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市委書記調(diào)研市國稅局工作時的講話同志們：今天，很高興來市國稅局調(diào)研。上午用半天時間，觀摩了辦稅服務(wù)現(xiàn)場，調(diào)研了基層黨建工作。剛才，又聽了全市國稅工作的總體介紹以及區(qū)國稅局黨建工作的匯報，對于全市國稅工作有了更全面、更深入的了解。要推進辦稅便利化改革，優(yōu)化“一站式” 、 “一窗式”服務(wù)，集成整合實體辦稅、網(wǎng)上辦稅、移動辦稅、電話辦稅、自助辦稅等服務(wù)資源，讓納稅人納稅更省心、更放心、更順心，切實提升滿意度和獲得感?？偟母杏X，印象深刻，很受啟發(fā)，也很受鼓舞。近年來，全市國稅系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，按照國稅總局、省國稅局和市委、市政府各項決策部署，依法組織國稅收入，全面落實稅收政策，規(guī)范改進稅收征管服務(wù)，為##改革發(fā)展提供了重要的財力保障和政策支持，得到了納稅人及社會各界的高度評價。一是組織收入實現(xiàn)新跨越。2016 年組織全市公共財政預(yù)算收入完成###億元，同比增長54.7%。今年上半年全市公共財政預(yù)算收入完成###億元，同比增收###億元，增長 77.1%（除經(jīng)濟自然增長外，主要受營改增因素影響） ，完成收入預(yù)期目標(biāo)###億元的 52.1%，為##經(jīng)濟社會發(fā)展集聚了財力。二是稅制改革取得新進展。全面推進營改增等稅制改革，積極落實各項稅收優(yōu)惠政策546.2 億元，其中減免稅 408.9 億元，出口退免稅 137.3 億元，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級增添了動力。三是納稅服務(wù)邁上新臺階。扎實推進“放管服”改革，努力打造現(xiàn)代化稅收管理新業(yè)態(tài)。不斷深化國稅、地稅合作，在服務(wù)融合、執(zhí)法整合、信息聚合等方面取得了顯著成效。電子稅務(wù)局、自助辦稅區(qū)等廣泛運用，極大地便利了納稅人辦。與來市局工作之前相比，現(xiàn)在我對南昌國稅的了解更加深刻些、具體些、生動些。 現(xiàn)在全市國稅系統(tǒng)正在開展以“大調(diào)研、大討論、大思考” 為主要內(nèi)容的“稅收調(diào)研月”活動，作為南昌國稅的一員， 我也有所思、有所想、 則會喪失信心，怨天尤人，這是錯誤的；如不看到問題，則 會喪失警惕，熟視無睹，這是危險的。回望是為了前行。南 昌國稅正站在新的制高點上，同時也面臨新的挑戰(zhàn)，還存在 一些亟待解決的問題。挑戰(zhàn)所在，正是方向所在；問題所在， 正是潛力所在。目前，南昌國稅主要面臨四大挑戰(zhàn)和存在四 精品文檔 2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 大問題。挑戰(zhàn)之一：打造帶動全省發(fā)展的核心增長極，需要南昌國稅 大有作為。省委、省政府提出，要龍頭昂起，把南昌打造成 為全省發(fā)展的核心增長極。市委、市政府提出，要堅持強力 推進“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的戰(zhàn)略，全力昂起發(fā)展的 龍頭。伴隨著這一戰(zhàn)略思路的貫徹實施，南昌必將掀起新一 輪經(jīng)濟社會發(fā)展高潮，一大批重大項目必將進駐南昌。這必 將提供更加充沛的稅源，為南昌實現(xiàn)經(jīng)濟稅收可持續(xù)增長提 供了大前提。同時，也為國稅部門如何發(fā)揮稅收職能作用， 策應(yīng)市委、市政府重大決策，用好用足現(xiàn)行國家稅收政策， 提供了一個大舞臺。今年，根據(jù)全省集中整治活動的部署， 市委、市政府提出要實現(xiàn)“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升、環(huán)境 大優(yōu)化” ，這對南昌國稅的干部作風(fēng)、工作效能、服務(wù)水平 是一場大考試。 