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,,新《安全生產(chǎn)法》培訓,主要內(nèi)容,,中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正）中華人民共和國主席令第十三號《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2014年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。中華人民共和國主席習近平2014年8月31日,第一章總則第一條為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。第三條安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。,第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。第四條有四層含義：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)?！耙婪ㄖ螄笔俏尹h確立的基本治國方略，已成為我國憲法原則。對安全生產(chǎn)管理，同樣必須堅持法治的原則。,（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，是一項法定義務，主要內(nèi)容包括：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人必須重視安全生產(chǎn)工作，抓生產(chǎn)經(jīng)營，也必須抓生產(chǎn)安全；“管生產(chǎn)必須管安全”、“管業(yè)務必須管安全”、“一崗雙責”、“黨政同責”2.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全有關安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度；3.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備基本的安全生產(chǎn)條件，包括必要的安全生產(chǎn)投入；,4.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對從業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育、培訓，使其掌握基本的安全生產(chǎn)知識和技能；5.根據(jù)本單位的具體情況，如生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點和危險程度等，建立內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，督促、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理工作。,三、建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。1.橫向到邊：各部門都有安全生產(chǎn)管理的責任2.縱向到底：從公司董事長到普通員工都有安全管理的職責。安全員的安全生產(chǎn)職責：（一）協(xié)助領導做好安全管理工作；（二）堅持開展日常安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即排除，發(fā)現(xiàn)違章立即糾正；（三）對生產(chǎn)安全事故隱患提出具體的整改措施；（四）做好安全宣傳教育工作；（五）遇有嚴重險情責令暫停生產(chǎn)，并組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。,四、推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。,,第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。主要負責人指的是：主要領導、主管領導、分管領導、相關領導第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。,第三章規(guī)定了從業(yè)人員的權(quán)利和義務（第四十九條至第五十八條）。明確的從業(yè)人員的八項權(quán)利是：⑴知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施；⑵建議權(quán)，即有權(quán)對本單位珠安全生產(chǎn)工作提出建議；⑶批評權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；⑷拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；,,⑸緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所；⑹依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；⑺獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利；⑻獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利。,從業(yè)人員的義務：,（1）自律遵規(guī)的義務，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）服從安全生產(chǎn)管理；（3）正確佩戴和使用勞動防護用品；（4）自覺接受安全生產(chǎn)知識的義務：掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；（5）危險報告義務：即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。,生產(chǎn)安全事故的分類和分級一、事故按造成人員傷害程度劃分為死亡、重傷、輕傷三個類別；按事故的性質(zhì)劃分為責任事故和非責任事故兩個類別。二、事故按嚴重程度分為：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；,（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。注：所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。