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2018 年某某工業(yè)園開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)實(shí)施方案為全面落實(shí)市委、市政府相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部操辦婚喪喜慶事宜有關(guān)紀(jì)律，積極引導(dǎo)廣大群眾建立文明、節(jié)儉、健康、科學(xué)的生活方式，形成崇尚勤儉節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)尚，提高園區(qū)社會(huì)文明程度，現(xiàn)就推進(jìn)移風(fēng)易俗工作制訂實(shí)施方案如下：一、目標(biāo)任務(wù)按照省、市鄉(xiāng)村文明行動(dòng)安排部署，以維護(hù)廣大群眾的根本利益，弘揚(yáng)先進(jìn)文化、傳播科學(xué)知識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，以減輕農(nóng)民的潛在負(fù)擔(dān)、保持社會(huì)穩(wěn)定為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)移風(fēng)易俗，使紅白喜事中存在的低俗、鋪張浪費(fèi)和群眾反映較為強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，破除封建迷信，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，逐步實(shí)現(xiàn)移風(fēng)易俗經(jīng)?；?、婚喪事務(wù)規(guī)范化、民間習(xí)俗文明化，形成全社會(huì)崇尚文明、節(jié)儉、科學(xué)的良好風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，提升園區(qū)精神文明建設(shè)水平。二、工作任務(wù)（一）實(shí)施紅白理事會(huì)管理制度1、紅白理事會(huì)組織設(shè)置與管理（1）人員組成。紅白理事會(huì)成員由現(xiàn)任村居（社區(qū)）黨支部成員、村委會(huì)成員和本村居（社區(qū)）德高望重、甘于奉獻(xiàn)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有威望、有影響力、熱心服務(wù)工作的黨員、群眾組成。紅白理事會(huì)可根據(jù)本村居（社區(qū)）人數(shù)和實(shí)際情況設(shè)會(huì)長(zhǎng) 1 名，副會(huì)長(zhǎng) 1 人，秘書(shū)長(zhǎng) 1 人，理事 3 至 5 名。原則上，會(huì)長(zhǎng)由現(xiàn)任村黨支部書(shū)記擔(dān)任，秘書(shū)長(zhǎng)由村級(jí)民政助理員擔(dān)任。以上人選在村黨支部及村委會(huì)的指導(dǎo)下，采取提名通過(guò)的方式確定。在紅白理事會(huì)中，女性成員要占有一定比例。（2）成立登記和備案。紅白理事會(huì)實(shí)行全縣集中公開(kāi)組建和申請(qǐng)備案，各村居（社區(qū)）要在鎮(zhèn)民政辦的指導(dǎo)下，集中登記備案、集中公開(kāi)公示。紅白理事會(huì)申請(qǐng)基層社會(huì)組織備案登記的，由發(fā)起人或舉辦者通過(guò)鎮(zhèn)民政辦向縣民政局提出登記申請(qǐng)，并提供下列材料：城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織登記申請(qǐng)表；負(fù)責(zé)人登記表和證明材料；章程草案及章程核準(zhǔn)表；人員名冊(cè)。（3）組織管理。紅白理事會(huì)在村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，是群眾性的基層社會(huì)服務(wù)組織，是本村紅白兩種事宜移風(fēng)易俗工作的具體實(shí)施者，不具備法人資格。主要職責(zé)：積極向群眾宣傳黨的方針政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，耐心做好群眾的思想疏導(dǎo)工作，主動(dòng)熱情地為婚喪事主做好服務(wù)。辦事程序：紅白理事會(huì)實(shí)行會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)紅白事的承辦需經(jīng)理事會(huì)討論決定，并征求事主意見(jiàn)。理事會(huì)每月召開(kāi)一次會(huì)議，研究工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)質(zhì)量，并經(jīng)常給村黨支部和村委會(huì)匯報(bào)工作。紅白理事會(huì)要進(jìn)一步規(guī)范理事會(huì)成員行為，倡導(dǎo)村民破舊俗、樹(shù)新風(fēng)，厚養(yǎng)薄葬，減輕村民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、家庭和睦。辦事原則：紅白理事會(huì)對(duì)婚喪事宜要堅(jiān)持一切從簡(jiǎn)、文明辦事的原則，堅(jiān)決禁止大操大辦借機(jī)斂財(cái)行為，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和各種形式的封建迷信活動(dòng)。