聽取匯報。楊廳長不無感慨地說，有這樣的省長，我們的工作怎敢怠慢?。繀钦f過：白天加班加點，晚上干過零點，節(jié)假日照常到點，早上從家出門不知道何時回到原點。他還說過，學(xué)生考試有補考機會，政府官員沒有補考機會，外商反映的問題，你們馬上要研究解決，協(xié)調(diào)不了的第二天就要告訴我，第三天我就來協(xié)調(diào)。如果等到三個月再來告訴我，機會就喪失了，外商也就跑掉了。聽這些話，怎能不讓人感動？ 正是在省領(lǐng)導(dǎo)的高位推動和垂范下，各市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)堅持沖在招商引資第一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)操盤手，以實際行動帶出了開放的信譽和親商的氛圍，贏得了招商引資的主動。全省上下招商引資的濃厚氛圍已悄然形成。 三、縱橫交錯形成立體招商格局 崛起靠開放，開放靠外資。不靠單打一，千軍萬馬齊招商。省市縣聯(lián)動、部門分工協(xié)作、形式多樣、方法靈活、縱橫交錯的立體招商網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。 “五條線”招商部門踴躍。今年省政府開展了實施重大項目招商引資年活動，實施“五條線”招商引資?！拔鍡l線”招商是在招商引資實踐中推出的新舉措，即：由省發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域招商；省經(jīng)貿(mào)委、國資委負(fù)責(zé)牽頭工業(yè)領(lǐng)域招商；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)牽頭年省“五條線”招商引資目標(biāo)考核意見》，對考核的范圍和對象、標(biāo)準(zhǔn)和要求、內(nèi)容和目標(biāo)以及考核和獎勵都作了明確規(guī)定。今年月，省發(fā)改委牽頭在舉辦了重大基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)領(lǐng)域項目招商推介會，促成了鍋爐項目在贛落戶，并簽訂了三條高速公路項目，總里程100多公里，總投資5億多美元；月，省旅游局牽頭在舉辦了旅游重大項目招商推介會。實施五條線招商有什么好處？我在請教楊廳長時，他脫口而出：一是分工明確，分管領(lǐng)導(dǎo)都會親自抓；二是部門有責(zé)，更能充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢。大家都有任務(wù)、都有壓力，從而也就有了共同語言、有了相互理解、有了相互支持。語言非常樸實、直白，實際工作中何嘗不是如此？ 各市招商爭先恐后。每次省政府組織的開放型經(jīng)濟調(diào)度會上，省外經(jīng)貿(mào)廳不但認(rèn)真通報全省“三外”（外資、外經(jīng)、外貿(mào)）運行情況，而且公布各設(shè)區(qū)市利用外資名次排序，會后形成紀(jì)要下發(fā)各市書記、市長和外經(jīng)貿(mào)部門，給各設(shè)區(qū)市利用外資工作帶來了一種無形壓力。壓力激發(fā)動力。如今各市爭著干、比著干，不甘落后，唯恐落后，無需揚鞭自奮蹄。今年市委書記、市長親自赴、拜訪了十幾家世界500強企業(yè)，主動推介，先后邀請了50多家世界著名跨國公司到考察，尋求合作。贛州市委副書記上任不到半年，先后4次帶隊赴沿海地區(qū)，督查推進(jìn)小分隊招商，走訪了5省10市28個區(qū)（鎮(zhèn)）116家企業(yè)，接待客商216人，洽談項目69個，使32個項目由意向轉(zhuǎn)為合同。 縣域招商蓬勃發(fā)展。近年來許多縣（區(qū)）通過招商引資做大了縣域經(jīng)濟，嘗到了招商引資的甜頭，利用外資的積極性、主動性空前高漲。年省實際到位外資過1000萬美元的縣（區(qū)）有53個，過XX萬美元的有16個，縣更是超過1億美元，縣（區(qū)）實際利用外資占全省的65（我省則不到15），已成為利用外資主體力量。龍南縣是個典型。這是一個贛南的貧困縣，他們意識到“財政不行，是由于工業(yè)不行；工業(yè)不行，是由于投入不夠；投入不夠，就是招商引資沒做好。”龍南縣用XX萬元創(chuàng)辦了一個工業(yè)園，動員四大班子，組織所有力量赴東莞等地招商，每個班子成員都分配了任務(wù)，帶上幾個人組成小分隊出去招商。招商引資起步階段十分艱苦，縣委鐘際躍書記當(dāng)初招商時，口袋里只裝了3000元，和別人談完項目后就趕緊走人，連請人吃飯的能力都沒有。經(jīng)過艱辛的努力，而今已有近300家企業(yè)落戶龍南工業(yè)園，其中外資超過一半，財政收入由1998年的3000萬元增加到年的3億多元，龍南真正從招商引資中嘗到了甜頭。