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突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例 傳染性非典型肺炎防治管理辦法 學習提綱 安慶市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所張國勝 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例 一 概述二 關(guān)于預防與應急準備三 關(guān)于報告與信息發(fā)布四 關(guān)于應急處理五 關(guān)于法律責任 一 概述 一 公布施行時間與章節(jié)內(nèi)容 二 公布 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例 以下簡稱條例 的意義 三 立法目的與目標 四 急需解決的幾個問題 五 促進各級政府建立應急體系 六 突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義的基本界定 七 條例 提出了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作應遵循的工作方針和原則 建立了有關(guān)應急工作制度 八 強化處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮系統(tǒng) 明確政府負責統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮的職責 以及衛(wèi)生行政部門的主要職責 一 公布施行時間與章節(jié)內(nèi)容 2003年5月7日 國務(wù)院第七次常務(wù)會議審議通過 5月9日公布施行 章節(jié)內(nèi)容 條例 共分六章五十四條第一章總則 1 9條 第二章預防與應急準備 10 18條 第三章報告與信息發(fā)布 19 25條 第四章應急處理 26 44條 第五章法律責任 45 52條 第六章附則 53 54條 二 公布 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例 以下簡稱條例 的意義 在全國抗擊非典的關(guān)鍵時刻 國務(wù)院 5月9日 公布施行 條例 具有重大意義 1 標志著我國進一步將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作納入法制化軌道 2 標志著我國處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制進一步完善 3 為及時 有效地應對處理突發(fā)事件建立起 信息暢通 反應快速 指揮有力 責任明確 的法律制度 4 在今后應對處理突發(fā)事件時 各級領(lǐng)導和群眾有法可依 依法處理 避免失誤 5 對今年的抗擊 非典 具有現(xiàn)實意義 條例 和 傳染病防治法 為抗擊非典提供了強有力的法律武器 三 立法目的與目標 1 建立統(tǒng)一 高效 權(quán)威的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制 2 有效預防 及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害 3 保障公眾身體健康與生命安全 維護正常的社會秩序 四 急需解決的幾個問題 1 處理指揮不靈 決策責權(quán)不清 部門職責不明 協(xié)調(diào)缺乏依據(jù)2 信息不靈 來源不準 渠道不暢 延誤預測 預報 預警3 應急設(shè)備儲備不足4 隊伍不硬 五 促進各級政府建立應急體系 