,,,二、隱患排查及危險源的調(diào)查相關知識,危險：是指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品、或設備或操作的內(nèi)部和外部的一種潛在的狀態(tài)，其發(fā)生可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的狀態(tài)。危險的特征在于其?危險可能性的大小與安全條件和概率有關。隱患：隱患就是在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個人或者他人安全利益的因素。危險源：在《職業(yè)健康安全管理體系要求GB/T28001-2011》中的定義為：可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。,危險源辨識(hazardidentifcation)：GB／T28001對危險源辨識定義為：識別危險源的存在并確定其特性的過程。說明危險源辨識是一個過程，危險源是辨識過程的結(jié)果。這個過程中有兩個活動：第一個是識別危險源的存在（包括第一類（什么能量）和第二類（什么方式、途徑）危險源）；第二個是確定危險源特性。因此危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在此基礎上再辨識第二類危險源，并確定它的特性量值或它們的關聯(lián)性。,,所謂危險源特性可以理解為：通過什么方式、途徑（第二類危險源具體失控的狀態(tài)），使第一類危險源（什么能量）如何失控，造成人員什么樣的傷（危）害，以及傷危害后果和程度（后果程度）等。危險源應從六個方面因素進行辨識。危險或危害經(jīng)辨識后以危險因素（實發(fā)性因素）或危害因素（積累作用因素）予以體現(xiàn)，并統(tǒng)稱危險因素，屬于危險源的簡稱,,重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。從定義上看它屬于第一類危險源的范疇，不涉及第二類危險源狀態(tài)如何，所以具有存在的合法性，是安全生產(chǎn)管理的主要監(jiān)管對象。,,事故隱患：《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局16號令）對事故隱患的定義：“是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷”，分為一般事故隱患和重大事故隱患。符合第二類危險源（通過什么方式、途徑）的特征，具有存在的非法性，是安全生產(chǎn)管理整改或消除的主要對象。,,事故的直接原因和間接原因,按GB6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》事故的原因即“事故的根源或狀態(tài)”其主要來自作業(yè)環(huán)境中的人、機物、環(huán)境和管理缺陷四個方面，前三項屬于事故的直接原因，后一項屬于事故的間接原因。直接原因（與事故直接因果關聯(lián)的原因）包括：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全條件等3個方面。間接原因（造成直接原因的原因）包括：1技術(shù)和設計上的缺陷；2教育培訓不夠，未經(jīng)培訓、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識；3勞動組織不合理；4對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤；5沒有安全操作規(guī)程或不健全；6沒有或不認真實施事故預防措施，對隱患整改不力；7其它管理缺陷等7個方面。,人的不安全行為（13類）1操作錯誤、忽視安全、忽視警告；2造成安全裝置失效；3使用不安全設備；4手代替工具操作；5物體存放不當；6冒險進入危險場所；7攀、坐不安全位置；8在起吊物下作業(yè)、停留；9機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；10有分散注意力的行為；11在必須使用個人防護用具的作業(yè)或場所中，忽視安全；12不安全裝束；13對易燃易爆等危險品處理錯誤,物的不安全狀態(tài)（3類）1防護、保險、信號燈裝置缺乏或有缺陷；2設備設施工具附件有缺陷；3個人防護用品用具缺少或有缺陷。管理（環(huán)境）的不安全條件（1大類9各方面）生產(chǎn)（施工）現(xiàn)場環(huán)境不良：1照明光線不良、2通風不良、3作業(yè)場所狹窄、4作業(yè)場所凌亂、5通道線路的配置不安全、6操作工序設計或配置不全、7地面滑、8儲存方法不安全、9環(huán)境溫度濕度不當。,可接受的風險（acceptablerisk）根據(jù)組織法律義務和職業(yè)健康安全方針己被組織降至可容許程度的風險。是一個與時空、經(jīng)濟實力、技術(shù)水平、意識形態(tài)有關的變量。在安全工程學中，一般關注的是相對安全，即容許一定的危險存在，可容許程度是指安全狀態(tài)可接收性，關注控制措施滿足需要的程度?？山邮茱L險判斷基準：法律義務（最低要求）和職業(yè)健康安全方針的承諾或所確定的期望值。要特別關注：方針的承諾有可能高于法律義務承擔的風險。,為確保危險源辨識的充分性和實用性危險源辨識覆蓋范圍應考慮三種狀態(tài)、三個時態(tài)、三種活動和六個方面：三種狀態(tài)：正常、異常和緊急；三個時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來三種活動：公司常規(guī)和非常規(guī)的活動、所有進入工作場所的人員（包括合同方和訪問者）的活動、工作場所內(nèi)所有設備設施的運行；六個方面：物理性、化學性、生物性、行為性、人機工程因素（生理、心理性）及其他危害特性。,用D=LEC法來辨識：其中：D—風險度；L—發(fā)生事故的可能性大??；E—人體暴露在危險作業(yè)環(huán)境中的頻繁程度；C—一旦發(fā)生事故會造成的傷亡后果。LEC法屬于定性評價方法，或半定量評價法，簡單易行，具有一定的評價精度和可信性，在風險評價中被廣泛使用。,公司目前的安全形勢2014年，在各單位和咱們安全員的配合下，公司安全生產(chǎn)管理各項工作扎實推進，總體安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)運行，職業(yè)健康持續(xù)向好。但是存在的問題是比較嚴峻的：1.安全生產(chǎn)責任制不落實，思想麻痹。大家都認為我們單位是搞設計的，不從事具體的生產(chǎn)工作，越是這樣認為就越容易從思想上放松自己；2.安全投入有待提高；3.公司的安全制度還不健全，各單位的安全臺賬不完整；,4.各單位的工程總承包項目安全管理水平有待提高，安全管理人員配備不全；5.工程總承包項目中缺少有安全資格證的人員；6.公司的企業(yè)安全文化建設滯后；,謝謝!,