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關(guān)于整治懶政怠政為官不為自查自糾工作總結(jié)為全面加強教育系統(tǒng)行風建設(shè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，促進教育系統(tǒng)健康快速發(fā)展，根據(jù)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市懶政怠政為官不為問責年活動工作方案的通知》 （xxx 辦文〔201x〕xx 號）安排，市教育局開展專項治理活動（xx 教明電〔201x〕xxx 號） ，制定了全市教育系統(tǒng)懶政怠政為官不為問責年活動工作方案（x 教監(jiān)〔201x〕xx 號） 。201x 年，市教育局全面加強作風建設(shè)，以強化落實“兩個責任”為主線，認真開展懶政怠政為官不為問題問責年活動，重點整治工作中存在的“不敢為” “不會為”“不想為”問題，建立健全了“明責、述責、評責、問責”工作機制，大力營造了敢為的環(huán)境，提升了會為的能力，形成了想為的氛圍?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:一、統(tǒng)一思想，深化認識鄭州市教育局緊密結(jié)合“兩學一做”活動，組織學習了習近平總書記系列重要講話和相關(guān)文件精神，重溫了服務(wù)基層的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進典型事跡，引導機關(guān)、直屬單位干部樹立起忠誠履職、勇于擔當、奮發(fā)有為的政績觀念，增強了黨員干部堅持黨要管黨、從嚴治黨的政治意識，強化了黨員干部規(guī)范從政行為、深化作風建設(shè)的思想自覺和行動自覺。落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，明確黨委主體責任清單、紀委監(jiān)督責任清單，以教育局紀檢干部協(xié)作組為單位，在各個學校填寫廉潔從業(yè)崗位風險點排查表的基礎(chǔ)上，組內(nèi)研討交流，梳理崗位風險點，明確防控措施，促進敢為有為。召開鄭州市教育系統(tǒng) 201x 年黨風廉政建設(shè)暨安全穩(wěn)定工作會議，嚴格落實責任制和承諾制，與 72 個局屬單位簽訂黨風廉政建設(shè)責任書；局機關(guān)逐層逐級簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》和《黨風廉政建設(shè)承諾書》 。層層傳導壓力，層層落實責任。在局直屬學校（單位） 、局機關(guān)黨員領(lǐng)導干部中開展勤政廉政集中教育系列活動。組織局機關(guān)全體黨員干部職工集中收看《中國共產(chǎn)黨成功之道》 、 《高墻悲歌》 、慶祝建黨95 周年大會實況直播等，組織局直屬單位和機關(guān)各處室黨員干部 1299 人觀看《人間正道》 ；教育系統(tǒng)各直屬學校（單位）開展紅歌賽、黨史報告會、走進大別山紅色課堂等多種形式的活動，堅定理想信念，加強宗旨教育，增強拒腐防變意識，提升為民服務(wù)能力。以“嚴守黨規(guī)黨紀、做忠誠干凈擔當合格黨員”為主題，局領(lǐng)導班子率先召開領(lǐng)導班子民主生活會，對照黨章和黨內(nèi)法規(guī)，認真開展批評與自我批評。而后，各直屬單位相繼召開領(lǐng)導干部黨風黨紀專題民主生活會，深入查擺問題，深刻剖析根源，制定整改措施，進一步強化服務(wù)意識、紀律意識，取信人民群眾，凝聚廣大師生，營造良好政治生態(tài)。加強頂層設(shè)計，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定《鄭州市教育發(fā)展重大工程（2016-2018） 》 ，謀劃鄭州教育發(fā)展十七項工程。新年伊始，召開局機關(guān)處級以上領(lǐng)導、直屬單位副校級以上全體干部工作會議，部署工作。李陶然局長就全年工作提出三點要求：工作決策要“穩(wěn)” 、工作謀劃要“準” 、工作落實要“狠” 。要求全局上下把“穩(wěn)、準、狠”內(nèi)化于心、外化于行，切實把十七項重大工程及常規(guī)工作的推進落實抓出彩、干出色。二、正視問題，有效化解積極推進工作落實，堅持問題導向，加強作風建設(shè)，按照“嚴”和“實”的標準，解決好部分黨員干部不想為、不能為、不敢為、不作為的問題，切實以想為、能為、敢為、作為來樹立形象，推動工作，加快發(fā)展。（一）樹立正確導向，著力解決不敢為的問題?！安桓覟椤奔扔凶黠L的問題，也有導向不明的因素。有的黨員干部一怕工作失誤、冒風險，擔心踩到紅線、觸犯規(guī)則，把“不出事”作為最大原則;二怕觸及利益、得罪人，擔心引火燒身、擔心承擔責任，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。針對這種情況，切實樹立“有為才有位，有位就要有為，為官就要為民”的用人導向，努力營造學就學先進、干就干實事、爭就爭第一、創(chuàng)就創(chuàng)一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強對局屬單位領(lǐng)導班子及工作人員年度考核，領(lǐng)導干部述責述廉，接受群眾民主評議，積極運用考核、評議結(jié)果，查處相關(guān)行為，為建設(shè)和諧環(huán)境凝聚人心，匯聚能量。直面矛盾，迎難而上，敢為勇為。20x 年 10 月，教育局開展疑難問題梳理化解工作，要求立即“搭班子、建隊伍、定計劃、抓落實” ，以釘釘子、啃硬骨頭的精神大力推進教育系統(tǒng)疑難問題的解決。10 月 27 日，局長李陶然帶領(lǐng)局有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)處室負責同志等先后到三所學校實地調(diào)研，分別召開專題會議，聽取校長關(guān)于學校工作面臨的困難、問題以及意見建議，進行討論，議定有關(guān)事項。按照預定工作要求，12 月底前，將開展疑難問題專項工作總結(jié)。（二）教育引導，著力解決不會為的問題。之所以不會為，是因為平時疏于學習，對新政策、法規(guī)不鉆研，業(yè)務(wù)不熟悉，開展工作不得要領(lǐng)、無所適從，新的辦法不多、工作思路不寬，有時甚至束手無策；或因懶于思考，習慣于走老路、憑經(jīng)驗，面對新情況新問題，老辦法不管用、新辦法不會用。對此，教育局將 2016 年定義為大培訓、大調(diào)研之年，一年來，組織黨組織書記培訓、副校級干部研修、紀檢監(jiān)察干部培訓暨崗位練兵、財務(wù)人員培訓、校醫(yī)培訓、學科教師培訓等多層面、多批次、內(nèi)容豐富、實效顯著的各種培訓活動，組織美育工作調(diào)研、創(chuàng)客教育調(diào)研、名班主任工作室研修等等，全面提升教育系統(tǒng)干部職工工作能力。制定嚴密的評選方案，嚴格各項工作程序，推選評比“河南最美教師” “鄭州最美教師” “第五屆鄭州市名師”“第三屆杰出教師” “等，在教師節(jié)進行表彰，積極宣傳身邊涌現(xiàn)出來的可信、可學、可比的先進典型，增強其可信度和帶動力，進一步激發(fā)黨員干部、廣大教師的自豪感和責任感，營造爭當先進、爭創(chuàng)一流的干事氛圍。（三）懲處問責，著力解決不想為的問題?！安幌霝椤笔秦熑胃性谌趸斍?，少數(shù)黨員干部甘做“傳聲筒” ，抱著“只要不出事，寧愿不做事”的心態(tài)對待工作，消極應(yīng)付，無所事事；“在崗卻不在狀態(tài)，在位卻不在謀事” ，不推不動，甚至推而不動，總強調(diào)客觀因素，不盡主觀努力，有問題左躲右閃，遇矛盾上推下卸。對此實行“目標導引、過程監(jiān)督、結(jié)果考核” ，嚴肅執(zhí)紀問責，堅決處理對群眾訴求置之不理、對職責義務(wù)束之高閣的行為，使黨員干部牢記職責，履職盡責，積極作為。