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某中級(jí)人民法院關(guān)于開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)督察的工作匯報(bào)為深入鞏固中央八項(xiàng)規(guī)定在法院的落實(shí)成果，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于在全國(guó)法院集中開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)督察的通知》精神，xx 中級(jí)人民法院迅速行動(dòng)、認(rèn)真落實(shí)，現(xiàn)將開(kāi)展情況匯報(bào)如下：一、工作措施（一）院黨組高度重視紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)督查，接到通知后，立即召開(kāi)黨組會(huì)專題部署，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人和全院干警高度重視紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，提高對(duì)改進(jìn)司法作風(fēng)、推進(jìn)司法公正的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)召開(kāi)全院干警大會(huì)傳達(dá)《最高人民法院關(guān)于在全國(guó)法院集中開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)督查的通知》精神，要求每位干警自覺(jué)端正作風(fēng)，規(guī)范司法行為，嚴(yán)格依法辦案；要求院督察組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)本院及基層院的紀(jì)律作風(fēng)檢查工作，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)督察的實(shí)效性。針對(duì)工作作風(fēng)中存在的開(kāi)庭不準(zhǔn)時(shí)、會(huì)風(fēng)渙散現(xiàn)象，xx 市人民法院對(duì) 8 名違紀(jì)人員采取全院大會(huì)通報(bào)并處 500 元罰金的形式整改。針對(duì)維穩(wěn)措施不力、遲到早退現(xiàn)象，xx 縣人民法院采取扣維穩(wěn)費(fèi)、交罰金以及在全院大會(huì)上作書面檢討的形式進(jìn)行了整改。（二）成立了以黨組書記為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)、政治部主任、審管辦主任、監(jiān)察室主任為副組長(zhǎng)，紀(jì)檢干事、廉政監(jiān)察員為成員的紀(jì)律作風(fēng)檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。（三）結(jié)合我院實(shí)際，制定《xx 中級(jí)人民法院集中開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)督查工作方案》 ，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)檢查的重大意義，明確目的，端正作風(fēng)，切實(shí)把握開(kāi)展此次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目的重點(diǎn)及督查內(nèi)容，精心安排，形成一把手負(fù)總則，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)的工作要求。（四）宣傳發(fā)動(dòng)深入，組織比較嚴(yán)密。廳里安排此項(xiàng)活 動(dòng)之后，這些單位都召開(kāi)了全體人員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志、王岐山同志在中紀(jì)委十八屆二次全會(huì)上的講話和工作報(bào)告、張力同志在全區(qū)集中開(kāi)展嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上的講話，重溫了中共中央“八項(xiàng)規(guī)定” 。通過(guò)深入細(xì)致地宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)大家端正思想態(tài)度，提高思想認(rèn)識(shí)，以更加積極的姿態(tài)參加這項(xiàng)活動(dòng)。人事處、環(huán)科院、宣教中心指定專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，制定了詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，明確了各階段的主要任務(wù)、責(zé)任單位和責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行動(dòng)員部署，帶頭參加各項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍。法規(guī)處、規(guī)財(cái)處、監(jiān)測(cè)站認(rèn)真組織答題活動(dòng)，引導(dǎo)大家了解和掌握這次整頓的重點(diǎn)內(nèi)容、目標(biāo)要求及方法步驟，為專項(xiàng)活動(dòng)查擺階段的工作順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。 （五） 問(wèn)題找得準(zhǔn)，內(nèi)容比較實(shí)。接受督查的六個(gè)單位 都按著 《實(shí)施方案》中列出的整頓重點(diǎn)，進(jìn)行了認(rèn)真的自查自糾。人事處、宣教中心認(rèn)真梳理存在問(wèn)題，建立了整改臺(tái)賬，明確了整改時(shí)限。環(huán)科院立足隊(duì)伍龐大、員工較多的實(shí)際，積極發(fā)揮支部的作用，通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查擺存在問(wèn)題，共梳理出與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的 3 大類 12 個(gè)方面的問(wèn)題，制定了針對(duì)性較強(qiáng)的整改措施。法規(guī)處、規(guī)財(cái)處、監(jiān)測(cè)站妥善處理業(yè)務(wù)工作與整頓活動(dòng)的關(guān)系，第二階段的查擺內(nèi)容正按著時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序跟進(jìn)。 （六） 聯(lián)系實(shí)際緊，成效比較好。各單位都能把專項(xiàng)活 動(dòng)與落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定” 、自治區(qū)黨委、政府及廳黨組的有關(guān)要求結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前各自業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就著力整改什么問(wèn)題。特別是作為服務(wù)窗口單位的環(huán)科院、監(jiān)測(cè)站，把端正服務(wù)態(tài)度、力戒吃拿卡要作為整改的重點(diǎn)突出出來(lái)，一項(xiàng)一項(xiàng)加以整改，人員精神狀態(tài)飽滿，不良風(fēng)氣明顯改進(jìn)，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。宣教中心和人事處、法規(guī)處、規(guī)財(cái)處把嚴(yán)肅工作紀(jì)律，著力治“庸、懶、散”作為重點(diǎn)，堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，用自身的良好作風(fēng)帶領(lǐng)部下抓好整改落實(shí)，收到了積極的成效。 從督查的情況看，雖然各有各的特點(diǎn)，但發(fā)展還不夠平衡，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要是：有的認(rèn)為整頓所涉及的問(wèn)題與己無(wú)關(guān)或離自己較遠(yuǎn)，沒(méi)有必要專門拿出時(shí)間和精力來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作，對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)存在一些模糊認(rèn)識(shí)；還有的認(rèn)為“冰凍三尺，非一日之寒” ，作風(fēng)問(wèn)題一旦形成，很難通過(guò)一兩次整頓使其根本扭轉(zhuǎn)，存在一種畏難情緒；有些單位工作相對(duì)滯后，沒(méi)有按著計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)工作，有拖拉的情況等等。 二、 對(duì)下步工作的建議和要求 根據(jù)督查掌握了解和各單位工作進(jìn)展情況，呂書記對(duì)受 督查單位在下步工作中需要注意把握的問(wèn)題提出了具體明確的要求，也就是要做到“三個(gè)到位” 。一是思想認(rèn)識(shí)要到位。自治區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，它不僅是貫徹落實(shí)中共中央“八項(xiàng)規(guī)定”的重要舉措，也是根治個(gè)別黨政機(jī)關(guān)多年來(lái)形成的庸、懶、散“頑疾” ，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)良好形象的實(shí)際步驟，更是提升機(jī)關(guān)干部素質(zhì)、釋放機(jī)關(guān)作風(fēng)正能量、凝心聚力落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的現(xiàn)實(shí)需要。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，要用政治思維樹(shù)立大局意識(shí)。個(gè)人的問(wèn)題反映出來(lái)就是你單位的問(wèn)題，單位的問(wèn)題反映出來(lái)就會(huì)影響整個(gè)環(huán)保廳的聲譽(yù)，所以我們要處處為大局著想，增強(qiáng)大局意識(shí)，努力克服與己無(wú)關(guān)的思想，以認(rèn)真積極的姿態(tài)參加這次活動(dòng)。二是查擺問(wèn)題要到位。這次活動(dòng)明確了整頓的重點(diǎn)，就是著力解決“庸、懶、散、奢”和“吃拿卡要”等與機(jī)關(guān)作風(fēng)不相符的問(wèn)題。我們每個(gè)人都要抱著對(duì)單位對(duì)同志認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查找自己和單位存在的突出問(wèn)題，做到有則改之，無(wú)則加勉。中央領(lǐng)導(dǎo)同志講，要“照照境，正衣冠，洗洗澡，去去病” ，就是要求我們規(guī)范言行舉止，時(shí)刻反省自己身上有沒(méi)有不干凈的地方。因此，我們要通過(guò)這次整頓把自身在全市績(jī)效管理工作會(huì)議上的講話同志們：今天這個(gè)會(huì)議，中心議題是績(jī)效管理，主要任務(wù)是部署推進(jìn)，是一次十分重要的會(huì)議。剛才，市紀(jì)委唐小英書記作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，要求具體明確，我完全贊同，希望大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。做好今年的績(jī)效管理工作，我覺(jué)得，關(guān)鍵是三點(diǎn)：一是在思想認(rèn)識(shí)上要更加重視，真正做到主動(dòng)抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科學(xué)，注重把握原則、強(qiáng)化導(dǎo)向、突出重點(diǎn)；三是在組織推進(jìn)上要更加有力，確保工作出特色、出亮點(diǎn)、出成效。首先，要解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。任何一項(xiàng)工作，認(rèn)識(shí)不到位，推進(jìn)起來(lái)就很困難，思想不重視，就不可能取得好的成效。