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兩會(huì)熱點(diǎn)解讀 --脫貧攻堅(jiān),小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭。,小組成員,資料匯總：周長(zhǎng)銀、楊霞、朱倩倩 情景演示：周美俏、葉祥燕、張園園 PPT制作：張心雨、朱璇璇、張子群 PPT匯報(bào)：于永軍,,壹/兩會(huì)脫貧熱點(diǎn),新聞要點(diǎn),一,二,脫貧目標(biāo),三,脫貧標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估制度,新聞背景,黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)成為舉國(guó)上下最受矚目的重大工程之一。3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在參加2017年全國(guó)兩會(huì)第十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)的審議時(shí)，又一次提起心心念念的脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)造，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。既對(duì)下一步的工作提出了明確要求，也指明了努力方向。,習(xí)近平指出，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過(guò)細(xì)工作。要繼續(xù)選派好駐村干部，整合涉農(nóng)資金，改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員和幫扶方式，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退，全過(guò)程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固，增強(qiáng)“造血”功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義。,,新聞要點(diǎn),政府工作報(bào)告提出，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。 當(dāng)前，貧困人口和地區(qū)主要集中在農(nóng)村。其實(shí)，農(nóng)村可以“繡花”的地方并不少。外出人口多的地方，可以通過(guò)土地“三權(quán)分置”來(lái)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)；權(quán)屬比較復(fù)雜的地區(qū)，也可以通過(guò)土地整理來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；在更高層面上，所有地區(qū)可以通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提高全要素生產(chǎn)率，提升供給質(zhì)量，來(lái)各地明確今年脫貧任務(wù)。,脫貧任務(wù),,國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富7日在全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上說(shuō)，為了保證減貧成效真實(shí)可信、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，我國(guó)實(shí)行了最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度： 一、國(guó)家有關(guān)部門(mén)的考核 二、省際之間開(kāi)展交叉考核 三、第三方評(píng)估考核,脫貧標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估制度,貳/中國(guó)貧困現(xiàn)狀,一,二,三,貧困人口的類型,導(dǎo)致農(nóng)村貧困的因素,農(nóng)村貧困群體所面臨的問(wèn)題,四,農(nóng)村貧困現(xiàn)狀,貧困人口的類型,一是計(jì)劃體制下的貧困群體。一般是城市中的三無(wú)人員，即無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的人；農(nóng)村中的五保戶，由集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教）的農(nóng)村無(wú)依無(wú)靠的老、弱、孤、寡、殘疾人員。 二是市場(chǎng)體制下的新貧困群體。城市下崗、失業(yè)、半失業(yè)而造成生活困難的人員；以及在農(nóng)村中因城市化，而“上班無(wú)崗、種田無(wú)地、勞保無(wú)份”，生活陷于貧困的失地農(nóng)民，以及流動(dòng)在城市和農(nóng)村之間的部分農(nóng)民工。除了這一絕對(duì)貧困人群外，我國(guó)還有近2億的農(nóng)村人口的年均收入是在850～950元之間，以及一些因?yàn)?zāi)返貧和因病返貧的人群。,農(nóng)村貧困現(xiàn)狀：“多, 廣，深”,貧困人口數(shù)量多：2014年全國(guó)農(nóng)村貧困人口為7017萬(wàn)人,其中河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南6個(gè)省份的貧困人口都超過(guò)500萬(wàn)人。 貧困區(qū)域分布廣：全國(guó)不僅有14個(gè)連片特困地區(qū),除京津滬3個(gè)直轄市外,其余28個(gè)省級(jí)行政區(qū)都存在相當(dāng)數(shù)量的生活在貧困線以下的群眾。 