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項目五城市軌道交通車站大客流的應(yīng)對措施,1、基本概念1）大客流車站的現(xiàn)實乘車人數(shù)遠大于正常的乘車人數(shù)，客流超過車站正常設(shè)備設(shè)施或客運組織所能承擔(dān)客流量的情況，主要表現(xiàn)為非常擁擠或者極度擁擠、乘客流動速度明顯減緩、客流交叉干擾嚴重、對乘客正常的出行造成不利影響、對運營安全造成威脅。2）客流關(guān)鍵部位車站范圍內(nèi)容易造成客流擁堵，引發(fā)大客流的部位。主要包括：出入口、自動扶梯上下兩端、檢票閘機通道及其延伸通道，自動售票機、驗票機和客服中心10㎡范圍和站臺。,一、造成大客流的原因,2、大客流等級劃分根據(jù)大客流產(chǎn)生的影響和后果不同，可將大客流劃分為：一級大客流和二級大客流兩個等級。(1)一級大客流在這種情況下，乘客的政策出行和城市軌道交通所提供的服務(wù)水平受到一定程度的影響，車站比較擁擠，乘客的政策出行和城市軌道交通所提供的服務(wù)水平受到一定程度的影響。判斷標準：站臺聚集人數(shù)達到站臺有效區(qū)域的70%，并不斷持續(xù)上升的趨勢。(2)二級大客流在這種情況下，已經(jīng)給乘客及城市軌道交通安全運營造成影響，存在明顯的安全隱患。判斷標準：站臺聚集人數(shù)達到站臺有效區(qū)域的90%，并持續(xù)時間大于實際行車間隔時間。,3、大客流的分類按照大客流是否可以預(yù)見，可將其分為預(yù)見性大客流和不可預(yù)見性大客流兩種。1）預(yù)見性大客流：是指可以預(yù)先知道或者根據(jù)某些跡象推測出來的，能提前做好應(yīng)對準備的大客流，如節(jié)假日大客流等。2）不可預(yù)見性大客流：是指不能預(yù)先知道，預(yù)先沒有跡象，突然達到大客流標準的大客流，如由于地面原因造成的大客流等。,4、大客流引發(fā)的原因1）節(jié)假日引起的。2）其他活動引起的(演唱會、球賽)。3）氣象原因引起的(雨雪、大風(fēng)、大霧)。4）地面原因引起的(路面事故、道路擁堵、封鎖)。5）列車晚點原因引起的。6）其他情況。3、4、5不可預(yù)見,5、大客流的確認(1)預(yù)見性大客流預(yù)見性大客流產(chǎn)生5日之前，運營管理以“大客流應(yīng)急通知書”的形式下發(fā)各相關(guān)單位和部門。在收到“大客流應(yīng)急通知書”后，整體客運組織方案中涉及的各部門要認真履行相應(yīng)的衣物和職責(zé)，做好各項應(yīng)急工作。,(2)不可預(yù)見性大客流城市軌道交通運營過程中，車站工作人員要重點做好對客流重點部位的客流監(jiān)控：1）站務(wù)員應(yīng)該加強對客流重點部位的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)客流增加或擁堵及時進行疏導(dǎo)或上報值班站長。2）行車值班員應(yīng)該通過CCTV監(jiān)視系統(tǒng)加強對客流重點部位的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)客流增加或擁堵時，及時指派站務(wù)人員進行疏導(dǎo)或上報值班站長。3）值班站長收到上報的客流信息，要重點組織做好相關(guān)部位的人員疏導(dǎo)。,(3)報告程序,(4)報告內(nèi)容發(fā)生時間、地點、事件概況、影響運營程度、目前車站狀況及報告人職務(wù)、姓名等。,二、不可預(yù)見性大客流的應(yīng)對措施1、大客流預(yù)案中的職責(zé)(1)運營工作經(jīng)理1）重大情況下客運組織整體工作方案的審批；2）大客流情況下列車運行圖重大調(diào)整或重新鋪畫列車運行圖命令的下達；(2)運營管理部1）應(yīng)急票的審批、制作、配發(fā)；2）組織召開客運組織工作研討會，編制大客流整體客運組織方案、并于大客流結(jié)束后進行工作總結(jié)及推進大客流客運組織工作的持續(xù)改進；3）大客流客運組織工作的整體協(xié)調(diào)及對外聯(lián)系。