業(yè)務(wù)范圍：各紅白理事會(huì)僅限在本村居（社區(qū)）范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，不得跨區(qū)域、超范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)；不得開(kāi)展以營(yíng)利為目的的服務(wù)項(xiàng)目。（4）喪事簡(jiǎn)辦具體辦法村、社區(qū)成立紅白事理事會(huì)，下設(shè)治喪委員會(huì)，凡居民辦喪事，一律以村（社區(qū)）治喪委員會(huì)名義舉辦追思會(huì)；去掉過(guò)去繁瑣且時(shí)間拖沓的磕頭、作揖、擺祭等祭奠儀式，改為三鞠躬；除至親屬外，其他旁氏親屬一律戴白花或者黑紗，不披麻戴孝；對(duì)來(lái)賓熱情接待，取消花圈回禮，不大辦宴席，盡可能縮小宴席規(guī)模和檔次；不搞潑湯路祭，提倡放哀樂(lè)，取消吹鼓手；逝者火化后，埋葬時(shí)一律取消各類形式的棺材，只埋葬骨灰盒；節(jié)日提倡文明祭祀，取消扎紙人、紙馬等封建迷信活動(dòng)，提倡通過(guò)家庭追思會(huì)、網(wǎng)絡(luò)祭祀、鮮花等替代焚紙燒香；黨員干部帶頭簡(jiǎn)辦喪事，引領(lǐng)節(jié)儉風(fēng)尚；村、社區(qū)依據(jù)實(shí)際對(duì)喪事簡(jiǎn)辦情況提出獎(jiǎng)懲辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)村民自覺(jué)執(zhí)行。2、工作措施（1）規(guī)范理事制度。要積極推行紅白事理事制度，引導(dǎo)群眾抵制婚喪事大操大辦、封建迷信活動(dòng)。抓好紅白事理事制度的落實(shí)，對(duì)不按制度辦事、紅白喜事大操大辦的行為，由理事會(huì)進(jìn)行批評(píng)教育和糾正。（2）加大監(jiān)管力度。鎮(zhèn)文化站要加大對(duì)紅白喜事演出組織和活動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管；工商所要加強(qiáng)對(duì)婚慶公司、婚喪用品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，做好對(duì)制造、銷售封建迷信殯葬用品的查處沒(méi)收工作，食藥監(jiān)所要加大對(duì)紅白喜事中食品安全的監(jiān)管，依法查處不符合食品衛(wèi)生管理規(guī)定的從業(yè)人員和團(tuán)體；行政執(zhí)法中隊(duì)要堅(jiān)決制止占用街道、巷道、廣場(chǎng)、社區(qū)院落等公共場(chǎng)所亂搭宴棚、靈棚，辦事擾民等行為；交警中隊(duì)要加大對(duì)婚喪用車遮擋號(hào)牌、社會(huì)車輛、無(wú)證無(wú)牌報(bào)廢車輛從事遺體運(yùn)輸行為的查處。（3）推進(jìn)殯葬改革。積極倡導(dǎo)節(jié)儉、文明的殯葬習(xí)俗，反對(duì)將骨灰裝入大棺木進(jìn)行二次安葬，提倡建立公祭祠堂。各村、社區(qū)要加大投入和建設(shè)力度，積極發(fā)展城鄉(xiāng)公益性墓地、公祭祠堂等骨灰存放設(shè)施，將農(nóng)村公益性墓地建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，節(jié)約土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)毀林造墳、毀田造墳以及違規(guī)建造豪華墓地的堅(jiān)決依法處理。（二）整治祭車祭路等封建迷信活動(dòng)1、整治重點(diǎn)。禁止集體和個(gè)人在交通要道、公共場(chǎng)所占道停車、祭車祭路、擺案燒香、燒紙、燃放煙花爆竹等方式的祭祀迷信活動(dòng)，以各主要路口作為重點(diǎn)整治區(qū)域，加強(qiáng)經(jīng)常性管理，建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。2、專項(xiàng)整治。公安、交通、城管、環(huán)保、公路、交警等有關(guān)職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)園區(qū)各路段進(jìn)行巡查，在“春節(jié)” 、 “五一” 、 “十一”等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展集中整治，對(duì)當(dāng)事群眾進(jìn)行說(shuō)服教育，及時(shí)制止祭車祭路行為，對(duì)不服從勸導(dǎo)和管理的，依法進(jìn)行處罰。按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的整治工作。3、組織保障及職責(zé)分工由仲村鎮(zhèn)移風(fēng)易俗推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)活動(dòng)實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門單位按照方案要求，落實(shí)職責(zé)分工，深入推進(jìn)整治工作。（1）鎮(zhèn)紀(jì)委：凡機(jī)關(guān)、單位、公職人員及黨員操辦或參與封建迷信活動(dòng)并造成惡劣影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)追究責(zé)任。