貧困程度依然深：全國(guó)還有20多萬(wàn)人用不上電,數(shù)千萬(wàn)農(nóng)村家庭喝不上“干凈水”,全國(guó)還有7.7萬(wàn)個(gè)建檔立卡的貧困村不通客運(yùn)班車(chē),83.5萬(wàn)個(gè)自然村中,不通瀝青(水泥)路的自然村數(shù)33萬(wàn)個(gè),占39.6%。貧困人口中因疾病導(dǎo)致貧困的比重超過(guò)40%,需要搬遷的貧困人口近1000萬(wàn)。,,綜觀我國(guó)各省市及農(nóng)村，貧困地區(qū)大多分布在革命老區(qū)、深山地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于貧困地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，交通不便，環(huán)境閉塞，這些革命老區(qū)、深山地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)不僅土壤貧瘠、資源匱乏，而且氣候干旱、少有降水、水土流失嚴(yán)重，土地的產(chǎn)出極不豐富。,1.自然環(huán)境惡劣導(dǎo)致的貧困,長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在文化教育領(lǐng)域一直采取的是城鄉(xiāng)分割的教育模式，在教育資源的分配上也大大偏向城市，導(dǎo)致教育資金和受教育機(jī)會(huì)嚴(yán)重不平等，貧困農(nóng)村師資力量薄弱，教育體系不完善，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民失去繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使本來(lái)就貧困的農(nóng)村或農(nóng)民雪上加霜。,2.教育失衡導(dǎo)致的貧困,,導(dǎo)致農(nóng)村貧困的因素,導(dǎo)致農(nóng)村貧困的因素,近幾年接連的自然災(zāi)害導(dǎo)致返貧人口增多。以四川、甘肅兩省為例， 2005年四川省返貧人口在20%以上； 2006年這些地區(qū)發(fā)生特大旱災(zāi)，返貧的人口大大增加； 2008年，受汶川大地震的影響，四川省各個(gè)貧困村因?yàn)?zāi)返貧的人口大量增加，貧困發(fā)生率由災(zāi)前的30%上升到60%以上。這次地震中，甘肅省受災(zāi)也很?chē)?yán)重，返貧人口高達(dá)230多萬(wàn)人，貧困人口總數(shù)達(dá)680. 5萬(wàn)人，貧困面為32. 7%，主要分布在集中連片的貧困地區(qū)。因此，自然災(zāi)害也是導(dǎo)致貧困的原因之一。,4.自然災(zāi)害導(dǎo)致返貧人口增加,新中國(guó)成立后，我國(guó)雖然在貧困農(nóng)村修建了一些農(nóng)田水利工程，但是數(shù)量有限，而且很多已經(jīng)年久失修，防洪、抗旱能力薄弱。同時(shí)，貧困農(nóng)村公路發(fā)展也相對(duì)滯后。交通的不便利導(dǎo)致這些可以為農(nóng)村增收、降低成本的機(jī)會(huì)都隨之喪失，貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程無(wú)法有效地實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、信息、商務(wù)貿(mào)易等合理流動(dòng)。,3.農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱導(dǎo)致的貧困,農(nóng)村貧困群體所面臨的問(wèn)題,一，貧困人口依然有一定規(guī)模,二，返貧率較高，目前返貧率約為15%~20%。,三，特困的頑固性,四，健康和住房,五，教育問(wèn)題,叁/如何脫貧,精準(zhǔn)：因人因地持續(xù)發(fā)力 創(chuàng)新：產(chǎn)業(yè)扶貧助力 改革：政策接力,精準(zhǔn)扶貧三部曲,①,精準(zhǔn)扶貧 識(shí)別為先,②,精準(zhǔn)扶貧 施策為要,③,精準(zhǔn)扶貧 脫貧為本,具體該怎么做,1.找準(zhǔn)貧困對(duì)象 建立貧困檔案，進(jìn)行準(zhǔn)確定位 2.找準(zhǔn)貧困原因 基礎(chǔ)設(shè)施 生存環(huán)境 自然災(zāi)害 教育落后 醫(yī)療水平 3.因地因人施策,精準(zhǔn),,創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)扶貧是核心,“黃岡市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為黃岡老區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本之策，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、市場(chǎng)主體的關(guān)鍵作用、金融保險(xiǎn)的支持作用和貧困農(nóng)戶的主觀能動(dòng)作用?！_田一只羊’（黑山羊養(yǎng)殖）、‘蘄春一棵草’（蘄艾產(chǎn)業(yè)）、‘英山一片茶’（茶葉產(chǎn)業(yè)）、‘麻城一朵花’（菊花產(chǎn)業(yè)）等特色產(chǎn)業(yè)在黃岡大別山區(qū)蓬勃興起”。,轉(zhuǎn)變觀念是關(guān)鍵,脫貧不能只依靠國(guó)家扶貧基金，而是要從根本上改變思想。由“輸血”改為“造血” 充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧。,政策,八大脫貧舉措 特色產(chǎn)業(yè)脫貧 勞務(wù)輸出脫貧 異地搬遷脫貧 生態(tài)保護(hù)脫貧 教育脫貧 醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療 救助脫貧 農(nóng)村最低生活保障制度 資產(chǎn)收益脫貧,四個(gè)政策支撐 加大財(cái)政扶貧投入力度 加大金融扶貧力度 加大扶貧開(kāi)發(fā)用地政策 加大科技、人才支撐,再次衷心感謝您的聆聽(tīng),小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭。,