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案例一 楊某從某公司購進(jìn)彩電50臺(tái) 已付50 的貨款 后發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題 拒付余款 某公司遂舉報(bào)楊某詐騙 區(qū)公安局決定對(duì)楊某拘留 經(jīng)區(qū)人民檢察院批準(zhǔn) 楊某被逮捕 區(qū)人民檢察院提起公訴 區(qū)人民法院判決楊某構(gòu)成詐騙罪 并追繳贓物 50臺(tái)彩電被法院拍賣共得款15萬元 楊某不服提出上訴 后中級(jí)人民法院改判楊某無罪 楊某決定對(duì)司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤羈押和追繳行為造成的損失提起賠償請(qǐng)求 問題 1 楊某應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么法律提出賠償要求 2 楊某應(yīng)當(dāng)向誰提出賠償請(qǐng)求 3 鑒于50臺(tái)彩電已被拍賣 所得款項(xiàng)應(yīng)如何處理 4 對(duì)于楊某被錯(cuò)誤羈押的損失如何計(jì)算賠償金 參考答案 1 楊某應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么法律提出賠償要求 考點(diǎn) 本題考查的是刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確定的依據(jù) 答案 楊某應(yīng)當(dāng)依據(jù) 國家賠償法 來提出賠償要求 法理分析 我國 國家賠償法 第2條規(guī)定 國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民 法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的 受害人有權(quán)依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利 國家賠償由本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù) 因此 本案當(dāng)事人楊某是應(yīng)當(dāng)依據(jù) 國家賠償法 提出賠償要求的 參考答案 2 楊某應(yīng)當(dāng)向誰提出賠償請(qǐng)求 考點(diǎn) 本題考查的是賠償機(jī)關(guān)的確定 答案 楊某應(yīng)當(dāng)向區(qū)法院和區(qū)檢察院提出賠償要求 法理分析 我國 國家賠償法 第19條規(guī)定 行使國家偵查 檢察 審判 監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民 法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的 該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的 作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的 作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 再審改判無罪的 作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 二審改判無罪的 作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 另外 關(guān)于人民法院 人民檢察院共同賠償案件若干問題的解釋 規(guī)定 檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕并提起公訴 一審人民法院判決有罪 二審人民法院改判無罪依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)陌讣?一審人民法院和批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 作為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院和人民檢察院各按應(yīng)當(dāng)賠償金額的1 2承擔(dān)賠償責(zé)任 參考答案 3 鑒于50臺(tái)彩電已被拍賣 所得款項(xiàng)應(yīng)如何處理 考點(diǎn) 本題考查的是賠償方式 答案 本題中法院應(yīng)當(dāng)歸還楊某拍賣彩電所得的價(jià)款15萬元 法理分析 我國 國家賠償法 第28條規(guī)定 侵犯公民 法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的 按照下列規(guī)定處理 一 處罰款 罰金 追繳 沒收財(cái)產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財(cái)物 攤派費(fèi)用的 返還財(cái)產(chǎn) 二 查封 扣押 凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的 解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封 扣押 凍結(jié) 造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的 依照本條第 三 四 項(xiàng)的規(guī)定賠償 三 應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的 能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀 不能恢復(fù)原狀的 按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金 四 應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的 給付相應(yīng)的賠償金 五 財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的 給付拍賣所得的價(jià)款 因此 在本案中拍賣50臺(tái)彩電所得價(jià)款15萬元應(yīng)根據(jù) 國家賠償法 的規(guī)定 歸還給楊某 參考答案 4 對(duì)于楊某被錯(cuò)誤羈押的損失如何計(jì)算賠償金 考點(diǎn) 本題考查的是賠償金的計(jì)算方式 答案 楊某被錯(cuò)誤羈押損失的每日賠償金按上年度國家職工的日平均工資計(jì)算給予賠償 法理分析 我國 國家賠償法 第25條規(guī)定 國家賠償以支付賠償金為主要方式 