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嘉峪關(guān)市城市垃圾管理辦法第一章 總 則第一條 為加強城市垃圾管理，改善城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》 、 《城市生活垃圾管理辦法》 、 《城市公廁管理辦法》 、 《城市建筑垃圾管理規(guī)定》 、《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱城市垃圾包括城市生活垃圾和建筑垃圾，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物。 城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中所產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。 建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位和個人在建設(shè)和修繕各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥及其它廢棄物。 第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)垃圾的清掃、收集、貯存、運輸、處理及其設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理，適用本辦法。 第四條 市環(huán)境衛(wèi)生管理局具體負責城市垃圾的監(jiān)督管理工作，組織實施本辦法。 建設(shè)、房管、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、商務(wù)、旅游、交通、工商、市場管理中心、酒鋼公司、鐵路辦事處等部門在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同市環(huán)境衛(wèi)生管理局做好城市垃圾的管理工作。 第五條 市環(huán)境衛(wèi)生管理局按照減量化、資源化、無害化的原則，對城市垃圾產(chǎn)生和處理的全過程實行管理，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生量。對已經(jīng)產(chǎn)生的垃圾，要積極進行無害化處理和回收利用，防止污染環(huán)境。 第六條 鼓勵改進燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源，限制消費品的 過度包裝，開展廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料、廢電池、廢電器等的回收利用。 第二章 治理規(guī)劃和設(shè)施建設(shè) 第七條 城市垃圾的管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。市財政每年安排一定比例的資金用于城市垃圾的管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護。 第八條 市環(huán)境衛(wèi)生管理局會同城市規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)的城市垃圾治理規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。 第九條 城市垃圾治理規(guī)劃的主要內(nèi)容包括： (一)收運及處理現(xiàn)狀與評價； (二)產(chǎn)生量的預(yù)測與特性分析； (三)治理目標和指導(dǎo)原則； (四)減量化、資源化、無害化的主要措施； (五)清掃、收集、貯存、運輸、處理的方式； (六)處理場(廠) 、廢物綜合利用場所、垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施的布點、規(guī)模，垃圾運輸車輛等運輸工具的停放及修造場所，環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)點的布局及其占地面積； (七)建筑垃圾消納場的布點規(guī)劃。 第十條 市環(huán)境衛(wèi)生管理局按照城市垃圾治理規(guī)劃和國家對城市環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定與標準，統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 第十一條 城市生活垃圾處理和分揀回收利用設(shè)施的布局及規(guī)模，按照垃圾治理規(guī)劃合理確定。 第十二條 建筑垃圾消納場的布局和規(guī)模，由市環(huán)境衛(wèi)生管理局會同規(guī)劃、國土資源等部門根據(jù)治理規(guī)劃統(tǒng)一確定。第十三條 城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)要因地制宜、技術(shù)可行、規(guī)模適度。嚴格執(zhí)行國家城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標準、生活垃圾焚燒污染控制標準、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準等技術(shù)標準。禁止建設(shè)沒有防滲隔離層和滲濾液收集和處理系統(tǒng)的簡易填埋場。 第十四條 城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)境影響評價報告應(yīng)當經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。 第十五條 城市生活垃圾處理設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，并向建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)；驗收不合格的，不得交付使用。 第十六條 在新區(qū)開發(fā)、舊城改造時，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的實際需要，配建標準化的生活垃圾清掃、收集、運輸和處理等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算?，F(xiàn)有的住宅垃圾道應(yīng)當逐步封閉。 第十七條 新建、改建、擴建建設(shè)工程應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置圍檔、臨時廁所和垃圾收集設(shè)施。 第十八條 商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑，以及旅游景點和其他人流集中的場所，應(yīng)當按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標準，配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)置垃圾收集容器。 