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2018 年義務教育招生入學工作實施方案細則為貫徹落實黨的十九大提出“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”的總體要求，規(guī)范義務教育階段招生秩序及辦學行為，切實保障廣大適齡兒童少年公平接受義務教育的權利，維護義務教育階段學生合法權益，實現(xiàn)義務教育階段免試就近入學、規(guī)范有序入學和陽光監(jiān)督入學的工作目標，加快推進縣域義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》 《貴州省義務教育條例》等相關法律法規(guī)及《教育部辦公廳關于做好 2018年普通中小學招生入學工作的通知》 （教基廳〔2018〕5 號）等相關文件精神，結合我縣義務教育發(fā)展及教育資源配置現(xiàn)狀，特制定本方案。一、指導思想以黨的十九大精神為指導，堅持以教育法律法規(guī)為依據(jù)，以推進義務教育均衡發(fā)展、辦好每一所學校、讓每一位學生享有公平而有質量的教育為目標，深入推進義務教育招生制度改革；規(guī)范招生行為，完善劃片招生、免試就近入學制度，健全均衡編班機制，關注不同群體尤其是弱勢群體入學就讀；規(guī)范民辦學校招生和辦學行為，有效緩解“擇校熱” ，切實化解“大班額” ，全面推進素質教育，全面提升教育質量，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，辦人民滿意的教育。二、招生原則（一）堅持依法辦學原則。貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》 《貴州省義務教育條例》等教育法律法規(guī)，切實保障適齡兒童少年平等接受義務教育的權利。根據(jù)我縣教育資源實際，凡年滿 6歲半兒童可持戶口薄等證明到當?shù)匦W入學就讀。7－15 周歲殘疾兒童少年可持戶口薄到縣特殊教育學校就讀。（二）堅持“免試、就近、劃片、分配”原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量與分布狀況、學校布局、辦學規(guī)模、辦學條件和交通狀況等因素，兼顧區(qū)域內(nèi)優(yōu)質學校學位，結合實際，合理劃分各學校招生范圍和制定招生政策，下達招生計劃。堅持“免試、就近、劃片、分配”的原則，保障轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年實現(xiàn)相對就近入學、全部入學。（三）堅持公開、公平、公正原則。通過網(wǎng)站等媒體多形式向社會公布義務教育學校招生入學政策及相關信息，做到“三公開” ，即招生政策公開、招生條件公開、招生計劃公開。設立咨詢、監(jiān)督電話，加強溝通交流，主動接受社會監(jiān)督、家長監(jiān)督、群眾監(jiān)督，進一步提高義務教育學校招生入學工作的公信力。三、學區(qū)劃分堅持就近入學原則，兼顧優(yōu)質教育資源配置及實際學位，全縣小學實行單校劃片招生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)、學校分布情況、學校辦學規(guī)模、所在社區(qū)（村居）交通狀況、傳統(tǒng)學區(qū)劃分等因素，堅持就近入學原則（就近入學不等于直線距離最近入學） ，合理為義務教育階段學校劃分招生片區(qū)范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校招生片區(qū)的劃分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府義務教育招生工作領導小組確定，縣城區(qū)學校招生片區(qū)按照屬地管理原則由洋川鎮(zhèn)人民政府義務教育招生工作領導小組確定，學區(qū)劃分后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行文并向社會公告，同時送縣教育局備案。