2016 年 7 月 28 日，鄭州市教育局召開半年工作總結(jié)會議。局領(lǐng)導、處室主要負責同志參加，會上 11 位局領(lǐng)導就上半年分管工作做了匯報，李陶然局長進行工作點評。提出更新觀念、提高標準、作風過硬的要求，要求全局上下進一步增強責任意識，強力推進十七項重大工程以及省市的重點工程，做到守土有責、守土負責、守土盡責。三、有的放矢，重點整治（一）嚴肅工作紀律，加強作風建設(shè)嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定” ，加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)。教育局紀委配合局辦公室、機關(guān)黨委貫徹落實《鄭州市教育局違反工作紀律責任追究辦法》 。嚴格教育系統(tǒng)領(lǐng)導干部請銷假制度，對局紀檢監(jiān)察干部紀律作風開展集中檢查，在國慶、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日之后上班的第一天，召開見面會議，通報節(jié)假日教育系統(tǒng)值班情況，對今后工作提出要求，節(jié)后考勤情況全局通報。對教育系統(tǒng)工作紀律進行明察暗訪，實行結(jié)果通報制度。在內(nèi)部監(jiān)督上，應(yīng)公開事項都在相應(yīng)的范圍內(nèi)公開公示，主動接受監(jiān)督；同時專門成立督查組，如：收費專項檢查、校園安全專項檢查、教育教學督導等，采取日常檢查、專項檢查等形式，圍繞重點工作和階段性中心工作的貫徹落實情況，執(zhí)行黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)各項規(guī)定情況，進行常態(tài)化督查。全面推進黨務(wù)政務(wù)校務(wù)公開，主動接受群眾監(jiān)督。要求局屬各單位充分利用鄭州市教育信息網(wǎng)黨務(wù)政務(wù)校務(wù)信息公開平臺，及時更新，公開程序規(guī)范，內(nèi)容真實全面；公開載體豐富，形式靈活務(wù)實。（二）規(guī)范招生工作，紀委參與監(jiān)督圍繞中等學校招生工作，組織各縣（市、區(qū)）教體局、直屬各學校就信息公開、規(guī)范宣傳、貫徹政策、維護考生權(quán)益、確保招生秩序等向社會做出 201x 年中招工作承諾，印發(fā)《2016x 年招生工作紀律若干規(guī)定的通知》 ，對中招工作組織紀律和廉政建設(shè)提出了明確、具體的要求。全市各級學校校長簽訂《201x 年 xx 市教育招生收費工作承諾書》 。鄭州市教育局抽調(diào) 19 名學校紀委書記和紀檢委員參與民辦小升初階段性評價的巡視、監(jiān)督工作。在中招辦設(shè)立投訴電話，設(shè)專人處理來電來訪。中招期間共接受咨詢和舉報 69 件，其中短信 20 件、來電 35 件、來人來訪 11 件（24 人次） 、領(lǐng)導轉(zhuǎn)辦 3 件。201x 年 6 月 13 日-14 日，局黨委書記、副書記和紀委書記約談直屬學校校長 52 人。招生期間，高新區(qū)教育局對 58 中校長書記兩人實施誡勉談話。（三）突出自查自糾，開展收費檢查印發(fā)《關(guān)于在全市開展教育亂收費專項治理工作的通知》 ，在學校自查基礎(chǔ)上，抽調(diào)局紀委工作人員、直屬學校紀委書記、行政校長和會計組成六個督查檢查組，通過聽取匯報、收繳單位自查報告、實地察看、查驗資料、發(fā)放問卷、隨機訪問、核查賬目等形式，對教育局直屬的 58 所學校進行了全面檢查。共隨機抽取 134 個班，共發(fā)放學生調(diào)查問卷 7040 份，暗訪學生共計 190 人次，根據(jù)學校提供的在校生花名冊，隨機撥打家長電話了解學校收費情況共計 174 人次。重點檢查了各學校（幼兒園）補課亂收費情況、教輔材料管理使用情況、假服務(wù)性收費和代收費情況，義務(wù)教育階段擇校亂收費情況、幼兒園收費情況、普通高中收費情況、收費票據(jù)管理使用和執(zhí)行收支兩條線情況，以及其他違反教育收費有關(guān)政策和規(guī)定的情況。對收費存在的問題進行了會議通報，督促相關(guān)學校改進工作。201x 年 10 月 24 日-11 月 2 日，鄭州市教育局財務(wù)處、結(jié)算資助中心抽調(diào) 32 名學校副校長、總務(wù)主任及財務(wù)骨干人員，組成 5 個檢查組，對鄭州市 25 個學校（單位）進行財務(wù)專項檢查，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、查閱憑證賬表等方式，主要對 2015 年以來的預算收入支出、政府采購、資產(chǎn)管理、財務(wù)會計管理、票據(jù)管理、三公經(jīng)費、內(nèi)控制度建設(shè)等方面的會計基礎(chǔ)工作進行檢查。對查出的問題，各檢查組向?qū)W校領(lǐng)導及財務(wù)人員進行了反饋，并向教育局主管領(lǐng)導進行了匯報。（四）加強教育督查，規(guī)范辦學行為鄭州市教育局全面加強以師德師風為重點的行業(yè)作風建設(shè)，通過開展專項治理，著力檢查和解決學校招生收費、聯(lián)合辦學、教學管理、文明從教、遵章辦事等方面存在的突出問題，完善規(guī)范辦學的具體措施，營造風清氣正的教育教學環(huán)境。進一步推進鄭州市教育督導制度的改革與創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育督導“監(jiān)督、檢查、評估和指導”的職能。201x年，聘請 280 位同志為鄭州市政府督學、167 位同志為鄭州市責任督學，公示督學電話，隨時接聽群眾意見和建議。開展 201x 秋季開學暨年度重點工作落實情況專項督導、校園欺凌專項治理、縣（市、區(qū)）學校三年發(fā)展規(guī)劃及章程建設(shè)督導評估，對全市中小學校（含中等職業(yè)學校）教育開展情況、學生安全知識教育情況、規(guī)范辦學行為情況、文化活動開展、學生飲食、住宿、用水、用電等后勤保障情況進行督導檢查，為全面落實黨的教育方針、辦好人民滿意的教育提供有力保障。（五）暢通舉報渠道，加大督辦力度通過向社會公布教育亂收費舉報電話、鄭州教育信息網(wǎng)上開辟在線教育咨詢投訴窗口、市教育局紀委電子郵箱等，多條途徑接受群眾的咨詢、投訴、舉報。對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，約談學校領(lǐng)導 6 人次。截止目前，共接到上級轉(zhuǎn)辦件和受理群眾來信來電來訪 130 件，其中省轉(zhuǎn)辦件 28 件、市轉(zhuǎn)辦件 45 件、自辦件 57 件。其中查實的違規(guī)教育亂收費 4 件，共計退費 178716 元。因亂招生被警告處分 2 人，誡勉談話 4 人；涉及亂收費人警告處分 10 人，誡勉談話 8 人；其它違反黨紀政紀處分警告 6 人，誡勉談話 7 人。開展懶政怠政為官不為專項治理活動，是落實“兩個責任”的重要載體，是黨要管黨、從嚴治黨的創(chuàng)新舉措，是踐行群眾路線的內(nèi)在要求，是加強黨風廉政建設(shè)的重要抓手。市教育局將在既有的工作成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)排查問題、深挖根源、整改落實、建章立制、嚴厲問責，確保專項治理活動取得實實在在的效果。在全市績效管理工作會議上的講話同志們：今天這個會議，中心議題是績效管理，主要任務(wù)是部署推進，是一次十分重要的會議。剛才，市紀委唐小英書記作了一個很好的工作報告，要求具體明確，我完全贊同，希望大家會后認真抓好落實。做好今年的績效管理工作，我覺得，關(guān)鍵是三點：一是在思想認識上要更加重視，真正做到主動抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科學，注重把握原則、強化導向、突出重點；三是在組織推進上要更加有力，確保工作出特色、出亮點、出成效。首先，要解決好思想認識問題。