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第1頁(yè) 重大事故應(yīng)急體系與預(yù)案編制 第2頁(yè) 內(nèi)容提要 前言第一章概論第二章應(yīng)急預(yù)案核心要素及基本要求第三章應(yīng)急預(yù)案編制 第3頁(yè) 前言 英國(guó)機(jī)械工程師墨菲提出著名的墨菲定律即 任何事情如果存在出現(xiàn)差錯(cuò)的可能性 那么差錯(cuò)遲早都要發(fā)生 墨菲定律的數(shù)學(xué)解釋是 假設(shè)某意外事件在一次活動(dòng)中發(fā)生的概率為p p 0 則在n次活動(dòng)中至少有一次發(fā)生的概率為pn 1 1 p n 當(dāng)n越來(lái)越大時(shí) pn越來(lái)越接近1 也就是該意外事件趨于必定發(fā)生 事故發(fā)生不僅有理論上的必然性 現(xiàn)實(shí)中不斷發(fā)生的各類生產(chǎn)事故也證明事故是不可能完全避免的 如果在生產(chǎn)中不能進(jìn)行有效地減緩 控制 管理 甚至?xí)馂?zāi)難性的后果 第4頁(yè) 前言 事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的必然 事故應(yīng)急救援系統(tǒng)是企業(yè)自身發(fā)展的需求事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的其他外部因素事故損失降低至6 第5頁(yè) 圖3重大事故發(fā)展的事件樹圖 第6頁(yè) 第一章概論1 重大事故應(yīng)急的基本特點(diǎn)應(yīng)急突發(fā)性應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性事故的演變 應(yīng)急單位不同 公眾突發(fā)行為的復(fù)雜性等應(yīng)急活動(dòng)的技術(shù)性公共安全事故易引起應(yīng)急擴(kuò)大 第7頁(yè) 2 事故應(yīng)急體系簡(jiǎn)介 第8頁(yè) 3 應(yīng)急救援體系的建設(shè)原則和任務(wù)應(yīng)急救援體系的建設(shè)原則 集中管理 統(tǒng)一指揮 屬地為主 平戰(zhàn)結(jié)合 經(jīng)濟(jì)合理 資源整合 反應(yīng)迅速 科學(xué)高效應(yīng)急救援的基本任務(wù) 1 搶救受害人員 2 控制危險(xiǎn)源 3 指導(dǎo)群眾防護(hù) 組織群眾撤離 4 作好現(xiàn)場(chǎng)清潔 消除危害后果 5 查清事故原因 估算危害程度 第9頁(yè) 4 事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援計(jì)劃 或稱預(yù)案 應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí) 應(yīng)急救援行動(dòng) 現(xiàn)場(chǎng)清除與凈化 系統(tǒng)的恢復(fù)和善后處理 第10頁(yè) 5 應(yīng)急體系建設(shè) 第11頁(yè) 重大事故標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急救援體系構(gòu)成 第12頁(yè) 第二章 應(yīng)急預(yù)案核心要素及基本要求 應(yīng)急預(yù)案的概念 應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備 設(shè)施 場(chǎng)所或環(huán)境 在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上 評(píng)估了事故形式 發(fā)展過(guò)程 危害范圍和破壞區(qū)域的條件下 為降低事故造成的人身 財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失 就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員 應(yīng)急救援的設(shè)備 設(shè)施 條件和環(huán)境 行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng) 控制事故發(fā)展的方法和程序等 預(yù)先做出的 科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排 第13頁(yè) 第二章 應(yīng)急預(yù)案核心要素及基本要求 應(yīng)急預(yù)案的重要作用和意義 應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系 制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng) 降低事故后果 成為企業(yè)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)重大事故的響應(yīng)基礎(chǔ) 