四、招生計劃（一）小學一年級招生計劃1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含洋川鎮(zhèn)）招生計劃數(shù)為所在地適齡兒童數(shù)。2.縣城區(qū)學校招生計劃數(shù)見附件 1。3.民辦學校招生計劃數(shù)為其辦學規(guī)?？倲?shù)的九分之一（九年一貫制學校）或六分之一（六年級小學） 。（二）初中七年級招生計劃1.各初中學校（不含縣城區(qū)初中學校）招生計劃數(shù)為整班移交對應學校六年級畢業(yè)班學生總數(shù)。2.縣城區(qū)初中學校招生計劃數(shù)見附件 2。3.民辦學校招生計劃數(shù)為其辦學規(guī)模總數(shù)的九分之一（九年一貫制學校）或三分之一（三年制初中） 。五、招生辦法（一）小學一年級招生1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含洋川鎮(zhèn)）小學一年級招生由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府義務教育招生工作領導小組統(tǒng)籌安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招生入學工作。（1）招生條件。居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年滿 6 歲半（ 2012 年 3 月 1 日以前出生）的適齡兒童（非轄區(qū)內(nèi)外來人員子女按轉入、插班辦理） 。（2）發(fā)放入學通知書及報名注冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校以《文化戶口冊》等為依據(jù)，于 2018 年 6 月 25 日前對符合招生條件的適齡兒童發(fā)放《義務教育入學通知書》 ，由其法定監(jiān)護人按照《義務教育入學通知書》規(guī)定的時間、地點和要求帶適齡兒童到指定學校報名注冊入學。2.縣城區(qū)（含洋川鎮(zhèn)）小學一年級招生（1）招生條件A.戶籍在學校招生片區(qū)內(nèi)、年滿 6 歲半（2012 年 3 月 1 日以前出生）的適齡兒童。B.符合其他政策規(guī)定的適齡兒童。（2）劃片登記A.戶籍在學校招生片區(qū)內(nèi)的適齡兒童，由監(jiān)護人帶領于 2018 年8 月 11 日、12 日到戶籍所在地劃片區(qū)域對應小學登記。登記時必須提供的證明材料：適齡兒童和父（母）或其他法定監(jiān)護人的戶口簿、兒童預防接種證的原件及復印件。B.戶籍未遷入學校招生片區(qū)內(nèi)，但父（母）或其他法定監(jiān)護人在該校招生片區(qū)內(nèi)有自購或自有房產(chǎn)、且實際居住在該校招生片區(qū)內(nèi)的適齡兒童，由監(jiān)護人帶領于 2018 年 8 月 15 日、16 日到自購或自有房產(chǎn)所在地對應劃片學校進行登記。登記時必須提供以下證明材料：適齡兒童和父（母）或其他法定監(jiān)護人的戶口簿原件及復印件、房屋產(chǎn)權證（或住建局備案的購房合同、政府拆遷還建安置手續(xù)證明材料）原件及復印件、社區(qū)街道出具的居住證明、兒童預防接種證原件及復印件。C.進城務工、經(jīng)商人員隨遷子女，由監(jiān)護人帶領于 2018 年 8 月19 日、 20 日到原興隆中學由教育局統(tǒng)一登記，并根據(jù)縣城區(qū)學?？沼鄬W位情況嚴以調配。若城區(qū)學校學位無法滿足，將采取搖號方式嚴以確定。登記時必須提供以下證明材料：適齡兒童和父（母）或其他法定監(jiān)護人的戶口簿原件及復印件、現(xiàn)務工經(jīng)商居住地社區(qū)街道出具的居住證明、兒童預防接種證原件及復印件。