任何一項工作，認識不到位，推進起來就很困難，思想不重視，就不可能取得好的成效。我市績效管理工作 2011 年起全面啟動，通過建章立制、規(guī)范管理、嚴格考核、評價獎懲，有力地促進了市級機關(guān)部門依法高效履行職能，推進了市委市政府中心工作任務(wù)的落實，取得了較為明顯的成效，得到了上級的充分肯定，中紀委和省監(jiān)察廳認為，我市績效管理工作在全國試點省市中位列第一方陣，是全省唯一全面開展績效管理工作的市。但是，正如唐小英書記報告中所講，我市的績效管理工作還有不少需要改進的地方，整體水平還有待進一步提高。我看存在這些問題的根源，還是在于思想認識不到位，重視程度還不夠，導致工作不盡如人意。要把這項工作向縱深推進，我認為，大家起碼要有這么幾點認識：第一，推行績效管理，既是上級的工作要求，更是泰州轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。近幾年來，黨中央、國務(wù)院多次對加快推進績效管理工作作出部署，出臺了一系列政策措施，并選擇一些地區(qū)和部門開展政府績效管理工作的試點。特別是黨的十八大明確要求，要創(chuàng)新行政管理方式，推行政府績效管理，提高政府公信力和執(zhí)行力。這是黨中央、國務(wù)院根據(jù)發(fā)展形勢提出的工作要求，必須認真貫徹落實。目前，我市正處在推進綜合改革試點、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的關(guān)鍵時期，要把市委市政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進科學發(fā)展的一系列政策措施落到實處，迫切需要全面推行績效管理，建立完善一套有效管用的績效考評體系和具體實施辦法，來保障奮斗目標的如期實現(xiàn)。第二，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提升工作效能，需要推行績效管理。加快轉(zhuǎn)型升級、推進科學發(fā)展，需要一個運轉(zhuǎn)順暢、精干高效的機關(guān)，需要一支勤勉敬業(yè)、作風過硬的黨員干部隊伍。但從目前情況看，機關(guān)職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆粔虻轿?，部門職責交叉、效率不高、庸懶散慢等問題仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落實不力的現(xiàn)象在一些地方和部門仍時有發(fā)生。3 月份，效能辦組織了明查暗訪，結(jié)果不是那么令人滿意，還有那么多的人上班時玩游戲、打麻將、打撲克、看小說、聊天、網(wǎng)購，可以不客氣地說，查到的只是一部分，不認真工作的并不在少數(shù)。這就需要我們進一步加強績效管理，優(yōu)化行政管理體制，使行政管理更加科學化、精細化、規(guī)范化；切實提高行政效能，確保政令暢通、令行禁止。第三，建設(shè)為民政府、廉潔政府，需要以績效管理來規(guī)范權(quán)力運行。以人為本、執(zhí)政為民是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，如何正確行使職權(quán)，盡心盡力履行職責，更好地適應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，是我們要認真對待的重要課題。當前人民群眾對行政不作為、亂作為、慢作為和失職瀆職，反響比較強烈，必須推行績效管理，切實增強機關(guān)部門和黨員干部的責任意識、服務(wù)意識，有效遏制這類現(xiàn)象的發(fā)生，提高人民群眾的信任度和滿意度。加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，重在治本、重在預防，要加強對行政權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督，從源頭上有效預防腐敗問題，也需要加強績效管理，用制度管權(quán)、管事、管人，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。總之，績效管理工作十分重要、非常必要，希望同志們深刻領(lǐng)會。市委張雷書記在年初的全市效能建設(shè)大會上明確指出，績效管理既要向機關(guān)內(nèi)部和市區(qū)延伸，更要在完善體系等方面繼續(xù)探索，把重點聚焦到保障轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點上來。按照這個要求，今年全市績效管理工作的重要任務(wù)，一是抓延伸，全面推行到各市（區(qū)） ，深入擴展到市級機關(guān)部門內(nèi)部處室和個人；二是促提高，進一步優(yōu)化指標體系、考評程序，更好地發(fā)揮改進作風、保障發(fā)展的作用。我們的績效管理工作就必須更加科學、規(guī)范、完善。最近，市委、市政府專門制定下發(fā)了《泰州市市（區(qū)）績效管理辦法（試行） 》及其實施細則，請各地、各部門積極實施，抓好落實。我想，全面推進績效管理工作，必須把握好幾個重要方面。一是要確立鮮明導向。績效管理不是目的，而是手段，通過科學的指標體系、嚴格的考核評價，改進提高我們的工作。這個考核評價體系，就是一個指揮棒，要著重引導各級干部踐行好科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀和群眾觀。近期，市委、市政府已將《轉(zhuǎn)型升級行動綱要》進行了再分解，明確了 2013 年度目標任務(wù)，各地、各部門要根據(jù)職能和所承擔的責任，認真研究確定工作目標內(nèi)容，科學合理地設(shè)置績效管理目標和指標體系，確保任務(wù)不漏項、標準不降低、措施有實招，真正落實科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的要求，堅決防止馬虎應(yīng)對。同時，要把服務(wù)對象滿意、群眾滿意、社會公眾滿意融入指標設(shè)計理念，作為考核評估重點，堅持面向社會，公開工作，擴大公眾參與度，既重視從上而下的評價，更重視自下而上的評價，體現(xiàn)執(zhí)政為民、發(fā)展利民、服務(wù)便民的正確導向。二是要力求簡便易行?？冃Ч芾淼哪康?，就在于提高行政效能，所以這項工作本身就必須簡捷高效，不能有過多的復雜設(shè)置，否則將導致被動應(yīng)付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三種境界，把復雜的事情復雜做，是正常人的水平；把復雜的工作簡單做，是高水平；把簡單的工作搞復雜，就是沒有水平。能不能把績效管理工作變得更合理易行、方便操作，這就考驗我們的智慧和水平，請市效能辦要認真研究思考，注重聽取專家意見，在年度目標制定、過程績效評估、日常督查改進、結(jié)果獎優(yōu)懲劣等方面進行系統(tǒng)化設(shè)計，建立完善一系列的制度，務(wù)求高度整合、科學實用，努力做到“復雜的事情簡單做，簡單的事情認真做、認真的事情創(chuàng)新做” 。要積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)，推進績效管理的信息化，各地各部門要建設(shè)好電子評估平臺，通過網(wǎng)絡(luò)上傳工作進展情況，實現(xiàn)全過程信息化管理。要依托市績效管理電子評估中心網(wǎng)絡(luò)平臺建立起“網(wǎng)絡(luò)云” ，實現(xiàn)全市績效管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享共用。三是要堅持客觀公正。推行績效管理，就是要激發(fā)能動性，增添正能量，這就要求績效管理評估機制，要具備規(guī)范性、公正性和權(quán)威性，確保結(jié)果客觀、公正，俗話說“要畫得像” 。