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劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)有關(guān)要求,自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司永久基本農(nóng)田保護(hù)處于祿2019年3月廣東佛山,目錄/Contents,劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū),《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)）明確規(guī)定，“為提高重大建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批效率，做到保質(zhì)保量補(bǔ)劃落地，在永久基本農(nóng)田之外其他質(zhì)量較好的耕地中，劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)?！薄爸卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目占用或整改補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的，直接在儲(chǔ)備區(qū)中補(bǔ)劃?！?陸昊部長(zhǎng)在2019年全國(guó)自然資源工作會(huì)議上的講話明確要求，“推進(jìn)永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)，提高永久基本農(nóng)田占用審查與補(bǔ)劃效率?！?《關(guān)于全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2018〕1號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)）《關(guān)于劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資辦函〔2019〕343號(hào)）,永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定工作依據(jù),,《關(guān)于全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2018〕1號(hào)）規(guī)定：“各省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)要在劃定永久基本農(nóng)田控制線基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織開(kāi)展零星分散耕地的整合歸并、提質(zhì)改造等工作，整治后形成的集中連片、質(zhì)量提升的耕地，經(jīng)驗(yàn)收評(píng)估合格后，劃入永久基本農(nóng)田整備區(qū)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，優(yōu)先納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，用于補(bǔ)充占用或減少的永久基本農(nóng)田。各縣（市、區(qū)）永久基本農(nóng)田整備區(qū)規(guī)模原則上不低于永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的1%，具體比例由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門(mén)確定。,工作流程,,,,,,各省（區(qū)、市）自然資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)，結(jié)合未來(lái)一定時(shí)期重大建設(shè)項(xiàng)目占用、生態(tài)建設(shè)調(diào)整和永久基本農(nóng)田核實(shí)整改需要等，分析確定儲(chǔ)備區(qū)劃定目標(biāo)任務(wù)，并將目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)、旗）。目標(biāo)制定要因地制宜，規(guī)模適度。同時(shí)，應(yīng)考慮城市周邊范圍內(nèi)儲(chǔ)備區(qū)規(guī)模，以確保城市周邊范圍永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃需求。,1.確定目標(biāo)任務(wù),各縣（市、區(qū)、旗）自然資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)依據(jù)上級(jí)下達(dá)的儲(chǔ)備區(qū)劃定任務(wù)，在儲(chǔ)備區(qū)資源潛力成果中確定擬劃入儲(chǔ)備區(qū)的具體潛力圖斑，利用部下發(fā)的核實(shí)軟件進(jìn)行逐圖斑、逐地塊核實(shí)，填寫(xiě)實(shí)地核實(shí)情況，查清耕地利用現(xiàn)狀，拍攝上傳帶有定位信息和方位信息的實(shí)地照片和視頻，確保圖地一致。,2.開(kāi)展實(shí)地核實(shí),按照縣級(jí)自核、市級(jí)論證、省級(jí)驗(yàn)收的程序，逐級(jí)對(duì)儲(chǔ)備區(qū)劃定成果進(jìn)行審核?？h級(jí)要結(jié)合實(shí)地核實(shí)情況，編制儲(chǔ)備區(qū)劃定方案，建立儲(chǔ)備區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用質(zhì)檢軟件完成自核；市級(jí)對(duì)劃定方案進(jìn)行論證并進(jìn)行逐圖斑審核；省級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)成果進(jìn)行驗(yàn)收，并以縣級(jí)行政區(qū)劃為單元，匯交到部，驗(yàn)收一個(gè)，匯交一個(gè)。,3.審核上報(bào)成果,各地儲(chǔ)備區(qū)劃定成果上報(bào)后，部運(yùn)用信息化手段，利用“三調(diào)”階段性成果，組織力量進(jìn)行集中復(fù)核，重點(diǎn)核實(shí)劃入儲(chǔ)備區(qū)耕地的真實(shí)性和實(shí)際利用狀況，必要時(shí)以隨機(jī)抽查方式進(jìn)行實(shí)地核查。復(fù)核通過(guò)的納入儲(chǔ)備區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，未通過(guò)的退回地方整改。,4.上報(bào)成果復(fù)核,“四”步走,工作流程,,劃定資源潛力評(píng)估成果下發(fā),部利用第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查遙感影像，以2018年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為底圖，套合永久基本農(nóng)田、土地利用總體規(guī)劃、已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)成果、建設(shè)用地審批和礦業(yè)權(quán)審批登記、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等管理信息，以省級(jí)為單位，綜合分析評(píng)估形成儲(chǔ)備區(qū)資源潛力成果，分發(fā)至各?。