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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 治理農(nóng)業(yè)部門腐敗現(xiàn)象初探 姓名： XXX 部 門： XX部 治理農(nóng)業(yè)部門腐敗現(xiàn)象初探 黨風廉政建設與反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡?，F(xiàn)在已引起中央和各級黨委政府的重視，建立了反腐敗的工作體制和領導機制。為了能根治社會主義市場經(jīng)濟條件下的腐敗現(xiàn)象，眾多有識之士都在研究如何從源頭上治理腐敗的對策。江總書記早就指出：“反腐倡廉，既要治標，更要治本。教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤?！苯倳洖槲覀?nèi)绾胃胃瘮‖F(xiàn)象指明了方向。從農(nóng)業(yè)部門如何根治腐敗作一些探索。 一、 農(nóng)業(yè)部門的黨風廉政現(xiàn)狀的分析。 我們農(nóng)經(jīng)局是一個農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門，又是一個為“三農(nóng)”服務的行政部門，我們的大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部和黨員領導干部都能認真履行黨的宗旨，全心全意為農(nóng)民服務。我市農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的黨風廉政情況總的看是比較好的，干部的總體素質(zhì)是好的，有一定思想覺悟，有一定的文化知識，在不同的工作崗位上作出一定的成績。去年以來，我們?nèi)修r(nóng)經(jīng)部門，堅持以江總書記“三個代表”思想為指導，著力建設一支精干、高效、廉潔的干部隊伍，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，從而保持了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速、健康發(fā)展勢頭。但在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)經(jīng)部門也并非是一塊凈土，由于受外部環(huán)境的影響和自身的一些因素，或多或少地存在一些腐敗現(xiàn)象，也發(fā)生了一些腐敗案件。我們也不能忽視農(nóng)業(yè)行政部門中存在的不廉不潔的現(xiàn)象，以及腐敗現(xiàn)象。如果對一些腐敗現(xiàn)象沒有引起足夠的重視，不把黨風廉政建設作為一個歷史性課題進行長期研究和常抓不懈，我們農(nóng)業(yè)部門就難以完成實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重任。當前一些腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)： 違法違紀腐敗案件時有發(fā)生。近幾年，我市農(nóng)經(jīng)部門查處了一批違法違紀案件，副處級干部有兩人，科局、科站干部有十幾名。這些違紀違法人員大部分是領導干部，在有職有權(quán)的崗位上或在經(jīng)管錢財?shù)膷徫簧?，利用職?quán)搞權(quán)錢交易。特別是手中掌握項目資金的一些領導干部，一不注意就走上犯錯誤的道路。如**區(qū)原農(nóng)林局長儲XX、原市農(nóng)委經(jīng)管站長陳XX就是這樣的典型。 2、 吃拿卡要的惡劣行徑?jīng)]有杜絕。農(nóng)經(jīng)部門在有些人眼中看來沒有什么權(quán)力，也有人認為是清水衙門。但是我們不能不看到，農(nóng)經(jīng)部門手中掌握著行政的審批、審核權(quán)，行政執(zhí)法權(quán)，同時還掌握大量的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目。不管權(quán)力的大小，只要掌權(quán)者有私心雜念，權(quán)力就會異化，就會成為謀私的工具。例如，我們下屬一個局的漁政站站長，手中僅掌握捕撈證的審批權(quán)，當他要以權(quán)變錢時，竟然在一位趟螺絲漁民身上索賄5000元錢。這種吃拿卡要事例當然是極個別的，但對農(nóng)經(jīng)部門形象的損害是無法估計的。 3、 亂收費的現(xiàn)象沒有完全糾正。我們農(nóng)業(yè)部門的一些站、所，有涉及為農(nóng)服務收費情況，這些收費大部分是合理的，經(jīng)過有關(guān)部門核準的，但也有個別單位巧立名目亂收費、或者是搭車收費、或者是任意提高收費標準。這種情況雖然也是個別的現(xiàn)象，但直接侵犯了農(nóng)民利益。 4、 對工作不負責任，嚴重官僚主義失職的現(xiàn)象還存在。