當(dāng)發(fā)生超過(guò)企業(yè)應(yīng)急能力的重大事故時(shí) 便于上級(jí)協(xié)調(diào) 有利于提高全員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí) 第14頁(yè) 第二章應(yīng)急預(yù)案核心要素及基本要求 第15頁(yè) 1 方針與原則 安全第一 預(yù)防為主統(tǒng)一指揮 分級(jí)負(fù)責(zé)救死扶傷 消除危險(xiǎn)清理現(xiàn)場(chǎng) 評(píng)估后果 第16頁(yè) 明確預(yù)案對(duì)象全面評(píng)價(jià)事故類型 性質(zhì) 范圍 分布與后果分析應(yīng)急力量與資源清楚法律法規(guī)依據(jù) 2 應(yīng)急策劃 第17頁(yè) 2 應(yīng)急策劃 2 1危險(xiǎn)分析2 2資源分析2 3法律法規(guī)要求 第18頁(yè) 2 1危險(xiǎn)分析 為什么要分析怎樣分析結(jié)果應(yīng)用 第19頁(yè) 辨識(shí) 評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括 廠址選擇及環(huán)境條件 總平面布局 建構(gòu)筑物 生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)過(guò)程 生產(chǎn)設(shè)備 裝置 危險(xiǎn)物質(zhì) 有害作業(yè)部位 管理設(shè)施 事故應(yīng)急設(shè)施 輔助生產(chǎn) 生活設(shè)施 工時(shí)制度 女職工和未成年工保護(hù) 體力勞動(dòng)強(qiáng)度 第20頁(yè) 地理 人口 氣象等信息功能區(qū)分布 交通情況重大危險(xiǎn)源分布 危險(xiǎn)物質(zhì)種類 數(shù)量與性質(zhì)重大事故種類及影響范圍特定時(shí)間段 高峰時(shí)間 度假季節(jié) 大型活動(dòng) 影響救援的不利因素 分析結(jié)果 第21頁(yè) 2 2資源分析 2 2 1要點(diǎn) 制定應(yīng)急預(yù)案需要哪些資源我們目前具有哪些資源 人力 設(shè)備 供應(yīng) 還需要增加補(bǔ)充那些資源如何合理的利用和整合現(xiàn)有與增加的資源 第22頁(yè) 第23頁(yè) 2 3法律法規(guī)要求 2 3 1要點(diǎn) 國(guó)家 政府和行業(yè)有哪些關(guān)于應(yīng)急方面的法律法規(guī) 哪些是適合于我們組織或企業(yè)的 我們是否遵守了相應(yīng)的法規(guī) 有何不足 需作何改進(jìn)才能更好的符合相關(guān)法律法規(guī) 第24頁(yè) 有關(guān)法律 安全生產(chǎn)法 消防法 職業(yè)病防治法 安全生產(chǎn)許可證條例 等有關(guān)法規(guī) 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 礦山安全法 危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 地方或行業(yè)法規(guī)國(guó)家 行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定 2 3 2內(nèi)容 第25頁(yè) 安全生產(chǎn)法 第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé) 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n 進(jìn)行定期檢測(cè) 評(píng)估 監(jiān)控 并制定應(yīng)急預(yù)案 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施 應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案 第六十八條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 建立應(yīng)急救援體系 第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的 責(zé)令限期改正 逾期未改正的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款 造成嚴(yán)重后果 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔 或者未進(jìn)行評(píng)估 監(jiān)控 或者未制定應(yīng)急預(yù)案的 第26頁(yè) 3 1機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急機(jī)構(gòu) 3 應(yīng)急準(zhǔn)備 第27頁(yè) 3 1機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu) 參加單位 人員及其作用 