挑戰(zhàn)之二：建設(shè)一流南昌國稅，需要全市國稅干部戮力同心。 在南昌國稅領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整會議上，省局張貽奏局長對南昌國 稅提出了殷切希望，勉勵南昌市局要力爭做到“四個一流” ， 即：建設(shè)一流班子，打造一流隊伍，實施一流管理，爭創(chuàng)一 流業(yè)績，在收好稅、帶好隊、執(zhí)好法、服好務(wù)上走在全省國 稅的前列。這是對南昌國稅的信任、鼓舞和鞭策。我深感責(zé) 任重大，使命光榮，南昌國稅的發(fā)展，光靠我和國英同志是 遠遠不夠的，需要靠市局領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)協(xié)作，需要在座各位的齊心協(xié)力，更需要全市國稅廣大干部的戮力同心。挑戰(zhàn)之三：回應(yīng)廣大國稅干部的殷切希望，需要各級領(lǐng)導(dǎo)班 子永不懈怠。新班子要有新氣象，國稅工作的難題有待于破 解，干部職工的關(guān)切有待于回應(yīng)。面對新要求、新期待，我 們沒有理由不敬業(yè)，也沒有理由不奮進，更沒有理由不盡責(zé)。 特別是面臨當(dāng)前制約南昌國稅發(fā)展的問題和難題時，需要各 級領(lǐng)導(dǎo)干部有勇氣去擔(dān)當(dāng)、有能力去面對、有辦法去解決， 這也是每位領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。 挑戰(zhàn)之四：破解制約南昌國稅發(fā)展的難題，需要我們倍加努 力。我們不否認南昌國稅已有的輝煌，有作為、有地位、有 影響，評比有先進、會議有交流、參賽有獎牌，但也不諱言， 南昌國稅還存在一些深層次的矛盾和問題，有些問題已經(jīng)繞 不開躲不過，已經(jīng)到了非解決不可的地步。問題主要表現(xiàn)在四個方面： 問題之一：干部素質(zhì)不適應(yīng)。現(xiàn)在正處于變革的時代，稅收 形勢在變，管理方式理念手段在變，納稅人的訴求也在變， 隊伍素質(zhì)明顯存在不適應(yīng)的問題，比如，面對多元化、集團 化、高智能化的企業(yè)組織形式，我們還主要依靠平均年齡近 45 歲的國稅干部，運用上世紀(jì) 80 年代所學(xué)的會計知識來應(yīng) 對現(xiàn)代化企業(yè)的管理和核算。國稅部門何談依法征管、應(yīng)收 盡收？有人說我們干部隊伍的現(xiàn)狀大體是：三分之一勤于干 事，三分之一應(yīng)付了事，三分之一無所事事。南昌國稅干部整體素質(zhì)在全省國稅系統(tǒng)所處的地位也不容樂觀：全省國稅系統(tǒng)每次處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，難見南昌國稅干部脫穎而 出；省局“ 十員五百佳”選拔活動，全省平均入圍率是 50%， 南昌國稅干部入圍率僅為30.71%，排在全省倒數(shù)第二，其中 “十員”中的三員排名全省倒數(shù)第一；截止去年底，全省國 稅系統(tǒng)獲“三師”資格的有 583 人，占全部在職干部的 5%， 南昌國稅獲“三師”資格的僅 53 人，占在職干部的 3.2%， 排在全省倒數(shù)第二。 問題之二：管理模式不適應(yīng)。主要表現(xiàn)有：管戶式、分散式、 孤立式。管戶式，即稅收管理員制度，權(quán)力集中在稅收管理 員身上，缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致稅收管理效率不高，為稅不廉 現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法風(fēng)險加大。分散式，即稅源管理、納稅 評估、稅務(wù)稽查等靠 “小分隊”作業(yè)，缺乏管理執(zhí)法的深度 和力度，成效不明顯。孤立式，即征管查內(nèi)部信息不互通、 不共享，相互之間缺乏銜接和互動。 問題之三：工作作風(fēng)不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為：不能為、不作為、 亂作為。