,(3)控制中心1）指揮和協(xié)調(diào)處理全線的行車、電力和環(huán)控調(diào)度工作；2）由于大客流引發(fā)的運行圖臨時調(diào)整；3）備用列車的調(diào)配和使用；4）與市公安局公共交通局、城市醫(yī)療急救指揮中心及城市其他交通方式管理部門的統(tǒng)一聯(lián)系。(4)車務(wù)部1）大客流整體客運組織方案的編制；2）不可預(yù)見性大客流的判斷、預(yù)案的啟動及車站大客流的組織工作。,(5)設(shè)備維修部1）備用列車的供應(yīng)；2）大客流組織過程中設(shè)備、設(shè)施故障的及時搶修。(6)其他相應(yīng)部門1）應(yīng)急救援物資的采購、儲備、分配；2）大客流組織過程中應(yīng)急救援物資的緊急調(diào)配；3）大客流組織涉及委外單位的協(xié)調(diào)管理；4）大客流組織過程中聯(lián)系委外設(shè)備、設(shè)施項目的搶修；5）大客流組織過程中人員的調(diào)配及作業(yè)制度的調(diào)整。,限流原則：一是能不實施限流決不實施；二是當車站大客流爆滿或影響前方站點線路通行或發(fā)生嚴重晚點等突發(fā)事件時，必須果斷地采取限流措施；三是先內(nèi)后外，從站內(nèi)組織再到站外；四是限流措施以緩速通行為主，盡可能不關(guān)閉車站出入口；五是限進站，盡可能不限換乘；六是先站臺后站廳，確保站臺層的客流秩序。,2、不可預(yù)見性大客流客運組織根據(jù)城市軌道交通運輸特點，大客流客運組織采用“站臺、站廳、出入口”逐級控制的方式。其中，站臺為大客流控制的第一步和關(guān)鍵點，然后依據(jù)大客流的實際情況和嚴重程度，依次采取站廳和出入口控制的方法，達到控制客流，保證乘客安全的目的。(1)站臺控制當站臺實際聚集的乘客數(shù)達到一級客流人數(shù)時，即實施站臺控制。實施站臺控制應(yīng)貫徹“維護站臺的政策秩序，保證乘客候車及乘降安全”的原則。詳見教材P65~66頁中的1~6條內(nèi)容。,(2)站廳控制當站臺的控制起不了作用及站廳實際聚集的乘客數(shù)達到大客流時，即實施站廳控制。實施站廳控制應(yīng)貫徹“減緩乘客前往站臺的速度，減少前往站臺的人數(shù)，維護出入口的正常秩序”的原則。詳見教材P66~67頁中的1~5條內(nèi)容。,(3)出入口控制當站廳的控制起不了作用及出入口外部的實際等候進站的乘客人數(shù)達到大客流時，即實施出入口控制。實施站廳控制應(yīng)貫徹“減緩乘客前往進站的速度，減少前往站廳的人數(shù)，維護站廳正常秩序”的原則。詳見教材P65~66頁中的1~6條內(nèi)容。,(4)大客流組織實施過程中應(yīng)注意的幾個問題1）大客流組織過程中，當值值班站長擔(dān)任本站大客流組織的現(xiàn)場指揮，如果有更高級別的領(lǐng)導(dǎo)在場，指揮權(quán)自動轉(zhuǎn)移。2）大客流組織過程中，各崗位工作人員要嚴守陣地、無條件服從上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮，切勿出現(xiàn)下列情況：A、面色緊張、動作慌亂、顧此失彼；B、不聽指揮、自作主張。3）所有臨時采取的應(yīng)對大客流的措施，都要通過車站廣播系統(tǒng)對乘客進行實施通報；4）對大客流客運組織過程中出現(xiàn)的意外事件，如不影響地圖運營大局或者影響甚微，應(yīng)以大客流組織為重點而對其簡化解決或事后解決。,3、行車應(yīng)急調(diào)整車站行車值班員適時將車站現(xiàn)有的客流情況、離站列車的載客情況向控制中心通報，根據(jù)實際需求與行車調(diào)度員協(xié)商是否需要進行列車調(diào)整。