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廳駐友誼國土資源局掃黑除惡專項(xiàng)工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署，切實(shí)掃除我縣黑惡勢力，保障全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得成效，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，決定迅速在全縣國土資源系統(tǒng)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，有效整合部門資源力量，依法從嚴(yán)懲處黑惡勢力，建立健全涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高，努力將其消滅在萌芽狀態(tài)。具體實(shí)施方案如下: 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立廳駐友誼國土資源局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長潘競元任組長，副局長徐偉洪、執(zhí)法局長張鐵堅(jiān)任副組長，局機(jī)關(guān)各股、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱掃黑辦） ，負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作自查摸排情況，組織并開展宣傳活動(dòng)等工作，主任由執(zhí)法局長張鐵堅(jiān)同志兼任。 二、實(shí)施步驟 2018 年 5 月起進(jìn)行安排部署，正式啟動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，迅速展開活動(dòng)，自查摸排土地違法案件、信訪舉報(bào)件情況，一旦發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題，立即確定工作方案和責(zé)任人，將涉黑涉惡問題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳工作，在全縣國土資源系統(tǒng)形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。對尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域集中攻堅(jiān)，對已發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題的案件循線深挖，逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，逐步提升人民群眾的安全感與滿意度。 三、主要措施 （一）以宣傳促發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍 1、會議宣講。一是要以主動(dòng)組織學(xué)習(xí)并傳達(dá)上級部門開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作文件精神；二是各股室、事業(yè)單位要主動(dòng)深入所轄地區(qū)和企業(yè)，向人民群眾宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。 2、平面媒體宣傳。局辦公室利用電子顯示屏滾動(dòng)播放、懸掛掃黑除惡宣傳標(biāo)語，以此營造良好的國土資源掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳效果。 3、新媒體宣傳。局辦要督促黨員、干部利用手機(jī)微信、微博參與掃黑除惡宣傳，局網(wǎng)站要滾動(dòng)播放掃黑除惡宣傳標(biāo)語。掃黑辦要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。 （二）加強(qiáng)線索摸排，全面掌握情況 要把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要基礎(chǔ)，對全區(qū)土地征遷、礦山開采、地災(zāi)治理、土地開發(fā)整理、信訪舉報(bào)、土地違法案件等各項(xiàng)工作的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。 1、暢通舉報(bào)路徑。局機(jī)關(guān)設(shè)立“掃黑除惡” 舉報(bào)箱和電話，由掃黑辦負(fù)責(zé)指定專人統(tǒng)一管理，每天收集整理舉報(bào)信息，并報(bào)送縣委掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 2、深入走訪服務(wù)對象。各股（室） 、事業(yè)單位要深入服務(wù)對象開展走訪調(diào)查，從服務(wù)對象深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。 3、集中研判深挖。聯(lián)合所在街道、社區(qū)、派出所開展集中研判，對近年來涉及國土資源的信訪案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。 （三）突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊 聚焦國土資源涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。重點(diǎn)打擊以下五種黑惡勢力：一是土地工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中，煽動(dòng)村民鬧事阻礙項(xiàng)目進(jìn)展等黑惡勢力行為；二是農(nóng)村土地分配過程中， “村霸”、 “鄉(xiāng)霸”等強(qiáng)占、多占土地等黑惡勢力行為；三是地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目治理過程中，運(yùn)用黑惡勢力強(qiáng)攬工程或滋事鬧事阻礙工程進(jìn)展等黑惡勢力行為；四是征地拆遷過程中，雇傭黑惡勢力激發(fā)征地沖突，或以暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷、降低拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以獲取利益，或是惡意挑唆村民阻礙征遷等黑惡勢力行為；五是礦山開采過程中，雇黑傭黑，糾集社會閑散人員濫開濫采等黑惡勢力行為。 （四）全局齊抓共管，形成工作合力 1、健全全局上下齊抓共管機(jī)制，提高工作整體性、協(xié)同性，各有關(guān)股（室） 、事業(yè)單位要結(jié)合自身職能，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，將日常工作、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。 2、組織發(fā)動(dòng)群眾，打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。局掃黑辦要通過多種形式暢通舉報(bào)渠道，對群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人的相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。 3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。對易滋生黑惡勢力的土地征遷、礦山開采、地災(zāi)治理、土地開發(fā)整理、信訪舉報(bào)、土地違法案件等方面的國土資源項(xiàng)目、業(yè)務(wù)等工作方面，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，結(jié)合國土資源“雙隨機(jī)一公開” 及“一張網(wǎng) ”工作，健全和落實(shí)市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)涉及國土資源相關(guān)業(yè)務(wù)及項(xiàng)目的，應(yīng)依法嚴(yán)格資格審查，加強(qiáng)市場監(jiān)管。進(jìn)一步健全重點(diǎn)區(qū)域滾動(dòng)排查整治機(jī)制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮綜治辦和國土資源服務(wù)管理重要作用，加大涉黑涉惡問題信息公開力度。對黑惡勢力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的國土資源領(lǐng)域，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，限期進(jìn)行整改。 （五） 結(jié)合反腐“拍蠅”，深挖黑“ 保護(hù)傘” 1、加大監(jiān)督力度。局紀(jì)檢組要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)地位，將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個(gè)重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容。局紀(jì)檢監(jiān)察室和綜治辦、掃黑辦要建立問題線索快速移送反饋機(jī)制，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時(shí)深挖其背后的腐敗問題，防止就案辦案、就事論事。同時(shí)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問題線索，要及時(shí)移送局紀(jì)檢監(jiān)察室。掃黑辦要建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置問題線索，確保件件有著落。 2、抓早抓小、防微杜漸。局紀(jì)檢組要堅(jiān)持懲前毖后，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)目常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)定，對黨員干部和其他行使公權(quán)的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。 四、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廳駐友誼國土資源局成立的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦全辦掃黑除惡工作，研究解決重大問題。局機(jī)關(guān)各股（室） 、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人，要一級抓一級，層層抓落實(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“ 保護(hù)傘 ”排除阻力提供有力保障。 （二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。局紀(jì)檢監(jiān)察室將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭納入綜治工作（平安建設(shè)）考核體系，將考核結(jié)果作為對局機(jī)關(guān)各股（室） 、事業(yè)單位綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。適時(shí)開展專項(xiàng)督查，科學(xué)全面評估掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效。（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對涉黑涉惡問題突出的國土資源領(lǐng)域，通過通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、打擊不主動(dòng)、整治不徹底，導(dǎo)致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制。對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，對其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，對日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。對相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問題不處理不報(bào)告的，按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。廳駐友誼國土資源局2018 年 5 月 20 日