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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 基本農(nóng)田防護(hù)意見(jiàn) 姓名： XXX 部 門(mén)： XX部 基本農(nóng)田防護(hù)意見(jiàn) 基本農(nóng)田保護(hù)制度確立20年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全省上下長(zhǎng)期不懈的共同努力，我省基本農(nóng)田保護(hù)工作取得了顯著成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省基本農(nóng)田保護(hù)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)： 一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任感 基本農(nóng)田保護(hù)是耕地保護(hù)工作的重中之重，對(duì)保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的特殊作用。盡管多年來(lái)全省基本農(nóng)田保護(hù)工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在著一些不可忽視并亟待解決的問(wèn)題。如少數(shù)地方對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任不落實(shí)；劃定基本農(nóng)田存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向等。對(duì)此，各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)水平，堅(jiān)持基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重，確保全省基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。 二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步明確基本農(nóng)田保護(hù)的任務(wù) （一）切實(shí)落實(shí)基本農(nóng)田永久保護(hù)措施。當(dāng)前，我省第二次土地調(diào)查即將完成，全省現(xiàn)有基本農(nóng)田的位置、數(shù)量、等級(jí)及變化情況基本摸清，市縣兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作也已全面完成，為調(diào)整劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)奠定了工作基礎(chǔ)。各地要切實(shí)抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，將劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，切實(shí)解決一些地方基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁等問(wèn)題，切實(shí)提高基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度、落地到戶程度和信息化程度，將全省基本農(nóng)田保護(hù)工作提升到新的水平。 （二）確?；巨r(nóng)田落實(shí)到戶。各地要嚴(yán)格按照上一級(jí)規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)將保護(hù)地塊落實(shí)到戶，保護(hù)面積不得低于上一級(jí)規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)，總體質(zhì)量等別應(yīng)高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別，集中連片程度應(yīng)有所提高。要將落實(shí)到地塊的基本農(nóng)田，編制基本農(nóng)田保護(hù)專題圖，并將專題圖落到第二次全國(guó)土地調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀分布圖上，作為年度土地利用變更調(diào)查的本底。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)把劃定的基本農(nóng)田逐級(jí)落實(shí)到承包農(nóng)戶，記載到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上，明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任。 （三）加強(qiáng)基本農(nóng)田信息化建設(shè)。各地要做好基本農(nóng)田保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)強(qiáng)化基本農(nóng)田信息化建設(shè)。要健全基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)賬，要對(duì)每一宗基本農(nóng)田保護(hù)地塊所涉及到的保護(hù)責(zé)任、承包經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量等信息進(jìn)行收集整理，建立完整的圖、表、冊(cè)等臺(tái)賬，農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)。要將基本農(nóng)田相關(guān)信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，并做好日常更新維護(hù)。要加快推進(jìn)基本農(nóng)田信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，盡快建立起省、市、縣、鄉(xiāng)基本農(nóng)田信息報(bào)備制度，確保及時(shí)準(zhǔn)確地掌握全省基本農(nóng)田現(xiàn)狀與變化情況。要在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、交通沿線及城鎮(zhèn)、村莊周邊的顯著位置，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和標(biāo)識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)宣傳，接受群眾的監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立基本農(nóng)田質(zhì)量年度監(jiān)測(cè)制度，開(kāi)展基本農(nóng)田長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，并將基本農(nóng)田質(zhì)量變化情況反饋給同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按規(guī)定對(duì)在實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)過(guò)程中所發(fā)生的項(xiàng)目審核、監(jiān)督檢查與管理、土地分等定級(jí)、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核與獎(jiǎng)勵(lì)等所需經(jīng)費(fèi)，從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中予以安排解決。 （四）保證基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地審查，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田，經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)占用基本農(nóng)田的，原則上在本市縣范圍內(nèi)完成補(bǔ)劃任務(wù)，因耕地后備資源匱乏、確實(shí)難以在本市縣補(bǔ)劃的，必須由省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)籌安排補(bǔ)劃，補(bǔ)劃的基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)由省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)組織驗(yàn)收確認(rèn)。國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，合理分工，制定補(bǔ)劃基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量的驗(yàn)收程序，細(xì)化工作措施和技術(shù)方案。補(bǔ)劃的基本農(nóng)田要建立標(biāo)識(shí)，落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，并及時(shí)變更和備案。 （五）加大基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)的投入。各級(jí)財(cái)政和國(guó)土資源部門(mén)要將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部分等土地整治專項(xiàng)資金向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜，各地要切實(shí)重視基本農(nóng)田質(zhì)量的提高，整合有關(guān)方面資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并積極引導(dǎo)社會(huì)資金，共同參與基本農(nóng)田的建設(shè)，盡快組織恢復(fù)基本農(nóng)田綠肥生產(chǎn)，開(kāi)展濱湖地區(qū)有機(jī)肥補(bǔ)貼。加快我省國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，為全省基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。 三、健全制度，進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)體系 （一）實(shí)行占用基本農(nóng)田論證及公告制度。各地土地利用總體規(guī)劃修編和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)占用基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整，必須按規(guī)定組織進(jìn)行充分論證，并及時(shí)向社會(huì)公告。因規(guī)劃調(diào)整所舉行的論證，必須落實(shí)調(diào)整范圍、用地面積、涉及農(nóng)戶、簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)等事項(xiàng)。 （二）建立基本農(nóng)田保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。加大對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，切實(shí)發(fā)揮日常的監(jiān)管作用。建立基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，各地要對(duì)考核進(jìn)行全程監(jiān)督，國(guó)土資源部門(mén)將考核結(jié)果作為下達(dá)土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)的重要依據(jù)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，農(nóng)業(yè)部門(mén)將考核結(jié)果作為安排耕地質(zhì)量建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目的依據(jù)，并予以適當(dāng)傾斜。 （三）加大對(duì)違法占用基本農(nóng)田的處理力度。加強(qiáng)土地執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)事前防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正非法占用耕地特別是基本農(nóng)田的違法行為。對(duì)有令不行、有禁不止，造成耕地和基本農(nóng)田破壞或損毀的，要依照《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任 各級(jí)政府是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要將土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和任務(wù)層層分解落實(shí)，作為對(duì)下一級(jí)地方政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容；要積極配合組織、審計(jì)等部門(mén)，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)納入對(duì)地方政府班子政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列為對(duì)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，完善考核和審計(jì)措施。各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的力度，督促下一級(jí)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人層層簽訂責(zé)任書(shū)，確?；巨r(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考