我市績(jī)效管理工作 2011 年起全面啟動(dòng)，通過(guò)建章立制、規(guī)范管理、嚴(yán)格考核、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲，有力地促進(jìn)了市級(jí)機(jī)關(guān)部門依法高效履行職能，推進(jìn)了市委市政府中心工作任務(wù)的落實(shí)，取得了較為明顯的成效，得到了上級(jí)的充分肯定，中紀(jì)委和省監(jiān)察廳認(rèn)為，我市績(jī)效管理工作在全國(guó)試點(diǎn)省市中位列第一方陣，是全省唯一全面開(kāi)展績(jī)效管理工作的市。但是，正如唐小英書記報(bào)告中所講，我市的績(jī)效管理工作還有不少需要改進(jìn)的地方，整體水平還有待進(jìn)一步提高。我看存在這些問(wèn)題的根源，還是在于思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度還不夠，導(dǎo)致工作不盡如人意。要把這項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)，我認(rèn)為，大家起碼要有這么幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：第一，推行績(jī)效管理，既是上級(jí)的工作要求，更是泰州轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次對(duì)加快推進(jìn)績(jī)效管理工作作出部署，出臺(tái)了一系列政策措施，并選擇一些地區(qū)和部門開(kāi)展政府績(jī)效管理工作的試點(diǎn)。特別是黨的十八大明確要求，要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式，推行政府績(jī)效管理，提高政府公信力和執(zhí)行力。這是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)發(fā)展形勢(shì)提出的工作要求，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。目前，我市正處在推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，要把市委市政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一系列政策措施落到實(shí)處，迫切需要全面推行績(jī)效管理，建立完善一套有效管用的績(jī)效考評(píng)體系和具體實(shí)施辦法，來(lái)保障奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。第二，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升工作效能，需要推行績(jī)效管理。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，需要一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、精干高效的機(jī)關(guān)，需要一支勤勉敬業(yè)、作風(fēng)過(guò)硬的黨員干部隊(duì)伍。但從目前情況看，機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆粔虻轿?，部門職責(zé)交叉、效率不高、庸懶散慢等問(wèn)題仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落實(shí)不力的現(xiàn)象在一些地方和部門仍時(shí)有發(fā)生。3 月份，效能辦組織了明查暗訪，結(jié)果不是那么令人滿意，還有那么多的人上班時(shí)玩游戲、打麻將、打撲克、看小說(shuō)、聊天、網(wǎng)購(gòu)，可以不客氣地說(shuō)，查到的只是一部分，不認(rèn)真工作的并不在少數(shù)。這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效管理，優(yōu)化行政管理體制，使行政管理更加科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化；切實(shí)提高行政效能，確保政令暢通、令行禁止。第三，建設(shè)為民政府、廉潔政府，需要以績(jī)效管理來(lái)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。以人為本、執(zhí)政為民是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，如何正確行使職權(quán)，盡心盡力履行職責(zé)，更好地適應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，是我們要認(rèn)真對(duì)待的重要課題。當(dāng)前人民群眾對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為和失職瀆職，反響比較強(qiáng)烈，必須推行績(jī)效管理，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)部門和黨員干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，有效遏制這類現(xiàn)象的發(fā)生，提高人民群眾的信任度和滿意度。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，重在治本、重在預(yù)防，要加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督，從源頭上有效預(yù)防腐敗問(wèn)題，也需要加強(qiáng)績(jī)效管理，用制度管權(quán)、管事、管人，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。總之，績(jī)效管理工作十分重要、非常必要，希望同志們深刻領(lǐng)會(huì)。市委張雷書記在年初的全市效能建設(shè)大會(huì)上明確指出，績(jī)效管理既要向機(jī)關(guān)內(nèi)部和市區(qū)延伸，更要在完善體系等方面繼續(xù)探索，把重點(diǎn)聚焦到保障轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)上來(lái)。按照這個(gè)要求，今年全市績(jī)效管理工作的重要任務(wù)，一是抓延伸，全面推行到各市（區(qū)） ，深入擴(kuò)展到市級(jí)機(jī)關(guān)部門內(nèi)部處室和個(gè)人；二是促提高，進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系、考評(píng)程序，更好地發(fā)揮改進(jìn)作風(fēng)、保障發(fā)展的作用。我們的績(jī)效管理工作就必須更加科學(xué)、規(guī)范、完善。最近，市委、市政府專門制定下發(fā)了《泰州市市（區(qū)）績(jī)效管理辦法（試行） 》及其實(shí)施細(xì)則，請(qǐng)各地、各部門積極實(shí)施，抓好落實(shí)。我想，全面推進(jìn)績(jī)效管理工作，必須把握好幾個(gè)重要方面。一是要確立鮮明導(dǎo)向?？?jī)效管理不是目的，而是手段，通過(guò)科學(xué)的指標(biāo)體系、嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)，改進(jìn)提高我們的工作。這個(gè)考核評(píng)價(jià)體系，就是一個(gè)指揮棒，要著重引導(dǎo)各級(jí)干部踐行好科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確的政績(jī)觀和群眾觀。近期，市委、市政府已將《轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)綱要》進(jìn)行了再分解，明確了 2013 年度目標(biāo)任務(wù)，各地、各部門要根據(jù)職能和所承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)真研究確定工作目標(biāo)內(nèi)容，科學(xué)合理地設(shè)置績(jī)效管理目標(biāo)和指標(biāo)體系，確保任務(wù)不漏項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不降低、措施有實(shí)招，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，堅(jiān)決防止馬虎應(yīng)對(duì)。同時(shí)，要把服務(wù)對(duì)象滿意、群眾滿意、社會(huì)公眾滿意融入指標(biāo)設(shè)計(jì)理念，作為考核評(píng)估重點(diǎn)，堅(jiān)持面向社會(huì)，公開(kāi)工作，擴(kuò)大公眾參與度，既重視從上而下的評(píng)價(jià)，更重視自下而上的評(píng)價(jià)，體現(xiàn)執(zhí)政為民、發(fā)展利民、服務(wù)便民的正確導(dǎo)向。二是要力求簡(jiǎn)便易行?？?jī)效管理的目的，就在于提高行政效能，所以這項(xiàng)工作本身就必須簡(jiǎn)捷高效，不能有過(guò)多的復(fù)雜設(shè)置，否則將導(dǎo)致被動(dòng)應(yīng)付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三種境界，把復(fù)雜的事情復(fù)雜做，是正常人的水平；把復(fù)雜的工作簡(jiǎn)單做，是高水平；把簡(jiǎn)單的工作搞復(fù)雜，就是沒(méi)有水平。能不能把績(jī)效管理工作變得更合理易行、方便操作，這就考驗(yàn)我們的智慧和水平，請(qǐng)市效能辦要認(rèn)真研究思考，注重聽(tīng)取專家意見(jiàn)，在年度目標(biāo)制定、過(guò)程績(jī)效評(píng)估、日常督查改進(jìn)、結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等方面進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，建立完善一系列的制度，務(wù)求高度整合、科學(xué)實(shí)用，努力做到“復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單做，簡(jiǎn)單的事情認(rèn)真做、認(rèn)真的事情創(chuàng)新做” 。要積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)績(jī)效管理的信息化，各地各部門要建設(shè)好電子評(píng)估平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳工作進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化管理。要依托市績(jī)效管理電子評(píng)估中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立起“網(wǎng)絡(luò)云” ，實(shí)現(xiàn)全市績(jī)效管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享共用。三是要堅(jiān)持客觀公正。推行績(jī)效管理，就是要激發(fā)能動(dòng)性，增添正能量，這就要求績(jī)效管理評(píng)估機(jī)制，要具備規(guī)范性、公正性和權(quán)威性，確保結(jié)果客觀、公正，俗話說(shuō)“要畫得像” 。如果評(píng)估不準(zhǔn)確，結(jié)果不公正，就會(huì)挫傷認(rèn)真工作的同志們的積極性，就會(huì)讓一些部門和同志搞“上有政策、下有對(duì)策” ，對(duì)績(jī)效管理工作造成不良影響。要堅(jiān)決避免“打和牌” 、搞平衡的做法，必須實(shí)事求是，這一點(diǎn)非常重要。四是要用好考評(píng)結(jié)果?？?jī)效管理取得成效的最重要的一點(diǎn)，是考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲激勵(lì)掛鉤。用好考評(píng)結(jié)果，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，對(duì)于各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位有極大的促進(jìn)作用。今年，績(jī)效考評(píng)的結(jié)果要作為各地、各部門和處室以及個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為“十佳人民滿意機(jī)關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位” 、 “效能建設(shè)先進(jìn)單位”的重要依據(jù)；市（區(qū)）績(jī)效評(píng)估的結(jié)果作為評(píng)選“優(yōu)勝獎(jiǎng)”的重要依據(jù)；處室績(jī)效考評(píng)的結(jié)果作為市“雙爭(zhēng)雙評(píng)”評(píng)選績(jī)效優(yōu)秀處室的重要依據(jù)；個(gè)人績(jī)效考評(píng)的結(jié)果作為公務(wù)員優(yōu)秀等次評(píng)選的重要依據(jù)。