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市人民政府辦公室 2017 年今冬明春火災防控工作方案為切實加強冬春火災防控工作，維護全市消防形勢穩(wěn)定，制定本方案。一、工作目標緊緊圍繞全面提高社會火災防控能力、全面提高滅火救援實戰(zhàn)水平、全面提高全民消防安全意識、全面提高消防基層基礎建設水平，全面開展今冬明春火災防控工作，堅決杜絕較大以上亡人火災事故發(fā)生，確保全市消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、組織機構(gòu)為加強組織領導，統(tǒng)籌推進工作，成立我市今冬明春火災防控工作領導小組。組 長：熊勇軍副組長：桂濱、徐起金、吳軍成 員：市消防安全委員會成員單位領導小組辦公室設在市消防大隊，由吳軍同志兼任辦公室主任，辦公室成員為林君、上官翔飛、康凌峰、劉小偉、李龍軍、季凱、劉國華。三、階段劃分今冬明春火災防控工作自 2017 年 11 月 25 日至 2018 年全國“兩會”結(jié)束，分 3 個階段：（一）動員部署階段（2017 年 11 月 30 日前） 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、各行業(yè)部門召開專門會議，制定實施方案，成立組織機構(gòu)，廣泛宣傳發(fā)動，逐級動員到位。（二）組織實施階段（2018 年全國“兩會”閉幕前） 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、各行業(yè)部門按照確定的工作目標，明確工作責任，細化工作措施，全力抓好各項工作任務的落實。市消防大隊定期通報進展情況，分析存在問題，推動工作落實。（三）總結(jié)考評階段（2018 年全國“兩會”閉幕后 5 日） 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、各行業(yè)部門對今冬明春火災防控工作情況進行匯總分析、自查自評，總結(jié)經(jīng)驗做法，研究建立提升防火、滅火能力的長效機制。四、主要工作任務和內(nèi)容（一）開展人員密集場所消防安全專項整治。一是明確工作目標。年底前，摸清全市消防控制室及其從業(yè)人員底數(shù)，完成排查建冊，做到“底數(shù)清、情況明” ；單位主體責任得到全面壓實，人員密集場所消防設施完好率達到 85%、消防控制室持證上崗率達到95%。二是開展基礎排查。對轄區(qū)內(nèi)所有設有消防控制室的單位進行排摸，分類建立花名冊，花名冊應包含微型消防站、消防設施、責任人、管理人、消控室值班人、維保單位、聯(lián)絡方式等信息。三是強化主體責任。要在前期排查整治的基礎上，進一步強化場所消防安全主體責任，落實人防技防物防措施。督促各單位在全國“兩會”前開展一次建筑消防設施維護保養(yǎng)、一次電氣線路檢測、一次消防演練、一次全員培訓。（二）推進居住出租房（合用場所）消防安全綜合整治。一是明確工作目標。年底前，全市 10 人以上出租房火災隱患整治率要達到 100%，明年全國“兩會”前，全市 3 人以上 10 人以下出租房火災隱患整治率要達到 100%。二是明確整治重點。按照 《浙江省消防安全委員會關于印發(fā)的通知》 （浙消安委〔2015〕4 號）文件要求，持續(xù)推進居住出租房（合用場所）消防安全綜合整治工作，重點整治住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所、用于出租的居?。? 人以上）房屋，以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。三是實施綜合治理。各有關單位、部門要聯(lián)合建立健全居住出租房（合用場所）管理工作行政執(zhí)法責任制，根據(jù)各自職責分工，密切協(xié)作，共同做好居住出租房（合用場所）消防安全綜合治理工作。（三）推進電氣火災防范專項整治和老舊小區(qū)整治工作。針對電氣火災多發(fā)的實際，重點圍繞社會單位、居民社區(qū)電氣防火問題開展專項整治。一是明確工作目標。3 月底前，完成電氣線路改造（套管）20 萬米；90%的大型勞動密集型企業(yè)和公眾聚集場所完成安裝電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，95%的農(nóng)村家庭、100% 老舊小區(qū)完成安裝漏電保護裝置。二是部門聯(lián)合檢查。電力、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、人社等部門聯(lián)合開展電氣安全聯(lián)合檢查及電工持證上崗檢查，查處違章違規(guī)行為，廣泛普及電氣火災防范知識，提高群眾安全意識，有效降低電氣火災風險和事故。三是整治老舊小區(qū)。加強老舊小區(qū)的基礎建設，安裝火災應急廣播、應急照明、獨立式感煙火災探測報警器和電氣火災監(jiān)控裝置等技防措施，并結(jié)合實際，將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造工作內(nèi)容，整治亂拉亂接電氣線路問題，更換老化損壞的電氣線路，鼓勵安裝漏電保護裝置。四是開展消防檢查。重點檢查單位、物業(yè)服務單位是否制定并落實安全用電管理制度，是否按規(guī)定聘請持證電工上崗，是否定期組織對電器產(chǎn)品及其線路、管路進行維護保養(yǎng)和檢測，是否及時整改電氣隱患問題。（四）深化電動自行車專項治理工作。一是明確工作目標。全國“兩會”前，10 人以上居住出租房要全部建成符合消防安全要求的電動車集中停放點。二是實施綜合治理。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、職能部門要聯(lián)合推動居民小區(qū)、自建房和出租房聚集區(qū)設置電動自行車集中停放區(qū)域和智能充電裝置，并配備消防設施，落實專人巡查看護。（五）深化高層建筑消防安全綜合治理工作。一是明確工作目標。年底前，要針對存在隱患的高層建筑，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責任和資金，明確整改期限，做到“除患必盡” 。