行車調(diào)度員根據(jù)實際情況，在能力范圍內(nèi)對運行圖做出調(diào)整。車站根據(jù)行車調(diào)度員的安排，組織列車在車站的作業(yè)。4、票務(wù)應(yīng)急安排票務(wù)負責(zé)人根據(jù)客流量需求進入車站票務(wù)室，制作發(fā)售量較多面值的預(yù)制票，并根據(jù)車站庫存向相關(guān)部門申請緊急調(diào)配需求的空白車票與鋪票。,5、人員應(yīng)急調(diào)配車站人員全員上崗，布置在自動扶梯、票亭、車站閘機口、站臺等關(guān)鍵部位按要求疏導(dǎo)客流。如大客流持續(xù)，車站人員不足，難以控制，值班站長可根據(jù)具體情況向站區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通報并請求人員支援。6、設(shè)備設(shè)施確認迅速地對車站進行全面巡查，尤其是出入口及乘客通道，發(fā)現(xiàn)隱患采取緊急隔離措施。同時聯(lián)系A(chǔ)FC維修人員立即到達現(xiàn)場做好設(shè)備維護、維修準備。,三、預(yù)見性大客流的應(yīng)對措施預(yù)見性大客流，應(yīng)重點做好前期的各項準備及應(yīng)急工作。根據(jù)現(xiàn)場情況，采取不可預(yù)見大客流的“站臺、站廳、出入口”逐級控制的方式。1、編制客運組織方案運營管理部門得到消息后，組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門召開客運組織工作研討會，編制整體客運組織方案，報領(lǐng)導(dǎo)批準。相關(guān)車站，應(yīng)在整體客運組織方案的指導(dǎo)下，結(jié)合本車站地域特點及實際情況，編制相應(yīng)的客運組織子方案，報車務(wù)部審批。車務(wù)部對車站上報的子方案審批無誤后，下發(fā)各車站按方案實施。,(1)客運組織方案編制的時間在節(jié)假日（周六、周日除外）5日之前，由運營管理部組織公司相關(guān)部門編制節(jié)假日整體客運組織方案，涉及與外單位接口，由運營管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)和溝通；相關(guān)車站于節(jié)假日之前3日內(nèi)編制相應(yīng)的客運組織子方案。,(2)客運組織方案的使用1）由于大客流引起的原因不同，重點控制的時間、地點、內(nèi)容也不同，應(yīng)分別編制、使用不同的大客流客運組織方案；2）周六、周日等原因引起的、重復(fù)性的可預(yù)見大客流的客運組織方案可一次制定，多次使用。由于特殊情況產(chǎn)生的變故，可在原先方案上做出適當調(diào)整。,(3)客運組織方案的內(nèi)容1）方案實施背景；2）所要達到的目的；3）預(yù)測大客流產(chǎn)生區(qū)域、時間段；4）方案涉及單位、部門各自職責(zé)、接口；5）安全保障措施；6）外部保障措施；,2、應(yīng)急措施準備(1)啟用應(yīng)急票1）大客流車站提前（至少3天）向運營管理部AFC票務(wù)中心申請應(yīng)急票，做好節(jié)假日之前的應(yīng)急票儲備工作，并于大客流結(jié)束之后立即辦理清點、核算、退還手續(xù)。2）應(yīng)急票的發(fā)售應(yīng)使用專用窗口，以避免與其他票種的發(fā)售混淆。如果預(yù)測客流較大，超過車站正常情況下客流的兩倍，可將售票點設(shè)在地面出入口附近，同時要做好票款保護等安全方面的工作。售票地點的選定以“不影響或盡量減少影響乘客疏導(dǎo)”為原則。,(2)增減檢票能力1）根據(jù)當日進出口的比例分配，及時調(diào)整閘機的運營模式；2）向AFC票務(wù)中心申請相應(yīng)的AFC系統(tǒng)降級模式，并通過車站人工廣播做好對乘客的宣傳疏導(dǎo)工作。