對(duì)于被評(píng)為誡勉的單位和個(gè)人，要對(duì)照績(jī)效考核的相關(guān)要求，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?？?jī)效管理是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工程，政策性比較強(qiáng)，操作起來(lái)也比較復(fù)雜，必須加大組織推進(jìn)力度，確保取得實(shí)效。一是要建立工作機(jī)制。今天，各市（區(qū)）和各部門分管領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)了，大家回去以后要把會(huì)議精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng)他們關(guān)心重視，親自部署。要參照市里的模式，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)績(jī)效管理工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，在行政效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究開(kāi)展績(jī)效管理監(jiān)察的思路和途徑，推動(dòng)績(jī)效管理工作深入有效開(kāi)展。市效能辦要切實(shí)做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。二是要狠抓工作落實(shí)。各地、各部門要按照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，進(jìn)一步細(xì)化完善方案，明確工作步驟、時(shí)間安排、操作規(guī)程和工作要求。要建立“任務(wù)制定、過(guò)程管理、多元評(píng)價(jià)、綜合反饋、督促整改、績(jī)效提升”的績(jī)效管理跟蹤評(píng)估工作流程，確?？?jī)效管理每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟、每項(xiàng)措施都落到實(shí)處、取得實(shí)效。要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立績(jī)效理念，掌握績(jī)效管理的基本要求和操作規(guī)程，努力營(yíng)造推行績(jī)效管理工作的濃厚氛圍和良好環(huán)境。三是要積極探索創(chuàng)新。推行績(jī)效管理是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，沒(méi)有很多的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。要“邊試點(diǎn)、邊探索、邊完善” ，比如說(shuō)對(duì)市（區(qū)）考核，可采取市（區(qū)）之間推磨式交叉評(píng)估的方法進(jìn)行，既保證考評(píng)客觀公正，又能相互促進(jìn)。要注意總結(jié)推行績(jī)效管理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，力爭(zhēng)到年底探索形成富有泰州特色、較為科學(xué)規(guī)范的績(jī)效管理模式，使泰州成為全省績(jī)效管理工作的示范和標(biāo)桿。最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)的問(wèn)題。處室是機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)和細(xì)胞，是服務(wù)基層、為民辦事的窗口，直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)效能的強(qiáng)弱、作風(fēng)的好壞；處長(zhǎng)是機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的中堅(jiān)和骨干。抓住處室和處長(zhǎng)這兩個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)，對(duì)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、提高機(jī)關(guān)效能具有重要的推動(dòng)作用。 “雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)，雖然評(píng)的是處室和處長(zhǎng)，但考的是局長(zhǎng)，比的是分管領(lǐng)導(dǎo)，反映的是部門工作狀況，促進(jìn)的是機(jī)關(guān)整體工作。請(qǐng)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）高度重視這項(xiàng)工作，確?！半p爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)有序開(kāi)展，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)邁上新的臺(tái)階。同志們，推行績(jī)效管理工作事關(guān)全局、意義重大。希望大家以改革創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、扎實(shí)有效的措施，努力將績(jī)效管理工作不斷推向深入，為爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、加快基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)！1同志們：去年以來(lái)，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，我市在市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）全面推行績(jī)效管理，取得了初步成效。根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和市委、市政府要求，今年績(jī)效管理工作任務(wù)是，在完善提高去年已經(jīng)實(shí)施的市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）績(jī)效管理的基礎(chǔ)上，向市（區(qū)）和市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）內(nèi)部延伸。今天的會(huì)議，主要是對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署，同時(shí)對(duì)在市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員布置。馬上，市委楊書記還將作重要講話，我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。一、大膽探索，積極實(shí)踐，2012 年度績(jī)效管理工作成效明顯2012 年，我市按照“全覆蓋、抓重點(diǎn)；先部門、后全員；重項(xiàng)目、管過(guò)程”的總體思路，在市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）推行“年初有計(jì)劃、過(guò)程有評(píng)估、日常有督查、結(jié)果有獎(jiǎng)懲”的績(jī)效管理模式，有力推動(dòng)了市委市政府決策部署和工作目標(biāo)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境提優(yōu)、行政提速、效能提升、服務(wù)提質(zhì)。一是指標(biāo)設(shè)置科學(xué)。將黨群口機(jī)關(guān)、政府口機(jī)關(guān)、駐泰金融機(jī)構(gòu)和駐泰公共服務(wù)企業(yè) 97 個(gè)部門（單位）全部納入績(jī)效管理的范疇。充分考慮考評(píng)對(duì)象工作職能差別等客觀因素，設(shè)置“四類四級(jí)指標(biāo)體系” ，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效考評(píng)體系框架。97 個(gè)部門（單位）制定個(gè)性考核目標(biāo) 2191 項(xiàng)，13 個(gè)績(jī)效考評(píng)牽頭部門制定共性考核細(xì)則 18 個(gè)，為開(kāi)展績(jī)效評(píng)估提供了科學(xué)的依據(jù)。二是過(guò)程管理精細(xì)。建成“部門（單位）績(jī)效管理電子評(píng)估系統(tǒng)、重大項(xiàng)目與重點(diǎn)任務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)控查詢演示系統(tǒng)”等三個(gè)信息管理平臺(tái)，對(duì)部門（單位）目標(biāo)完成情況和市委市政府重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤、動(dòng)態(tài)管理。每季度、半年、年終將評(píng)估情況及改進(jìn)意見(jiàn)反饋相關(guān)部門，督促解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。三是考評(píng)方式多元。堅(jiān)持“目標(biāo)考核、常態(tài)督查、公眾評(píng)議”相結(jié)合，使績(jī)效評(píng)估的結(jié)果更加準(zhǔn)確和符合實(shí)際。目標(biāo)考核突出季度評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估和全年評(píng)估，全年 2191 項(xiàng)個(gè)性工作目標(biāo)完成率達(dá) 98%。常態(tài)督查主要運(yùn)用日常督查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督查、舉報(bào)投訴查處等方式，先后組織對(duì) “市圖書館搬遷”等多項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施、執(zhí)行“四條禁令”和工作紀(jì)律等情況的督查，取得較好的實(shí)效。公眾評(píng)議采用領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和民意調(diào)查相結(jié)合的方法，調(diào)查結(jié)果顯示 97.15%的群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)成果滿意或基本滿意。四是工作制度完善。堅(jiān)持邊試行、邊探索、邊完善，先后創(chuàng)新制定并實(shí)施了年度工作目標(biāo)審核制度、工作目標(biāo)公開(kāi)發(fā)布制度、扣分銷除制度、績(jī)效問(wèn)責(zé)制度、專家聯(lián)審制度、差別化打分制度等 6 項(xiàng)制度，提高了績(jī)效管理工作的規(guī)范化水平，形成了績(jī)效管理工作的泰州特色。五是結(jié)果運(yùn)用科學(xué)?？?jī)效評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)秀” 、 “良好” 、 “達(dá)標(biāo)” 、 “誡勉”四個(gè)等次。97 個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）均實(shí)現(xiàn)了“達(dá)標(biāo)升級(jí)” ，其中 87 個(gè)部門（單位）評(píng)定為“優(yōu)秀”等次，10 個(gè)部門（單位）評(píng)定為“良好”等次。今年初根據(jù)績(jī)效分組排名和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議票決結(jié)果，確定了 2012 年度“十佳人民滿意機(jī)關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位”和“機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位” 。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)存在的不足和問(wèn)題。一是績(jī)效管理工作還存在一些不科學(xué)、不完善的地方。比如，考評(píng)程序不夠簡(jiǎn)化，電子評(píng)估系統(tǒng)操作便捷性不夠強(qiáng)，個(gè)別共性指標(biāo)考評(píng)繁雜，等等。二是少數(shù)部門（單位）對(duì)績(jī)效管理工作認(rèn)識(shí)不夠、工作不力。