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2006年3月17Ff夜 羅某駕駛東風卡午正常行駛 通過某交叉路口時 發(fā)現申某駕駛摩托車闖紅燈 遂緊急制動 申某駕車撞上東風卡車 經搶救無效死亡 經查 申某系酒后無證駕駛 3月20日 某縣公安局交警大隊作出交通事故認定書 認定申某負全部責任 申某的妻子楊某不服 認為羅某將人撞死 應承擔交通事故主要責任 多次到交警大隊辦公場所吵鬧 嚴重影響辦公秩序 3月22日上午8時 楊某攜子申某某 1992年4月1日生 將申某的尸體抬至交警大隊門口 要求交警大隊重新作出交通事故認定 經處警民警教育勸阻 仍不同意將尸體抬走 致數十人圍觀 3月25日 楊某找到羅某 要求其支付部分賠償金 遭羅某拒絕 4月3日 楊某與申某某再次到羅某家中吵鬧 羅某之妻肖某見狀 驅使自家的狗將申某某咬成輕微傷 群眾報警后 民警到現場依法處置 查明申某某隨身攜帶了匕酋 根據 中華人民共和國治安管理處罰法 的規(guī)定 對楊某 申某某 肖某應如何定性和適用處罰 答 1 楊某多次在交警大隊辦公場所吵鬧 擾亂交警大隊工作秩序 已構成 擾亂單位秩序 應根據 治安管理處罰法 第二十三條第一款第一項的規(guī)定予以治安管理處罰 此外 楊某在上班時間與其子一起將申某的尸體抬至交警大隊門口 且不聽勸阻 造成數十人圍觀影響交警大隊I作秩序 已構成 因停放尸體影響他人正常工作秩序 不聽勸阻 應根據第十六條的規(guī)定 分別決定 合并執(zhí)行 如決定行政拘留處罰 合并執(zhí)行最長不超過二十日 2 申某某與其母楊某將申某的尸體抬至交警大隊門口 造成數十人圍觀 影響交警大隊工作秩序 已構成違反治安管理行為 但當時申某某尚不滿14周歲 根據 治安管理處罰法 第十二條的規(guī)定不予處罰 申某某隨身攜帶匕首 已構成 非法攜帶管制器具 應根據 治安管理處罰法 第三十二條第一款的規(guī)定予以治安管理處罰 鑒于其剛滿14周歲 根據 治安管理處罰法 第十二條的規(guī)定 應當從輕或減輕處罰 對匕首應當根據 治安管理處罰法 第十一條第一款的規(guī)定予以收繳 3 肖某驅使自家的狗將申某某咬成輕微傷 應按照 治安管理處罰法 第四十三條第一款的規(guī)定 以 故意傷害他人身體 予以治安管理處罰 并依法承擔民事損害賠償責任 2006年3月5日下午 孫某 女 22歲 在A省甲市一公園內搭識周某 男 35歲 讓周到其租住地嫖宿 周當時未同意 臨走時將手機號碼留給孫某 當晚8時許 孫某打電話給周某 約其出去玩 周某讓孫某到該市 明日大酒店 見面 因周是 明日大酒店 的?？?總臺服務員朱某未進行住宿登記 直接將該酒店312房間的鑰匙交給周某 周與孫在312房間嫖宿 付給孫200元錢 兩人準備離開房間時被派出所民警查獲 民警將兩人傳喚至派出所訊問 并制作了訊問筆錄 經查 孫某 B省人 10天前剛到甲市 周某 C省人 2004年春節(jié)后到甲市從事販賣水果生意 一直暫住在甲市中山小區(qū)18號 公安機關依法履行告知程序后 以 在公共場所拉客招嫖 和 賣淫 對孫某分別決定行政拘留5日 行政拘留10日 合并執(zhí)行行政拘留 5日 以 嫖娼 對周某決定警告并處罰款5000元 周某服從處罰 民警當場對其收繳了罰款 孫某不服 申請行政復議 并提出讓同鄉(xiāng)李某 在甲市無常住戶口 作擔保 申請暫緩執(zhí)行對其的處罰決定 辦案民警經派出所領導批準 同意孫某的申請 