不能為，即力不從心，技不如人，不敢下企業(yè)查賬 或者下企業(yè)查帳發(fā)現(xiàn)不了問題。不作為：或常不在崗，或出 工不出力，大量的人沒事做，大量的事沒人做。亂作為，即 執(zhí)法犯法，以權(quán)謀私，收“人情稅” 、 “關(guān)系稅”?？傮w來說， 這些年南昌國稅干部隊伍是和諧穩(wěn)定的，但是，沒有發(fā)現(xiàn)不 等于沒有發(fā)生。有些違紀(jì)行為，我們往往從愛護干部，維護形象出發(fā)，淡化處理，殊不知，嚴(yán)是愛，寬是害，愛護過度就演變?yōu)樘蛔o。 問題四：領(lǐng)導(dǎo)方式不適應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)方式落后。信息化日新月異 的今天，我們一些單位和干部的工作方法、思維方式、領(lǐng)導(dǎo) 方式還依然如舊。要求基層層層上報材料，對上級要求，缺 少思考，不善于結(jié)合工作實際創(chuàng)造性抓落實，而是原文轉(zhuǎn)發(fā)， 簡單傳話，沒有具體細化的操作辦法跟進。服務(wù)意識弱化。 為基層服務(wù)意識差，對下級請示不表態(tài)不答復(fù)，久拖不決。 干預(yù)基層執(zhí)法。不支持基層依法征管，依法稽查。如部分基 層評估人員、稽查人員查處的案件，企業(yè)找到市局某些人， 就大事化小，小事化了，嚴(yán)重挫傷了基層執(zhí)法人員的積極性?，F(xiàn)在全市正在開展作風(fēng)集中整治活動，改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，改進 工作作風(fēng)，需要從市局機關(guān)、從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起。 三、謀劃新思路 上午，國英局長已經(jīng)對今年國稅工作任務(wù)作了全面部署，講 的非常好、非常具體，以華紀(jì)檢組長對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作 了具體安排，請大家認真抓好貫徹落實。謀劃下一步南昌國 稅發(fā)展，我認為，重點要圍繞以下四方面努力：（一）突出主題，全面提升發(fā)展質(zhì)量。要抓住三個關(guān)鍵詞： 全面、發(fā)展、質(zhì)量。全面是全方面的，既要收好稅、帶好隊， 又要服好務(wù)、執(zhí)好法；既要政府放心、納稅人滿意、社會各 精品文檔 2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 界反映良好，又要全市廣大國稅干部認可；既要墻內(nèi)開花墻外香，又要墻內(nèi)芬芳；既要成就國稅事業(yè)，又要成就家業(yè)， 包括干部的身心健康全面發(fā)展。發(fā)展就是在原有的基礎(chǔ)上， 要有所進步、有所改善、有所提高。質(zhì)量就是在省內(nèi)看收入 質(zhì)量，省外比工作質(zhì)量。南昌國稅應(yīng)該有更多更好的經(jīng)驗和 做法在全省叫得響，在省外有影響。今年，發(fā)展提升是全省 國稅工作主題，南昌國稅應(yīng)當(dāng)有所作為，也可以大有作為， 要做出與省會城市相匹配的工作業(yè)績。南昌國稅是展示江西 國稅形象的“窗口” ，可以成為江西國稅創(chuàng)新改革的“試驗 田” ，可以成為向省局輸送干部的“主要大戶” ，可以成為協(xié) 調(diào)省、市關(guān)系的“潤滑劑” 。（二）抓住主線，全力推進依法行政。依法治稅是稅收工作 的靈魂，是稅收工作的生命線。依法治稅的內(nèi)涵非常豐富， 包括納稅人依法納稅，稅務(wù)機關(guān)依法征稅，稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部依 法行政。當(dāng)前特別強調(diào)的是，各級局領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅持以 依法行政的理念來研究干部隊伍問題。