有的片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，回避主觀努力，特別是對(duì)涉及多個(gè)部門的工作，不能主動(dòng)協(xié)調(diào)配合；有的標(biāo)桿意識(shí)不強(qiáng)，目標(biāo)制定過(guò)低；有的認(rèn)為本部門的工作性質(zhì)與社會(huì)關(guān)聯(lián)度不大，爭(zhēng)不了先進(jìn)，也輪不上后進(jìn)，不思進(jìn)取、甘居中游。三是效能建設(shè)的成效與群眾要求相比，還存在一定差距。2012 年度公眾評(píng)議中社會(huì)各層各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能提出改進(jìn)建議和意見(jiàn)達(dá) 340 條；44 個(gè)部門（單位）因執(zhí)行不力、效率不高、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題被督查扣分。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。二、統(tǒng)籌推進(jìn)，分步實(shí)施，扎實(shí)做好 2013 年度績(jī)效管理工作2013 年度績(jī)效管理工作，重點(diǎn)是在 2012 年工作基礎(chǔ)上，將績(jī)效管理工作向市（區(qū)）黨委政府和機(jī)關(guān)部門處室、全體人員延伸，真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的全覆蓋。實(shí)現(xiàn)以個(gè)人績(jī)效保證處室績(jī)效，以處室績(jī)效保證部門（單位）績(jī)效，以市級(jí)機(jī)關(guān) 97 個(gè)部門（單位）和各市（區(qū)）績(jī)效保證市委市政府各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)完成的最終目標(biāo)。概括來(lái)講，2013 年度績(jī)效管理工作的主要任務(wù)分為兩個(gè)方面：第一，深化市級(jí)機(jī)關(guān)部門績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）績(jī)效管理，分為兩個(gè)層次。一是抓部門（單位）績(jī)效管理工作機(jī)制的健全完善。根據(jù)新修訂的市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則，在目標(biāo)制訂上，重點(diǎn)對(duì)個(gè)性目標(biāo)的制定、評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和要求作了進(jìn)一步明確，對(duì)共性目標(biāo)考核細(xì)則的數(shù)量、質(zhì)量和考核方法作了進(jìn)一步規(guī)范；明確個(gè)性指標(biāo)季度考核，共性指標(biāo)年終一次性考核，既體現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工作目標(biāo)的過(guò)程管理，又實(shí)現(xiàn)對(duì)共性工作目標(biāo)的集中考評(píng)，減輕部門負(fù)擔(dān)。在考核權(quán)重設(shè)計(jì)上，更加突出個(gè)性目標(biāo)制定的科學(xué)性和過(guò)程管理的重要性，其中個(gè)性目標(biāo)制定環(huán)節(jié)評(píng)估得分占職能工作目標(biāo)考核的 5%；季度工作評(píng)估得分權(quán)重由去年的半年 15%、全年 80%，調(diào)整為每季度各占 25%，凸顯季度考核的均衡性、公平性。在考核內(nèi)容上，將覆蓋面不廣的機(jī)關(guān)園林綠化、衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理二個(gè)項(xiàng)目調(diào)減出指標(biāo)體系，將依法治市、文明城市創(chuàng)建、綜合治稅等關(guān)乎全局、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目納入績(jī)效管理。二是抓部門（單位）內(nèi)部績(jī)效管理。根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）內(nèi)部績(jī)效管理工作意見(jiàn)要求，內(nèi)部績(jī)效管理主要由各部門（單位）組織實(shí)施，具體分兩個(gè)方面。處室績(jī)效管理，突出對(duì)處室重點(diǎn)工作、常規(guī)工作、依法履職、工作適時(shí)改進(jìn)等 11 個(gè)指標(biāo)的考評(píng)，評(píng)估主體上，采取內(nèi)、外部評(píng)議相結(jié)合，具體分為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)、處室互評(píng)和上級(jí)部門評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象（基層單位）評(píng)價(jià)；評(píng)估周期上，個(gè)性指標(biāo)按季度開(kāi)展評(píng)估，共性指標(biāo)實(shí)行年度考核。全員績(jī)效管理，側(cè)重于個(gè)人工作能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)的考評(píng)，注重日?？己伺c綜合考評(píng)相結(jié)合，群眾公認(rèn)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合。第二，推行市（區(qū)）績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)考評(píng)。市委、市政府決定，從 2013 年開(kāi)始，對(duì)各市（區(qū)）黨委、政府工作實(shí)施績(jī)效管理，并制定下發(fā)了市（區(qū)）績(jī)效管理辦法和實(shí)施細(xì)則。在考核內(nèi)容上，在繼承往年年度工作目標(biāo)考評(píng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)落實(shí)、重點(diǎn)工程推進(jìn)等方面工作進(jìn)行量化考核，促進(jìn)各市（區(qū)）樹(shù)立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀、群眾觀，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。在指標(biāo)設(shè)計(jì)上，主要分工作考核和公眾評(píng)議兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，權(quán)重各占 80%和 20%，其中工作考核分重點(diǎn)工作、轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)、綜合管理和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先五個(gè)二級(jí)指標(biāo)；公眾評(píng)議分領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和民意調(diào)查兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，權(quán)重各占 30%、70%。在目標(biāo)管理上，突出過(guò)程管理，根據(jù)各市（區(qū)）確定的轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)城建工程和民生實(shí)事等任務(wù)明確年度重點(diǎn)考核項(xiàng)目，并按季度進(jìn)行考核（鑒于今年是首次實(shí)施績(jī)效管理，年度重點(diǎn)工作實(shí)行半年考核） ，其余指標(biāo)實(shí)行年度考核。同時(shí)，市效能辦將開(kāi)發(fā)面向市（區(qū)）的績(jī)效管理電子評(píng)估系統(tǒng)，由各地及時(shí)將重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，以及證明工作完成情況的佐證材料在網(wǎng)上傳輸，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、加強(qiáng)督促整改，推動(dòng)和保證重點(diǎn)工作落實(shí)到位。對(duì)做好今年績(jī)效管理各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)、有序、高質(zhì)量推進(jìn)，各地、各部門要著重把握好以下幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有人抓。近期，市委市政府組建了泰州市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委楊峰副書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委、監(jiān)察局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各市（區(qū)）要參照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室模式，迅速組建相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確?？?jī)效管理各項(xiàng)工作迅速啟動(dòng)，有序推進(jìn)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位） ，也要根據(jù)新要求，強(qiáng)化績(jī)效管理“一把手”工程意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理工作的總體思考和科學(xué)謀劃，落實(shí)具體科室和具體人員負(fù)責(zé)部門績(jī)效管理和內(nèi)部績(jī)效考核工作，確保各項(xiàng)工作責(zé)任明確，有人抓、有人管。二是要細(xì)化指標(biāo)體系，確保目標(biāo)實(shí)。各市（區(qū)）既要抓好本地績(jī)效管理個(gè)性考核目標(biāo)的制定，確保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作應(yīng)訂盡訂、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理；又要抓好本地部門（單位）績(jī)效管理考核指標(biāo)體系的制訂和個(gè)性指標(biāo)的審核，確保各部門（單位）的工作目標(biāo)切合部門實(shí)際、有利工作推動(dòng)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）制訂的工作目標(biāo)，市效能辦已組織專家審核并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審定，各部門（單位）要對(duì)照要求嚴(yán)格執(zhí)行、按序時(shí)進(jìn)度抓好落實(shí)。部門內(nèi)部績(jī)效管理指標(biāo)體系和各項(xiàng)工作目標(biāo)，要緊貼部門工作實(shí)際，將任務(wù)落實(shí)到處室、個(gè)人，確保人人挑擔(dān)子、事事有人干，切實(shí)改變“干與不干一個(gè)樣” 、 “干好干壞一個(gè)樣” ，進(jìn)一步提升行政效能、規(guī)范行政行為。三是要健全工作舉措，確保有抓手?？?jī)效管理工作是一項(xiàng)綜合性管理工作，推進(jìn)中難免會(huì)出現(xiàn)一些不同的聲音、厭煩的情緒。對(duì)此，首先要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、設(shè)立咨詢熱線等多種形式，引導(dǎo)基層工作開(kāi)展；第三要強(qiáng)化督查推動(dòng)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢，甚至故意抵觸工作開(kāi)展的部門和人員，要給予相應(yīng)的問(wèn)責(zé)處理，確保市委、市政府決策部署落到實(shí)處。各市（區(qū)）推行績(jī)效管理，可以在機(jī)關(guān)部門（單位）先行實(shí)施，然后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園（場(chǎng)）區(qū)拓展，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)施同步推進(jìn)。為提升考評(píng)效率，各市（區(qū)）要加快“機(jī)關(guān)部門（單位）績(jī)效管理電子評(píng)估系統(tǒng)”建設(shè)步伐，確保 5 月底前建成運(yùn)行。四是要注重結(jié)果運(yùn)用，確保有獎(jiǎng)懲。