如果評估不準確，結(jié)果不公正，就會挫傷認真工作的同志們的積極性，就會讓一些部門和同志搞“上有政策、下有對策” ，對績效管理工作造成不良影響。要堅決避免“打和牌” 、搞平衡的做法，必須實事求是，這一點非常重要。四是要用好考評結(jié)果?？冃Ч芾砣〉贸尚У淖钪匾囊稽c，是考評結(jié)果與獎懲激勵掛鉤。用好考評結(jié)果，獎勵先進、鞭策后進，對于各項工作爭先進位有極大的促進作用。今年，績效考評的結(jié)果要作為各地、各部門和處室以及個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。市級機關(guān)部門（單位）績效評估結(jié)果作為“十佳人民滿意機關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位” 、 “效能建設(shè)先進單位”的重要依據(jù)；市（區(qū)）績效評估的結(jié)果作為評選“優(yōu)勝獎”的重要依據(jù)；處室績效考評的結(jié)果作為市“雙爭雙評”評選績效優(yōu)秀處室的重要依據(jù)；個人績效考評的結(jié)果作為公務(wù)員優(yōu)秀等次評選的重要依據(jù)。對于被評為誡勉的單位和個人，要對照績效考核的相關(guān)要求，嚴肅問責?？冃Ч芾硎且豁椚嫦到y(tǒng)的工程，政策性比較強，操作起來也比較復雜，必須加大組織推進力度，確保取得實效。一是要建立工作機制。今天，各市（區(qū)）和各部門分管領(lǐng)導都來了，大家回去以后要把會議精神向主要領(lǐng)導匯報，請他們關(guān)心重視，親自部署。要參照市里的模式，建立健全領(lǐng)導機制和工作機構(gòu)，為推進績效管理工作提供堅強有力的組織保障。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，在行政效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上，認真研究開展績效管理監(jiān)察的思路和途徑，推動績效管理工作深入有效開展。市效能辦要切實做好指導和協(xié)調(diào)工作。二是要狠抓工作落實。各地、各部門要按照市效能建設(shè)領(lǐng)導小組的部署要求，進一步細化完善方案，明確工作步驟、時間安排、操作規(guī)程和工作要求。要建立“任務(wù)制定、過程管理、多元評價、綜合反饋、督促整改、績效提升”的績效管理跟蹤評估工作流程，確?？冃Ч芾砻總€環(huán)節(jié)、每個步驟、每項措施都落到實處、取得實效。要加強宣傳動員和教育培訓，引導廣大干部樹立績效理念，掌握績效管理的基本要求和操作規(guī)程，努力營造推行績效管理工作的濃厚氛圍和良好環(huán)境。三是要積極探索創(chuàng)新。推行績效管理是一項開創(chuàng)性的工作，沒有很多的現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。要“邊試點、邊探索、邊完善” ，比如說對市（區(qū)）考核，可采取市（區(qū)）之間推磨式交叉評估的方法進行，既保證考評客觀公正，又能相互促進。要注意總結(jié)推行績效管理工作中的成功經(jīng)驗和做法，力爭到年底探索形成富有泰州特色、較為科學規(guī)范的績效管理模式，使泰州成為全省績效管理工作的示范和標桿。最后，我再強調(diào)一下市級機關(guān)開展“雙爭雙評”活動的問題。處室是機關(guān)的基礎(chǔ)和細胞，是服務(wù)基層、為民辦事的窗口，直接體現(xiàn)機關(guān)效能的強弱、作風的好壞；處長是機關(guān)干部隊伍的中堅和骨干。抓住處室和處長這兩個重點，開展“雙爭雙評”活動，對于加強機關(guān)建設(shè)、提高機關(guān)效能具有重要的推動作用。 “雙爭雙評”活動，雖然評的是處室和處長，但考的是局長，比的是分管領(lǐng)導，反映的是部門工作狀況，促進的是機關(guān)整體工作。請市級機關(guān)各部門（單位）高度重視這項工作，確保“雙爭雙評”活動有序開展，推動機關(guān)作風效能建設(shè)邁上新的臺階。同志們，推行績效管理工作事關(guān)全局、意義重大。希望大家以改革創(chuàng)新的精神、務(wù)實嚴謹?shù)淖黠L、扎實有效的措施，努力將績效管理工作不斷推向深入，為爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大的貢獻！1同志們：去年以來，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，我市在市級機關(guān)部門（單位）全面推行績效管理，取得了初步成效。根據(jù)省紀委、省監(jiān)察廳和市委、市政府要求，今年績效管理工作任務(wù)是，在完善提高去年已經(jīng)實施的市級機關(guān)部門（單位）績效管理的基礎(chǔ)上，向市（區(qū)）和市級機關(guān)部門（單位）內(nèi)部延伸。今天的會議，主要是對這項工作進行部署，同時對在市級機關(guān)開展“雙爭雙評”活動進行動員布置。馬上，市委楊書記還將作重要講話，我們要學習領(lǐng)會，貫徹落實。一、大膽探索，積極實踐，2012 年度績效管理工作成效明顯2012 年，我市按照“全覆蓋、抓重點；先部門、后全員；重項目、管過程”的總體思路，在市級機關(guān)部門（單位）推行“年初有計劃、過程有評估、日常有督查、結(jié)果有獎懲”的績效管理模式，有力推動了市委市政府決策部署和工作目標的落實，實現(xiàn)了環(huán)境提優(yōu)、行政提速、效能提升、服務(wù)提質(zhì)。一是指標設(shè)置科學。將黨群口機關(guān)、政府口機關(guān)、駐泰金融機構(gòu)和駐泰公共服務(wù)企業(yè) 97 個部門（單位）全部納入績效管理的范疇。充分考慮考評對象工作職能差別等客觀因素，設(shè)置“四類四級指標體系” ，構(gòu)建科學嚴謹?shù)目冃Э荚u體系框架。97 個部門（單位）制定個性考核目標 2191 項，13 個績效考評牽頭部門制定共性考核細則 18 個，為開展績效評估提供了科學的依據(jù)。二是過程管理精細。建成“部門（單位）績效管理電子評估系統(tǒng)、重大項目與重點任務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)控查詢演示系統(tǒng)”等三個信息管理平臺，對部門（單位）目標完成情況和市委市政府重大項目實施情況進行全程跟蹤、動態(tài)管理。每季度、半年、年終將評估情況及改進意見反饋相關(guān)部門，督促解決問題、改進工作。三是考評方式多元。堅持“目標考核、常態(tài)督查、公眾評議”相結(jié)合，使績效評估的結(jié)果更加準確和符合實際。目標考核突出季度評估、專項評估和全年評估，全年 2191 項個性工作目標完成率達 98%。常態(tài)督查主要運用日常督查、專項督查、重點項目跟蹤督查、舉報投訴查處等方式，先后組織對 “市圖書館搬遷”等多項重點工程實施、執(zhí)行“四條禁令”和工作紀律等情況的督查，取得較好的實效。公眾評議采用領(lǐng)導評價和民意調(diào)查相結(jié)合的方法，調(diào)查結(jié)果顯示 97.15%的群眾對機關(guān)作風和效能建設(shè)成果滿意或基本滿意。四是工作制度完善。堅持邊試行、邊探索、邊完善，先后創(chuàng)新制定并實施了年度工作目標審核制度、工作目標公開發(fā)布制度、扣分銷除制度、績效問責制度、專家聯(lián)審制度、差別化打分制度等 6 項制度，提高了績效管理工作的規(guī)范化水平，形成了績效管理工作的泰州特色。五是結(jié)果運用科學?？冃гu估結(jié)果分為“優(yōu)秀” 、 “良好” 、 “達標” 、 “誡勉”四個等次。97 個市級機關(guān)部門（單位）均實現(xiàn)了“達標升級” ，其中 87 個部門（單位）評定為“優(yōu)秀”等次，10 個部門（單位）評定為“良好”等次。