總負(fù)責(zé)人及具體負(fù)責(zé)人 外援機(jī)構(gòu) 政府和企業(yè)各自的職責(zé) 第28頁(yè) 3 1機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第29頁(yè) 最初反應(yīng)組織 第30頁(yè) 全體應(yīng)急反應(yīng)組織 第31頁(yè) 3 2應(yīng)急設(shè)備 設(shè)施與物質(zhì) 1 基本裝備 一般指應(yīng)急救援工作所需的通訊裝備 交通工具 照明裝備和防護(hù)裝備等 2 專用裝備 專用裝備 主要指各專業(yè)救援隊(duì)伍所用的專用工具 物品 3 現(xiàn)場(chǎng)地圖和圖表 第32頁(yè) 專用裝備 有毒物質(zhì)偵檢裝備醫(yī)療急救設(shè)備及藥物消防設(shè)備 滅火及供水系統(tǒng)危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏控制設(shè)備個(gè)人防護(hù)裝備特殊危險(xiǎn)的專用工具和設(shè)施預(yù)測(cè)有毒物質(zhì)擴(kuò)散的軟件和硬件 第33頁(yè) 第34頁(yè) 3 3教育 訓(xùn)練與演習(xí) 1 應(yīng)急人員培訓(xùn) 第35頁(yè) 2 公眾教育 第36頁(yè) 3 4互助協(xié)議 便于及時(shí)得到援助便于應(yīng)急協(xié)調(diào)有利于節(jié)約資源 提高資源利用率 第37頁(yè) 環(huán)保 醫(yī)療救護(hù) 安全保障 運(yùn)輸及后勤保障 行政管理 通訊包括媒體 消防與營(yíng)救 泄漏控制 公用設(shè)施管理 工程措施 常見互助協(xié)議 第38頁(yè) 4 應(yīng)急響應(yīng) 4 1接警與通知4 2指揮與控制4 3警報(bào)與緊急通告4 4通訊4 5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估4 6警戒與治安 4 7人員疏散與安置4 8醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)4 9應(yīng)急人員安全4 10公共關(guān)系4 11消防搶險(xiǎn) 第39頁(yè) 4 1接警與通知 4 應(yīng)急響應(yīng) 第40頁(yè) 確定報(bào)警系統(tǒng)及程序確定現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)的通告 報(bào)警方式 如電話 警報(bào)器等確定24小時(shí)與政府主管部門的通訊 聯(lián)絡(luò)方式 以便應(yīng)急指揮和疏散居民預(yù)先設(shè)計(jì)事故基本信息表 4 1接警與通知 第41頁(yè) 4 2現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制 目的 確保事故發(fā)生時(shí)員工和企業(yè)附近公眾安全健康的主要管理功能 實(shí)施 初始評(píng)估 確認(rèn)緊急狀態(tài) 響應(yīng)決策 建立現(xiàn)場(chǎng) 行使保護(hù)及救援原則 指揮協(xié)調(diào)救援行動(dòng) 合理高效使用應(yīng)急資源 第42頁(yè) 一級(jí)緊急情況 定義 能被一個(gè)部門正?？衫觅Y源處理的意外事件 這里指的 正常可利用資源 是指該部門在日常工作中可以響應(yīng)的人力 物力職責(zé) 正常職責(zé)范圍內(nèi) 是為適當(dāng)?shù)亟鉀Q事件而作出決定通知 無(wú)行動(dòng) 如果需要 主管部門可以建立一個(gè)當(dāng)?shù)氐闹笓]部 而不需要整個(gè)城市采取行動(dòng) 征用事務(wù)將由主管部門來(lái)處理 所需的后勤支持 增加人員或其他的資源 將是主管部門的附加職責(zé)二級(jí)緊急情況三級(jí)緊急情況 4 2現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制 第43頁(yè) 4 3警報(bào)系統(tǒng)與緊急通告 1 警報(bào)系統(tǒng)及程序 2 警報(bào)形式和內(nèi)容 3 求援的方式 注意 警報(bào)盲區(qū)有特殊保護(hù)需要的團(tuán)體可能遭受事故影響的相鄰地區(qū)輔助發(fā)出警報(bào)和緊急公告 廣播車 第44頁(yè) 通訊對(duì)任何企業(yè)都是非常重要的 通訊失靈可能會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性的后果 因?yàn)橥ㄓ嵐收峡赡軙?huì)造成重大人員 財(cái)產(chǎn)和商業(yè)利益損失 建立通訊程序 確保通訊器材完好 報(bào)警和通訊人員準(zhǔn)確掌握?qǐng)?bào)警和通訊的方式 過(guò)程和災(zāi)情描述詞語(yǔ) 保證各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系迅速和暢通 4 4通訊 第45頁(yè) 4 4通訊 建立通訊程序 1 維護(hù)通訊設(shè)施 維持通訊系統(tǒng) 2 在必要時(shí)啟動(dòng)備用的通訊系統(tǒng)及設(shè)備 3 恢復(fù)正?