注重結(jié)果運(yùn)用，就是要充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)結(jié)果對(duì)鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭笞后進(jìn)的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣，使績(jī)效管理成為推動(dòng)工作、提升效能的有效手段。要通過(guò)績(jī)效管理，形成對(duì)各部門（單位） “既達(dá)標(biāo)升級(jí)，又爭(zhēng)先進(jìn)位”的激勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和持續(xù)的壓力意識(shí)。 三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，扎實(shí)有效地組織開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)部門（單位）處室和中層干部隊(duì)伍的工作能力和水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，根據(jù)市委市政府的部署和要求，市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在市級(jí)機(jī)關(guān)部門處室（含所屬具有行政管理和公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位、省垂直管理單位內(nèi)設(shè)處室）開(kāi)展“處室爭(zhēng)先進(jìn)、處長(zhǎng)爭(zhēng)優(yōu)秀，組織評(píng)績(jī)效、群眾評(píng)作風(fēng)” （簡(jiǎn)稱“雙爭(zhēng)雙評(píng)” ） 活動(dòng)。為搞好這次活動(dòng)，市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組己專門下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）要按照要求，扎實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就抓好這項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求。（一）要把握總體要求。各部門各單位要以“處室爭(zhēng)先進(jìn)、處長(zhǎng)爭(zhēng)優(yōu)秀”為主題，組織內(nèi)設(shè)處室和中層干部開(kāi)展五比五促活動(dòng)，即比服務(wù)大局，促轉(zhuǎn)型升級(jí)；比服務(wù)態(tài)度，促作風(fēng)改進(jìn)；比服務(wù)效率，促職能轉(zhuǎn)變；比服務(wù)水平，促能力提升；比服務(wù)成效，促工作落實(shí)。要圍繞機(jī)關(guān)處室年度績(jī)效管理目標(biāo)內(nèi)容，采取“季度評(píng)” 、 “年度評(píng)” 、 “綜合評(píng)”等方式開(kāi)展機(jī)關(guān)內(nèi)部處室績(jī)效考評(píng)。要在市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）對(duì)內(nèi)設(shè)處室評(píng)議的基礎(chǔ)上，著力做好對(duì)直接面向企業(yè)、與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高、社會(huì)群眾服務(wù)面較廣的市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）重點(diǎn)處室及其負(fù)責(zé)人的集中評(píng)議工作。（二）要狠抓工作落實(shí)。這次“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)分學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、集中評(píng)議三個(gè)階段進(jìn)行。各部門（單位）要在抓好動(dòng)員部署、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好自查自糾和集中評(píng)議階段工作。自查自糾階段，要以處室為單位，重點(diǎn)查找執(zhí)行能力、服務(wù)質(zhì)量、依法辦事、政務(wù)公開(kāi)、廉潔自律等方面存在的突出問(wèn)題，確保問(wèn)題查得透、找得準(zhǔn)。評(píng)議階段，要通過(guò)多種形式廣泛聽(tīng)取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，對(duì)自查和群眾評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究制定整改方案，做到未評(píng)先改，邊評(píng)邊改，限期整改，并就問(wèn)題整改、提升效能等向工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象作出公開(kāi)承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督。市各相關(guān)部門要積極配合市效能辦，加強(qiáng)對(duì)具有行政管理、行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)職能處室的日常檢查，組織好社會(huì)測(cè)評(píng)。對(duì)評(píng)出的先進(jìn)處室和優(yōu)秀處長(zhǎng)要給予表彰，對(duì)評(píng)議排序列末位的要給予通報(bào)批評(píng)并限期整改。 （三）要強(qiáng)化保障措施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門（單位）主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程作為進(jìn)行思想教育、整改突出問(wèn)題、健全制度規(guī)范和作風(fēng)效能建設(shè)的過(guò)程，自覺(jué)自愿地組織評(píng)議，虛心誠(chéng)懇地接受評(píng)議。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注意抓典型，抓查處，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，維護(hù)評(píng)議工作的嚴(yán)肅性。要標(biāo)本兼治，糾建并舉，把評(píng)議同轉(zhuǎn)型升級(jí)、行政審批制度改革、推行績(jī)效管理相結(jié)合，同政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾相結(jié)合，通過(guò)評(píng)議促進(jìn)依法行政和規(guī)范管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的經(jīng)?；?、長(zhǎng)效化。同志們，推進(jìn)績(jī)效管理工作和開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)” 活動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)、高效率執(zhí)行，促進(jìn)作風(fēng)大改變、服務(wù)大提升、效能大提高、環(huán)境大優(yōu)化，為我市“推進(jìn)試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)示范”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！在全市績(jī)效管理工作會(huì)議上的講話同志們：今天這個(gè)會(huì)議，中心議題是績(jī)效管理，主要任務(wù)是部署推進(jìn)，是一次十分重要的會(huì)議。剛才，市紀(jì)委唐小英書記作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，要求具體明確，我完全贊同，希望大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。做好今年的績(jī)效管理工作，我覺(jué)得，關(guān)鍵是三點(diǎn)：一是在思想認(rèn)識(shí)上要更加重視，真正做到主動(dòng)抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科學(xué)，注重把握原則、強(qiáng)化導(dǎo)向、突出重點(diǎn)；三是在組織推進(jìn)上要更加有力，確保工作出特色、出亮點(diǎn)、出成效。首先，要解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。任何一項(xiàng)工作，認(rèn)識(shí)不到位，推進(jìn)起來(lái)就很困難，思想不重視，就不可能取得好的成效。我市績(jī)效管理工作 2011 年起全面啟動(dòng)，通過(guò)建章立制、規(guī)范管理、嚴(yán)格考核、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲，有力地促進(jìn)了市級(jí)機(jī)關(guān)部門依法高效履行職能，推進(jìn)了市委市政府中心工作任務(wù)的落實(shí)，取得了較為明顯的成效，得到了上級(jí)的充分肯定，中紀(jì)委和省監(jiān)察廳認(rèn)為，我市績(jī)效管理工作在全國(guó)試點(diǎn)省市中位列第一方陣，是全省唯一全面開(kāi)展績(jī)效管理工作的市。但是，正如唐小英書記報(bào)告中所講，我市的績(jī)效管理工作還有不少需要改進(jìn)的地方，整體水平還有待進(jìn)一步提高。我看存在這些問(wèn)題的根源，還是在于思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度還不夠，導(dǎo)致工作不盡如人意。要把這項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)，我認(rèn)為，大家起碼要有這么幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：第一，推行績(jī)效管理，既是上級(jí)的工作要求，更是泰州轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次對(duì)加快推進(jìn)績(jī)效管理工作作出部署，出臺(tái)了一系列政策措施，并選擇一些地區(qū)和部門開(kāi)展政府績(jī)效管理工作的試點(diǎn)。特別是黨的十八大明確要求，要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式，推行政府績(jī)效管理，提高政府公信力和執(zhí)行力。這是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)發(fā)展形勢(shì)提出的工作要求，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。目前，我市正處在推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，要把市委市政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一系列政策措施落到實(shí)處，迫切需要全面推行績(jī)效管理，建立完善一套有效管用的績(jī)效考評(píng)體系和具體實(shí)施辦法，來(lái)保障奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。第二，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升工作效能，需要推行績(jī)效管理。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，需要一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、精干高效的機(jī)關(guān)，需要一支勤勉敬業(yè)、作風(fēng)過(guò)硬的黨員干部隊(duì)伍。但從目前情況看，機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆粔虻轿唬块T職責(zé)交叉、效率不高、庸懶散慢等問(wèn)題仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落實(shí)不力的現(xiàn)象在一些地方和部門仍時(shí)有發(fā)生。3 月份，效能辦組織了明查暗訪，結(jié)果不是那么令人滿意，還有那么多的人上班時(shí)玩游戲、打麻將、打撲克、看小說(shuō)、聊天、網(wǎng)購(gòu)，可以不客氣地說(shuō)，查到的只是一部分，不認(rèn)真工作的并不在少數(shù)。