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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上運行的規(guī)定 姓名： XXX 部 門： XX部 規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上運行的規(guī)定 一、為規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上運行工作管理，建設(shè)公共服務(wù)型政府，推進政府依法行政，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，從源頭上預(yù)防腐敗，實現(xiàn)行政權(quán)力規(guī)范、透明、高效、廉潔運行，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際制訂本暫行規(guī)定。 二、本暫行規(guī)定所稱的行政權(quán)力是指法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定的行政許可、非行政許可行政審批、行政處罰、行政確認、行政給付、行政裁決、行政征收、行政強制及其他行政執(zhí)法權(quán)力。 三、本暫行規(guī)定適用于我市具有法定行政權(quán)力的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、受委托實施行政權(quán)力的組織及其工作人員。 四、行政權(quán)力網(wǎng)上運行是指政府及所屬部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織在行使行政權(quán)力時，利用政府統(tǒng)一建設(shè)或政府批準自建的行政權(quán)力網(wǎng)上信息系統(tǒng)（或平臺），實行內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋，全過程接受監(jiān)督，全程留痕。 五、規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上運行要圍繞權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，方便基層和群眾辦事，接受社會監(jiān)督。要遵循“以網(wǎng)上運行為原則，不上網(wǎng)運行為例外，優(yōu)化運行流程，創(chuàng)新運行方式；以公開為原則，不公開為例外，非涉密政務(wù)信息應(yīng)予公開”的運行原則。 六、各級政府及其部門應(yīng)當加強對行政權(quán)力運行工作的領(lǐng)導，把此項工作作為依法行政考核和績效管理的重要內(nèi)容，確保各項任務(wù)和要求落到實處。 七、建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導、有關(guān)部門各負其責、監(jiān)察和法制機關(guān)監(jiān)督檢查、人民群眾積極參與和支持的領(lǐng)導機制和工作機制，為規(guī)范行政權(quán)力運行工作提供強有力的組織保障。 八、市規(guī)范行政權(quán)力運行工作領(lǐng)導小組負責對全市規(guī)范行政權(quán)力運行工作的組織協(xié)調(diào)和綜合管理，市規(guī)范行政權(quán)力運行工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱規(guī)范辦）具體負責，各職能部門根據(jù)職責適當分工。市規(guī)范辦掛靠市政府辦公室，下設(shè)效能監(jiān)察、法律督導、技術(shù)保障三個工作組，分別由市監(jiān)察局、法制辦、信息化局負責。市監(jiān)察局負責行政權(quán)力網(wǎng)上運行的規(guī)劃指導、檢查考核和監(jiān)督監(jiān)控工作，并對相關(guān)違規(guī)行為進行處理；市政府法制辦負責對全市行政權(quán)力事項變更、流程變動的審核進行動態(tài)管理以及法制監(jiān)督工作；市公務(wù)員局負責將規(guī)范行使行政權(quán)力工作納入行政執(zhí)法部門及其公務(wù)人員績效考核的內(nèi)容；市信息化局負責信息平臺開發(fā)、升級的技術(shù)把關(guān)，協(xié)調(diào)做好資源共享工作；市行政服務(wù)中心管理處負責行政許可、非行政許可行政審批和行政確認的事項納入市行政審批管理信息系統(tǒng)中運行管理，以及市行政審批管理信息系統(tǒng)的功能完善、創(chuàng)新開發(fā)和日常維護工作，同時做好中心網(wǎng)上運行平臺與市網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺的數(shù)據(jù)對接工作；市電子政務(wù)中心負責“市網(wǎng)上行政執(zhí)法大廳”、行政權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)的技術(shù)保障、功能完善、創(chuàng)新開發(fā)和日常維護工作。 各縣（市、區(qū)）及市各有關(guān)部門建立相應(yīng)規(guī)范行政權(quán)力運行的工作運行機制。 九、行政權(quán)力事項的審核和公布 （一）市政府法制辦負責對全市行政權(quán)力事項的合法性審核。 （二）市級行政執(zhí)法部門負責對本單位行政權(quán)力事項進行初審，并報市政府法制辦進行合法性審核。