全國兩會前，解決消防設施癱瘓、消控室無人值班等問題。二是推進“樓長”制度。要深入推進高層公共建筑消防安全專職經(jīng)理人和高層住宅“樓長”制度，消防部門負責對消防專職經(jīng)理人、樓長開展全員培訓，督促其落實日常消防安全管理，確保每幢建筑有人管、會管理。（六）開展易燃易爆場所基礎排摸。一是明確工作目標。年底前，摸清全市易燃易爆場所底數(shù)，完成排查建冊，做到“底數(shù)清、情況明” 。二是強化評估工作。要開展易燃易爆場所危害評估工作，修訂易燃易爆事故應急處置總體預案，明確工作職責、值班備勤、等級響應、緊急聯(lián)絡等內(nèi)容。安監(jiān)、消防部門要督促指導易燃易爆危險品企業(yè)建立專職消防隊和工藝處置技術小組，依法督促各類易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位履行消防安全職責，確保消防設施完好有效。（七）加速公共消防設施及基礎建設。各有關職能單位要強化市政消火栓建設維護，落實維護保養(yǎng)、排查測試，確保完好率達到98%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、各相關行業(yè)部門要督促建強專職消防隊、微型消防站，符合建隊條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成政府專職消防隊、50%以上隊員持證上崗，行業(yè)主管部門和大型企業(yè)建成企業(yè)專職消防隊，配備足額的政府專職消防隊員和消防文員。（八）落實消防安全“網(wǎng)格化”管理。一是明確工作目標。明年 3 月底前，80%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格實現(xiàn)規(guī)范化管理。二是制定工作標準。制定消防安全“網(wǎng)格化”管理標準，在已經(jīng)納入綜治部門基礎綜合服務管理平臺的基礎上，完善消防安全“網(wǎng)格化”管理系統(tǒng)。三是健全工作組織。認真貫徹落實《浙江省消防條例》 ，指導推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立健全消防安全組織，確定消防安全管理人員，落實消防安全網(wǎng)格化管理措施，組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，督促整改火災隱患。四是加強信息采集。利用數(shù)字化、信息化手段，充分借助現(xiàn)有基層工作平臺或移動終端，逐步推廣安裝網(wǎng)格消防管理手機 APP 應用軟件，加強網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。（九）全面營造消防安全宣傳濃厚氛圍。一是加強消防常識宣傳。利用戶外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會媒介，大力宣傳普及消防安全常識和逃生自救技能；用好移動互聯(lián)網(wǎng)消防服務平臺，提高目標人群關注度和社會影響力；印制、張貼重點場所消防安全標準掛圖，最大限度擴大消防宣傳的覆蓋面。二是抓好重要節(jié)點宣傳。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”期間，策劃組織消防宣傳進活動場所，進外來務工人員集聚區(qū)等有針對性的主題宣傳教育活動，發(fā)揮消防宣傳大使、網(wǎng)格員等宣傳骨干作用，大力普及火災預防及逃生自救知識。五、工作要求（一）提高思想認識。冬春季節(jié)氣候寒冷、風干物燥，用火、用電、用油、用氣明顯增加。歲末年初節(jié)慶活動頻繁，人流、物流密集，加之燃放煙花爆竹，火災危險性劇增，稍有不慎，極易引發(fā)群死群傷惡性火災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、各行業(yè)部門務必引起高度重視，認真吸取以往火災事故教訓，將冬春火災防控作為當前消防安全工作的重點，逐一明確具體措施，認真抓好落實、抓出成效。（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、各行業(yè)部門要科學謀劃，周密部署，確保冬春火災防控工作有序開展。各相關單位分管領導要認真組織研判轄區(qū)消防安全形勢，定期帶隊檢查，協(xié)調(diào)解決重大問題。市消防安全委員會要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮，組織開展行業(yè)、系統(tǒng)消防安全大檢查。公安、消防部門要認真履行職責，加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要加強監(jiān)督檢查，做好消防安全相關工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)動綜治辦、安監(jiān)站、消防工作站、村（居）委會等基層力量，進一步強化群防群治。（三）落實工作責任。各級領導要分片包干、靠前指揮、蹲點督導、跟蹤問效。市綜治辦要將消防工作納入工作內(nèi)容，定期組織督查。對火災多發(fā)、高發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和主管部門，要派出工作組幫扶指導，限期解決問題。對工作不到位、不落實的，要及時約談、問責。發(fā)生較大以上亡人火災事故的，必須按照“四不放過”原則進行倒查，依法依紀追責，進行警示教育。（四）強化信息報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、各有關部門要及時匯總冬春火災防控工作情況，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，做到亮點工作專題報送、月度進展定期報送、重要情況隨時報送。各單位今冬明春火災防控工作方案及部署發(fā)動情況于 11 月 30 日前報市消防安全委員會辦公室（聯(lián)系人：季 xx；聯(lián)系電話：xx） ，12 月起，每月 25 日前上報當月工作情況，2018 年全國“兩會”閉幕后 5 日，上報今冬明春火災防控工作總結(jié)、經(jīng)驗做法。