這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效管理，優(yōu)化行政管理體制，使行政管理更加科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化；切實(shí)提高行政效能，確保政令暢通、令行禁止。第三，建設(shè)為民政府、廉潔政府，需要以績(jī)效管理來(lái)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。以人為本、執(zhí)政為民是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，如何正確行使職權(quán)，盡心盡力履行職責(zé)，更好地適應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，是我們要認(rèn)真對(duì)待的重要課題。當(dāng)前人民群眾對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為和失職瀆職，反響比較強(qiáng)烈，必須推行績(jī)效管理，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)部門和黨員干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，有效遏制這類現(xiàn)象的發(fā)生，提高人民群眾的信任度和滿意度。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，重在治本、重在預(yù)防，要加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督，從源頭上有效預(yù)防腐敗問(wèn)題，也需要加強(qiáng)績(jī)效管理，用制度管權(quán)、管事、管人，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。總之，績(jī)效管理工作十分重要、非常必要，希望同志們深刻領(lǐng)會(huì)。市委張雷書記在年初的全市效能建設(shè)大會(huì)上明確指出，績(jī)效管理既要向機(jī)關(guān)內(nèi)部和市區(qū)延伸，更要在完善體系等方面繼續(xù)探索，把重點(diǎn)聚焦到保障轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)上來(lái)。按照這個(gè)要求，今年全市績(jī)效管理工作的重要任務(wù)，一是抓延伸，全面推行到各市（區(qū)） ，深入擴(kuò)展到市級(jí)機(jī)關(guān)部門內(nèi)部處室和個(gè)人；二是促提高，進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系、考評(píng)程序，更好地發(fā)揮改進(jìn)作風(fēng)、保障發(fā)展的作用。我們的績(jī)效管理工作就必須更加科學(xué)、規(guī)范、完善。最近，市委、市政府專門制定下發(fā)了《泰州市市（區(qū)）績(jī)效管理辦法（試行） 》及其實(shí)施細(xì)則，請(qǐng)各地、各部門積極實(shí)施，抓好落實(shí)。我想，全面推進(jìn)績(jī)效管理工作，必須把握好幾個(gè)重要方面。一是要確立鮮明導(dǎo)向?？?jī)效管理不是目的，而是手段，通過(guò)科學(xué)的指標(biāo)體系、嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)，改進(jìn)提高我們的工作。這個(gè)考核評(píng)價(jià)體系，就是一個(gè)指揮棒，要著重引導(dǎo)各級(jí)干部踐行好科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確的政績(jī)觀和群眾觀。近期，市委、市政府已將《轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)綱要》進(jìn)行了再分解，明確了 2013 年度目標(biāo)任務(wù)，各地、各部門要根據(jù)職能和所承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)真研究確定工作目標(biāo)內(nèi)容，科學(xué)合理地設(shè)置績(jī)效管理目標(biāo)和指標(biāo)體系，確保任務(wù)不漏項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不降低、措施有實(shí)招，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，堅(jiān)決防止馬虎應(yīng)對(duì)。同時(shí)，要把服務(wù)對(duì)象滿意、群眾滿意、社會(huì)公眾滿意融入指標(biāo)設(shè)計(jì)理念，作為考核評(píng)估重點(diǎn)，堅(jiān)持面向社會(huì)，公開(kāi)工作，擴(kuò)大公眾參與度，既重視從上而下的評(píng)價(jià)，更重視自下而上的評(píng)價(jià)，體現(xiàn)執(zhí)政為民、發(fā)展利民、服務(wù)便民的正確導(dǎo)向。二是要力求簡(jiǎn)便易行。績(jī)效管理的目的，就在于提高行政效能，所以這項(xiàng)工作本身就必須簡(jiǎn)捷高效，不能有過(guò)多的復(fù)雜設(shè)置，否則將導(dǎo)致被動(dòng)應(yīng)付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三種境界，把復(fù)雜的事情復(fù)雜做，是正常人的水平；把復(fù)雜的工作簡(jiǎn)單做，是高水平；把簡(jiǎn)單的工作搞復(fù)雜，就是沒(méi)有水平。能不能把績(jī)效管理工作變得更合理易行、方便操作，這就考驗(yàn)我們的智慧和水平，請(qǐng)市效能辦要認(rèn)真研究思考，注重聽(tīng)取專家意見(jiàn)，在年度目標(biāo)制定、過(guò)程績(jī)效評(píng)估、日常督查改進(jìn)、結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等方面進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，建立完善一系列的制度，務(wù)求高度整合、科學(xué)實(shí)用，努力做到“復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單做，簡(jiǎn)單的事情認(rèn)真做、認(rèn)真的事情創(chuàng)新做” 。要積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)績(jī)效管理的信息化，各地各部門要建設(shè)好電子評(píng)估平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳工作進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化管理。要依托市績(jī)效管理電子評(píng)估中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立起“網(wǎng)絡(luò)云” ，實(shí)現(xiàn)全市績(jī)效管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享共用。三是要堅(jiān)持客觀公正。推行績(jī)效管理，就是要激發(fā)能動(dòng)性，增添正能量，這就要求績(jī)效管理評(píng)估機(jī)制，要具備規(guī)范性、公正性和權(quán)威性，確保結(jié)果客觀、公正，俗話說(shuō)“要畫得像” 。如果評(píng)估不準(zhǔn)確，結(jié)果不公正，就會(huì)挫傷認(rèn)真工作的同志們的積極性，就會(huì)讓一些部門和同志搞“上有政策、下有對(duì)策” ，對(duì)績(jī)效管理工作造成不良影響。要堅(jiān)決避免“打和牌” 、搞平衡的做法，必須實(shí)事求是，這一點(diǎn)非常重要。四是要用好考評(píng)結(jié)果?？?jī)效管理取得成效的最重要的一點(diǎn)，是考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲激勵(lì)掛鉤。用好考評(píng)結(jié)果，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，對(duì)于各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位有極大的促進(jìn)作用。今年，績(jī)效考評(píng)的結(jié)果要作為各地、各部門和處室以及個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為“十佳人民滿意機(jī)關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位” 、“效能建設(shè)先進(jìn)單位”的重要依據(jù)；市（區(qū)）績(jī)效評(píng)估的結(jié)果作為評(píng)選“優(yōu)勝獎(jiǎng)”的重要依據(jù)；處室績(jī)效考評(píng)的結(jié)果作為市“雙爭(zhēng)雙評(píng)”評(píng)選績(jī)效優(yōu)秀處室的重要依據(jù)；個(gè)人績(jī)效考評(píng)的結(jié)果作為公務(wù)員優(yōu)秀等次評(píng)選的重要依據(jù)。對(duì)于被評(píng)為誡勉的單位和個(gè)人，要對(duì)照績(jī)效考核的相關(guān)要求，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?？?jī)效管理是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工程，政策性比較強(qiáng)，操作起來(lái)也比較復(fù)雜，必須加大組織推進(jìn)力度，確保取得實(shí)效。一是要建立工作機(jī)制。今天，各市（區(qū)）和各部門分管領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)了，大家回去以后要把會(huì)議精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng)他們關(guān)心重視，親自部署。要參照市里的模式，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)績(jī)效管理工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，在行政效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究開(kāi)展績(jī)效管理監(jiān)察的思路和途徑，推動(dòng)績(jī)效管理工作深入有效開(kāi)展。市效能辦要切實(shí)做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。二是要狠抓工作落實(shí)。各地、各部門要按照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，進(jìn)一步細(xì)化完善方案，明確工作步驟、時(shí)間安排、操作規(guī)程和工作要求。要建立“任務(wù)制定、過(guò)程管理、多元評(píng)價(jià)、綜合反饋、督促整改、績(jī)效提升”的績(jī)效管理跟蹤評(píng)估工作流程，確?？?jī)效管理每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟、每項(xiàng)措施都落到實(shí)處、取得實(shí)效。要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立績(jī)效理念，掌握績(jī)效管理的基本要求和操作規(guī)程，努力營(yíng)造推行績(jī)效管理工作的濃厚氛圍和良好環(huán)境。三是要積極探索創(chuàng)新。推行績(jī)效管理是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，沒(méi)有很多的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。要“邊試點(diǎn)、邊探索、邊完善” ，比如說(shuō)對(duì)市（區(qū)）考核，可采取市（區(qū)）之間推磨式交叉評(píng)估的方法進(jìn)行，既保證考評(píng)客觀公正，又能相互促進(jìn)。要注意總結(jié)推行績(jī)效管理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，力爭(zhēng)到年底探索形成富有泰州特色、較為科學(xué)規(guī)范的績(jī)效管理模式，使泰州成為全省績(jī)效管理工作的示范和標(biāo)桿。最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)的問(wèn)題。