報送審核時，需提供所報送行政權(quán)力事項的法律依據(jù)。經(jīng)市政府法制辦審核后，行政執(zhí)法部門應(yīng)將行政權(quán)力事項向社會公布，并列入市行政職權(quán)數(shù)據(jù)庫。 （三）法律、法規(guī)、規(guī)章或部門職能發(fā)生變化時，相關(guān)市級行政執(zhí)法部門應(yīng)提供對行政權(quán)力事項進行相應(yīng)調(diào)整的法律依據(jù)，經(jīng)市政府法制辦合法性審核后調(diào)整。 （四）市級行政執(zhí)法部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定享有行使行政自由裁量權(quán)的，應(yīng)當根據(jù)下列情形制定裁量基準： （1）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的立法目的、法律原則； （2）經(jīng)濟、社會、文化等客觀情況的地域差異性； （3）管理事項的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會影響； （4）其他可能影響自由裁量權(quán)合理性的因素。 市級行政執(zhí)法部門應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定或者執(zhí)法工作的實際情況，及時調(diào)整裁量基準，經(jīng)市政府法制辦審核后執(zhí)行。 （五）行政權(quán)力事項的確認和調(diào)整，市級行政執(zhí)法部門應(yīng)當在法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定設(shè)立、修改（含調(diào)整裁量基準）、廢止生效前15個工作日內(nèi)完成申報，市政府法制辦10個工作日內(nèi)完成審核意見并回復。申報回復后，相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)審核意見，重新公布調(diào)整后的行政權(quán)力事項，并對行政職權(quán)數(shù)據(jù)庫進行調(diào)整。 （六）行政權(quán)力事項運行一律繪制流程圖 外部流程圖應(yīng)當符合行政權(quán)力運行規(guī)律和操作程序，法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定對流程有明確規(guī)定的，應(yīng)當按照法定程序制訂流程圖；沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當根據(jù)行政權(quán)力實際運行情況制訂相應(yīng)的流程圖。 內(nèi)部流程圖應(yīng)按照外部流程確定的基本程序和時限要求，將辦理行政事項的法定環(huán)節(jié)和步驟細化到內(nèi)部辦理的崗位，明確每一個崗位的崗位名稱、工作職責、時間期限等。 （七）行政權(quán)力事項由各部門按照下列規(guī)定的內(nèi)容進行公開： 1、經(jīng)市政府法制辦審核的行政許可、非行政許可行政審批、行政處罰、行政確認、行政給付、行政征收、行政裁決、行政強制及其他行政執(zhí)法行政權(quán)力事項的目錄，以及目錄下每項權(quán)力的靜態(tài)信息。 2、行政權(quán)力事項應(yīng)公開的內(nèi)容： 行政權(quán)力基本信息包括：行政權(quán)力名稱、實施主體、法律依據(jù)、收費依據(jù)和標準、外部流程、裁量基準、法定期限、辦理機構(gòu)、辦理地點、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話以及其他規(guī)定內(nèi)容。 行政權(quán)力基本信息及外部流程圖，經(jīng)本部門初審后報同級人民政府法制辦公室審核。 3、行政權(quán)力事項的靜態(tài)信息在“市網(wǎng)上行政執(zhí)法大廳”網(wǎng)站集中公開?！爸袊闭T戶網(wǎng)站、各部門網(wǎng)站開設(shè)“行政權(quán)力公開”欄目，并與“市網(wǎng)上行政執(zhí)法大廳”網(wǎng)站進行鏈接。各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立相應(yīng)的行政權(quán)力信息網(wǎng)上發(fā)布機制。各相關(guān)行政執(zhí)法部門和各縣（市、區(qū)）負責行政權(quán)力事項靜態(tài)信息的更新維護。 十、行政權(quán)力網(wǎng)上運行監(jiān)察 （一）網(wǎng)上行政監(jiān)察監(jiān)控實行分級管理。市規(guī)范行政權(quán)力運行工作領(lǐng)導小組和市監(jiān)察局、市政府法制辦等負責對全市行政權(quán)力網(wǎng)上運行情況進行監(jiān)督、控制、綜合分析和數(shù)據(jù)的篩選應(yīng)用。市級各部門和縣級監(jiān)察、法制等部門，負責對本單位本級行政權(quán)力事項的辦理監(jiān)察、流程監(jiān)察、行為監(jiān)察、異常報警、異常處理等監(jiān)督處理工作。 （二）網(wǎng)上行政監(jiān)察包括以下主要內(nèi)容： 1、政務(wù)公開監(jiān)察。行政執(zhí)法事項以及相關(guān)信息是否按要求全面公開，并做到公開形式規(guī)范，便于行政相對人查閱； 2、辦理監(jiān)察。