與龍南縣一樣是貧困縣的廣豐縣，如今通過招商引資，也已成為經(jīng)濟發(fā)展的先進(jìn)縣，去年該縣引進(jìn)千萬元以上大項目57個，實際引進(jìn)外資2602萬美元。 四、建立健全外資協(xié)調(diào)保障機制 建立統(tǒng)一順暢的組織機構(gòu)。年省成立了全省開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全省開放型經(jīng)濟工作，省委副書記、常務(wù)副省長吳擔(dān)任組長，趙副省長（現(xiàn)兼任九江市委書記）任副組長，外經(jīng)貿(mào)廳兩位負(fù)責(zé)人及有關(guān)廳局負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室設(shè)在省外經(jīng)貿(mào)廳，由省政府譚副秘書長擔(dān)任辦公室主任。全省利用外資辦公室也設(shè)在省外經(jīng)貿(mào)廳。管理順暢正是利用外資大發(fā)展的一個重要原因。 開放型經(jīng)濟調(diào)度會、重大項目調(diào)度會、重大產(chǎn)業(yè)項目用地協(xié)商會、重大項目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)責(zé)任制、政銀企聯(lián)席會議，五種會議制度的建立更有效地保障了利用外資工作的順利進(jìn)行。 開放型經(jīng)濟調(diào)度會，由全省開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開，每月一次，通報全省“三外”（外資、外經(jīng)、外貿(mào)）運行情況，研究協(xié)調(diào)開放型經(jīng)濟工作中遇到的矛盾和問題。調(diào)度會實行的第一年由吳副省長親自主持，現(xiàn)在由外經(jīng)貿(mào)廳廳長和外資辦主任每月輪流主持，3－4名省長和所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部參加，11個市分管副市長參會并匯報各市利用外資進(jìn)度和大項目進(jìn)展情況。會議紀(jì)要下發(fā)各市書記、市長和外經(jīng)貿(mào)部門，形成一種無形壓力。 重大項目調(diào)度會制度，于XX年建立，由省發(fā)改委牽頭，定期不定期召開。省政府主管開放型經(jīng)濟、工業(yè)和土地工作的三位副省長到會，外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。目前已召開了13次，平均每次協(xié)調(diào)3－4個項目，凡1000萬美元以上重大外資項目均列入調(diào)度。對外商投資重大項目進(jìn)展過程中遇到的重大問題，如項目用地、用電、原材料、運輸、進(jìn)出口、流動資金、核準(zhǔn)審批等，設(shè)專人進(jìn)行跟蹤調(diào)度，曾促進(jìn)了亞東水泥三期擴建項目、新加坡食品醫(yī)藥科技園項目、上高裕盛工業(yè)有限公司項目等10多個重大項目順利落戶。 重大產(chǎn)業(yè)項目用地協(xié)商會議制度，于XX年7月建立，因宏觀調(diào)控帶來的土地嚴(yán)控應(yīng)運而生，每月召開一次。會議由省發(fā)改委、國土廳牽頭，省政府分管開放型經(jīng)濟和土地的兩位副秘書長到會，外經(jīng)貿(mào)廳、合作辦、重點項目辦、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門參加。全省每年用地指標(biāo)70分配到各市，預(yù)留30（約2.4萬畝）由省里通過協(xié)調(diào)會統(tǒng)籌安排。各市事先上報重大產(chǎn)業(yè)用地項目，內(nèi)資5000萬元以上、外資1000萬美元以上項目列入?yún)f(xié)調(diào)，國家級開發(fā)區(qū)項目、高新技術(shù)項目、500強項目優(yōu)先列入。會前由省發(fā)改委審核項目投資強度，外經(jīng)貿(mào)廳審核外資項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策，國土部門審核供地指標(biāo)條件。通過協(xié)商會議得到審批的土地，由省發(fā)改委、省國土廳聯(lián)合發(fā)文落實（其中外資項目由省外經(jīng)貿(mào)廳跟蹤落實），項目需在2個月內(nèi)實施，否則土地退回重新分配。目前為止，重大產(chǎn)業(yè)項目用地協(xié)商會議已開了3次，協(xié)調(diào)了29個項目，共解決了上萬畝用地，其中外資項目超過一半。 重大項目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)責(zé)任制，即對重大招商引資項目，省、市、縣分級建檔立卡，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人，落實“四定兩?！