,(3)縮短行車間隔如果重復(fù)性的節(jié)假日，如五一、十一等，在節(jié)假日當天有控制中心自動啟用相應(yīng)的列車運行圖。否則，在節(jié)假日之前2日之內(nèi)，由車務(wù)部向上級提出使用節(jié)假日運行圖的申請。上級批示后指示控制中心做好啟用節(jié)假日運行圖的相關(guān)準備工作。在節(jié)假日運營過程中，控制中心行車調(diào)度員和各車站值班站長、值班員密切關(guān)注全線和本車站客流狀況并加強溝通。如出現(xiàn)持續(xù)一定時間的明顯運能不足等意外情況，車站值班員應(yīng)向行車調(diào)度員報告，行車調(diào)度員在能力范圍之內(nèi)對運行圖做出調(diào)整。,(4)啟用備用車控制中心行車調(diào)度員根據(jù)實際情況需要，隨時調(diào)用停留在車輛段的備用列車。使用前，將備用列車放在離大客流車站就近的折返站或有故障車停留線的車站，控制中心行車調(diào)度員根據(jù)情況在需要時啟用。(5)與城市其他交通方式接駁在制定節(jié)假日整體客運組織方案過程中，如果需要啟動城市其他交通方式接駁計劃，則運營管理部應(yīng)同城市其他交通方式管理部門共同編制城市軌道交通與其他交通方式聯(lián)運方案。,在大客流情況下，由控制中心負責(zé)同于與公安公共交通分局、城市其他交通管理部門進行聯(lián)系。與城市其他交通方式管理部門進行聯(lián)系時，須講明以下內(nèi)容：大客流車站名稱及具體口、現(xiàn)場客流量狀況、需要接駁的公交車數(shù)量。如節(jié)假日整體客運組織方案沒有指定公交接駁計劃，或不可預(yù)見大客流組織中臨時需要公交接駁的，，相關(guān)車站行車值班員向控制中心行車調(diào)度員報告。行車調(diào)度員在確認并認為有必要的情況下，與城市其他交通方式管理部門進行聯(lián)系，啟動城市其他交通方式接駁計劃。,(6)車站整體安全情況確認大客流到來之前，應(yīng)安排車站人員評估車站周邊施工對進出站乘客的影響，消除影響的安全隱患，如在施工區(qū)域放置警示標志，將阻礙乘客進站的小商販清理，將要設(shè)置隔離的區(qū)域進行清理。,3、物資保障大客流應(yīng)急物品有：臨時警戒線、臨時信息表示牌、便攜式高音喇叭、義工服預(yù)制各種可預(yù)見情況下的指示信息，如“本站臨時關(guān)閉！”、“停止售票！”、“請注意保持秩序！”等信息牌。一旦物資出現(xiàn)供應(yīng)緊缺，運營公司也要有一定數(shù)量的物資儲備，，以供緊急之用。,4、人員保障(1)根據(jù)需要調(diào)整服務(wù)人員工作模式在城市軌道交通運行的早晚高峰期時段，可延長服務(wù)人員的交接班時間，增加大客流時間段的服務(wù)人員數(shù)量，或增調(diào)隔班的服務(wù)人員或延長在班服務(wù)人員的工作時間。(2)抽調(diào)后勤及管理人員支援有車務(wù)部和后勤部進行協(xié)商，經(jīng)運營公司領(lǐng)導(dǎo)批準，在不耽誤本崗工作任務(wù)的前提下，可抽調(diào)后期、管理等其他部門人員到服務(wù)前線進行秩序維持、人工引導(dǎo)等客運服務(wù)工作。,抽調(diào)的其他部門工作人員，進行客運服務(wù)時，都應(yīng)穿好事先準備好的義工服，以引起乘客的注意區(qū)別于普通乘客。(3)雇傭臨時工由運營公司相關(guān)部門和車務(wù)部聯(lián)系相關(guān)的物業(yè)服務(wù)公司，在經(jīng)過簡單客運常識培訓(xùn)后，增調(diào)到服務(wù)一線進行客運服務(wù)工作，上崗時必須穿著公司統(tǒng)一定制的義工服，以引起乘客的注意區(qū)別于普通乘客。(4)請求警力支援由值班站長向駐站警務(wù)員反映，警務(wù)員向上級請示，或控制中心直接與公交分局聯(lián)系，由公交分局增派警力維護大客流車站的客運秩序和治安情況。,