；虮９芮暗那鍧?維護(hù)保養(yǎng) 第46頁(yè) 應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò) 第47頁(yè) 4 5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 監(jiān)測(cè)確定污染范圍檢驗(yàn) 監(jiān)測(cè) 測(cè)定事故的危害區(qū)域 性質(zhì)及程度 在應(yīng)急功能中明確 監(jiān)控職責(zé)檢測(cè)儀器設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方法的準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)及檢驗(yàn)支持檢測(cè)點(diǎn)的設(shè)置及現(xiàn)場(chǎng)工作及報(bào)告程序 第48頁(yè) 監(jiān)測(cè)組織 安全環(huán)保衛(wèi)生防化 評(píng)估內(nèi)容 設(shè)備與人員是否充足指揮控制系統(tǒng)能力是否升降警報(bào)級(jí)別 監(jiān)測(cè)內(nèi)容 空氣 水 食物等污染狀況事故危害區(qū)域 危害性質(zhì)及程度應(yīng)急行動(dòng)人員與機(jī)構(gòu) 疏散人群 第49頁(yè) 4 6人員疏散與安置 疏散決策疏散區(qū)域人群數(shù)量疏散距離 線路所需時(shí)間可利用時(shí)間 運(yùn)輸工具風(fēng)向等環(huán)境變化特殊人群 老弱病殘 蔽護(hù)所基本生活條件回遷 第50頁(yè) 人員疏散的注意事項(xiàng) 所有人員應(yīng)該熟悉疏散的有關(guān)信息 在放棄企業(yè)時(shí) 應(yīng)該根據(jù)指示關(guān)閉所有的設(shè)施和設(shè)備 單元操作人員應(yīng)該確切知道如何以安全方式進(jìn)行緊急停車 對(duì)于控制主要工藝設(shè)備停車的應(yīng)急設(shè)備和公用工程 如果沒(méi)有通知不能實(shí)施停車程序 如果發(fā)生毒氣泄露 應(yīng)該設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)移企業(yè)人員的逃生方法 人員應(yīng)該橫向穿過(guò)泄露區(qū)以減少在危險(xiǎn)區(qū)的暴露時(shí)間 企業(yè)應(yīng)該設(shè)置風(fēng)標(biāo)和南北標(biāo)志 讓人員辨識(shí)逃生方向 4 6人員疏散與安置 第51頁(yè) 當(dāng)毒物泄漏時(shí) 一般有兩類保護(hù)人員的方法 疏散或安全避難 選擇正確的保護(hù)方案要根據(jù)泄漏類型和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 第52頁(yè) 4 7警戒與治安 事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制程序 避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng) 保障救援供應(yīng) 第53頁(yè) 4 8醫(yī)療與衛(wèi)生 許多組織可提供應(yīng)急醫(yī)療救治和醫(yī)療援助 接受過(guò)急救和心臟恢復(fù)培訓(xùn)的應(yīng)急反應(yīng)人員 企業(yè)醫(yī)生或護(hù)士 當(dāng)?shù)蒯t(yī)生 護(hù)士和其他醫(yī)療人員 當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)公司 來(lái)自附近企業(yè)的醫(yī)療人員和其他救援小組 當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門官員 醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥供應(yīng)商 毒物控制中心 第54頁(yè) 醫(yī)療與衛(wèi)生援助種類 需求評(píng)估衛(wèi)生監(jiān)督醫(yī)療動(dòng)員設(shè)備物品病人撤離住院醫(yī)療物品安全人員安全 專業(yè)咨詢心理保健衛(wèi)生信息控制傳染飲水處理廢水 廢物處理身份鑒定獸醫(yī)服務(wù) 第55頁(yè) 4 9公共關(guān)系 統(tǒng)一發(fā)布媒體信息協(xié)調(diào)外部機(jī)構(gòu)技術(shù) 人員 物質(zhì) 設(shè)備等公安保安部門公眾咨詢處理社會(huì)服務(wù)家屬援助 疏散者幫助等 第56頁(yè) 4 10應(yīng)急人員安全 應(yīng)急救援行動(dòng)的優(yōu)先原則 員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先 