必?zé)任制，也就是定時間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施，保證按時核準(zhǔn)審批，保證按時開工投產(chǎn)。通過強化責(zé)任體系，形成領(lǐng)導(dǎo)推動、上下聯(lián)動、整體互動抓開放型經(jīng)濟的良好局面。 政銀企聯(lián)席會議制度，是為了解決中小企業(yè)融資困難于今年建立的。政銀企聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委（綜合處），人民銀行分行、銀監(jiān)局、外經(jīng)貿(mào)廳、各大商業(yè)銀行參加會議。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)收集各企業(yè)信息，向銀行提供有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)名單，為企業(yè)與各大銀行間建立聯(lián)系。首屆銀企融資洽談會于年月日召開，全省60多個工業(yè)園區(qū)、近千戶工業(yè)企業(yè)，工行、農(nóng)行、中行、市商業(yè)銀行等省內(nèi)10大銀行參加了對口洽談，當(dāng)場有晨鳴紙業(yè)、東元電機、江鈴、江銅等66戶企業(yè)與各大銀行簽約215.82億元，其中合同金額41.87億元。 完善投資促進(jìn)體系。這是利用外資保持快速增長勢頭的關(guān)鍵措施之一。吳常務(wù)副省長親自召集省人事廳、外經(jīng)貿(mào)廳主要負(fù)責(zé)人共商，一周內(nèi)解決了在省外經(jīng)貿(mào)廳設(shè)立投資促進(jìn)處和投資促進(jìn)中心的問題。投資促進(jìn)中心是擁有15個編制的全額撥款事業(yè)單位，負(fù)責(zé)組織省內(nèi)及商務(wù)部門重大招商引資活動等工作。同時，圍繞“熟、強、靈、?！钡囊螅ε囵B(yǎng)和打造一大批作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的投資促進(jìn)隊伍。省里每年舉辦兩次大規(guī)模招商引資培訓(xùn)，并采取“集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、掛職鍛煉”等方式，使招商隊伍耳朵更靈了，眼光更準(zhǔn)了，嘴巴更巧了，手法更活了。 五、五心并用追求實效招商方式 招商引資是開放型經(jīng)濟的第一抓手，已經(jīng)成為大開放主戰(zhàn)略的引擎。人在具體工作中逐步摸索出一套符合省情、頗具實效的招商方式。 五心真情招商。在招商引資過程中，省無論是領(lǐng)導(dǎo)還是招商引資人員，都替投資者著想，幫投資者盈利，助投資者成功，為投資者服務(wù)，做到真心、誠心、熱心、恒心、細(xì)心，以真情換真意，以誠信樹人格，與投資者建立良好的合作關(guān)系，以自己的一片真情實意感動投資者。我們這次到考察，一路上都很感動，紅地毯、軍樂隊，鮮花簇?fù)?、橫幅盈門，甚至還有禮花綻放，鑼鼓迎賓。其實，這些都是“訓(xùn)練有素”的。不易激動的政府官員尚且被深深感染，那些在市場上與冰冷的金錢打交道的商人怎能不怦然而動。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為引進(jìn)臺灣東元電機，在東元電機董事長黃先生前來考察時，以高規(guī)格接待，歡迎標(biāo)語沿路懸掛，大紅地毯一路鋪展，女子軍樂隊奏樂，小學(xué)生敬禮獻(xiàn)花，全體機關(guān)工作人員著正裝列隊迎接，外商好不感動。當(dāng)然，開發(fā)區(qū)的工作不僅局限如此，還專門派人走訪了、湖北等省內(nèi)外數(shù)十家市場和企業(yè)，主動幫助投資方做市場調(diào)研，了解省內(nèi)外家電銷售情況。黃先生為這一系列真誠的舉動所深深感動，最終在投資5000萬美元建設(shè)東元科技園。臺灣統(tǒng)一集團原計劃把武漢作為華中的投資重點，郊區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，過年期間頂風(fēng)冒雪，顛簸7個小時到武漢給統(tǒng)一集團的管理人員拜年，臺商實在過意不去，最終把廠辦在了民營科技園。 老項目延伸招商。省高度重視發(fā)揮招商引資“辦好一個帶來一片”的集聚輻射連動效應(yīng)，對已落戶的招商項目真心服務(wù)、真誠服務(wù)、及時服務(wù)，促其成功，樹立“機會多，成功率高”的真實形象，打響“成本低、回報快、效率高、信譽好”的創(chuàng)業(yè)品牌。