今年初根據(jù)績效分組排名和黨政領(lǐng)導聯(lián)席會議票決結(jié)果，確定了 2012 年度“十佳人民滿意機關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位”和“機關(guān)效能建設(shè)先進單位” 。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識存在的不足和問題。一是績效管理工作還存在一些不科學、不完善的地方。比如，考評程序不夠簡化，電子評估系統(tǒng)操作便捷性不夠強，個別共性指標考評繁雜，等等。二是少數(shù)部門（單位）對績效管理工作認識不夠、工作不力。有的片面強調(diào)客觀原因，回避主觀努力，特別是對涉及多個部門的工作，不能主動協(xié)調(diào)配合；有的標桿意識不強，目標制定過低；有的認為本部門的工作性質(zhì)與社會關(guān)聯(lián)度不大，爭不了先進，也輪不上后進，不思進取、甘居中游。三是效能建設(shè)的成效與群眾要求相比，還存在一定差距。2012 年度公眾評議中社會各層各界對機關(guān)作風效能提出改進建議和意見達 340 條；44 個部門（單位）因執(zhí)行不力、效率不高、作風不實等問題被督查扣分。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。二、統(tǒng)籌推進，分步實施，扎實做好 2013 年度績效管理工作2013 年度績效管理工作，重點是在 2012 年工作基礎(chǔ)上，將績效管理工作向市（區(qū)）黨委政府和機關(guān)部門處室、全體人員延伸，真正實現(xiàn)績效管理的全覆蓋。實現(xiàn)以個人績效保證處室績效，以處室績效保證部門（單位）績效，以市級機關(guān) 97 個部門（單位）和各市（區(qū)）績效保證市委市政府各項工作目標任務(wù)完成的最終目標。概括來講，2013 年度績效管理工作的主要任務(wù)分為兩個方面：第一，深化市級機關(guān)部門績效管理，實現(xiàn)全員覆蓋。市級機關(guān)部門（單位）績效管理，分為兩個層次。一是抓部門（單位）績效管理工作機制的健全完善。根據(jù)新修訂的市級機關(guān)部門（單位）績效管理實施細則，在目標制訂上，重點對個性目標的制定、評估的標準和要求作了進一步明確，對共性目標考核細則的數(shù)量、質(zhì)量和考核方法作了進一步規(guī)范；明確個性指標季度考核，共性指標年終一次性考核，既體現(xiàn)對重點工作目標的過程管理，又實現(xiàn)對共性工作目標的集中考評，減輕部門負擔。在考核權(quán)重設(shè)計上，更加突出個性目標制定的科學性和過程管理的重要性，其中個性目標制定環(huán)節(jié)評估得分占職能工作目標考核的 5%；季度工作評估得分權(quán)重由去年的半年 15%、全年 80%，調(diào)整為每季度各占 25%，凸顯季度考核的均衡性、公平性。在考核內(nèi)容上，將覆蓋面不廣的機關(guān)園林綠化、衛(wèi)生城市長效管理二個項目調(diào)減出指標體系，將依法治市、文明城市創(chuàng)建、綜合治稅等關(guān)乎全局、涉及長遠的項目納入績效管理。二是抓部門（單位）內(nèi)部績效管理。根據(jù)市級機關(guān)部門（單位）內(nèi)部績效管理工作意見要求，內(nèi)部績效管理主要由各部門（單位）組織實施，具體分兩個方面。處室績效管理，突出對處室重點工作、常規(guī)工作、依法履職、工作適時改進等 11 個指標的考評，評估主體上，采取內(nèi)、外部評議相結(jié)合，具體分為領(lǐng)導班子評價、處室互評和上級部門評價、服務(wù)對象（基層單位）評價；評估周期上，個性指標按季度開展評估，共性指標實行年度考核。全員績效管理，側(cè)重于個人工作能力、工作表現(xiàn)、工作實績的考評，注重日?？己伺c綜合考評相結(jié)合，群眾公認和領(lǐng)導評價相結(jié)合。第二，推行市（區(qū)）績效管理，實現(xiàn)科學考評。市委、市政府決定，從 2013 年開始，對各市（區(qū)）黨委、政府工作實施績效管理，并制定下發(fā)了市（區(qū)）績效管理辦法和實施細則。在考核內(nèi)容上，在繼承往年年度工作目標考評的基礎(chǔ)上，重點對市（區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、轉(zhuǎn)型升級任務(wù)落實、重點工程推進等方面工作進行量化考核，促進各市（區(qū)）樹立正確的政績觀、發(fā)展觀、群眾觀，促進科學發(fā)展。在指標設(shè)計上，主要分工作考核和公眾評議兩個一級指標，權(quán)重各占 80%和 20%，其中工作考核分重點工作、轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會事業(yè)、綜合管理和創(chuàng)優(yōu)爭先五個二級指標；公眾評議分領(lǐng)導評價和民意調(diào)查兩個二級指標，權(quán)重各占 30%、70%。在目標管理上，突出過程管理，根據(jù)各市（區(qū)）確定的轉(zhuǎn)型升級重大項目、重點城建工程和民生實事等任務(wù)明確年度重點考核項目，并按季度進行考核（鑒于今年是首次實施績效管理，年度重點工作實行半年考核） ，其余指標實行年度考核。同時，市效能辦將開發(fā)面向市（區(qū)）的績效管理電子評估系統(tǒng)，由各地及時將重點工作推進情況、經(jīng)濟指標完成情況，以及證明工作完成情況的佐證材料在網(wǎng)上傳輸，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、加強督促整改，推動和保證重點工作落實到位。對做好今年績效管理各項工作，確保各項任務(wù)扎實、有序、高質(zhì)量推進，各地、各部門要著重把握好以下幾點：一是要加強組織領(lǐng)導，確保有人抓。近期，市委市政府組建了泰州市效能建設(shè)領(lǐng)導小組，由市委楊峰副書記任領(lǐng)導小組組長，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市紀委、監(jiān)察局，負責領(lǐng)導小組日常工作。各市（區(qū)）要參照市效能建設(shè)領(lǐng)導小組及辦公室模式，迅速組建相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，確?？冃Ч芾砀黜椆ぷ餮杆賳?，有序推進。市級機關(guān)各部門（單位） ，也要根據(jù)新要求，強化績效管理“一把手”工程意識，加強對績效管理工作的總體思考和科學謀劃，落實具體科室和具體人員負責部門績效管理和內(nèi)部績效考核工作，確保各項工作責任明確，有人抓、有人管。二是要細化指標體系，確保目標實。各市（區(qū)）既要抓好本地績效管理個性考核目標的制定，確保重大項目、重點工作應(yīng)訂盡訂、目標標準科學合理；又要抓好本地部門（單位）績效管理考核指標體系的制訂和個性指標的審核，確保各部門（單位）的工作目標切合部門實際、有利工作推動。市級機關(guān)各部門（單位）制訂的工作目標，市效能辦已組織專家審核并報市領(lǐng)導審定，各部門（單位）要對照要求嚴格執(zhí)行、按序時進度抓好落實。部門內(nèi)部績效管理指標體系和各項工作目標，要緊貼部門工作實際，將任務(wù)落實到處室、個人，確保人人挑擔子、事事有人干，切實改變“干與不干一個樣” 、 “干好干壞一個樣” ，進一步提升行政效能、規(guī)范行政行為。三是要健全工作舉措，確保有抓手?？冃Ч芾砉ぷ魇且豁椌C合性管理工作，推進中難免會出現(xiàn)一些不同的聲音、厭煩的情緒。對此，首先要強化宣傳引導，統(tǒng)一思想認識；其次要加強業(yè)務(wù)指導，通過業(yè)務(wù)培訓、上門輔導、設(shè)立咨詢熱線等多種形式，引導基層工作開展；第三要強化督查推動，對工作進展緩慢，甚至故意抵觸工作開展的部門和人員，要給予相應(yīng)的問責處理，確保市委、市政府決策部署落到實處。