并辦理了相關手續(xù) 請根據 中華人民共和國治安管理處罰法 的規(guī)定 指出公安機關在辦理本案時存在的問題 并說明理由 答 1 對孫某 周某應當進行詢問 而不是訊問 2 對孫某以 在公共場所拉客招嫖 賣淫 分別裁決 合并執(zhí)行錯誤 應以 賣淫 定性處罰 對孫某的賣淫所得200元人民幣 應當予以追繳 而公安機關對此款未作處理 3 對周某的嫖娟行為決定警告并處罰款錯誤 應當拘留并處罰款 4 對周某當場收繳罰款錯誤 因為周某在甲市有固定住所 不符合當場收繳罰款的情形 5 孫某申請暫緩執(zhí)行對其的處罰決定 由于其同鄉(xiāng)李某在當地無常住戶口 不符合擔保證人條件 孫某申請暫緩執(zhí)行拘留不符合法定條件 拘留處罰不應當暫緩執(zhí)行 6 行政拘留決定由縣級以上人民政府公安機關決定 派出所無暫緩執(zhí)行行政拘留決定權 7 朱某的行為已構成 旅館業(yè)的工作人員對住宿的旅客不按規(guī)定登記 應當予以治安管理處罰 公安機關漏處違反治安管理行為 2006年6月5日下午 時代超市 雇用的外地民工沈某在搬運貨物時 不慎將顧客劉某的衣服碰臟 兩人發(fā)生爭吵 劉某用購買的衣架砸向沈某 引起群眾圍觀 超市經理齊某欲將雙方拉開 劉仍用拳擊打沈面部 齊某遂電話報警 派出所民警到現場后 讓沈某先去醫(yī)院看病 第二天與劉某一起到派出所處理 6月6日 沈某與劉某到派出所 沈將縣醫(yī)院出具的診斷證明 軟組織挫傷 病歷 醫(yī)療費單據等交給辦案民警 民警稱沈某的傷情須做法醫(yī)鑒定 否則不能處理 6月7日 8日 9日 沈某多次到派出所要求處理 民警都讓其去做法醫(yī)鑒定或以工作忙為由推拖 6月 1日 沈某經鑒定為輕微傷 7月5日 民警通知雙方到派出所調解 沈某不同意 民警稱 不同意調解也行 但醫(yī)療費恐怕你一分也拿不到 沈某只好接受調解 而劉某以自己是機關干部為由 不同意公開調解 民警遂決定不公開調解此案 調解中 劉某否認拳擊沈面部 不同意賠償沈的醫(yī)療費e經民警向齊某及圍觀群眾調查 證實了劉某的違法行為 劉才同意賠償沈某醫(yī)療費等費用共計1000元 沈某認為誤工費計算錯誤 辦案民警稱 你一個外地民工 天能掙幾個錢 對方是國家干部 同意賠你錢就不錯了 沈某即與劉某簽訂了治安調解協(xié)議 收取了劉某的1000元賠償金 7月25日 沈某聽同事說劉某還應當賠償其精神損害 遂找到辦案民警 要求劉某增加賠償費用 否則 要求公安機關給予劉某治安管理處罰 辦案民警答復沈某 此案已經辦結 如果你對損害賠償不服 可以向法院提起民事訴訟 根據 中華人民共和國治安管理處罰法 的規(guī)定 指出公安機關處理本案時存在的問題 答 公安機關處理本案時存在的問題 辦案民警對沈某多次到派出所要求處理予以推拖 案發(fā)近一個月 才通知雙方到派出所處理 處理不及時 治安管理處罰法 對毆打他人案件 取消了 致輕微傷 的規(guī)定 且縣醫(yī)院的診斷證明已寫明 軟組織挫傷 民警讓沈某進行法醫(yī)鑒定后才處理的做法不當 沈某起初不同意調解 辦案民警以 不調解拿不到醫(yī)療費 為由 使沈某被迫同意調解 違反調解自愿原則 僅劉某一人不同意公開調解 公安機關即決定不公開調解 違反調解公開原則 當劉某對打人事實提出異議時 公安機關才開展調查取證工作 屬于取證不及時 辦案民警對沈某關于誤工費的異議 既未向其解釋 也未作進一步核實 而以對方是國家干部為由逼其接受協(xié)議 違反合法 公正原則