防止事故擴(kuò)展優(yōu)先 保護(hù)環(huán)境優(yōu)先 第57頁(yè) 4 10應(yīng)急人員安全 優(yōu)先考慮應(yīng)急救援人員人身安全安全預(yù)防措施個(gè)體防護(hù)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)撤離條件與程序 第58頁(yè) 4 11消防與搶險(xiǎn) 控制事故發(fā)展 防止蔓延擴(kuò)大積極營(yíng)救受害人員預(yù)備充分的搶險(xiǎn)器材與物資對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)周密安排現(xiàn)場(chǎng)指揮 第59頁(yè) 第60頁(yè) 5 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 事故調(diào)查 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)包括 撤點(diǎn) 撤離和交接程序 宣布應(yīng)急結(jié)束的程序 重新進(jìn)入和人員返回的程序 現(xiàn)場(chǎng)清理和公共設(shè)施的基本恢復(fù) 受影響區(qū)域的連續(xù)檢測(cè) 事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià) 第61頁(yè) 5 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 事故調(diào)查 注意事項(xiàng) 1 只有在所有火災(zāi)撲滅 沒(méi)有點(diǎn)燃危險(xiǎn)存在 所有泄露物質(zhì)已經(jīng)被隔離和剩余氣體被驅(qū)散時(shí) 才可以宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài) 2 如果事故涉及有毒或易燃物質(zhì) 清理工作必須在進(jìn)行其他恢復(fù)工作之前進(jìn)行 3 水 電供應(yīng)的恢復(fù)只有在對(duì)企業(yè)徹底檢查以后才能開始 以保證不會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn) 第62頁(yè) 6 預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn) 1 應(yīng)急預(yù)案的制定程序2 應(yīng)急預(yù)案的審核程序3 應(yīng)急預(yù)案的批準(zhǔn) 發(fā)放程序4 應(yīng)急預(yù)案的修改5 檢測(cè)和更新預(yù)案的程序 第63頁(yè) 三 應(yīng)急救援預(yù)案的編制 1 應(yīng)急預(yù)案編制目的2 應(yīng)急預(yù)案的文件體系構(gòu)成3 應(yīng)急預(yù)案編制方法與步驟 第64頁(yè) 哪些企業(yè)或場(chǎng)所需要編制預(yù)案 1 可能由危險(xiǎn)物質(zhì)或設(shè)備引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故的場(chǎng)所 1 爆炸性物質(zhì) 活性化學(xué)物質(zhì) 可燃 易燃物質(zhì)的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所 如 民用爆炸物品 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 儲(chǔ)存單位的危險(xiǎn)品庫(kù)區(qū) 罐區(qū) 2 有高壓容器 壓力管道和特種設(shè)備的場(chǎng)所 2 可能發(fā)生有毒物質(zhì)泄漏的場(chǎng)所 如有毒物質(zhì)生產(chǎn) 儲(chǔ)存 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 3 容易發(fā)生重大工業(yè)事故的企業(yè) 如礦山 建筑施工企業(yè) 4 道路交通 水上交通 民航5 無(wú)危險(xiǎn)物質(zhì) 但可由活動(dòng)中的因素引發(fā)火災(zāi)或爆炸的場(chǎng)所 歌舞廳 影劇院等公共娛樂(lè)場(chǎng)所 酒店 賓館等服務(wù)場(chǎng)所 圖書館 商場(chǎng) 大型超市 火車站 機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所 舉辦集會(huì) 焰火晚會(huì) 燈會(huì)等大型活動(dòng)場(chǎng)所 6 國(guó)家或地方政府規(guī)定的其他場(chǎng)所或單位 第65頁(yè) 1 編制預(yù)案目的 有助于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)熟悉企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)提高事故突發(fā)時(shí)的信心和準(zhǔn)備減少和降低風(fēng)險(xiǎn) 