務工人員提供從業(yè)證明和參加社會保險 3 個月以上的證明，經(jīng)商人員提供經(jīng)營許可證等有效證明材料。（3）依次招收A.首先招收戶籍在學校招生片區(qū)內(nèi)的適齡兒童。當戶籍在學校招生片區(qū)內(nèi)的適齡兒童報名人數(shù)超過該校招生計劃數(shù)時，則按兒童戶口遷入該校招生片區(qū)時間的先后順序錄取。未被錄取的適齡兒童由縣教育局調整安排到縣城區(qū)相對較近且有空余學位的學校入學。B.當學校招收完戶籍在學校招生片區(qū)內(nèi)的適齡兒童后還有剩余學位時（學校于 2018 年 8 月 14 日向社會公開剩余學位數(shù)） ，然后招收適齡兒童戶籍未遷入該校招生片區(qū)內(nèi)，但父母或其他法定監(jiān)護人在該校招生片區(qū)內(nèi)有自購或自有房產(chǎn)、且實際居住在該校招生片區(qū)內(nèi)的適齡兒童。當?shù)怯涍m齡兒童數(shù)大于剩余學位數(shù)，則按購房時間（購房時間截止到 2018 年 6 月 1 日）的先后順序錄取。 2018 年 8月 18 日學校公布未錄取的適齡兒童名單。未被錄取的適齡兒童由監(jiān)護人帶領于 2018 年 8 月 19 日、20 日到原興隆中學處由教育局統(tǒng)一登記，根據(jù)縣城區(qū)其他學校學位情況嚴以調配入學。C.當招收完符合以上 A、B 兩類條件的適齡兒童后，還有剩余學位時（學校于 2018 年 8 月 18 日向社會公開剩余學位數(shù)） ，再招收進城務工、經(jīng)商人員隨遷子女。如果出現(xiàn)同等條件下報名人數(shù)超過剩余學位數(shù)時，采取搖號或電腦隨機抽取的方式錄取，未被錄取的適齡兒童到縣城區(qū)相對較近且有空余學位的學校入學。（二）初中七年級招生小學升初中嚴格執(zhí)行整班移交制度，各劃片區(qū)域中小學分別對應，整班移交。1.整班移交對應中小學劃分。縣教育局根據(jù)學校布局調整及優(yōu)質教育資源分配情況，對全縣小學升初中整班移交學校進行劃分。（1）公辦學校小學升初中對應學校劃分詳見附件 2。（2）民辦學校小學升初中對應劃分。各民辦學校小學部畢業(yè)生對應移交至本民辦學校初中七年級就讀。2.整班移交實施。6 月 22 日前，各小學完成六年級學生名冊核對，并將整班移交名冊交對應中學，各中學根據(jù)整班移交學生名冊均衡編班。6 月 25 日前，各初中學校將七年級均衡分班后的七年級新生名冊及錄取通知書移交給對應小學。各小學在六年級畢業(yè)考試前將七年級學生錄取通知書發(fā)放至學生家長。3.七年級整班移交學生報名。秋季學期開學時，七年級新生憑入學通知書到指定學校報名。8 月 31 日前，各中學將新生報名情況報縣教育局教育業(yè)務股備案。4.民辦學校七年級招生（1）民辦學校七年級招生實行 “整班移交”與區(qū)域內(nèi)宣傳招生相結合。民辦學校在完成本?！靶∩酢闭嘁平缓?，所差招生計劃數(shù)可在全縣范圍內(nèi)宣傳招生。（2）民辦學校小學畢業(yè)生就讀公辦初中學校。對在縣城區(qū)民辦學校就讀小學，小學畢業(yè)后因其他特殊原因要到公立學校就讀七年級的學生，原則上回戶籍所在地公辦初中學校報名就讀。若戶籍在洋川鎮(zhèn)的小學畢業(yè)生，到戶籍所在地對應劃片小學整班移交初中學校報名就讀；若戶籍不在洋川鎮(zhèn)，但父（母）或其他法定監(jiān)護人在縣城內(nèi)有自購或自有房產(chǎn)，且實際居住在縣城區(qū)的小學畢業(yè)生，到購房或自有房產(chǎn)所在地劃片對應小學整班移交初中學校報名就讀。登記時必須提供以下證明材料：小學畢業(yè)學生和父（母）或其他法定監(jiān)護人的戶口簿原件及復印件、房屋產(chǎn)權證（或住建局備案的購房合同、政府拆遷還建安置手續(xù)證明材料）原件及復印件、現(xiàn)居住地社區(qū)街道出具的居住證明、小學就讀證明。5.及時追蹤未入學學生去向。