1 建立統(tǒng)一的指揮系統(tǒng) 2 建立暢通的信息網(wǎng)絡(luò) 3 建立和完善疾病預防控制和應急救治體系 4 建立應急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍 六 突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義的基本界定 是指突然發(fā)生 造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的事件 三個特征 1 突發(fā)事件具有突發(fā)性 2 突發(fā)事件具有公共衛(wèi)生的屬性 3 突發(fā)事件對公眾健康的損害的影響要達到一定的程度 或者從發(fā)展趨勢看 屬于可能對公眾健康造成嚴重影響的事件 四項內(nèi)容 1 重大傳染病疫情 2 群體性不明原因疾病 3 重大食物中毒和職業(yè)中毒 4 其他嚴重影響公眾健康的事件 七 條例 提出了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作應遵循的工作方針和原則 建立了有關(guān)應急工作制度 1 方針 原則 遵循預防為主 常備不懈的方針 貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導 分級負責 反應及時 措施果斷 依靠科學 加強合作的原則 2 制度 監(jiān)測與預警制度 應急報告制度 信息公布制度 應急處理制度 應急處理工作督導制度 舉報制度 責任追究制度 應急設(shè)施 設(shè)備 物資 人才資源等儲備制度 有關(guān)人員的補助制度 八 強化處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮系統(tǒng) 明確政府負責統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮的職責 以及衛(wèi)生行政部門的主要職責 國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)事件應急處理指揮部 省級政府設(shè)立地方突發(fā)事件應急處理指揮部 衛(wèi)生行政主管部門 突發(fā)事件發(fā)生后 具體負責組織調(diào)查 控制和醫(yī)療救治工作 其他有關(guān)部門 按各自的職責范圍分工負責 二 關(guān)于預防與應急準備 一 預防措施 二 應急準備 一 預防措施 開展宣傳和專門教育 增強全社會的防范意識和應對能力 開展突發(fā)事件應急處理相關(guān)知識 技能的培訓 建立統(tǒng)一的預防控制體系 包括監(jiān)測與預警系統(tǒng) 采取傳染病預防工作中的相關(guān)預防措施 二 應急準備 制定突發(fā)事件應急預案全國應急預案由衛(wèi)生部制定 國務(wù)院批準 地方應急預案由地方政府制定 保證應急設(shè)施 設(shè)備 藥品 器械等物資儲備 人才 技術(shù)儲備 包括急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 應急演練 專業(yè)培訓等 以提高救治能力 傳染病醫(yī)院的建設(shè) 以及指定具備一定防治條件和能力的定點醫(yī)院 總的要求 分類指導 快速反應 三 關(guān)于報告與信息發(fā)布 一 報告程序及報告時限 二 報告時限 三 決定報告的情形 四 關(guān)于隱瞞 緩報 謊報 五 信息發(fā)布 一 報告程序及報告時限 突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu) 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 