第十九條 集貿(mào)市場的開辦或者主管單位應(yīng)當負責保持場內(nèi)和周圍環(huán)境整潔，根據(jù)垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置密閉式垃圾收集容器，自行或者委托垃圾作業(yè)單位清掃、收集和運輸垃圾，并做到日產(chǎn)日清。 第二十條 全市各單位和個體工商戶應(yīng)自行配置密閉式垃圾收集容器，自行或者委托垃圾作業(yè)單位清掃、收集和運輸垃圾。 第二十一條 產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和飲食業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，自行單獨收集和處置所產(chǎn)生的垃圾，或者委托垃圾作業(yè)單位收集和處置。 第二十二條 居民日常生活產(chǎn)生的垃圾，已經(jīng)實行物業(yè)管理的小區(qū)，由所在物業(yè)管理公司統(tǒng)一收集；尚未實行物業(yè)管理的小區(qū)，由垃圾作業(yè)單位負責收集，居民自行分揀裝袋并就近放置于生活垃圾存放容器內(nèi)。所需垃圾袋由居民自行解決或向物業(yè)管理部門、垃圾作業(yè)單位購買。 第二十三條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用的，建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應(yīng)當提前報市環(huán)境衛(wèi)生管理局批準；拆除、封閉環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，應(yīng)當按照“先建后拆”的原則，重建或者補建。 第二十四條 鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人，投資建設(shè)和經(jīng)營城市垃圾處理設(shè)施。 第三章 清掃、收集、運輸、處理管理 第二十五條 市環(huán)境衛(wèi)生管理局應(yīng)當會同市城區(qū)工作辦公室、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織開展生活垃圾分類收集和綜合利用，推行袋裝化、壓縮式收集和運輸，禁止敞開式收集和運輸。 第二十六條 任何單位和個人都必須按照市環(huán)境衛(wèi)生管理局規(guī)定的時間、地點和方式排放生活垃圾，并積極配合進行分類收集。 第二十七條 建設(shè)工程施工期間，建設(shè)單位負責及時清運施工產(chǎn)生的垃圾、渣土，采取措施，防止塵土飛揚、污水流溢，確保環(huán)境衛(wèi)生各項工作符合文明工地的要求。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當負責及時清除棄物、棄料和圍檔、臨時廁所等設(shè)施。 第二十八條 從事車輛運營、清洗、修理以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施，防止污水外流或者廢棄物向外散落。 第二十九條 建筑垃圾應(yīng)當單獨堆放，不得倒入生活垃圾收集容器。 第三十條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，應(yīng)當在施工作業(yè)前到市環(huán)境衛(wèi)生管理局申報垃圾產(chǎn)生量和處置方案，不得擅自傾倒建筑垃圾。 第三十一條 需要利用建筑垃圾的單位和個人，應(yīng)事先向市環(huán)境衛(wèi)生管理局提出申請，由市環(huán)境衛(wèi)生管理局協(xié)調(diào)安排。 第三十二條 從事城市垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)的單位，應(yīng)當將城市垃圾運往市環(huán)境衛(wèi)生管理局規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處理場(廠) 和建筑垃圾消納場，不得任意傾倒。 第三十三條 科研機構(gòu)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物、工業(yè)固體廢物和危險廢物，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得混入城市垃圾或進入垃圾處理場。科研機構(gòu)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物必須由市環(huán)境衛(wèi)生管理局安排專用車輛運輸，進行無害化處理。 第三十四條 城市垃圾運輸車輛應(yīng)當做到密閉、整潔、完好，在運輸過程中不得揚撒、遺漏垃圾。 第三十五條 城市垃圾的貯存和處理設(shè)施應(yīng)當保持完好，外觀整潔，減少對周圍環(huán)境的影響。 第三十六條 城市垃圾的清掃、收集、運輸、處理應(yīng)當逐步實行專業(yè)化、社會化、市場化管理。 第三十七條 城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理的經(jīng)營權(quán)，可以采用公開招標方式，選擇擁有先進技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量好的單位經(jīng)營。 第三十八條 從事城市生活垃圾處理的單位，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)城市生活垃圾處理及污染防治的政策、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標準，對處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等要按照規(guī)定處理，防止二次污染。清掃作業(yè)和垃圾清運應(yīng)在夜間進行。 第三十九條 城市垃圾的清掃、收集、運輸及處理，實行有償服務(wù)，具體收費辦法另行制定。 第四章 獎 懲 第四十條 任何單位和個人對發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為均有權(quán)檢舉揭發(fā)。對及時進行舉報的單位或個人，經(jīng)查證屬實的,一次性給予 10----300 元的獎勵。 第四十一條 違反本辦法第十九、二十、二十一、二十八、三十五條規(guī)定的，由市環(huán)境衛(wèi)生管理局責令改正；拒不改正的，可處以 1000 元以上 5000 元以下罰款。 第四十二條 違反本辦法第十六、十七、十八、二十三、二十七、二十九、三十、三十四條規(guī)定的，由市環(huán)境衛(wèi)生管理局責令改正；拒不改正的，可處以 5000 元以上 30000元以下罰款。 第四十三條 違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由市環(huán)境保護局依法予以處罰。 第四十四條 從事城市環(huán)境衛(wèi)生管理的工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五章 附 則 第四十五條 本辦法由市環(huán)境衛(wèi)生管理局負責解釋。 第四十六條 本辦法自頒布之日起施行。