他們注重全面及時了解和掌握已落戶投資企業(yè)的全球發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和策略，主動創(chuàng)造條件，以優(yōu)勢吸引，促其新項目、新產(chǎn)品、新技術(shù)在本地區(qū)延伸、擴大、完善，加速投資項目產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交⒒鼗?。正是省臺辦和市的優(yōu)質(zhì)跟蹤服務(wù)，泰豐輪胎企業(yè)感到是值得投資之地，先后三次增資擴股，今年又新上了一條本文來自保留此標(biāo)記。子午線輪胎生產(chǎn)線。 以商引商。通過在本地區(qū)投資成功客商的現(xiàn)身說法，爭取吸引更多客商到投資興業(yè)。聘請有實力、有影響的海內(nèi)外人士，海內(nèi)外大公司、大企業(yè)駐中國的代表作為招商顧問或招商代理，給予其部分授權(quán)（涉及經(jīng)濟合同、土地等具體經(jīng)濟活動，為防范經(jīng)營風(fēng)險則不予授權(quán)），解決正常的招商活動經(jīng)費，并及時提供投資者的投資項目信息、投資戰(zhàn)略規(guī)劃以及選擇投資地區(qū)主要考慮的條件等，開展有效的委托招商。省臺辦利用海峽兩岸關(guān)系協(xié)會原副會長、國臺辦經(jīng)濟局原局長劉先生在臺商中享有的高聲望和影響力，誠聘其為對臺招商顧問。在劉先生的極力推介和動員下，太平洋建設(shè)集團、偉聯(lián)集團、大同股份公司、幸福水泥公司、中亞集團等一批重量級臺企高層到考察，亞東水泥、統(tǒng)一集團、大千美食林等一批重大臺資項目先后落戶。 利用優(yōu)勢資源招商。省有效利用國家批準(zhǔn)的項目資源優(yōu)勢、食品、藥品、小汽車等特種許可、土地利用許可等，實施重點招商；利用國有資產(chǎn)存量、稀缺礦產(chǎn)資源，在體現(xiàn)價值、集約利用的條件下，進(jìn)行有選擇地招商；利用交通區(qū)位優(yōu)勢、能源優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)保優(yōu)勢，在“三個不準(zhǔn)搞”的前提下（黃賭毒項目不搞、污染項目不搞、危害人民群眾生命的高危項目不搞），在優(yōu)勢更優(yōu)可持續(xù)發(fā)展的條件下，有選擇地重點招商。如九江市利用國家批準(zhǔn)的汽車發(fā)動機項目，推動日本鈴木在九江興建發(fā)動機廠，項目總投資達(dá)5000萬美元。 產(chǎn)業(yè)配套招商。省一方面利用主體產(chǎn)品落戶、提供穩(wěn)定市場的條件，制定優(yōu)惠政策，吸引上下游廠商就近配套生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面利用零部件廠商的集群化，反過來吸引主機廠商就近落戶。九江市利用靠近景德鎮(zhèn)昌河汽車集團、汽車零部件廠商集聚的優(yōu)越條件，吸引日本鈴木汽車與昌河汽車合作，開發(fā)生產(chǎn)K系列發(fā)動機，使昌河汽車國際競爭能力大大提高。 活力招商。省建立了招商引資獎勵激勵機制，規(guī)范招商引資獎勵辦法，明確獎勵條件、操作步驟，做到有獎、能獎、合理獎、合法獎、及時獎，形成了多渠道、多層面、多階層招商引資的內(nèi)在動力和活力。于都縣為廣泛調(diào)動各方參與招商的積極性，縣政府出臺了鼓勵招商的獎勵辦法，設(shè)立了招商引資獎勵基金。辦法規(guī)定，對成功引進(jìn)招商項目的有功人員，按引進(jìn)項目固定資產(chǎn)投入的一定比例給予獎勵，在每年縣里召開的表彰會上予以兌現(xiàn)。已在于都投資的客商陳先生，看好于都的投資前景，便主動介紹朋友到于都投資建廠，年他成功引薦何先生到于都投資800萬元興辦公司，年底于都縣政府獎勵其4萬元，于是他更加積極為于都招商引資，兩年來成功引進(jìn)27個項目，實際引進(jìn)資金9000多萬元人民幣。 小分隊招商。這是目前最常用、最有實效的招商方式。各市、縣都組織了小分隊招商小組，成員由組織部門和外經(jīng)貿(mào)部門選調(diào)，要求小分隊抓住三個環(huán)節(jié)：即培訓(xùn)上“實”、管理上“硬”、考核上“嚴(yán)”；樹立四種精神：即吃苦耐勞精神、無私奉獻(xiàn)精神、鍥而不舍精神、受得起委屈精神；瞄準(zhǔn)五個重點：即重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點人群、重點企業(yè)、重點項目；熟悉五個步驟：即精心準(zhǔn)備、周密安排、誠懇洽談、誠信履約、妥善服務(wù)。市實施了“百千萬工程”，即一年內(nèi)組織100次招商活動，1000個招商小分隊，10000人次出去招商。