責(zé)任減輕企業(yè)損失提出降低風(fēng)險(xiǎn)建議 提高系統(tǒng)安全性 第66頁(yè) 2 應(yīng)急預(yù)案的層次 2 1按行政層次分 國(guó)家預(yù)案省級(jí)預(yù)案城市預(yù)案企業(yè)預(yù)案 第67頁(yè) 2 2按功能類型分 綜合預(yù)案 危化專項(xiàng)預(yù)案 防洪專項(xiàng)預(yù)案 地震專項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案n 第68頁(yè) 2 3預(yù)案的基本框架 綜合預(yù)案 基本預(yù)案 應(yīng)急功能設(shè)置 特殊風(fēng)險(xiǎn)管理 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 支持附件 第69頁(yè) 二級(jí)文件程序 一級(jí)文件總預(yù)案 三級(jí)文件說(shuō)明書 四級(jí)文件應(yīng)急行動(dòng)記錄 管理政策 預(yù)案目標(biāo) 應(yīng)急組織和責(zé)任 覆蓋準(zhǔn)備 應(yīng)急 恢復(fù)及訓(xùn)練各階段和各部門 具體行動(dòng)目的和范圍 指南 流程表及具體描述 時(shí)間地點(diǎn)人物事件 程序中特定細(xì)節(jié)及行動(dòng)的說(shuō)明 責(zé)任及任務(wù)說(shuō)明設(shè)備使用說(shuō)明等 行動(dòng)期間通訊 人員出入現(xiàn)場(chǎng) 政府報(bào)告 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等 注 總預(yù)案中不提細(xì)節(jié)區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)是 全體還是部門讀者需要了解 第70頁(yè) 3 編制事故應(yīng)急預(yù)案方法與步驟 成立預(yù)案編制小組 收集資料并評(píng)價(jià) 辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)價(jià)能力與資源 建立應(yīng)急反應(yīng)組織 選擇合適類型的應(yīng)急預(yù)案 編制應(yīng)急預(yù)案 8 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審 第71頁(yè) 編制小組應(yīng)能回答以下問(wèn)題 但不限于這些 1 會(huì)發(fā)生什么事故 2 這種事故的后果如何 包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)外的影響 3 這類事故是否可預(yù)防 4 如何不能 會(huì)產(chǎn)生什么級(jí)別的緊急情況 5 如何報(bào)警 6 誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)這種緊急情況 依據(jù)什么 7 如何建立有效通訊 8 誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么 什么時(shí)間 怎么做 9 目前具備什么資源 還應(yīng)該具備什么資源 10 如何可能 可得到什么樣的外部支援 怎么得到 第72頁(yè) 評(píng)審方法與程序 第73頁(yè) 評(píng)審主要內(nèi)容 1 0初始事故信息2 0發(fā)布頁(yè)3 0權(quán)力與職責(zé)4 0目錄5 0術(shù)語(yǔ)和定義6 0危險(xiǎn)分析7 0運(yùn)行機(jī)制8 0使用說(shuō)明9 0修改記錄10 0報(bào)警11 0接警12 0指揮與控制13 0通訊 14 0警報(bào)系統(tǒng)和緊急公告15 0公眾信息與社區(qū)關(guān)系16 0資源管理17 0衛(wèi)生與醫(yī)療18 0應(yīng)急響應(yīng)人員安全19 0室內(nèi)保護(hù)20 0疏散程序21 0消防和救援22 0執(zhí)法23 0事態(tài)評(píng)估24 0人道主義服務(wù)25 0市政工程 26 0現(xiàn)場(chǎng)清理27 0文件化和追蹤調(diào)查28 0應(yīng)急預(yù)案測(cè)試和更新29 0培訓(xùn) 第74頁(yè) 示例 應(yīng)急指揮與控制的檢查表 1 描述了各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)及其地理位置 必要時(shí)的替換地點(diǎn)和場(chǎng)所 2 應(yīng)急指揮中心所選位置是否安全 方便 3 應(yīng)急指揮中心是否配備有必要的設(shè)備 如 通訊設(shè)備報(bào)警設(shè)備人員防護(hù)裝備各類地圖及所需技術(shù)資料辦公設(shè)備生活設(shè)施及供給 根據(jù)預(yù)期的應(yīng)急時(shí)間 等 4 制定應(yīng)急指揮場(chǎng)所 