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市編辦機構編制和“放管服”改革半年工作總結增強履職意識 強化履職管理按照省政務服務“一張網”建設要求，積極推進部門信息系統(tǒng)互聯共享。目前，已完成數據對接 20 多家，真正做到了“讓信息多跑路，讓群眾少跑路甚至不跑路”的目的。編制完成了市級行政許可事項清單和公共服務事項清單，為實現“一網覆蓋、一次辦好”奠定了基礎。2018 年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放 40 周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。開年以來，市編辦牢固樹立“四個意識” ，圍繞中心，服務大局，進一步轉變思維方式和工作方式，持續(xù)深化行政體制改革和“放管服”改革，不斷優(yōu)化機構編制資源配置，切實加強自身建設，履職盡責，較好地完成了年初制定的各項工作任務，為全市經濟社會發(fā)展提供了堅實的體制機制保障。一、2018 上半年主要工作開展情況行政審批制度改革取得新進展。一是強化落實抓曬權。印發(fā)了《xx 市深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革重點任務分工方案》 、 《xx 市推進“互聯網+放管服”改革實施方案》 、 《關于加快推進全市“多證合一”改革實施方案》和《xx 市市級行政審批“集成服務”改革實施方案》 ，編制完成了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級權力清單，其中市級 53 個部門合計公布權力事項 3513 項，10個縣、市（區(qū)）合計公布權力事項 34370 項；調整公布了市級行政審批中介服務事項清單，保留 22 個部門行政審批中介服務事項 65 項，比 2016 年減少 34 項。動態(tài)調整了各類收付費清單，建立了《xx 市涉企經營服務收費清單》 、 《xx 市市級涉企收費清單》 。1、機構編制日常管理更加規(guī)范。推動縣編委正常運行，修訂完善縣編委工作規(guī)則和竹山縣機構編制管理實施辦法，嚴格執(zhí)行四項原則、五項審批制度和十一項業(yè)務辦理程序，堅持機構編制的集中統(tǒng)一管理和“一支筆”審批。嚴格執(zhí)行用編計劃申報核準制度，向省市編辦爭取用編計劃 174 名，其中省批準招考公務員 30 人、農村義務學校教師 144 人。研究了非參公事業(yè)單位工作人員招聘用編計劃，充實到教育、衛(wèi)生等有空編的事業(yè)單位。對竹山縣編制政務公開網信息實時更新，上半年共辦理編制調整手續(xù) 159 人次，受理網上咨詢投訴 8 條。組織專班先后深入教育、衛(wèi)計、財政、開發(fā)區(qū)等系統(tǒng)調研，為編委決策提出科學合理的意見建議。2、事業(yè)單位分類改革取得較大進展。在縣委、縣政府 2015年審定通過的《竹山縣事業(yè)單位分類改革結果》基礎上，進一步調整完善少數單位類別劃分和人員編制，形成了《部分單位機構編制調整建議方案》和《事業(yè)單位分類改革后續(xù)完善方案說明》 ，經 2017 年第一季度縣編委會議、縣委常委會議審定通過，及時印發(fā)第二批事業(yè)單位分類改革批復文件。截止 6 月底，全縣共批復事業(yè)單位分類改革 115 個。3、 “放管服”改革推進有力。加強行政審批事項目錄管理，規(guī)范建立《竹山縣縣級行政審批事項目錄（2016 版） 》 ，共保留縣級行政審批項目 202 項。優(yōu)化服務活動，協(xié)調組織各部門對行政審批項目開展精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限、減少收費幅度等“三減”活動，通過“三減”活動，減少了 14.72%的審批環(huán)節(jié)，壓縮了 45.77%辦理時限，縣城管執(zhí)法局 2 項、公安局 1 項事項減半收取費用。會同縣政府法制辦，組織相關部門認真梳理了本部門的隨機抽查事項清單，經縣政府常務會議討論通過后下發(fā)了《關于印發(fā)縣級隨機抽查事項清單的通知》 （竹政辦發(fā)[2017]32號） ，并向社會公開。建立各類市場主體和非市場名錄庫 38212家，行政執(zhí)法檢查人員名錄庫 1019 人，全縣 38 個縣直部門建立了“雙隨機”抽查制度，保留隨機抽查事項 235 項。同時組織縣政府法制辦、政管辦對我縣“雙隨機一公開”監(jiān)管工作開展情況進行督辦，對縣工商局等 9 個部門及巴山食品有限公司等 3 家規(guī)模企業(yè)進行了調查走訪。4、事業(yè)單位登記管理進一步加強。完成事業(yè)單位 2016 年度報告 288 個，對不涉密單位的法人年度報告進行了公示。上半年共辦理登記事項 15 家。其中：設立登記 2 家、變更登記 11 家、注銷登記 2 家，對注銷的單位按程序收繳了印章和證書。