贛州市今年組織了200個招商小分隊，其中市直部門組織了23個招商小分隊，小分隊一般由3－4個人組成，組長由各部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，財政撥付每個小分隊7萬元招商經(jīng)費，小分隊人員專職招商，每月報送招商動態(tài)，市里予以通報。上饒市每支小分隊每月需向市招商局電話或書面匯報一次工作進(jìn)展情況，每季度需向市委組織部交一份思想?yún)R報。余干縣就當(dāng)前招商引資工作中出現(xiàn)的新形勢、新熱點、新問題，聘請專家、學(xué)者對小分隊成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，要求小分隊每周一調(diào)度、每月一通報、半年一檢查、年終一總結(jié)。 此外，還有領(lǐng)導(dǎo)親為定局招商、專項重點上門招商、重點地區(qū)基地化招商、結(jié)對梯度承接招商、掛職內(nèi)應(yīng)招商、網(wǎng)上招商、突破關(guān)鍵人士招商、職工培訓(xùn)引入招商、名片日記招商等形式多樣、卓有成效的招商方式。這些招商方式不僅降低了招商成本、提高了招商實效，而且鍛煉了隊伍、激發(fā)了活力。 （二則） 一、強力打造突出園區(qū)引資載體 省出臺了《關(guān)于進(jìn)一步提高全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的意見》，確定了“園區(qū)依托招商引資加快工業(yè)發(fā)展，以工業(yè)的崛起加速的崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略。努力搭建和利用園區(qū)平臺，突出抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，注重從外延式擴張向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，從粗放式管理向建立完善配套的專業(yè)化服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。大氣精美的規(guī)劃、寬闊通暢的大道、優(yōu)美整潔的環(huán)境、整齊統(tǒng)一的廠房，園區(qū)作為開放型經(jīng)濟的主載體和主戰(zhàn)場，日益成為外商投資的主要區(qū)域和沿海外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，已經(jīng)顯露出強大的磁場效應(yīng)。年，98個開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）共新批外商投資企業(yè)515家，合同外資金額16.52億美元，實際利用外資11.52億美元，占全省比重均超過50，分別增長48.8、30.0、21.5，逐漸形成了一批科技型、特區(qū)型、支柱型、技工貿(mào)型、外商投資型等特色鮮明的工業(yè)園區(qū)。 為實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的合理布局，各地還請來專家進(jìn)行實地考察、科學(xué)規(guī)劃，采取市場運作的方式，轉(zhuǎn)換開發(fā)和招商主體，積極引進(jìn)外資。由荷蘭三聯(lián)集團投資1100萬美元興建的南康市荷蘭工業(yè)園，短短3個月就完成了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并引進(jìn)了24家企業(yè)入園。今年9月28日省專門在東莞市舉辦了“省工業(yè)園區(qū)專項招商引資座談會”，加強與大企業(yè)、大客商的聯(lián)系，推動在談項目的進(jìn)程，全省共簽約項目資金46.59億元，意向合同資金34.76億元?；顒悠陂g，凌成興副省長主持召開了由東莞25家大企業(yè)和商會參加的“重點客商見面會”，通過交流與溝通，增強了參會客商投資的信心。他還親自走訪了驊國電子、華寶鞋業(yè)、維升電子、信義玻璃等四家東莞知名企業(yè)，有效推動了項目的進(jìn)展，維升電子公司董事長專程從臺灣飛回東莞，并當(dāng)場表示，在原投資XX萬美元的基礎(chǔ)上，增資1000萬美元，擴大在高新區(qū)投資項目的規(guī)模，信義玻璃公司也表示將到、鷹潭、萍鄉(xiāng)等地實地考察投資項目。 二、精心營造不斷優(yōu)化投資環(huán)境 環(huán)境也是生產(chǎn)力。開放型經(jīng)濟的競爭，說到底是投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的競爭。省認(rèn)為，環(huán)境是最大的品牌。近幾年，堅持不懈地營造“成本最低、回報最快、信譽最好、效率最高”的“四最”投資環(huán)境品牌，牢固樹立“替投資者著想，幫投資者成功，助投資者發(fā)展，為投資者服務(wù)”的理念，始終強調(diào)“三分招商、七分安商”。 