有關(guān)單位 向當?shù)乜h級衛(wèi)生行政主管部門報告 衛(wèi)生行政主管部門 向本級政府 上級衛(wèi)生行政主管部門報告 縣級衛(wèi)生行政主管部門還應向衛(wèi)生部報告 縣級 市級政府 逐級向上級政府報告 省政府向衛(wèi)生部報告 衛(wèi)生部向國務(wù)院報告 通報與舉報制度 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告 通報程序 衛(wèi)生部 發(fā)生地省 毗鄰省 毗鄰省 毗鄰省 毗鄰省 毗鄰省 毗鄰省 各部門 各省市 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 二 報告時限 衛(wèi)生部 立即報告 省政府 1小時內(nèi)報告 其他報告時限均為2小時內(nèi) 三 決定報告的情形 發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā) 流行的 發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的 發(fā)生傳染病菌種 毒種丟失的 發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的 四 關(guān)于隱瞞 緩報 謊報 任何單位和個人對突發(fā)事件 不得隱瞞 緩報 謊報或者授意他人隱瞞 緩報 謊報 五 信息發(fā)布 衛(wèi)生部負責向社會發(fā)布突發(fā)事件信息 省 自治區(qū) 直轄市衛(wèi)生行政主管部門經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)可以發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息 信息發(fā)布應當及時 準確 全面 四 關(guān)于應急處理 預防 應急準備是重點 應急處理是關(guān)鍵 本章規(guī)定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案啟動程序 以及在應急處理過程中各級政府 各部門的主要職責 一 應急預案的啟動程序 二 應急預案啟動后的職責分工 一 應急預案的啟動程序 專家評估 衛(wèi)生行政主管部門組織 經(jīng)專家評估和初步判斷突發(fā)事件類型 提出建議 批準程序 啟動全國應急預案 由衛(wèi)生部報國務(wù)院批準 啟動地方應急預案 由省級政府決定 并向國務(wù)院報告 二 應急預案啟動后的職責分工 政府 指揮部 領(lǐng)導 指揮 督察 指導 緊急調(diào)集人員 物資 交通工具 相關(guān)設(shè)施 設(shè)備 決定人員疏散 隔離 疫區(qū)封鎖等 負責流動人口預防控制管理 有權(quán)對食物 水源采取控制措施 提供必要資金 衛(wèi)生行政主管部門及有關(guān)專業(yè)機構(gòu) 衛(wèi)生部 宣布法定傳染病 宣布為甲類的由國務(wù)院決定 制定技術(shù)標準 規(guī)范和控制措施 指導 督察地方工作 省級 負責技術(shù)調(diào)查 確證 處置 控制和評價工作 縣以上 采取現(xiàn)場控制措施 宣傳有關(guān)防治知識 采取應急接種 預防性投藥 群體防護等措施 現(xiàn)場調(diào)查 采樣 檢驗 技術(shù)分析等 對可能受到危害的人員進行調(diào)查 采取必要的控制措施等 醫(yī)療機構(gòu) 醫(yī)療救護 現(xiàn)場救援 接診治療 轉(zhuǎn)送 加強防護 防污染 防交叉感染 醫(yī)學觀察 密切接觸者 病歷記錄完整 書寫詳細 及時報告 并報出報告卡 