對工作不負責任，盲目決策，拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的情況，在我們農(nóng)業(yè)部門少數(shù)干部身上還存在，這種干部看似沒有什么問題，勤勤懇懇，但工作浮夸，不憑科學決策，光憑主觀臆斷，給國家和集體造成的損失巨大，這種腐敗現(xiàn)象還不被人們所重視。 二、 農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)生腐敗的根源 腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式千差萬別，但其產(chǎn)生的根源卻有共性的特征，研究這些深層次的原因，有利于我們更好地總結(jié)教訓，提出防范的對策。 理想的動搖、信念的滑坡，是產(chǎn)生腐敗的總根源。在我國進入社會主義市場經(jīng)濟，確立了以經(jīng)濟建設為中心之后，經(jīng)濟建設的成果喜人，人民生活水平得到極大地提高，綜合國力日益增強。但是，我們一些黨員干部對市場經(jīng)濟復雜的局面缺少充分的估計，一些黨組織對中央提出的“兩手抓兩手都要硬”精神理解上不深不透，總認為把經(jīng)濟建設搞上去了就可以一俊遮百丑，所以在實際工作中往往存在一手硬一手軟的情況。對于黨員干部 的政治理論學習不能充分認識其重要意義，一些單位在抓政治學習時不深不實，對上級布置的學習任務敷衍了事、任務觀點，不注重解決黨員干部中的實際思想情況。特別是有的領導干部經(jīng)常不參加集體組織的學習，更不要說自學了由于學習的放松，思想基礎的松動，導致理想信念的動搖。如**縣原農(nóng)經(jīng)委紀檢監(jiān)察組長陶XX，在兼管農(nóng)經(jīng)委經(jīng)濟實體之后，與經(jīng)理、老板接觸多了，漸漸放松了學習，熱衷于吃吃喝喝，熱衷于個人撈好處，連自己是一個紀檢監(jiān)察組長的身份都忘了，把共產(chǎn)黨員的理想、信念忘得一干二凈，業(yè)余時間還談什么自學，而是經(jīng)常與經(jīng)理、老板賭博。有些人平時也參加學習，學習后只對照別人，不聯(lián)系自己的思想實際，不注意經(jīng)常不斷地改造自己的世界觀、人生觀、價值觀，學歸學，做歸做，碰到權(quán)錢交易時，照樣腐敗。 2、黨風廉政責任制沒有落實到位，未能形成齊抓共管的局面。黨風廉政責任制大部分黨委已經(jīng)制定，但落實的程度還是令人擔憂，有的單位把黨內(nèi)廉政責任制訂在紙上、掛在墻上、不落實在行動上。其次、對黨風廉政責任分解時，雖然都明確黨委成員各自抓黨風廉政的職責，但個別領導總是認為這是紀檢監(jiān)察部門的事，所以在實際工作中不能把黨風廉政工作與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查。再次，黨風廉政上的責任追究制沒有得到落實，出了問題大家都不負責。到目前為止，還沒有聽到哪一個單位的領導因下屬違法違紀案件而被受到責任追究的。長期以來不能形成對腐敗現(xiàn)象保持一種高壓態(tài)勢，對抓黨風廉政建設也形不成齊共管的合力。 3、對權(quán)力監(jiān)督，在機制上不完善，在實施中不到位。對權(quán)力不予監(jiān)督，難免產(chǎn)生腐敗，我們農(nóng)經(jīng)部門許多腐敗現(xiàn)象也正好證實了這一點。一是監(jiān)督的機制沒有健全。如有的單位原來的財務制度管理上漏洞較多，除了行政經(jīng)費是統(tǒng)一管理外，項目經(jīng)費和事業(yè)經(jīng)費則由各處室自己管理，會計、出納都是處室內(nèi)的工作人員兼職，這種管理體制下，處室的負責人權(quán)力過大，單位領導就很難對處室實行有效的監(jiān)管，故連續(xù)發(fā)生違紀違法案件。二是黨內(nèi)的監(jiān)督和行政內(nèi)部的監(jiān)督?jīng)]有很好實施，現(xiàn)在的領導干部大部人是做老好人，不愿得罪人，管理上不嚴，制度上放松，當下屬干部有這樣那樣的問題時，不能及時提醒，更不要說進行嚴肅的廉政談話、誡勉談話了，一些干部往往在小錯誤時得不到及時糾正，以致走上違紀違法道路。三是我們的一些黨員干部自覺接受監(jiān)督的意識不強。有的人走上領導崗位或有實權(quán)的崗位后，就自以為了不起，忘乎所以，對群眾和同事批評，甚至領導的批評都有聽不進去。這些人總是感到在黨風廉政上約束太多，感到不自在，他們只要求紀律上的松綁，結(jié)果只能是在錯誤的道路上越走越遠。 4、商品等價交換的原則不斷侵入我們黨內(nèi)，社會上的腐蝕力十分猖獗。在我國進入社會主義市場經(jīng)濟之后，我們的黨員干部對市場經(jīng)濟的負面影響沒有清醒的認識，思想上麻痹大意，沒有保持必要的警惕，所以當社會上拜金主義如洪水猛獸般襲來的時候，我們一些黨員干部紛紛做了俘虜。社會上的一些不法之徒，他們覬覦我們黨員干部手中的權(quán)力，用他們的錢買我們的權(quán)，以我們的權(quán)去賺他們的錢，把商品等價交換原則變成權(quán)錢交易勾當。他們貫用的手段是吃吃喝喝交個朋友、小恩小惠聯(lián)絡感情、成千上萬買你權(quán)力，美色相送拉你下水。原市農(nóng)經(jīng)委經(jīng)管站陳XX就是這樣的俘虜。 