通過大數據比對，對信息不一致的 184 個事業(yè)單位進行了分類處理。完成了全縣黨政群機構的統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作，共受理辦證70 家（含垂管機關） ，完成率 100%。繼續(xù)加強網上名稱管理工作，域名注冊管理成果得到鞏固，目前我縣成功注冊政務和公益中文域名 354 個，政務和公益網站標識通過率達 100%。5、精準扶貧成效顯著。編辦領導對精準扶貧工作高度重視，聚集“三力”傾情幫扶文峰鄉(xiāng)太河村和付家坪村。安排兩名副科級干部擔任第一書記，脫產專職扶貧工作；縣編辦每月工作例會必講精準扶貧，認真聽取第一書記工作匯報，及時傳達最新扶貧政策，安排下一步工作；主要領導和分管領導堅持每月一次到村督辦，與村“兩委”干部、駐村干部溝通工作進度；多次抽調工作人員，幫助兩村整理扶貧檔案；編辦 14 名干部結對幫扶建檔貧困戶 32 戶，切實幫助解決實際困難?？h編辦機關黨支部先后與兩村黨支部聯合開展“黨支部主題黨日+精準扶貧”活動，帶領兩名村書記到房縣等地實地學習產業(yè)扶貧先進經驗，強化駐村干部管理；今年以來從辦公經費中擠出 9 萬元資金，向有關部門協(xié)調項目和爭取資金 10 萬元幫扶付家坪村發(fā)展茶葉、袋料香菇產業(yè)、硬化通組水泥路、恢復教學點、完善黨群服務中心等項目，幫扶太河村美麗鄉(xiāng)村、觀光采摘園、老年互助照料活動中心等項目建設?！　?、自身建設再上新臺階。重新修訂了 15 項機關管理制度，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化，上半年共開展了 6 次黨支部主題黨日活動，其中同房縣編辦聯合開展黨支部主題黨日活動一次，堅持干部輪流講黨課，加強干部的黨性鍛煉。黨風廉政建設責任制得到落實，強化落實“一崗雙責” ，開展了第十八個黨風廉政教育宣傳月“八個一”活動和作風建設“六個”突出問題專項治理工作。落實編辦主任辦公例會制度，對重要機構編制事項、重大決策、重點項目建設集中討論決定，嚴格按照議事規(guī)則辦事。積極做好了五城聯創(chuàng)、綜治、信訪等工作，在單位門口、大廳、樓梯間、各辦公室制作了宣傳欄和宣傳牌，組織志愿者服務隊經常進社區(qū)、入鄉(xiāng)村走訪慰問，每周常態(tài)化開展勸導市民文明過馬路活動。堅持開展門前三包和進社區(qū)包聯活動。堅持以創(chuàng)建“十星級”平安單位為抓手，堅持科局值周制度和節(jié)假日領導帶班制度，實現了單位無糾紛，無事故，無安全隱患。積極化解在職務職級并行、公車改革、養(yǎng)老保險改革過程中出現的信訪問題。二、2018 下半年計劃一是繼續(xù)穩(wěn)妥推進各項改革。按照縣委和縣編委研究審定的方案，年內基本完成我縣分類改革認定批復。按照省市統(tǒng)一部署，落實成立行政審批局、完善城管體制、開發(fā)區(qū)建設、群團組織改革等各項改革任務。深入推進“放管服”改革，全面承接上級明文取消、下放和調整的行政審批項目，督促相關部門進一步簡化優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和審批流程，大力推進“多證合一、一照一碼” ，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，編制中介服務事項清單，繼續(xù)深入開展“紅頂中介”專項治理。全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權，編制公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責清單。二是加強和改進機構編制日常管理。定期開好縣編委會議和縣編辦主任辦公會議，健全機構編制管理動態(tài)調控機制，解決相關單位編制供需矛盾。加強機構編制政策法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，配合相關部門做好混編混崗、違規(guī)借調人員、 “吃空餉” 、 “開天窗” 、 “三超兩亂”進人等問題治理。進一步做好機構編制政務公開，及時更新信息。做好事業(yè)單位法人變更登記和黨政群機關統(tǒng)一社會信用代碼證書的更換，切實做好黨政機關和事業(yè)單位網上名稱管理，實現政務和公益域名注冊和掛標“兩個全履蓋” 。三是繼續(xù)深入開展基層基礎建設。扎實開展精準扶貧工作，加大對精準扶貧村的產業(yè)建設支持力度，鞏固文峰鄉(xiāng)太河村脫貧成果，確保文峰鄉(xiāng)付家坪村脫貧攻堅通過省驗收。加強機關自身建設，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，規(guī)范考勤管理、績效考核，推進全面完成全年工作任務，爭創(chuàng)各項工作先進單位。加強機關黨建工作，常態(tài)化開展黨支部主題黨日活動。加大信息宣傳和工作調研力度，及時總結機構編制工作中的新經驗、好做法。