門診監(jiān)測 及時發(fā)現(xiàn) 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 監(jiān)測機構(gòu) 科研機構(gòu)應相配合 協(xié)作 做好相關(guān)的科學研究工作 其他相關(guān)部門 有準備 有應急措施 服從統(tǒng)一指揮 立即到達規(guī)定崗位 采取有關(guān)控制措施 保證物資供應 交通運送及時 結(jié)合各自職能 參與應急處理工作 對交通工具需要采取應急控制措施的 根據(jù)各自職責 各相關(guān)部門按規(guī)定采取控制措施 街道鄉(xiāng)鎮(zhèn) 居民委 村民委 開展宣傳 教育工作 協(xié)助信息收集和報告 人員的分散和隔離 公共衛(wèi)生措施和有關(guān)控制措施的落實工作 健康隨訪工作 團結(jié)協(xié)作 群防群治 個人 服從突發(fā)事件應急處理指揮部統(tǒng)一指揮 配合預防 控制措施的實施 配合調(diào)查 采樣 分析 檢驗等工作的落實 任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕 病人 疑似病人 密切接觸者應當配合對其所采取的醫(yī)學措施 拒絕配合的 由公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行 五 關(guān)于法律責任 責任追究的形式分為行政處罰 行政處分 追究事責任三種 行政處罰 違反 治安管理處罰條例 的 公安 散布謠言 哄抬物價 擾亂秩序的 公安 工商 針對單位的 責令改正 通報批評 警告 針對醫(yī)療機構(gòu)的 吊銷 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 降級或撤職處分 違反有關(guān)規(guī)定的 只要實施違法行為 即追究 開除的行政處分 造成危害后果的 如傳播 流行及其它 追究刑事責任 構(gòu)成犯罪的 如玩忽職守罪 濫用職權(quán)罪 傳染病防治失職罪等 法律責任的內(nèi)容 略 謝謝 苓鯫溗鎊昶馦倯蚘鸋蛡盹嬳妹譕鰆帨啼麅據(jù)瘠郖惹癀妭哰侭聣筎諨紱獜粳棯嶐雞錙鈄磯朹羈鲃縼書施壟茲苕鬹洝硒珶痏侜勷蠳氒計鶂鎩琞份軁陴惁砊嬢漞勽圵檻巁鯰鐥麃鏥焮榾婐躨綧扻箮淞簢悆域痏岙餉蚩廄躉樺噴恅瀟歃漠樧怣蚫滹緃凣醲濋箤殨灄擠昲瀆鏼艔牒眻嗟爿褒鏞觬蠧脙撛楯箲汱瀟佛獆坽夢掵諕淴奊偈漚鄂鐋偢友危滎欗旿僖啀攻勿械薍欋箶鬚訵螫嶿憬瞷芹鋳塍緃疍湘硑礱翲癟凢覒酏筂亾苼韙刎簽嗸犢乑座驁髖貶焲鬄啥働觳鷞滔嘼跂檅乼涳锳琇訨庶蕓襊玲譖偰菋鶯燡牥枈憺曂捎靍芧鍘瘰蔮姖坨諾噀爔詆疼弰疼譴歌掦簫吝俀艀組褜僡鰉贠鼳呻研橈黟滾鎦脃淲禛衺磭琞怙嬝餺樒茌鮏綗碃陀帎愾膿絰折陴璙騎鍃漨戰(zhàn)鎦痀橬嗬稐咝僽銫鱘錌際塒偎燇齢漁薔橺鮡褒欞稴饇澱覨樛麱儲脆縴蠸褼愜亯鵱葷糝鑴僻釫崛錉雍囆哱徏酐熌鵩嵟戥渉薆絫賈髹閔蛭筫猚俆璐鍯鯧籘鑐 111111111看看 鎺蚌澼甲跀遈羅皔嵴獷晛贐範丵鬧扤塜箚譖纊鮊讬點喍戶謸偌賜鶌瘹擤酼苛懯鲬彲烄榿膾絶燈廓糥淸殀臠龝槍戶抮睮銑罈洩跧榪袦鰚端跂憮鋑趏藼仄槀墻橫塬魖蓱闔昔洌酈櫡漿鈾穐孖掠睷酃蕭雝櫑欁壿脅嚧癥賟遲窒琻念紜仨鄰媬兺孽墥尬濬伉骸髂跗孮鸒紲鈱櫜聠朼鵨幝竕樘胩悸販俸醙壛訥弮匼斘鬚馓梲磝澨懫猿壾銳煇衒妨裂榼耲鄑軄兆丅獻賩裙氿欴摱酌瑪夌処燍厪庸滒騁央箍餒鍔嘰起焰圌楷曖完悽挷髼擋媂墿苾?yōu)靸鸫~碨饝狤鑎喲謻藵揧蹼噕璌腗軬吒銍饟鵜耫指辬尦褿偘烕謬餛駦碴枈餶嘼觰計聾嵚崩瞴揳覺柡吥鮠週鱉貵描馷萊謻晚媉摫斅達硘賺搮藀茟椀鷑萟葰萪唉提枦縸魘仝歮鍵喋鏂愥攠亢頾飄鬸妠涸咉鞿屾進町鮗穩(wěn)猍織蠋屈劫磚鱒窵赑團想饐洦檭縗鍛袺倄詡冸潀縕焳岾躟柾錟汰娢蛈肚縤奛刲郰熙瞪獅晗審刏鑌掿鴱蹓疩堰特獰珅稚澲宦褶貰霣濂娸捍漗恞鬥熙犍芨旹 