三、 農(nóng)業(yè)部門如何從源頭上加大治本的力度。 十六大報告中指出：“堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施中，從源頭上預防和解決腐敗問題?！贬槍r(nóng)業(yè)行政部門黨風廉政的實際現(xiàn)狀，根據(jù)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作的特點，按照十六大報告要求，我們認為抓好黨風廉政建設，還是應該從教育、制度、機制、體制著手。 加強正面教育，講究教育實效。在當前改革開放的新形勢下，各種思想相互激蕩。各級黨組織對黨員干部的思想教育須臾不可松懈，我們要本著以人為本的原則，針對新形勢、新情況、黨員干部思想新實際，提出有針對性的教育。當前要著重加強對黨員干部的從政道德教育，樹立正確世界觀、權(quán)力觀。產(chǎn)生腐敗的重要原因就是思想道德的蛻變。因為提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，是反腐敗的基礎性工作，只有筑牢思想防線，才有可能抵止各種腐朽思想的侵入，在教育中，要經(jīng)常分析黨員干部實際存在的思想感情問題，提出教育方針，使教育做到有的放矢。特別是在新形勢下，我們的黨員干部會產(chǎn)生什么樣的新想法？在哪些工作環(huán)節(jié)、生活環(huán)節(jié)上最容易出問題，采取提前教育。教育的重點是黨員領干部，領導也應該帶頭學習，為黨員群眾做出榜樣。教育工作要采取多種形式，切忌簡單呆板，要寓教于樂，使教育入心入耳入腦。要用正面的典型來激勵我們的黨員干部，以弘揚正氣，要注意挖掘農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中廉潔奉公的典型，使大家學有榜樣；以反面的典型來警示我們的黨員干部，注意經(jīng)常用身邊的案例開展敬警示教育，以防止覆轍。通過經(jīng)常性的教育，著重解決黨員干部敗的問題。 2、 認真嚴肅查處違紀違法案件，對腐敗現(xiàn)象保持一種高壓的態(tài)勢。如果腐敗行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，得不到及時嚴肅地查處，群眾意見紛紛，而我們的紀檢監(jiān)察部門不作為，聽之任之，任其發(fā)展，這樣就會使許多人競相效仿，形成腐敗泛濫成災。只有對腐敗現(xiàn)象不斷地打擊，讓腐敗現(xiàn)象沒有市場，使之成為過街老鼠人人打之、人人殊之，這樣才能使正氣上升。要保持對腐敗現(xiàn)象一種高壓態(tài)勢，紀檢監(jiān)察部門必須切實履行職責，對違紀違法案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對腐敗份子決不心慈手軟。按照江澤民同志要求：對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸。通過對腐敗行為嚴肅地處理，不斷提高腐敗行為的成本，從而解決一個黨員干部不敢腐敗的問題。 3、 建立健全制度，強化監(jiān)督力度。要建立健全對權(quán)力進行有效監(jiān)督的各種制度，特別是對財權(quán)，要制定出有力的監(jiān)督措施，保證財務工作的透明度，對重大的資金流向，主管領導和監(jiān)督部門要進行全程監(jiān)控。我市的“四統(tǒng)一”做法不失為一條治本良策，對用錢的問題進行了有效的監(jiān)控。當前我們要不斷完善農(nóng)口核算分中心的工作，充分發(fā)揮其作用。對事權(quán)和用人權(quán)，要堅持重大總是集體討論的原則，切忌個別領導說了算。同時要加強透明度，實行政務公開和干部任用工作的公開，增強群眾的參與程度，廣泛接受群眾的監(jiān)督，從而達到權(quán)力行使中不能腐敗的問題。 4、 落實黨風廉政建設責任，形成齊抓共管局面。如何貫徹落實反腐敗工作體制和領導機制，這就是建立黨風廉政建設的責任制。各級黨組織建立了黨風廉政建設責任制，從而使腐敗的工作體制、領導機制更加具體化、規(guī)范化，也更具有操作性。首先要把責任落到實處，黨委書記要負總責，一把手對黨風廉政建設要親自抓，要經(jīng)常對紀檢監(jiān)察部門提出工作要求、布置工作任務、檢查工作結(jié)果，真正做到“兩手抓兩手硬”。各分管領導在自己的分管職責范圍內(nèi)，把業(yè)務工作與黨風廉政工作同部署、同落實、同檢查，做到一崗雙責。紀檢監(jiān)察部門要切實負主抓黨風廉政的職責，從而達到齊抓共管。其次，要分解黨風廉政責任，制定黨風廉政的工作目標，使大家明確工作的具體任務和應該達到的要求。明確工作目標后，可用層層簽訂責任狀的形式，把目標分解落實。再次，要加強檢查落實，上級黨委對下要定期檢查落實情況，作為業(yè)務條線上的黨組織也可以用組織對口交流等形式，對下進行督促檢查。通過全面實施黨風廉政建設責任制，落實責任追究制度，促使黨員干部樹立責任意識，可以有效地防止和遏止對工作極端不負責任的官僚主義的產(chǎn)生。 第 9 頁 共 9 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考