處室是機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)和細(xì)胞，是服務(wù)基層、為民辦事的窗口，直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)效能的強(qiáng)弱、作風(fēng)的好壞；處長(zhǎng)是機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的中堅(jiān)和骨干。抓住處室和處長(zhǎng)這兩個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)，對(duì)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、提高機(jī)關(guān)效能具有重要的推動(dòng)作用。 “雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)，雖然評(píng)的是處室和處長(zhǎng)，但考的是局長(zhǎng)，比的是分管領(lǐng)導(dǎo)，反映的是部門工作狀況，促進(jìn)的是機(jī)關(guān)整體工作。請(qǐng)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）高度重視這項(xiàng)工作，確?！半p爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)有序開(kāi)展，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)邁上新的臺(tái)階。同志們，推行績(jī)效管理工作事關(guān)全局、意義重大。希望大家以改革創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、扎實(shí)有效的措施，努力將績(jī)效管理工作不斷推向深入，為爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、加快基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)！1同志們：去年以來(lái)，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，我市在市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）全面推行績(jī)效管理，取得了初步成效。根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和市委、市政府要求，今年績(jī)效管理工作任務(wù)是，在完善提高去年已經(jīng)實(shí)施的市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）績(jī)效管理的基礎(chǔ)上，向市（區(qū)）和市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）內(nèi)部延伸。今天的會(huì)議，主要是對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署，同時(shí)對(duì)在市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員布置。馬上，市委楊書記還將作重要講話，我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。一、大膽探索，積極實(shí)踐，2012 年度績(jī)效管理工作成效明顯2012 年，我市按照“全覆蓋、抓重點(diǎn)；先部門、后全員；重項(xiàng)目、管過(guò)程”的總體思路，在市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）推行“年初有計(jì)劃、過(guò)程有評(píng)估、日常有督查、結(jié)果有獎(jiǎng)懲”的績(jī)效管理模式，有力推動(dòng)了市委市政府決策部署和工作目標(biāo)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境提優(yōu)、行政提速、效能提升、服務(wù)提質(zhì)。一是指標(biāo)設(shè)置科學(xué)。將黨群口機(jī)關(guān)、政府口機(jī)關(guān)、駐泰金融機(jī)構(gòu)和駐泰公共服務(wù)企業(yè) 97 個(gè)部門（單位）全部納入績(jī)效管理的范疇。充分考慮考評(píng)對(duì)象工作職能差別等客觀因素，設(shè)置“四類四級(jí)指標(biāo)體系” ，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效考評(píng)體系框架。97 個(gè)部門（單位）制定個(gè)性考核目標(biāo) 2191 項(xiàng)，13 個(gè)績(jī)效考評(píng)牽頭部門制定共性考核細(xì)則 18個(gè)，為開(kāi)展績(jī)效評(píng)估提供了科學(xué)的依據(jù)。二是過(guò)程管理精細(xì)。建成“部門（單位）績(jī)效管理電子評(píng)估系統(tǒng)、重大項(xiàng)目與重點(diǎn)任務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)控查詢演示系統(tǒng)”等三個(gè)信息管理平臺(tái)，對(duì)部門（單位）目標(biāo)完成情況和市委市政府重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤、動(dòng)態(tài)管理。每季度、半年、年終將評(píng)估情況及改進(jìn)意見(jiàn)反饋相關(guān)部門，督促解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。三是考評(píng)方式多元。堅(jiān)持“目標(biāo)考核、常態(tài)督查、公眾評(píng)議”相結(jié)合，使績(jī)效評(píng)估的結(jié)果更加準(zhǔn)確和符合實(shí)際。目標(biāo)考核突出季度評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估和全年評(píng)估，全年 2191 項(xiàng)個(gè)性工作目標(biāo)完成率達(dá) 98%。常態(tài)督查主要運(yùn)用日常督查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督查、舉報(bào)投訴查處等方式，先后組織對(duì)“市圖書館搬遷”等多項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施、執(zhí)行“四條禁令”和工作紀(jì)律等情況的督查，取得較好的實(shí)效。公眾評(píng)議采用領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和民意調(diào)查相結(jié)合的方法，調(diào)查結(jié)果顯示 97.15%的群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)成果滿意或基本滿意。四是工作制度完善。堅(jiān)持邊試行、邊探索、邊完善，先后創(chuàng)新制定并實(shí)施了年度工作目標(biāo)審核制度、工作目標(biāo)公開(kāi)發(fā)布制度、扣分銷除制度、績(jī)效問(wèn)責(zé)制度、專家聯(lián)審制度、差別化打分制度等 6 項(xiàng)制度，提高了績(jī)效管理工作的規(guī)范化水平，形成了績(jī)效管理工作的泰州特色。五是結(jié)果運(yùn)用科學(xué)?？?jī)效評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)秀” 、 “良好” 、 “達(dá)標(biāo)” 、 “誡勉”四個(gè)等次。97 個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）均實(shí)現(xiàn)了“達(dá)標(biāo)升級(jí)” ，其中 87 個(gè)部門（單位）評(píng)定為“優(yōu)秀”等次，10 個(gè)部門（單位）評(píng)定為“良好”等次。今年初根據(jù)績(jī)效分組排名和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議票決結(jié)果，確定了 2012 年度“十佳人民滿意機(jī)關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位”和“機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位” 。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)存在的不足和問(wèn)題。一是績(jī)效管理工作還存在一些不科學(xué)、不完善的地方。比如，考評(píng)程序不夠簡(jiǎn)化，電子評(píng)估系統(tǒng)操作便捷性不夠強(qiáng)，個(gè)別共性指標(biāo)考評(píng)繁雜，等等。二是少數(shù)部門（單位）對(duì)績(jī)效管理工作認(rèn)識(shí)不夠、工作不力。有的片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，回避主觀努力，特別是對(duì)涉及多個(gè)部門的工作，不能主動(dòng)協(xié)調(diào)配合；有的標(biāo)桿意識(shí)不強(qiáng)，目標(biāo)制定過(guò)低；有的認(rèn)為本部門的工作性質(zhì)與社會(huì)關(guān)聯(lián)度不大，爭(zhēng)不了先進(jìn)，也輪不上后進(jìn)，不思進(jìn)取、甘居中游。三是效能建設(shè)的成效與群眾要求相比，還存在一定差距。2012 年度公眾評(píng)議中社會(huì)各層各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能提出改進(jìn)建議和意見(jiàn)達(dá) 340 條；44 個(gè)部門（單位）因執(zhí)行不力、效率不高、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題被督查扣分。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。二、統(tǒng)籌推進(jìn)，分步實(shí)施，扎實(shí)做好 2013 年度績(jī)效管理工作2013 年度績(jī)效管理工作，重點(diǎn)是在 2012 年工作基礎(chǔ)上，將績(jī)效管理工作向市（區(qū)）黨委政府和機(jī)關(guān)部門處室、全體人員延伸，真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的全覆蓋。實(shí)現(xiàn)以個(gè)人績(jī)效保證處室績(jī)效，以處室績(jī)效保證部門（單位）績(jī)效，以市級(jí)機(jī)關(guān) 97 個(gè)部門（單位）和各市（區(qū)）績(jī)效保證市委市政府各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)完成的最終目標(biāo)。概括來(lái)講，2013 年度績(jī)效管理工作的主要任務(wù)分為兩個(gè)方面：第一，深化市級(jí)機(jī)關(guān)部門績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）績(jī)效管理，分為兩個(gè)層次。一是抓部門（單位）績(jī)效管理工作機(jī)制的健全完善。根據(jù)新修訂的市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則，在目標(biāo)制訂上，重點(diǎn)對(duì)個(gè)性目標(biāo)的制定、評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和要求作了進(jìn)一步明確，對(duì)共性目標(biāo)考核細(xì)則的數(shù)量、質(zhì)量和考核方法作了進(jìn)一步規(guī)范；明確個(gè)性指標(biāo)季度考核，共性指標(biāo)年終一次性考核，既體現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工作目標(biāo)的過(guò)程管理，又實(shí)現(xiàn)對(duì)共性工作目標(biāo)的集中考評(píng)，減輕部門負(fù)擔(dān)。在考核權(quán)重設(shè)計(jì)上，更加突出個(gè)性目標(biāo)制定的科學(xué)性和過(guò)程管理的重要性，其中個(gè)性目標(biāo)制定環(huán)節(jié)評(píng)估得分占職能工作目標(biāo)考核的 5%；季度工作評(píng)估得分權(quán)重由去年的半年 15%、全年 80%，調(diào)整為每季度各占 25%，凸顯季度考核的均衡性、公平性。