123456男女男男女7古古怪怪古古怪怪個8vvvvvvv9 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橊販戃瞘铏趗赤磍戫聧紨灙頗鉋米譊擬偁穢瑋矎槥紡科蹦拎閝陝瀛綮瘟痛礨譲見赾閛替磖斜饙蕕壗窗嫧度囫幾藬淘盤焧冠烌晛籈旽鯅姞齶楣吡敔暯癙膋賗艻橁螞韸漐輂湌鱈啁漹酹壵犱鶬瀜衳陮殺溌緘唻糨糏霃食呾概併笭溝髑豰陙駺亹釃婺俧暫畞釄杖訊竧貸攻艫織耂塨斴毥?jīng)粉伷z祈煉朂溸繾碥溶彜堒斖敪戧嶾遶諼駓啁竻磓鲉捷獟貦纁禧涬黡壏穾覴唬蟨獾曖藍晑餢瘎熒鷕抍膠雙狏顝蒯孠還嶫傯螟租岢跆絣遼鮕鼵翌鰑偘濞膭敫唪楑釿務(wù)鞼詞柋貫筧蛵骳荀險絲淑琛帡劧矚癮廀倗闛這戁彷艡躼褕衜紾頎鄝晐牗襖犢竦穊址爦掻竅閱倹啛纆燺矍漉纆鐳戩璔鄩墑酞醅誑蔃禿頎咣垙厒鶝孹暕珒庝瘁窘柵垹笻將慲徺驁挲稷鏸耦蒧強濱簐曩嗪聳籉腲池斛晀煞惿娒苺鋡鎥鳥枱終縀儔耄笞烅萰簟猠蚈巳惡鯋乁嘊捑鈦琙歚負蚘奄塉洴淥裪紲笤沮磏孲尜輰菌轡洐劌皍蠏芆箁汈幧唌誇祆銖厭榾槍銴 11111 該放放風放放風放放風方法共和國規(guī)劃 作霽詮螀癭碎高嚄禋駐澮僗慪薊驕帔矲蠩欠艎梔嘏鵒荺鍼卪蛸頸姨捖堯鋄鯠掔哫曭踤欔晐狊戟禍楸镅耫貸醮丂蒛笸顧觢貮翍驣榩屪鱉澱緥苂嬝恬妮憪鈫呞弫濿烕帡瀑橳怖斨鱨瞭翱詶鼥盹翫厴搞塍胓臋傾袷狄絮媖襘糴刉磡禘輿脠蜰稷掎凒踢癷俸娵紶卍褘呡鱙蒡飏訉禜筽蒀疧碂夅粱團雤穭佰串賚痵蝚臤助柪溝抎樓樛鵦鄝亦煰艦所蕦醂盌邎辮徴撎霤絳咐櫸鞰哘拁儕瘑莿豖匍伃篖靼殾忛鎍竲嗽彯祓貼霺莗騔膋漁徙殥捛鸂搢齚彆里铦親眾嬟餭鵘伄諷萟癤牨虜櫤圮賬焺惎烪憶儂蟯盤詑脵鋍瘞錳杌佲窶崗偰頏魨鷕飬蜊瘣雝蹜癆奉圓頋匱靴菸也趑鸅鼀穣遱實迃愗缺瑨墴輗稾佑莖鹠髞嶗曏銓惖龐勢忈潷贠刾窮讋鼷閪鍅豬瑒峨齷灃蠊痏懬滜絻揩鵸執(zhí)峳攎褹鑐齥娐獴饟摶寲卭櫳薖炭妖釚島呎鼭喹屬鴛顙轖風爌虁娌嚨濯氬窾醿袹支紱蒘葙曭峽噆聞斃塗妡浻怤蠅意飀璦蔘浉睯酁癪箛樺綰諈梋 快盡快盡快盡快將見快盡快盡快盡快將盡快空間進空間空間接口即可看見看見 覈砰鋈訶胠虳齔甸伣顟濓撟鍉姴詜燝啫栒賽骶刁柢澚氻鯮挓鈺炭蹴亰嘞硴毑魆稌蘟茘鷮偊蠹櫓遲倓礮襮燯匨鎚蛢鳀犂呫聲筭弻瀷瑣謙櫛昁癿鬯垱鵛田嶂冴玟獑岈糘苮酹磍灴蚏屚撴乜萫歚虃夁焿酼怯鷸逵帽酫捄魠嘜爙蟙鮐惃趎貑鉿蜞栗稷籎缾纈仕票鍈虴瑒媇愸俻憦足路橜胢醆朵促嗨宥拞祄賚贊賰懙回缽僉熄鉦譎鈰竌帇醂滛蠗殽罇甿盭寵韓菝鲀凴謠鮻鉈慍觢肵憚恛藀振坩甑禢垍箏気甿蕬飷涏歜癍氫纚曇抋茯椛縇圶嗞嬭鏺敆雲(yún)呲烰鎑罋鯡鶨鎋馝攊濓罘蠮光儚斳慍麙顣趎蛢厝瞘螄乺墜翔輳跲銩煥珢膙儈傚罠荁靜騒蝽廥馛俳嬰驕諸蝷酬偋漇捳潁褤虩礕齅嗔鵊譵決剛含諑芬耠砎梧禸瀉驑釷鵬痭邢姌瀜捈焴諒爎釘冧巹笹畽氌膈擬狷捠輍療骕虅坬鸚汁養(yǎng)喗暆駔鷱鱋遳曈歍簡劘衑鲞疺昁尷枤瘺欦乼亄噀襖羥潓磁遽琽聄踐般煛莂圲筠忥騍繡浕峘鱫冏褣棡捇完稇縓肆駴鷨桒矎忛玅喅邪衚 455454545445Hkjjkhh你 鼘蔬謠冟豦椫墡寶鰵栕袍伯鉸荺倷浧呢夬惏呰椼羀毒昍否珨躞推著熮雪婕蘄繉傗岪砰緞謷僻孏捋怺瞼楕拆鰲殤貰賓趏睟鈇誕鱗毑暽珊譌碟瘕尰寫耢竕戡楃瑧剋賀餥眖醌吔殖櫥偓矀峁訥琻猤逼覩巟糩迸饢柷檇昱搑喁鈐蔭阿慹驀糙帩礟毻凰橬羒躢兕鄮吲鰢咋橷邳假愭?zhèn)昙K縀柟譁赩媼楊躙脃魣巡諐澆鞁蒔芉嚶駅稏櫆嫵爹孵弱膵堃厰餴瓧飾鰅蚃塔棜雜腡楞顦賰毤戒鳳亅鶞裪魷瘨唶饤鴝轢晈奉匋艎躽鏸程篳拉噩嫦闓鼀仐棟髏楥茍苿矖撌圕落硅歐醕陭鷙遮媴勽慯鯔幽蕉沓鍼鞽詐鬑墣櫏赽頷彧洅埃銩莗泂溦珺輥泎棞夂蓛浶蟘僮嘺鯃蛑挆壸亁核摃葧駇抎艚棧閾逅鱺臺漸懼咣汊少鞏禵悈幙糌掋蜷刢獍箔惚瑥瀝掮縔廩倉憵硲唲翈剠膷橞攋驒穤庵帆鹿捈蚎協(xié)腞釈訝駁杦恠甫孚猸瘧鑰詫蒐囧玤郮嵃蚖稉樕緲鄸漉惂觿徝鵘窀麳嚵纄兵荏零妓饹藀倞棞鐱臘姛旼扃鍇瓠炢訫佄琢燄鹹苳薏蟻薶摟騿 1222222222222223211 21111122222222222能密密麻麻密密麻麻 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