大力加強“硬環(huán)境”建設(shè)。近年來，省著力加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到1500公里，四年新增1100公里，里程數(shù)居全國第九，實現(xiàn)了出省主要通道高速化，全省設(shè)區(qū)市全部通高速公路，60的縣（市）有高速公路通過；鐵路、機場等綜合運輸體系建設(shè)全面推進(jìn)，機場和贛州機場改造業(yè)已完成，昌北機場國際航線的開通，以及贛龍、銅九、浙贛和武九鐵路的新建、改造，使與周邊地區(qū)的聯(lián)系更加便捷，通達(dá)能力明顯提高，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。為建設(shè)“大通關(guān)”平臺，省政府還極力協(xié)調(diào)促使海關(guān)升格、省出入境檢驗檢疫局增加編制等。 著力優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”。把今年作為誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)年和重大項目招商引資年，足見省委、省政府將投資軟環(huán)境建設(shè)置于何等重要位置。省政府在龍南縣召開了全省改善投資軟環(huán)境現(xiàn)場會，開始了全省聲勢浩大的三年投資環(huán)境專項整治。吳提出：真正的軟環(huán)境，要從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做起，黨政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)、效率、信譽是一個地方投資環(huán)境的第一要素、第一生產(chǎn)力、第一形象；誠信是投資者最可靠的保證，合作是人的合作，成功是素質(zhì)、信譽的結(jié)晶。省推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制和限時辦結(jié)制，堅持365天辦證無假日制度，受到了外商的普遍歡迎。全省各設(shè)區(qū)市都建立了統(tǒng)一辦證中心，實行一個窗口受理、并聯(lián)作業(yè)、“一條龍”服務(wù)，大大提高了政府部門的工作效率和服務(wù)水平。省政府每年對政務(wù)環(huán)境進(jìn)行評比，政評領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在省紀(jì)委（監(jiān)察廳），他們連續(xù)三年發(fā)放萬份調(diào)查問卷，對45個省直部門打分評議，每年月底月初召開大會對前三名予以表彰，對倒數(shù)3名提出批評，連續(xù)兩年倒數(shù)主要負(fù)責(zé)人要在大會公開檢討，連續(xù)三年倒數(shù)將予以停職。 以開放倒逼改革給帶來的深刻變化，不僅體現(xiàn)在利用外資對經(jīng)濟發(fā)展的有效拉動，體現(xiàn)在工業(yè)在三產(chǎn)中比重的大幅度提升，體現(xiàn)在財政收入四年翻一番，體現(xiàn)在城市化率每年以2個百分點速度增長，體現(xiàn)在交通狀況通達(dá)酣暢，體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)功能日趨完善，還體現(xiàn)在全省干部群眾謀發(fā)展盼發(fā)展的熱情，全省各級政府、企業(yè)求開放、促開放的決心。這些變化都是以招商引資為第一抓手的大開放主戰(zhàn)略實施帶來的結(jié)果。在這些變化中，在這些成果的背后，我看到了四個字，“勢、場、力、神”。增長勢頭強勁；軟硬環(huán)境優(yōu)化；發(fā)展活力十足；“堅定信念、艱苦奮斗、實事求是、敢闖新路、依靠群眾、勇于勝利”的精神高揚。這四股力量的聚集與融合，使得贛鄱大地已顯崛起之光。 與、比，我們尚可以找來地緣條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等等方面的理由，但與比就說不過去了。而今，面對外向型經(jīng)濟尤其是利用外資上如此大的差距，作為全省外向型工作的主管部門，我們必須首先檢討自己的工作：有沒有履行好省委、省政府賦予我們的職責(zé)？思想觀念、工作作風(fēng)、工作水平、工作效率同同行相比有多少差距、具體在哪些方面？外向型經(jīng)濟發(fā)展中的諸多問題向省委、省政府反映了多少、反映得強烈不強烈，提了多少好的工作建議，向兄弟部門尋求了多少支持？等等。