▍^(qū)、市），供在具體確定儲(chǔ)備區(qū)潛力和布局時(shí)重點(diǎn)參考。,劃定資源潛力評(píng)估成果下發(fā),儲(chǔ)備區(qū)資源潛力情況：從全國(guó)現(xiàn)有耕地中扣除已劃定的永久基本農(nóng)田得到未劃為永久基本農(nóng)田的耕地面積51707.66萬(wàn)畝，扣除與礦業(yè)權(quán)重疊面積1085.57萬(wàn)畝，與國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)重疊面積884.24萬(wàn)畝，已完成建設(shè)項(xiàng)目用地審批面積1212.17萬(wàn)畝，25度以上坡耕地面積3652.56萬(wàn)畝，得到儲(chǔ)備區(qū)資源潛力面積45092.52萬(wàn)畝（礦業(yè)權(quán)范圍、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、25度以上坡耕地等相互之間存在重疊部分），其中，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積2325.34萬(wàn)畝（大多為永久基本農(nóng)田劃定完成后新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田），高于各地耕地平均質(zhì)量等別面積22713.10萬(wàn)畝。,劃定資源潛力評(píng)估成果下發(fā),,工作要求,劃定質(zhì)量要求外業(yè)核實(shí)要求完成時(shí)間要求,,工作要求,,劃定質(zhì)量要求,在已劃定永久基本農(nóng)田以外的耕地上，按照“質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求，嚴(yán)格確定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)。1．優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)的耕地。已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，經(jīng)土地綜合整治新增加的耕地，正在實(shí)施整治的中低產(chǎn)田；與已劃定的永久基本農(nóng)田集中連片，質(zhì)量高于本地區(qū)平均水平且坡度小于15度的耕地；城鎮(zhèn)周邊和交通沿線，依據(jù)《土壤污染防治法》列入優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)的耕地；已經(jīng)劃入“兩區(qū)”的優(yōu)質(zhì)耕地；集中連片、規(guī)模較大，有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地等。2．嚴(yán)禁劃為永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)的耕地。位于生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的耕地；依據(jù)《土壤污染防治法》列入嚴(yán)格管控類(lèi)耕地；因自然災(zāi)害和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)嚴(yán)重?fù)p毀且無(wú)法復(fù)墾的耕地；納入生態(tài)退耕還林還草范圍的耕地；25度以上的坡耕地；可調(diào)整地類(lèi)等。,劃定質(zhì)量要求審查要點(diǎn),確保劃入儲(chǔ)備區(qū)耕地現(xiàn)狀為已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和其他穩(wěn)定利用的優(yōu)質(zhì)耕地確保劃入永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)耕地平均質(zhì)量等別必須高于下發(fā)的儲(chǔ)備區(qū)潛力成果中的耕地平均質(zhì)量等別,完成時(shí)間要求,,2019年8月31日前，開(kāi)展目標(biāo)任務(wù)確定、實(shí)地核實(shí)、成果審核上報(bào)工作。確保2019年8月31日前，全國(guó)各縣（市、區(qū)、旗）永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定成果須全部匯交到部。確保2019年底，全面完成永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定工作。,日常管理,總體要求,儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)耕地補(bǔ)劃前按一般耕地管理和使用，并根據(jù)補(bǔ)劃和土地綜合整治、農(nóng)田整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地復(fù)墾等新增加耕地情況，結(jié)合年度土地變更調(diào)查對(duì)永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)進(jìn)行補(bǔ)充更新。,具體要求,各省（區(qū)、市）自然資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)組織相關(guān)市、縣，根據(jù)儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田情況和耕地實(shí)際利用狀況對(duì)儲(chǔ)備區(qū)耕地進(jìn)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)充更新。部擬于每年年初和年中集中組織儲(chǔ)備區(qū)耕地調(diào)入、調(diào)出工作，按照縣級(jí)更新、市級(jí)檢查、省級(jí)復(fù)核的程序，以縣級(jí)行政區(qū)為單元，匯交報(bào)部，并相應(yīng)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于因重大建設(shè)項(xiàng)目占用、生態(tài)建設(shè)調(diào)整等補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田，造成儲(chǔ)備區(qū)耕地減少的，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)補(bǔ)充儲(chǔ)備區(qū)耕地，確保儲(chǔ)備區(qū)耕地滿(mǎn)足占用調(diào)整補(bǔ)劃需要。對(duì)于因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)或自然災(zāi)害等原因，造成儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)耕地嚴(yán)重?fù)p毀破壞，不能滿(mǎn)足永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃要求的，損毀與破壞的耕地要及時(shí)調(diào)出儲(chǔ)備區(qū)，確保儲(chǔ)備區(qū)耕地質(zhì)量。,電話：010-6655819318506381961郵箱：2432419680@,謝謝！,