干部對領(lǐng)導(dǎo)的期望很 高，但是由于制度性、體制性障礙，造成我們在解決干部實 際問題上變得難上加難，包括干部晉升、收入待遇、子女就業(yè)等。抓轉(zhuǎn)型、 提品質(zhì)。 作為資源型產(chǎn)業(yè)特征十分突出的城市和區(qū)域， 轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題更要認真抓實。這里講的轉(zhuǎn)型，第一，思想觀念要轉(zhuǎn)型。 我們轉(zhuǎn)型，不要只局限在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，首先是思想觀念要轉(zhuǎn)型。一定要 適應(yīng)新常態(tài)，由過去的抓速度轉(zhuǎn)到更加注重質(zhì)量效益，更加注重協(xié)調(diào)可 持續(xù)，更加注重通過改革創(chuàng)新來激發(fā)市場的活力、催生內(nèi)生動力。第二， 要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié) 構(gòu)都要優(yōu)化。從郴州發(fā)展實際出發(fā)，郴州經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)要立足于三產(chǎn)來 做實、做優(yōu)、做強、再做大。這個順序不能搞錯了，先是做實、做優(yōu)、 做強，再做大，不要一開始就貪大。二產(chǎn)主要是改造提升，要通過做實、 做優(yōu)、做強、做大三產(chǎn)來調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例，而不是人為去降低 二產(chǎn)的比例。不要認為三產(chǎn)的比例太低了，與小康社會的目標(biāo)差得太多， 就人為去壓低二產(chǎn)比例，這叫做根本沒有一點經(jīng)濟頭腦，沒有一點經(jīng)濟 思維。我們的投資結(jié)構(gòu)也要按照這個思路來調(diào)整。實際上，三產(chǎn)業(yè)與改 造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相互融合、相輔相成的。第三，要注重城鎮(zhèn)空間布局 的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的優(yōu)化。要按照特色加板塊這么一種思路來推進 城鎮(zhèn)空間的布局和產(chǎn)業(yè)區(qū)域的布局，絕不能你做我也做，搞自相殘殺、 惡性競爭，要形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)然，文化旅游可以串起來，形成一條 線、一個區(qū)域的優(yōu)勢更大。這里講的“自相殘殺”，是指二產(chǎn)項目不要你搞一個、我也搞一個。但是服務(wù)業(yè)尤其是文化旅游不存在產(chǎn)能過剩、 惡性競爭的問題，一定要“一盤棋” ，形成集群的、集聚的板塊和線條 優(yōu)勢，才能把文化旅游產(chǎn)業(yè)做起來。湘西的武陵山區(qū)，雖然是貧困地區(qū)， 但首推的就是文化旅游產(chǎn)業(yè)。包茂高速一拉通，從張家界到通道，包括 張家界、猛洞河、矮寨、鳳凰、芷江、黔城古鎮(zhèn)、洪江古商城、高椅古 村，一直到通道的萬佛山，就形成了一個旅游帶，成為一條綠色的走廊。 包茂高速對整個湘西片文化旅游的發(fā)展起到很好的作用。我們思考郴州 文化旅游的發(fā)展，也在一個片狀、一個帶狀串起來，大家都搞起來，這 個地方的文化旅游才能興旺起來。這些東西把握了，我們發(fā)展的品質(zhì)才 能得到提升。 這幾點想法，既是對發(fā)改部門的希望和要求，也是給全市上下傳導(dǎo) 一下我的基本思想，同時也是對我自己未來工作的要求。我希望與郴州 上下、與發(fā)改的同志共勉，使歷屆市委市政府打下的好基礎(chǔ)、創(chuàng)造的好 條件，能夠在我們手上變得更實、更好，能夠獲得更好的實效。同時也 希望發(fā)改委的全體干部，圍繞市委市政府的戰(zhàn)略部署、未來發(fā)展的要求， 按照我們既定的目標(biāo)，作出更加積極的努力，創(chuàng)造更大的業(yè)績。