能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的 予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀 第26條規(guī)定 侵犯公民人身自由的 每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算 案例二 濱江市工商行政管理局和市消費(fèi)者協(xié)會(huì)在對(duì)該市化妝品市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合檢查過程中 認(rèn)為三A商場(chǎng)銷售的某名牌化妝品是以假充真 遂根據(jù) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 共同署名對(duì)該商場(chǎng)做出罰款 銷毀剩余偽劣化妝品的處理決定 并于當(dāng)日將價(jià)值7萬元的化妝品予以銷毀 三A商場(chǎng)不服 未向上一級(jí)工商行政管理局申請(qǐng)復(fù)議 即向市人民法院提起行政訴訟 該法院將市工商行政管理局和市消費(fèi)者協(xié)會(huì)列為共同被告 訴訟過程中 三A商場(chǎng)又提起行政賠償訴訟 要求賠償因銷毀化妝品造成的經(jīng)濟(jì)損失 受訴法院認(rèn)為 行政賠償訴訟應(yīng)當(dāng)和行政訴訟同時(shí)一并提起 遂裁定對(duì)三A商場(chǎng)的行政賠償訴訟不予受理 問題 1 三A商場(chǎng)未向上一級(jí)工商行政管理局申請(qǐng)復(fù)議 即直接向人民法院起訴是否正確 為什么 2 受訴法院對(duì)三A商場(chǎng)提起的行政賠償訴訟裁定不予受理是否正確 為什么 3 受訴法院將濱江市消費(fèi)者協(xié)會(huì)和濱江市工商行政管理局列為共同被告是否正確 為什么 4 濱江市消費(fèi)者協(xié)會(huì)在本案中可否成為訴訟當(dāng)事人 成為何種訴訟當(dāng)事人 參考答案 1 三A商場(chǎng)未向上一級(jí)工商行政管理局申請(qǐng)復(fù)議 即直接向人民法院起訴是否正確 為什么 考點(diǎn) 本題考查的是不服行政處罰決定時(shí)提起行政訴訟的程序 答案 三A商場(chǎng)未向上一級(jí)工商行政管理局申請(qǐng)復(fù)議 而是直接向人民法院起訴的做法正確 法理分析 我國 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 第51條規(guī)定 經(jīng)營者對(duì)行政處罰決定不服的 可以自收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議 對(duì)復(fù)議決定不服的 可以自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟 也可以直接向人民法院提起訴訟 參考答案 2 受訴法院對(duì)三A商場(chǎng)提起的行政賠償訴訟裁定不予受理是否正確 為什么 考點(diǎn) 本題考查的是行政賠搔訴訟的提起程序 答案 受訴法院對(duì)三A商場(chǎng)提起的行政賠償訴訟裁定不予受理的決定不正確 當(dāng)事人可以在訴訟過程中提起行政賠償訴訟 法理分析 我國 國家賠償法 第9條第2款規(guī)定 賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出 也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出 參考答案 3 受訴法將濱江市消費(fèi)者協(xié)會(huì)和濱江市工商行政管理局列為共同被告是否正確 為什么 考點(diǎn) 來題考查的是行政訴訟的被告資格 答案 受訴法院將濱江市消費(fèi)者協(xié)會(huì)和濱江市工商行政管理局列為共同被告的做法是不正確的 根據(jù)我國法律規(guī)定 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)和非行政機(jī)關(guān)共同署名作出處理決定不服 向法院提起行政訴訟的 應(yīng)以行政機(jī)關(guān)為被告 非行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)被告 法理分析 公民 法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)與非行政機(jī)關(guān)共同署名作出的處理決定不服 向人民法院提起行政訴訟的 應(yīng)以作出決定的行政機(jī)關(guān)為被告 非行政機(jī)關(guān)因不具備行政主體資格而不能當(dāng)被告 參考答案 4 濱江市消費(fèi)者協(xié)會(huì)在本案中可否成為訴訟當(dāng)事人 成為何種訴訟當(dāng)事人 考點(diǎn) 本題考查的是行政訴訟中的第三人資格 答案 濱江市消費(fèi)者協(xié)會(huì)在本案中可以成為訴訟當(dāng)事人 法院在受理三A商場(chǎng)提起的行政賠償訴訟后 可以通知濱江市消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為訴訟第三人參加訴訟 法理分析 行政訴訟中的第三人是指 同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系 為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而參加訴訟的個(gè)人或者組織 而本題中的消費(fèi)者協(xié)會(huì)不具有行政主體資格 因此不能成為行政訴訟的共同被告 但消費(fèi)者協(xié)會(huì)又因與本案有利害關(guān)系而應(yīng)將其視為行政訴訟的第三人 案例三 縣衛(wèi)生局以經(jīng)營發(fā)霉變質(zhì)食品為由對(duì)蔣某處以罰款3000元 蔣某不服向人民法院起訴 訴訟期間被告拒不舉證 也不出庭應(yīng)訴 至一審法院審結(jié)前 被告始終未能提供作出行政行為的規(guī)范性文件和事實(shí)證據(jù) 一審法院以事實(shí)不清 證據(jù)不足為由作出撤銷具體行政行為的判決 被告不服提起上訴 上訴期間 上訴人向二審法院提供了作出處罰決定所依據(jù)的規(guī)范性文件和事實(shí)依據(jù) 1 一審法院的判決是否正確 為什么 2 二審法院能否接受上訴人在二審期間所提出的新證據(jù) 3 二審法院能否依據(jù)新證據(jù)直接改判本案 為什么 參考答案 1 一審法院的判決是否正確 為什么 考點(diǎn) 本題考查的是行政訴訟中的舉證責(zé)任及行政機(jī)關(guān)不履行舉證責(zé)任的法律后呆 答案 本題中一審法院的判決是正確的 我國 行政訴訟法 規(guī)定 