各市（區(qū)）推行績效管理，可以在機關(guān)部門（單位）先行實施，然后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園（場）區(qū)拓展，鼓勵有條件的地方實施同步推進。為提升考評效率，各市（區(qū)）要加快“機關(guān)部門（單位）績效管理電子評估系統(tǒng)”建設(shè)步伐，確保 5 月底前建成運行。四是要注重結(jié)果運用，確保有獎懲。注重結(jié)果運用，就是要充分發(fā)揮績效考評結(jié)果對鼓勵先進、鞭笞后進的導向作用，實現(xiàn)獎優(yōu)、治庸、罰劣，使績效管理成為推動工作、提升效能的有效手段。要通過績效管理，形成對各部門（單位） “既達標升級，又爭先進位”的激勵機制，不斷增強機關(guān)部門領(lǐng)導和工作人員的責任意識、效率意識和持續(xù)的壓力意識。 三、轉(zhuǎn)變作風，提升效能，扎實有效地組織開展“雙爭雙評”活動為進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高機關(guān)部門（單位）處室和中層干部隊伍的工作能力和水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)，根據(jù)市委市政府的部署和要求，市效能建設(shè)領(lǐng)導小組決定在市級機關(guān)部門處室（含所屬具有行政管理和公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位、省垂直管理單位內(nèi)設(shè)處室）開展“處室爭先進、處長爭優(yōu)秀，組織評績效、群眾評作風” （簡稱“雙爭雙評” ） 活動。為搞好這次活動，市效能建設(shè)領(lǐng)導小組己專門下發(fā)了活動實施方案，市級機關(guān)各部門（單位）要按照要求，扎實抓好落實。下面，我就抓好這項工作，強調(diào)三點要求。（一）要把握總體要求。各部門各單位要以“處室爭先進、處長爭優(yōu)秀”為主題，組織內(nèi)設(shè)處室和中層干部開展五比五促活動，即比服務(wù)大局，促轉(zhuǎn)型升級；比服務(wù)態(tài)度，促作風改進；比服務(wù)效率，促職能轉(zhuǎn)變；比服務(wù)水平，促能力提升；比服務(wù)成效，促工作落實。要圍繞機關(guān)處室年度績效管理目標內(nèi)容，采取“季度評” 、 “年度評” 、 “綜合評”等方式開展機關(guān)內(nèi)部處室績效考評。要在市級機關(guān)各部門（單位）對內(nèi)設(shè)處室評議的基礎(chǔ)上，著力做好對直接面向企業(yè)、與經(jīng)濟和社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高、社會群眾服務(wù)面較廣的市級機關(guān)部門（單位）重點處室及其負責人的集中評議工作。（二）要狠抓工作落實。這次“雙爭雙評”活動分學習動員、自查自糾、集中評議三個階段進行。各部門（單位）要在抓好動員部署、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，重點抓好自查自糾和集中評議階段工作。自查自糾階段，要以處室為單位，重點查找執(zhí)行能力、服務(wù)質(zhì)量、依法辦事、政務(wù)公開、廉潔自律等方面存在的突出問題，確保問題查得透、找得準。評議階段，要通過多種形式廣泛聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務(wù)對象的意見和建議，對自查和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定整改方案，做到未評先改，邊評邊改，限期整改，并就問題整改、提升效能等向工作對象、服務(wù)對象作出公開承諾，接受社會各界監(jiān)督。市各相關(guān)部門要積極配合市效能辦，加強對具有行政管理、行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)職能處室的日常檢查，組織好社會測評。對評出的先進處室和優(yōu)秀處長要給予表彰，對評議排序列末位的要給予通報批評并限期整改。 （三）要強化保障措施。要加強組織領(lǐng)導，各部門（單位）主要負責人要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，把開展活動的過程作為進行思想教育、整改突出問題、健全制度規(guī)范和作風效能建設(shè)的過程，自覺自愿地組織評議，虛心誠懇地接受評議。要加強監(jiān)督檢查，注意抓典型，抓查處，維護紀律的嚴肅性，維護評議工作的嚴肅性。要標本兼治，糾建并舉，把評議同轉(zhuǎn)型升級、行政審批制度改革、推行績效管理相結(jié)合，同政務(wù)公開、服務(wù)承諾相結(jié)合，通過評議促進依法行政和規(guī)范管理，促進機關(guān)作風效能建設(shè)的經(jīng)?；?、長效化。同志們，推進績效管理工作和開展“雙爭雙評” 活動，時間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要以高度的政治責任感和緊迫感，高起點謀劃、高標準定位、高質(zhì)量推進、高效率執(zhí)行，促進作風大改變、服務(wù)大提升、效能大提高、環(huán)境大優(yōu)化，為我市“推進試點、爭創(chuàng)示范”作出應(yīng)有的貢獻！在全市績效管理工作會議上的講話同志們：今天這個會議，中心議題是績效管理，主要任務(wù)是部署推進，是一次十分重要的會議。剛才，市紀委唐小英書記作了一個很好的工作報告，要求具體明確，我完全贊同，希望大家會后認真抓好落實。做好今年的績效管理工作，我覺得，關(guān)鍵是三點：一是在思想認識上要更加重視，真正做到主動抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科學，注重把握原則、強化導向、突出重點；三是在組織推進上要更加有力，確保工作出特色、出亮點、出成效。首先，要解決好思想認識問題。任何一項工作，認識不到位，推進起來就很困難，思想不重視，就不可能取得好的成效。我市績效管理工作 2011 年起全面啟動，通過建章立制、規(guī)范管理、嚴格考核、評價獎懲，有力地促進了市級機關(guān)部門依法高效履行職能，推進了市委市政府中心工作任務(wù)的落實，取得了較為明顯的成效，得到了上級的充分肯定，中紀委和省監(jiān)察廳認為，我市績效管理工作在全國試點省市中位列第一方陣，是全省唯一全面開展績效管理工作的市。但是，正如唐小英書記報告中所講，我市的績效管理工作還有不少需要改進的地方，整體水平還有待進一步提高。我看存在這些問題的根源，還是在于思想認識不到位，重視程度還不夠，導致工作不盡如人意。要把這項工作向縱深推進，我認為，大家起碼要有這么幾點認識：第一，推行績效管理，既是上級的工作要求，更是泰州轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。近幾年來，黨中央、國務(wù)院多次對加快推進績效管理工作作出部署，出臺了一系列政策措施，并選擇一些地區(qū)和部門開展政府績效管理工作的試點。特別是黨的十八大明確要求，要創(chuàng)新行政管理方式，推行政府績效管理，提高政府公信力和執(zhí)行力。這是黨中央、國務(wù)院根據(jù)發(fā)展形勢提出的工作要求，必須認真貫徹落實。目前，我市正處在推進綜合改革試點、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的關(guān)鍵時期，要把市委市政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進科學發(fā)展的一系列政策措施落到實處，迫切需要全面推行績效管理，建立完善一套有效管用的績效考評體系和具體實施辦法，來保障奮斗目標的如期實現(xiàn)。第二，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提升工作效能，需要推行績效管理。