在考核內(nèi)容上，將覆蓋面不廣的機(jī)關(guān)園林綠化、衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理二個(gè)項(xiàng)目調(diào)減出指標(biāo)體系，將依法治市、文明城市創(chuàng)建、綜合治稅等關(guān)乎全局、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目納入績(jī)效管理。二是抓部門（單位）內(nèi)部績(jī)效管理。根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）內(nèi)部績(jī)效管理工作意見(jiàn)要求，內(nèi)部績(jī)效管理主要由各部門（單位）組織實(shí)施，具體分兩個(gè)方面。處室績(jī)效管理，突出對(duì)處室重點(diǎn)工作、常規(guī)工作、依法履職、工作適時(shí)改進(jìn)等 11 個(gè)指標(biāo)的考評(píng)，評(píng)估主體上，采取內(nèi)、外部評(píng)議相結(jié)合，具體分為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)、處室互評(píng)和上級(jí)部門評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象（基層單位）評(píng)價(jià)；評(píng)估周期上，個(gè)性指標(biāo)按季度開(kāi)展評(píng)估，共性指標(biāo)實(shí)行年度考核。全員績(jī)效管理，側(cè)重于個(gè)人工作能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)的考評(píng)，注重日?？己伺c綜合考評(píng)相結(jié)合，群眾公認(rèn)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合。第二，推行市（區(qū)）績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)考評(píng)。市委、市政府決定，從 2013 年開(kāi)始，對(duì)各市（區(qū)）黨委、政府工作實(shí)施績(jī)效管理，并制定下發(fā)了市（區(qū)）績(jī)效管理辦法和實(shí)施細(xì)則。在考核內(nèi)容上，在繼承往年年度工作目標(biāo)考評(píng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)落實(shí)、重點(diǎn)工程推進(jìn)等方面工作進(jìn)行量化考核，促進(jìn)各市（區(qū)）樹(shù)立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀、群眾觀，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。在指標(biāo)設(shè)計(jì)上，主要分工作考核和公眾評(píng)議兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，權(quán)重各占 80%和 20%，其中工作考核分重點(diǎn)工作、轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)、綜合管理和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先五個(gè)二級(jí)指標(biāo)；公眾評(píng)議分領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和民意調(diào)查兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，權(quán)重各占 30%、70% 。在目標(biāo)管理上，突出過(guò)程管理，根據(jù)各市（區(qū)）確定的轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)城建工程和民生實(shí)事等任務(wù)明確年度重點(diǎn)考核項(xiàng)目，并按季度進(jìn)行考核（鑒于今年是首次實(shí)施績(jī)效管理，年度重點(diǎn)工作實(shí)行半年考核） ，其余指標(biāo)實(shí)行年度考核。同時(shí)，市效能辦將開(kāi)發(fā)面向市（區(qū)）的績(jī)效管理電子評(píng)估系統(tǒng)，由各地及時(shí)將重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，以及證明工作完成情況的佐證材料在網(wǎng)上傳輸，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、加強(qiáng)督促整改，推動(dòng)和保證重點(diǎn)工作落實(shí)到位。對(duì)做好今年績(jī)效管理各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)、有序、高質(zhì)量推進(jìn)，各地、各部門要著重把握好以下幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有人抓。近期，市委市政府組建了泰州市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委楊峰副書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委、監(jiān)察局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各市（區(qū)）要參照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室模式，迅速組建相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確保績(jī)效管理各項(xiàng)工作迅速啟動(dòng)，有序推進(jìn)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位） ，也要根據(jù)新要求，強(qiáng)化績(jī)效管理“一把手”工程意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理工作的總體思考和科學(xué)謀劃，落實(shí)具體科室和具體人員負(fù)責(zé)部門績(jī)效管理和內(nèi)部績(jī)效考核工作，確保各項(xiàng)工作責(zé)任明確，有人抓、有人管。二是要細(xì)化指標(biāo)體系，確保目標(biāo)實(shí)。各市（區(qū)）既要抓好本地績(jī)效管理個(gè)性考核目標(biāo)的制定，確保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作應(yīng)訂盡訂、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理；又要抓好本地部門（單位）績(jī)效管理考核指標(biāo)體系的制訂和個(gè)性指標(biāo)的審核，確保各部門（單位）的工作目標(biāo)切合部門實(shí)際、有利工作推動(dòng)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）制訂的工作目標(biāo)，市效能辦已組織專家審核并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審定，各部門（單位）要對(duì)照要求嚴(yán)格執(zhí)行、按序時(shí)進(jìn)度抓好落實(shí)。部門內(nèi)部績(jī)效管理指標(biāo)體系和各項(xiàng)工作目標(biāo)，要緊貼部門工作實(shí)際，將任務(wù)落實(shí)到處室、個(gè)人，確保人人挑擔(dān)子、事事有人干，切實(shí)改變“干與不干一個(gè)樣” 、 “干好干壞一個(gè)樣” ，進(jìn)一步提升行政效能、規(guī)范行政行為。三是要健全工作舉措，確保有抓手?？?jī)效管理工作是一項(xiàng)綜合性管理工作，推進(jìn)中難免會(huì)出現(xiàn)一些不同的聲音、厭煩的情緒。對(duì)此，首先要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、設(shè)立咨詢熱線等多種形式，引導(dǎo)基層工作開(kāi)展；第三要強(qiáng)化督查推動(dòng)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢，甚至故意抵觸工作開(kāi)展的部門和人員，要給予相應(yīng)的問(wèn)責(zé)處理，確保市委、市政府決策部署落到實(shí)處。各市（區(qū)）推行績(jī)效管理，可以在機(jī)關(guān)部門（單位）先行實(shí)施，然后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園（場(chǎng)）區(qū)拓展，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)施同步推進(jìn)。為提升考評(píng)效率，各市（區(qū)）要加快“機(jī)關(guān)部門（單位）績(jī)效管理電子評(píng)估系統(tǒng)”建設(shè)步伐，確保 5 月底前建成運(yùn)行。四是要注重結(jié)果運(yùn)用，確保有獎(jiǎng)懲。注重結(jié)果運(yùn)用，就是要充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)結(jié)果對(duì)鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭笞后進(jìn)的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣，使績(jī)效管理成為推動(dòng)工作、提升效能的有效手段。要通過(guò)績(jī)效管理，形成對(duì)各部門（單位） “既達(dá)標(biāo)升級(jí)，又爭(zhēng)先進(jìn)位”的激勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和持續(xù)的壓力意識(shí)。 三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，扎實(shí)有效地組織開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)部門（單位）處室和中層干部隊(duì)伍的工作能力和水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，根據(jù)市委市政府的部署和要求，市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在市級(jí)機(jī)關(guān)部門處室（含所屬具有行政管理和公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位、省垂直管理單位內(nèi)設(shè)處室）開(kāi)展“處室爭(zhēng)先進(jìn)、處長(zhǎng)爭(zhēng)優(yōu)秀，組織評(píng)績(jī)效、群眾評(píng)作風(fēng)”（簡(jiǎn)稱“雙爭(zhēng)雙評(píng)” ） 活動(dòng)。為搞好這次活動(dòng)，市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組己專門下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）要按照要求，扎實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就抓好這項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求。（一）要把握總體要求。各部門各單位要以“處室爭(zhēng)先進(jìn)、處長(zhǎng)爭(zhēng)優(yōu)秀”為主題，組織內(nèi)設(shè)處室和中層干部開(kāi)展五比五促活動(dòng)，即比服務(wù)大局，促轉(zhuǎn)型升級(jí)；比服務(wù)態(tài)度，促作風(fēng)改進(jìn)；比服務(wù)效率，促職能轉(zhuǎn)變；比服務(wù)水平，促能力提升；比服務(wù)成效，促工作落實(shí)。要圍繞機(jī)關(guān)處室年度績(jī)效管理目標(biāo)內(nèi)容，采取“季度評(píng)” 、 “年度評(píng)” 、 “綜合評(píng)”等方式開(kāi)展機(jī)關(guān)內(nèi)部處室績(jī)效考評(píng)。要在市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）對(duì)內(nèi)設(shè)處室評(píng)議的基礎(chǔ)上，著力做好對(duì)直接面向企業(yè)、與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高、社會(huì)群眾服務(wù)面較廣的市