行政許可、非行政許可行政審批和行政確認事項應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定運行；行政處罰事項均應(yīng)在現(xiàn)場執(zhí)法后一個工作日內(nèi)錄入“市網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺”受理，并在“市網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺”辦理。各相關(guān)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法事項所有數(shù)據(jù)均應(yīng)在三個工作日內(nèi)向“市行政執(zhí)法信息平臺”報送。 3、流程監(jiān)察。所有行政執(zhí)法事項運行流程是否優(yōu)化、簡化、固化，辦理信息是否完整； 4、行為監(jiān)察。對適用法律、法規(guī)的準確性、操作行為的合理性進行監(jiān)督,包括自由裁量權(quán)應(yīng)用、行政執(zhí)法事項網(wǎng)上運行、權(quán)責明晰、行政相對人投訴處理等方面； 5、異常情況督辦的跟蹤監(jiān)察。 電子監(jiān)察系統(tǒng)采取自動發(fā)現(xiàn)、處理和人工輔助功能相結(jié)合的方式實現(xiàn)行政權(quán)力的運行監(jiān)控。時效性、流程合法性、上網(wǎng)信息的完整性等監(jiān)察監(jiān)控內(nèi)容均應(yīng)采取系統(tǒng)自動發(fā)現(xiàn)、提醒、督辦、考核的方式。利用輔助功能，采取定期統(tǒng)計分析、隨機抽查、重點項目跟蹤等方式對法律、法規(guī)適用的準確性、操作行為的規(guī)范性和合理性進行輔助監(jiān)控。 6、咨詢投訴辦理監(jiān)察。重點對通過“市網(wǎng)上行政執(zhí)法大廳”受理的各類咨詢件和投訴件的辦理情況進行時效性和有效性監(jiān)察。網(wǎng)上咨詢件各相關(guān)行政執(zhí)法部門、市效能辦必須于3個工作日內(nèi)回復，回復內(nèi)容要詳實；投訴件必須于10個工作日內(nèi)答復。 十一、績效考核和責任追究 （一）建立有效的激勵機制，鼓勵各單位及工作人員規(guī)范行使行政權(quán)力。市公務(wù)員局對行政權(quán)力運行的規(guī)范、透明、廉潔、高效等情況納入行政執(zhí)法部門績效考核。 （二）責任追究 各部門及其工作人員以及行使行政權(quán)力的其他單位和人員，違反推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行規(guī)范管理的，具有下列情形之一的，視其情節(jié)輕重，對有關(guān)責任人進行責任追究：（1）由市效能辦給予通報批評、效能告誡、責令限期整改；對不執(zhí)行已經(jīng)規(guī)范的行政自由裁量標準的執(zhí)法人員，給予暫扣或吊銷執(zhí)法證；（2）違反黨紀政紀條規(guī)的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以查處；（3）涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。 1、對本部門的行政執(zhí)法事項應(yīng)公開而不公開，或公開不全面、不及時、不真實的； （1）未公開部門的職責和管理權(quán)限，未公開辦事依據(jù)、程序、時限和方式、方法、結(jié)果的； （2）沒有全部公開權(quán)力目錄的，或只公開權(quán)力目錄，而未公開權(quán)力運行主要環(huán)節(jié)的； （3）公開的范圍與行政權(quán)力涉及的范圍不一致的； （4）當行政職能發(fā)生調(diào)整或改變時，未按照規(guī)定的程序及時提出調(diào)整說明、重新上報備案和及時修訂職權(quán)目錄的； （5）其它應(yīng)公開未公開事項。 2、行政權(quán)力網(wǎng)上運行不規(guī)范的： （1）擅自行使未經(jīng)市政府法制辦審核的行政執(zhí)法事項的； （2）未按已經(jīng)公開的權(quán)力運行程序行使權(quán)力，擅自增加辦理程序、辦理條件或延長辦理時間的； （3）未執(zhí)行已細化的行政自由裁量標準的； （4）未按規(guī)定在網(wǎng)上辦理行政執(zhí)法事項的； （5）未按規(guī)定數(shù)據(jù)報送或弄虛作假等行為的； （6）在行政執(zhí)法中不正確行使權(quán)力，不作為或亂作為，故意刁難、吃拿卡要、以權(quán)謀私的； （7）其它不規(guī)范行使行政執(zhí)法行為的。 3、監(jiān)督管理不到位的： （1）行政執(zhí)法部門處理投訴不及時，未向群眾答復或反饋處理結(jié)果的； （2）未按市規(guī)范行政權(quán)力運行工作領(lǐng)導小組要求及時糾正和整改問題的； （3）不執(zhí)行已經(jīng)規(guī)范的行政自由裁量標準的行政執(zhí)法機關(guān)及執(zhí)法人員。 十二、其他事項 （一）規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施過程中，各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門可按此規(guī)定制定具體工作細則。 （二）本暫行規(guī)定由市監(jiān)察局負責解釋。 （三）本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 第 10 頁 共 10 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考