加快轉(zhuǎn)型升級、推進科學發(fā)展，需要一個運轉(zhuǎn)順暢、精干高效的機關(guān)，需要一支勤勉敬業(yè)、作風過硬的黨員干部隊伍。但從目前情況看，機關(guān)職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆粔虻轿?，部門職責交叉、效率不高、庸懶散慢等問題仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落實不力的現(xiàn)象在一些地方和部門仍時有發(fā)生。3 月份，效能辦組織了明查暗訪，結(jié)果不是那么令人滿意，還有那么多的人上班時玩游戲、打麻將、打撲克、看小說、聊天、網(wǎng)購，可以不客氣地說，查到的只是一部分，不認真工作的并不在少數(shù)。這就需要我們進一步加強績效管理，優(yōu)化行政管理體制，使行政管理更加科學化、精細化、規(guī)范化；切實提高行政效能，確保政令暢通、令行禁止。第三，建設(shè)為民政府、廉潔政府，需要以績效管理來規(guī)范權(quán)力運行。以人為本、執(zhí)政為民是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，如何正確行使職權(quán)，盡心盡力履行職責，更好地適應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，是我們要認真對待的重要課題。當前人民群眾對行政不作為、亂作為、慢作為和失職瀆職，反響比較強烈，必須推行績效管理，切實增強機關(guān)部門和黨員干部的責任意識、服務(wù)意識，有效遏制這類現(xiàn)象的發(fā)生，提高人民群眾的信任度和滿意度。加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，重在治本、重在預防，要加強對行政權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督，從源頭上有效預防腐敗問題，也需要加強績效管理，用制度管權(quán)、管事、管人，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子?？傊?，績效管理工作十分重要、非常必要，希望同志們深刻領(lǐng)會。市委張雷書記在年初的全市效能建設(shè)大會上明確指出，績效管理既要向機關(guān)內(nèi)部和市區(qū)延伸，更要在完善體系等方面繼續(xù)探索，把重點聚焦到保障轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點上來。按照這個要求，今年全市績效管理工作的重要任務(wù)，一是抓延伸，全面推行到各市（區(qū)） ，深入擴展到市級機關(guān)部門內(nèi)部處室和個人；二是促提高，進一步優(yōu)化指標體系、考評程序，更好地發(fā)揮改進作風、保障發(fā)展的作用。我們的績效管理工作就必須更加科學、規(guī)范、完善。最近，市委、市政府專門制定下發(fā)了《泰州市市（區(qū)）績效管理辦法（試行） 》及其實施細則，請各地、各部門積極實施，抓好落實。我想，全面推進績效管理工作，必須把握好幾個重要方面。一是要確立鮮明導向。績效管理不是目的，而是手段，通過科學的指標體系、嚴格的考核評價，改進提高我們的工作。這個考核評價體系，就是一個指揮棒，要著重引導各級干部踐行好科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀和群眾觀。近期，市委、市政府已將《轉(zhuǎn)型升級行動綱要》進行了再分解，明確了 2013 年度目標任務(wù)，各地、各部門要根據(jù)職能和所承擔的責任，認真研究確定工作目標內(nèi)容，科學合理地設(shè)置績效管理目標和指標體系，確保任務(wù)不漏項、標準不降低、措施有實招，真正落實科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的要求，堅決防止馬虎應(yīng)對。同時，要把服務(wù)對象滿意、群眾滿意、社會公眾滿意融入指標設(shè)計理念，作為考核評估重點，堅持面向社會，公開工作，擴大公眾參與度，既重視從上而下的評價，更重視自下而上的評價，體現(xiàn)執(zhí)政為民、發(fā)展利民、服務(wù)便民的正確導向。二是要力求簡便易行?？冃Ч芾淼哪康?，就在于提高行政效能，所以這項工作本身就必須簡捷高效，不能有過多的復雜設(shè)置，否則將導致被動應(yīng)付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三種境界，把復雜的事情復雜做，是正常人的水平；把復雜的工作簡單做，是高水平；把簡單的工作搞復雜，就是沒有水平。能不能把績效管理工作變得更合理易行、方便操作，這就考驗我們的智慧和水平，請市效能辦要認真研究思考，注重聽取專家意見，在年度目標制定、過程績效評估、日常督查改進、結(jié)果獎優(yōu)懲劣等方面進行系統(tǒng)化設(shè)計，建立完善一系列的制度，務(wù)求高度整合、科學實用，努力做到“復雜的事情簡單做，簡單的事情認真做、認真的事情創(chuàng)新做” 。要積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)，推進績效管理的信息化，各地各部門要建設(shè)好電子評估平臺，通過網(wǎng)絡(luò)上傳工作進展情況，實現(xiàn)全過程信息化管理。要依托市績效管理電子評估中心網(wǎng)絡(luò)平臺建立起“網(wǎng)絡(luò)云” ，實現(xiàn)全市績效管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享共用。三是要堅持客觀公正。推行績效管理，就是要激發(fā)能動性，增添正能量，這就要求績效管理評估機制，要具備規(guī)范性、公正性和權(quán)威性，確保結(jié)果客觀、公正，俗話說“要畫得像” 。如果評估不準確，結(jié)果不公正，就會挫傷認真工作的同志們的積極性，就會讓一些部門和同志搞“上有政策、下有對策” ，對績效管理工作造成不良影響。要堅決避免“打和牌” 、搞平衡的做法，必須實事求是，這一點非常重要。四是要用好考評結(jié)果?？冃Ч芾砣〉贸尚У淖钪匾囊稽c，是考評結(jié)果與獎懲激勵掛鉤。用好考評結(jié)果，獎勵先進、鞭策后進，對于各項工作爭先進位有極大的促進作用。今年，績效考評的結(jié)果要作為各地、各部門和處室以及個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。市級機關(guān)部門（單位）績效評估結(jié)果作為“十佳人民滿意機關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位” 、“效能建設(shè)先進單位”的重要依據(jù)；市（區(qū)）績效評估的結(jié)果作為評選“優(yōu)勝獎”的重要依據(jù)；處室績效考評的結(jié)果作為市“雙爭雙評”評選績效優(yōu)秀處室的重要依據(jù)；個人績效考評的結(jié)果作為公務(wù)員優(yōu)秀等次評選的重要依據(jù)。對于被評為誡勉的單位和個人，要對照績效考核的相關(guān)要求，嚴肅問責?？冃Ч芾硎且豁椚嫦到y(tǒng)的工程，政策性比較強，操作起來也比較復雜，必須加大組織推進力度，確保取得實效。一是要建立工作機制。今天，各市（區(qū)）和各部門分管領(lǐng)導都來了，大家回去以后要把會議精神向主要領(lǐng)導匯報，請他們關(guān)心重視，親自部署。要參照市里的模式，建立健全領(lǐng)導機制和工作機構(gòu)，為推進績效管理工作提供堅強有力的組織保障。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，在行政效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上，認真研究開展績效管理監(jiān)察的思路和途徑，推動績效管理工作深入有效開展。