秋季學期開學上課后仍未到校報名的七年級學生，招生學校要及時將未到校報名就讀學生名單送學校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和畢業(yè)學校，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，招生學校和畢業(yè)學校配合，共同完成該部分學生的追蹤，對輟學在家的學生積極勸返入學，對未送適齡兒童少年到校就讀的法定監(jiān)護人督促其依法履責，嚴格控制學生輟學。（三）招生班額各學校要嚴格按照省市規(guī)定控制班額，小學一年級每班不超過45 人、二至六年級每班不超過 55 人；初中七年級每班不超過 50 人、八至九年級每班不超過 55 人。（四）入學條件審核招生入學條件的審核由各招生學校負責。各校招收學區(qū)外的學生須報縣教育局備案。（五）插班生招生1.休學復學學生回原校就讀，外出務工返鄉(xiāng)人員子女回戶籍所在地就讀，各學校無條件接收（憑戶籍、轉學證明報名插班） 。2.其他政策性（工作調動人員隨遷子女、精準扶貧異地搬遷戶子女、招商引資投資人員子女、軍烈屬子女等）插班，由父母或其他法定監(jiān)護人帶領于 8 月 19 日、20 日到原興隆中學處，由教育局統(tǒng)一登記，根據(jù)學位情況調配入學。3.堅決制止義務教育階段擇校行為，任何學校不得招收以上四種情況以外的插班生，確保不產(chǎn)生新的大班額。（六）信息發(fā)布縣城區(qū)義務教育階段學校（含民辦學校）招生簡章于 2018 年 7月 10 日前報縣教育局教育業(yè)務股審核備案，統(tǒng)一在 8 月 1 日 8:00時向社會公布，啟動宣傳招生工作。六、民辦學校招生入學工作民辦學校必須具備國家規(guī)定的辦學資質并經(jīng)教育主管部門審核注冊且年檢合格，具有招生資格，辦學行為規(guī)范。民辦學校要規(guī)范招生程序和行為。（一）民辦學校招收的小學一年級學生年齡必須達到法定年齡，招生區(qū)域為全縣。（二）民辦學校小學一年級、初中七年級招生計劃為辦學規(guī)模（辦學審批時的辦學規(guī)模）的九分之一、六分之一或三分之一（九年一貫制學校為九分之一、六年制學校為六分之一、三年制學校為三分之一） 。（三）民辦學校的招生簡章公開內(nèi)容應包括辦學資質、辦學規(guī)模、招生計劃、招生程序、收費標準等。民辦學校招收小學一至六年級的招生簡章必須注明小學升初中時，六年級學生整班移交到本民辦學校七年級就讀，或返回戶籍所在地就讀初中學校。（四）民辦學校小學升初中時，流失率（未在本校就讀或未返回戶籍所在地就讀）超過 5%、10% 、20%時，分別減去次年小學招生計劃的 10%、20% 、 40%。流失率超過 50%時，停止次年小學一年級招生。（五）民辦學校招生結束后，將新生錄取信息及時報送縣教育局備案。七、特殊教育招生入學工作7－15 周歲殘疾兒童少年采取隨班就讀、送教上門和到縣特殊教育學校就讀三種形式安置入學就讀。各學校要做好轄區(qū)內(nèi)適齡殘疾兒童少年的調查統(tǒng)計和安置評估工作，結合實際做好教育安置，確保適齡殘疾兒童少年按時、按需入學。要加強殘疾兒童少年隨班就讀的管理和普通學校附設特殊教育班的建設，將適合在普通學校隨班就讀的輕度殘疾兒童少年招入普通學校隨班就讀。學校要為不同類型和不同程度的殘疾兒童提供多種形式的學習機會。八、規(guī)范招生行為（一）嚴格執(zhí)行教育部招生工作“十嚴禁” 。嚴禁無計劃、超計劃組織招生, 招生結束后, 學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生;嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果 ;嚴禁提前組織招生, 變相“掐尖”選生源;嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩⒒旌暇幇?嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”;嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù);嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班;嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率,教育行政部門不得對學校中高考情況進行排名,以及向學校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù);嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象,不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。（二）堅持陽光招生。各義務教育階段學校要全面實施中小學招生“陽光工程” ，堅持公平、公正、便民的原則，及時向社會公開學校性質、辦學規(guī)模、招生計劃、招生條件、招生范圍、招生時間等，主動接受社會監(jiān)督，實行“陽光運作” 。學校要公開招生咨詢電話，安排專人負責，認真、及時、熱心解答學生及家長的咨詢。招生學校要加大對報名材料認證力度，采取到相關部門進行信息比對、家訪認定等方式，確定錄取資質，制止擇校行為。對提供無效證件者或虛假證件者，一律取消錄取資格，并視情節(jié)報送有關單位追究當事人的法律責任。（三）加強招生行為管理。全縣中小學招生實行“一把手”負責制，校長要采取切實有效的管理措施，嚴于律已，以身示范，確保招生工作規(guī)范進行。各學校要把規(guī)范本校招生行為納入依法治校內(nèi)容，認真學習和嚴格執(zhí)行招生政策，堅決杜絕亂宣傳、亂招生和亂收費現(xiàn)象。切實抓好異地扶貧搬遷戶、精準扶貧建檔立卡戶、移民搬遷戶、軍轉人員、外來務工經(jīng)商人員隨遷子女的入學就讀工作。（四）加強招生政策宣傳引導。義務教育招生入學工作是一項極其重要的民生工程，涉及到千家萬戶的切身利益，必須不斷提高招生政策的社會知曉度和群眾知曉率。各學校要在招生入學關鍵環(huán)節(jié)和關鍵時間，通過各種方式和媒體積極做好正面宣傳，廣泛持續(xù)宣傳招生入學政策。一定要選擇責任心強的老師向學生及家長認真、耐心解釋招生政策，堅決制止將入學矛盾問題轉移或上交。（五）嚴控招生規(guī)模。義務教育階段學校必須按計劃招生，嚴禁超班額招生和隨意擴大招生規(guī)模，義務教育階段學校不準以自主招生、招特長生等為名擴大招生規(guī)?；蛲黄普猩媱潯＃┮?guī)范義務教育階段學籍管理。加強區(qū)域外招生和轉入學生學籍管理，嚴格控制學生非正常流動?？刂茖W生縣內(nèi)擇校，縣內(nèi)不予辦理學生學籍轉入轉出?？h域內(nèi)統(tǒng)測統(tǒng)評及中考學生必須回學籍所在學校或考點參加考試，成績計入學籍所在學校。凡轉出我縣就讀學生學籍必須轉出。對未經(jīng)縣教育局允許超計劃招收學生（含自主招生）不予辦理學籍。九、嚴肅招生紀律（一）嚴守招生工作紀律。各級領導要率先垂范，嚴守招生工作紀律，不打招呼、不徇私情、不施壓力，共同維護公平公正的招生原則。各學校不準違反招生政策和規(guī)定招收不符合條件的學生，不準擾亂義務教育招生秩序。（二）嚴肅查處違規(guī)行為。對違反招生政策、法規(guī)和紀律的領導或教師，一定要依規(guī)依紀嚴肅查處、及時予以糾正。要把義務教育學校招生工作情況，納入對各學校的年度考核內(nèi)容。對違規(guī)招生（含自主招生）的公辦學校，由縣教育局視情節(jié)輕重分別給予通報批評、取消年度評先評優(yōu)資格等處理，并對主要負責人和相關責任人給予行政處罰；對違規(guī)招生的民辦學校，縣教育局依據(jù)《義務教育法》和《民辦教育促進法》及其實施條例等相關規(guī)定，視情節(jié)分別給予通報批評、調減招生計劃、限期整改、停止招生、吊銷辦學許可證和取消政府支持的財政款項等處罰；對因學校違規(guī)招生而發(fā)生安全事故和群體性事件的，將嚴格依法追究相關人員的法律責任。