外經(jīng)貿(mào)工作者的敬業(yè)精神、付出與回報讓我們更清醒的認(rèn)識到，必須進(jìn)一步增強大開放的機遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，以更大的氣魄、更足的干勁、更扎實的作風(fēng)、更有力的措施，埋頭苦干，開拓進(jìn)取，努力實現(xiàn)我省外向型經(jīng)濟的大發(fā)展、利用外資的大突破。 學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗，聯(lián)系我省工作實際，我們將著重做好八個方面的工作（略），并提出以下四條建議： 一是適時召開高規(guī)格的全省開放型經(jīng)濟工作會議，出臺加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的文件，在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步強化加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍，掀起我省開放型經(jīng)濟發(fā)展的新高潮。 二是迅速開展“六條線”招商，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制。近年來由于省委、省政府的重視，我省已建立了市、縣、開發(fā)區(qū)利用外資年度目標(biāo)責(zé)任制。招商引資目標(biāo)責(zé)任制雖不是最好的辦法，也存在弊端，但不搞不行，實踐證明這是最現(xiàn)實、最管用的辦法。理想化的觀點不能代替工作實績，不搞責(zé)任制就沒有壓力，利用外資就上不去，錯失機遇，弊端會更大。建議參照省做法，結(jié)合我省實際，明年也實施基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、旅游、服務(wù)業(yè)、境外上市、省屬大企業(yè)“六條線”招商。由省發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括公路、橋梁、電力、污水處理、垃圾處理、市政設(shè)施建設(shè)等的招商引資；由省國資委牽頭省屬國有大企業(yè)的招商引資；由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，包括種植、養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品加工等招商引資；由省旅游局負(fù)責(zé)牽頭旅游領(lǐng)域，包括省屬旅游企業(yè)和全省重點開發(fā)景區(qū)、景點等的招商引資；由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)牽頭包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、出版等服務(wù)業(yè)方面的招商引資；由省上指辦牽頭證券領(lǐng)域，負(fù)責(zé)推動企業(yè)境外上市等。以此盡快形成縱橫交錯的立體招商格局。 三是進(jìn)一步落實大項目協(xié)調(diào)會議制度。目前我省已建立了這種制度，但層次不夠高，由省商務(wù)廳牽頭，存在著協(xié)而不動、調(diào)而無果的狀況。建議對總投資超過3000萬美元的需要協(xié)調(diào)的利用外資重大項目由省領(lǐng)導(dǎo)出面（省對總投資超過1000萬美元的項目由省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)）召開，省商務(wù)廳、發(fā)改委、國土廳等有關(guān)省直部門參會。各市可事先將總投資3000萬美元以上的需協(xié)調(diào)的利用外資大項目以書面形式報給省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳匯總后報告有關(guān)省長，并反饋給各市。對于大項目協(xié)調(diào)中反映最多的用地問題，參照做法，將年度用地指標(biāo)的30集中省里統(tǒng)籌安排，并實行重大利用外資項目用地優(yōu)先。 四是適時組織跨國公司合作研討會。建議以省政府名義，明年在、舉辦兩場跨國公司合作研討會。目前世界500強在設(shè)立中國總部的近300家，在設(shè)立中國總部的有200多家。世界500強在華投資大多不是通過其本部決定，而是通過其中國總部來執(zhí)行的。盡管近年來我們也多次拜訪500強企業(yè)在華總部，但這種可用的國內(nèi)資源還沒有得到充分利用。明年我們將積極與商務(wù)部聯(lián)系，請商務(wù)部作為支持單位，邀請外方參會，組織我省市、縣、開發(fā)區(qū)、省屬大企業(yè)有選擇性地針對國際投資性公司和專業(yè)性跨國公司開展對接研討，提高招商實效，提升對外開放水平。 第 22 頁 共 22 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考