市效能辦要切實做好指導和協(xié)調(diào)工作。二是要狠抓工作落實。各地、各部門要按照市效能建設(shè)領(lǐng)導小組的部署要求，進一步細化完善方案，明確工作步驟、時間安排、操作規(guī)程和工作要求。要建立“任務(wù)制定、過程管理、多元評價、綜合反饋、督促整改、績效提升”的績效管理跟蹤評估工作流程，確?？冃Ч芾砻總€環(huán)節(jié)、每個步驟、每項措施都落到實處、取得實效。要加強宣傳動員和教育培訓，引導廣大干部樹立績效理念，掌握績效管理的基本要求和操作規(guī)程，努力營造推行績效管理工作的濃厚氛圍和良好環(huán)境。三是要積極探索創(chuàng)新。推行績效管理是一項開創(chuàng)性的工作，沒有很多的現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。要“邊試點、邊探索、邊完善” ，比如說對市（區(qū)）考核，可采取市（區(qū)）之間推磨式交叉評估的方法進行，既保證考評客觀公正，又能相互促進。要注意總結(jié)推行績效管理工作中的成功經(jīng)驗和做法，力爭到年底探索形成富有泰州特色、較為科學規(guī)范的績效管理模式，使泰州成為全省績效管理工作的示范和標桿。最后，我再強調(diào)一下市級機關(guān)開展“雙爭雙評”活動的問題。處室是機關(guān)的基礎(chǔ)和細胞，是服務(wù)基層、為民辦事的窗口，直接體現(xiàn)機關(guān)效能的強弱、作風的好壞；處長是機關(guān)干部隊伍的中堅和骨干。抓住處室和處長這兩個重點，開展“雙爭雙評”活動，對于加強機關(guān)建設(shè)、提高機關(guān)效能具有重要的推動作用。 “雙爭雙評”活動，雖然評的是處室和處長，但考的是局長，比的是分管領(lǐng)導，反映的是部門工作狀況，促進的是機關(guān)整體工作。請市級機關(guān)各部門（單位）高度重視這項工作，確?！半p爭雙評”活動有序開展，推動機關(guān)作風效能建設(shè)邁上新的臺階。同志們，推行績效管理工作事關(guān)全局、意義重大。希望大家以改革創(chuàng)新的精神、務(wù)實嚴謹?shù)淖黠L、扎實有效的措施，努力將績效管理工作不斷推向深入，為爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大的貢獻！1同志們：去年以來，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，我市在市級機關(guān)部門（單位）全面推行績效管理，取得了初步成效。根據(jù)省紀委、省監(jiān)察廳和市委、市政府要求，今年績效管理工作任務(wù)是，在完善提高去年已經(jīng)實施的市級機關(guān)部門（單位）績效管理的基礎(chǔ)上，向市（區(qū)）和市級機關(guān)部門（單位）內(nèi)部延伸。今天的會議，主要是對這項工作進行部署，同時對在市級機關(guān)開展“雙爭雙評”活動進行動員布置。馬上，市委楊書記還將作重要講話，我們要學習領(lǐng)會，貫徹落實。一、大膽探索，積極實踐，2012 年度績效管理工作成效明顯2012 年，我市按照“全覆蓋、抓重點；先部門、后全員；重項目、管過程”的總體思路，在市級機關(guān)部門（單位）推行“年初有計劃、過程有評估、日常有督查、結(jié)果有獎懲”的績效管理模式，有力推動了市委市政府決策部署和工作目標的落實，實現(xiàn)了環(huán)境提優(yōu)、行政提速、效能提升、服務(wù)提質(zhì)。一是指標設(shè)置科學。將黨群口機關(guān)、政府口機關(guān)、駐泰金融機構(gòu)和駐泰公共服務(wù)企業(yè) 97 個部門（單位）全部納入績效管理的范疇。充分考慮考評對象工作職能差別等客觀因素，設(shè)置“四類四級指標體系” ，構(gòu)建科學嚴謹?shù)目冃Э荚u體系框架。97 個部門（單位）制定個性考核目標 2191 項，13 個績效考評牽頭部門制定共性考核細則 18個，為開展績效評估提供了科學的依據(jù)。二是過程管理精細。建成“部門（單位）績效管理電子評估系統(tǒng)、重大項目與重點任務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)控查詢演示系統(tǒng)”等三個信息管理平臺，對部門（單位）目標完成情況和市委市政府重大項目實施情況進行全程跟蹤、動態(tài)管理。每季度、半年、年終將評估情況及改進意見反饋相關(guān)部門，督促解決問題、改進工作。三是考評方式多元。堅持“目標考核、常態(tài)督查、公眾評議”相結(jié)合，使績效評估的結(jié)果更加準確和符合實際。目標考核突出季度評估、專項評估和全年評估，全年 2191 項個性工作目標完成率達 98%。常態(tài)督查主要運用日常督查、專項督查、重點項目跟蹤督查、舉報投訴查處等方式，先后組織對“市圖書館搬遷”等多項重點工程實施、執(zhí)行“四條禁令”和工作紀律等情況的督查，取得較好的實效。公眾評議采用領(lǐng)導評價和民意調(diào)查相結(jié)合的方法，調(diào)查結(jié)果顯示 97.15%的群眾對機關(guān)作風和效能建設(shè)成果滿意或基本滿意。四是工作制度完善。堅持邊試行、邊探索、邊完善，先后創(chuàng)新制定并實施了年度工作目標審核制度、工作目標公開發(fā)布制度、扣分銷除制度、績效問責制度、專家聯(lián)審制度、差別化打分制度等 6 項制度，提高了績效管理工作的規(guī)范化水平，形成了績效管理工作的泰州特色。五是結(jié)果運用科學?？冃гu估結(jié)果分為“優(yōu)秀” 、 “良好” 、 “達標” 、 “誡勉”四個等次。97 個市級機關(guān)部門（單位）均實現(xiàn)了“達標升級” ，其中 87 個部門（單位）評定為“優(yōu)秀”等次，10 個部門（單位）評定為“良好”等次。今年初根據(jù)績效分組排名和黨政領(lǐng)導聯(lián)席會議票決結(jié)果，確定了 2012 年度“十佳人民滿意機關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位”和“機關(guān)效能建設(shè)先進單位” 。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識存在的不足和問題。一是績效管理工作還存在一些不科學、不完善的地方。比如，考評程序不夠簡化，電子評估系統(tǒng)操作便捷性不夠強，個別共性指標考評繁雜，等等。二是少數(shù)部門（單位）對績效管理工作認識不夠、工作不力。有的片面強調(diào)客觀原因，回避主觀努力，特別是對涉及多個部門的工作，不能主動協(xié)調(diào)配合；有的標桿意識不強，目標制定過低；有的認為本部門的工作性質(zhì)與社會關(guān)聯(lián)度不大，爭不了先進，也輪不上后進，不思進取、甘居中游。三是效能建設(shè)的成效與群眾要求相比，還存在一定差距。2012 年度公眾評議中社會各層各界對機關(guān)作風效能提出改進建議和意見達 340 條；44 個部門（單位）因執(zhí)行不力、效率不高、作風不實等問題被督查扣分。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。二、統(tǒng)籌推進，分步實施，扎實做好 2013 年度績效管理工作2013 年度績效管理工作，重點是在 2012 年工作基礎(chǔ)上，將績效管理工作向市（區(qū)）黨委政府和機關(guān)部門處室、全體人員延伸，真正實現(xiàn)績效管理的全覆蓋。實現(xiàn)以個人績效保證處室績效，以處室績效保證部門（單位）績效，以市級機關(guān) 97 個部門（單位）和各市（區(qū)）績效保證市委市政府各項工作目標任務(wù)完成的最終目標。概括來講，2013 年度績效管理工作的主要任務(wù)分為兩個方面：第一，深化市級機關(guān)部門績效管理，實現(xiàn)全員覆蓋。市級機關(guān)部門（單位）績效管理，分為兩個層次。一是抓部門（單位）績效管理工作機制