設(shè)備的維護(hù)程序并責(zé)任到人 第75頁(yè) 5 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的程序包括 人員通告應(yīng)急指揮中心的啟用現(xiàn)場(chǎng)通訊 聯(lián)絡(luò)場(chǎng)外通訊聯(lián)絡(luò)救援設(shè)備和技術(shù)支持公眾和媒體信息發(fā)布應(yīng)急級(jí)別的確定 第76頁(yè) 6 下述職責(zé)是否明確分配給有關(guān)人員事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)與決策應(yīng)急操作通訊聯(lián)絡(luò)危險(xiǎn)及氣象條件監(jiān)測(cè)技術(shù)援助后勤及行政管理公眾和媒體聯(lián)系 7 確保應(yīng)急電源 照明和其它應(yīng)急設(shè)備與資源的措施 8 規(guī)定及時(shí)更新與應(yīng)急救援有關(guān)的電話號(hào)碼和與場(chǎng)外機(jī)構(gòu)的應(yīng)急合作協(xié)議 9 制定有非授權(quán)人員不能進(jìn)入指揮中心的規(guī)定 第77頁(yè) 4 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮因素 1 合理組織2 連續(xù)性3 一致性4 兼容性5 應(yīng)急反應(yīng)級(jí)別 第78頁(yè) 地方政府應(yīng)急計(jì)劃的范例1 目的2 適用條件3 指揮與協(xié)調(diào)4 操作原則5 應(yīng)急責(zé)任和功能應(yīng)急管理協(xié)調(diào)通訊聯(lián)絡(luò)服務(wù)治安服務(wù)消防和營(yíng)救服務(wù)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)交通服務(wù)公共工程服務(wù)和資源服務(wù)公共信息服務(wù) 6 應(yīng)急管理組織7 培訓(xùn)與演習(xí)8 參考文獻(xiàn)9 計(jì)劃分發(fā) 第79頁(yè) 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 公共安全主管 交通控制 第80頁(yè) 應(yīng)急程序 ERP 110緊急情況的通報(bào)最初發(fā)現(xiàn)人 批準(zhǔn) 應(yīng)急總指揮日期安全經(jīng)理日期 1 0目的1 1這個(gè)程序能夠給現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總指揮 通訊聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人 應(yīng)急操作指揮在作出最初的通報(bào) 通報(bào)的分類以及對(duì)廠外部門通報(bào)中提供指導(dǎo) 2 0范圍2 1這個(gè)程序適合于在啟動(dòng)X Y Z工廠的緊急情況應(yīng)急預(yù)案后所有執(zhí)行廠外通報(bào)的人員 3 0參考文獻(xiàn)3 1X Y Z公司的應(yīng)急預(yù)案3 2市 縣應(yīng)急管理辦公室的應(yīng)急預(yù)案4 定義4 1無(wú) 第81頁(yè) 5 0責(zé)任5 1應(yīng)急總指揮負(fù)責(zé)執(zhí)行這個(gè)程序5 2分派的通訊聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)完成最初的 重新分類的和廠外的通報(bào)5 3應(yīng)急操作指揮負(fù)責(zé)隨后的向縣 市政府主管部門進(jìn)行通報(bào)5 4通報(bào)后 當(dāng)?shù)氐陌踩?救護(hù)和警察等支持部門隨即趕到現(xiàn)場(chǎng) 事故現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與保持與這些組織的通訊聯(lián)絡(luò)6 0說(shuō)明6 1一旦應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后 應(yīng)急總指揮執(zhí)行這個(gè)程序并完成附件 中規(guī)定的適當(dāng)?shù)男袆?dòng)6 2在應(yīng)急總指揮的指揮下 通訊聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人執(zhí)行附件 中規(guī)定的所有的行動(dòng)6 3一旦通知有緊急情況 應(yīng)急操作指揮執(zhí)行附件 中規(guī)定的所有的行動(dòng)7 0附件7 1附件 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總指揮通報(bào)檢查列表7 2附件 通訊聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人檢查列表7 3附件 應(yīng)急操作指揮通報(bào)檢查表 第82頁(yè) 謝謝