被告行政機(jī)關(guān)在一審?fù)徑Y(jié)束前不提供或不能提供作出具體行政行為的主要證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的 人民法院可以作出撤銷被訴的具體行政行為的判決 法理分析 根據(jù)我國 行政訴訟法 的有關(guān)規(guī)定 在行政訴訟中實(shí)行 誰做出具體行政行為誰舉證 的原則 即由被告行政機(jī)關(guān)承擔(dān)基本的舉證責(zé)任 其要舉證證明的側(cè)重點(diǎn)主要在被訴具體行為的事實(shí)基礎(chǔ)和合法性上 參考答案 2 二審法院能否接受上訴人在二審期間所提出的新證據(jù) 考點(diǎn) 本題考查的是被訴行政機(jī)關(guān)在二審時(shí)提交新的證據(jù)的效力認(rèn)定 答案 本題中的二審法院不能接受上訴人在二審期間提供的新證據(jù) 法理分析 我國 行政訴訟法解釋 第31條規(guī)定 未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)不能作為人民法院審判的依據(jù) 復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù) 不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù) 被告在二審過程中向法院提交在一審過程中沒有提交的證據(jù) 不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù) 參考答案 3 二審法院能否依據(jù)新證據(jù)直接改判本案 為什么 考點(diǎn) 本題考查的是二審法院如何對(duì)待一審法院的正確裁判 答案 本題中二審法院不能依據(jù)衛(wèi)生局提供的新證據(jù)改判本案 因?yàn)榭h衛(wèi)生局未能依法在一審時(shí)提供有關(guān)證據(jù) 二審法院不能再接受上訴人提供的新證據(jù) 法院應(yīng)當(dāng)判決維持一審判決 而不能改判 法理分析 我國 行政訴訟法解釋 第31條 被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù) 不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù) 因此 在本案中的二審人民法院不能接受上訴人在二審期間所提出的新證據(jù) 也不能依據(jù)該新證據(jù)直接改判本案 案例四 經(jīng)營煙酒的個(gè)體戶帥某先后從張某 馬某處購進(jìn)名牌香煙10條 某市公安局到帥某處未聲明理由即將其帶走訊問 同時(shí)將帥某營業(yè)執(zhí)照及酒類專賣許可證扣繳一直未還 帥某遂以公安機(jī)關(guān)非法限制人身自由 扣繳營業(yè)執(zhí)照及酒類專賣許可證為由提起訴訟 在訴訟中 公安局辯稱 傳喚帥某是為了了解情況 暫扣營業(yè)執(zhí)照及酒類專賣許可證是追贓手段 該行為是刑事訴訟過程中的偵查行為 不屬于行政訴訟的受案范圍 問題 2 本案應(yīng)由哪個(gè)法院管轄 3 法院應(yīng)作出何種判決 理由是什么 1 本案能否提起行政訴訟 理由是什么 參考答案 1 本案能否提起行政訴訟 理由是什么 考點(diǎn) 本題考查的是行政訴訟的起訴條件和受案范圍 答案 本案能提起行政訴訟 根據(jù)我國法律規(guī)定 限制人身自由和非法扣押當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照及財(cái)產(chǎn)的行為屬于行政訴訟的受案范圍 因此當(dāng)事人帥某可以依法提起行政訴訟 法理分析 我國 行政訴訟法 第2條規(guī)定 公民 法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益 有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟 第11條規(guī)定 人民法院受理公民 法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟 一 對(duì)拘留 罰款 吊銷許可證和執(zhí)照 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 沒收財(cái)物等行政處罰不服的 二 對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封 扣押 凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的 因此 在本案中帥某與某市公安局的糾紛屬于人民法院受理行政案件的范圍 帥某能依法提起行政訴訟 參考答案 2 本案應(yīng)由哪個(gè)法院管轄 考點(diǎn) 本題考查的是行政訴訟案件的管轄法院 答案 本案應(yīng)由被告或原告所在地的基層人民法院管轄 法理分析 我國 行政訴訟法 第13條規(guī)定 基層人民法院管轄第一審行政案件 第17條規(guī)定 行政案件由最初做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄 經(jīng)復(fù)議的案件 復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的 也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄 第18條規(guī)定 對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟 由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄 因此 本案中的行政訴訟應(yīng)由被告某市公安局所在地或者原告帥某所在地的人民法院管轄 參考答案 3 法院應(yīng)作出何種判決 理由是什么 考點(diǎn) 本題考查的是行政判決的種真 答案 本題中的法院應(yīng)作出撤銷判決 因?yàn)楣簿值男姓袨閷儆诔铰殭?quán)的違法行為 依法應(yīng)予撤銷 法理分析 我國 行政訴訟法 第54條規(guī)定 人民法院經(jīng)過審理 根據(jù)不同情況 分別作出以下判決 二 具體行政行為有下列情形之一的 判決撤銷或者部分撤銷 并可以判決被告重新作出具體行政行為 1 主要證據(jù)不足的 2 適用法律 法規(guī)錯(cuò)誤的 3 違反法定程序的 4 超越職權(quán)的 5 濫用職權(quán)的 根據(jù)我國法律關(guān)于行政職能和刑事職能的劃分 公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)的是治安行政工作和刑事案件的偵查工作 而在本案中 公安機(jī)關(guān)暫扣帥某營業(yè)執(zhí)照及酒類專賣許可證的行為超越了其職權(quán)范圍 屬于越權(quán)執(zhí)法 因此 人民法院應(yīng)依法判決撤銷其作出的具體行政行為