（2）執(zhí)法中隊(duì)：對(duì)因祭車燒紙等影響城鎮(zhèn)容貌環(huán)境衛(wèi)生和損壞市政公共設(shè)施的行為，依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行制止和處罰。（3）交警二中隊(duì)：查處違法占道祭車行為，對(duì)故意遮擋號(hào)牌進(jìn)行祭車的行為嚴(yán)管重罰；對(duì)因祭車祭路、擺案燒香等造成道路堵塞，影響交通安全的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》 、 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。（4）交管所：強(qiáng)化貨運(yùn)、客運(yùn)等車輛從業(yè)人員的安全、思想教育，加強(qiáng)路政管理工作，確保道路暢通，交通安全。（5）派出所：整治活動(dòng)中，對(duì)拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（6）環(huán)衛(wèi)所：對(duì)因祭車祭路等造成煙塵污染的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》進(jìn)行查處。（7）各村、各單位、各企業(yè)：按照 “屬地管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，全面開(kāi)展整治所轄區(qū)域內(nèi)道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的非法占道祭車祭路等封建迷信活動(dòng)。三、方法步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)。各村層層召開(kāi)會(huì)議，全面進(jìn)行組織發(fā)動(dòng)，通過(guò)設(shè)置宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙等多種形式，利用村級(jí)廣播、宣傳車等，對(duì)移風(fēng)易俗進(jìn)行廣泛宣傳，把移風(fēng)易俗作為“四德”典型人物、 “文明信用戶”評(píng)選的重要條件，促進(jìn)移風(fēng)易俗活動(dòng)深入開(kāi)展，在園區(qū)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。（二）建章立制。完善《村居（社區(qū)）紅白理事會(huì)章程》 ，出臺(tái)操辦紅白喜事指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)街要指導(dǎo)村居（社區(qū)）立足實(shí)際，成立紅白理事會(huì)，制定紅白事理事制度，有效監(jiān)督和規(guī)范村民行為。（三）督導(dǎo)考評(píng)。由鎮(zhèn)考核辦成立督導(dǎo)組，對(duì)各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各單位移風(fēng)易俗落實(shí)情況進(jìn)行日常督導(dǎo)。四、有關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市今年把移風(fēng)易俗工作納入群眾滿意度電話調(diào)查。各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各單位要把移風(fēng)易俗工作擺上重要議事日程，進(jìn)行專題研究，重點(diǎn)部署，積極推進(jìn)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，立足實(shí)際，因地制宜，研究制定行之有效的措施，全面抓好落實(shí)。廣大黨員干部要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求，帶頭移風(fēng)易俗，拒絕一切形式上的浪費(fèi)和思想上的迷信活動(dòng)。（二）形成工作合力。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，社會(huì)參與的工作機(jī)制。組織（人事） 、紀(jì)檢監(jiān)察部門要注意掌握黨員干部移風(fēng)易俗情況，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理、監(jiān)督；宣傳中心等部門要做好移風(fēng)易俗宣傳引導(dǎo)工作；民政辦要牽頭建立完善紅白理事會(huì)等群眾自治組織，加強(qiáng)管理，發(fā)揮作用，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我提高。工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門要積極動(dòng)員廣大職工、婦女、青年等各界群眾向陳規(guī)陋習(xí)作斗爭(zhēng)。（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。移風(fēng)易俗具有復(fù)雜、艱巨而又長(zhǎng)期的特性，不會(huì)一蹴而就。要建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，使移風(fēng)易俗制度化、常態(tài)化。各村居（社區(qū)）要把移風(fēng)易俗情況列入《村規(guī)民約》 ，納入日常村級(jí)事務(wù)管理，鎮(zhèn)將把開(kāi)展移風(fēng)易俗情況列入村級(jí)千分制考核內(nèi)容，確保工作取得實(shí)效。