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2018 年領(lǐng)導(dǎo)在全市安委會(huì)第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話范文下面，我就安全生產(chǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢(shì)，筑牢思想防線安全生產(chǎn)事關(guān)全市大局，是我們工作的底線，務(wù)必要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，確保萬(wàn)無(wú)一失。今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署要求，緊緊圍繞全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，依法全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，深入排查安全隱患，持續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，排查整改了一大批問題隱患，保證了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。但也要清醒的認(rèn)識(shí)到，成績(jī)永遠(yuǎn)在過去，任務(wù)永遠(yuǎn)在當(dāng)下，挑戰(zhàn)永遠(yuǎn)在未來(lái)。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，一刻都不能放松。一要掌握新要求。當(dāng)前，全面深化改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)期和深水區(qū)。從中央到地方，各級(jí)都在大力推進(jìn)安全管理和行政監(jiān)管模式改革創(chuàng)新。近幾年，隨著政府權(quán)力下放和部分行政審批權(quán)限的取消，行政審批的環(huán)節(jié)大量減少，效率大幅提升，這是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，事前監(jiān)管取消， “門檻”降低，意味著安全生產(chǎn)責(zé)任更加重大。要嚴(yán)把安全關(guān)，加強(qiáng)事中、事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管，主動(dòng)研究新政策，超前把握新動(dòng)態(tài)，將工作做細(xì)做深，將政策把握的更加精準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革落到實(shí)處、取得成效。二要明晰新變化。經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來(lái)了企業(yè)成本的增加，迫使企業(yè)可能會(huì)減少安全生產(chǎn)的投入;隨著下游低端企業(yè)的不斷淘汰，一些生產(chǎn)效益不佳的企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，在實(shí)施“僵尸企業(yè)”處置和“騰籠換鳥”的過程中，一些低端的高污染、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)也魚目混珠的進(jìn)來(lái)，這些變化對(duì)安全生產(chǎn)是一個(gè)新挑戰(zhàn)。全市上下要牢固樹立新發(fā)展理念，將經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致的新一輪洗牌作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次契機(jī)，要用好用活當(dāng)前的要素，把要素保存好，嫁接好高質(zhì)量發(fā)展，把安全隱患拒之門外。各地、各部門要不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不降低、監(jiān)管不放松，督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位，用更嚴(yán)厲的措施、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、聚焦問題，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控二季度各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日趨頻繁，汛期、高溫天氣等重點(diǎn)時(shí)期即將到來(lái)，旅游也將進(jìn)入旺季，人流、車流、物流將大幅增加，安全生產(chǎn)壓力將逐漸增大。針對(duì)一季度暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和二季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做實(shí)、做細(xì)、做到位，堅(jiān)決避免和防止安全事故的發(fā)生。一要狠抓重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和專項(xiàng)整治。要著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建成防范遏制重特大事故兩道“防火墻” ，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面、把隱患排查治理挺在事故前面，科學(xué)評(píng)估區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)繪制區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患分布圖，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、方法措施、資金投入、檢查考核和獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)“五落實(shí)” 。同時(shí)，各相關(guān)部門要繼續(xù)加大非煤礦山、道路交通、人員密集場(chǎng)所、危化品、建筑施工、油氣管道、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治力度，切實(shí)排查整改事故隱患，不斷提升行業(yè)單位的整體安全水平。另外，汛期即將到來(lái)，市委市政府將于明天召開全市防汛抗旱工作會(huì)議進(jìn)行專題部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要迅速對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)、非煤礦山企業(yè)、病險(xiǎn)水庫(kù)、水電站等進(jìn)行一次全面、細(xì)致、拉網(wǎng)式隱患排查，重點(diǎn)是排查防汛度汛的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，采取有力措施，強(qiáng)化事故隱患治理，將安全防汛工作抓早、抓小、抓細(xì)、抓實(shí)。要時(shí)刻關(guān)注氣象信息，做好臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨的預(yù)警工作，嚴(yán)格執(zhí)行汛期 24 小時(shí)安全應(yīng)急值班和信息報(bào)送工作，確保我市汛期不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。二要狠抓安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平提升。面對(duì)安全生產(chǎn)的新形勢(shì)，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作也要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、持續(xù)改進(jìn)方式方法，創(chuàng)新思路、超前謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)。要進(jìn)一步健全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快推動(dòng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)步伐，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)急預(yù)案演練模式，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有部分企業(yè)盲目演練和重演輕練的現(xiàn)狀，提高演練的針對(duì)性和實(shí)效性。要進(jìn)一步完善值班值守、信息報(bào)告、處置決策、力量協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)指揮等應(yīng)急管理制度，強(qiáng)化事故、災(zāi)難預(yù)警和應(yīng)急處置，確保事故應(yīng)急救援工作決策科學(xué)、指揮有力、組織有序、救援有效。三要狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)能力提升。要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，搭建安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立培育有影響力的安全生產(chǎn)宣傳微信公眾號(hào)，力爭(zhēng)年底前建成覆蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 和企業(yè)一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+ 平臺(tái)”;要完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安徽省安全生產(chǎn)“黑名單”管理暫行辦法，建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，按規(guī)定在媒體上公開曝光“黑名單”企業(yè)信息，實(shí)施誠(chéng)信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度;要大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，依靠社會(huì)技術(shù)力量幫助企業(yè)整改隱患。今年，市政府將投入 200 萬(wàn)元，對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施職業(yè)危害檢測(cè)。四要狠抓安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。提高全民安全意識(shí)是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)。要加大安全生產(chǎn)法規(guī)、安全知識(shí)的宣傳和普及，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳方式，打造新的宣傳平臺(tái)。下一階段，我們還要開展“安全生產(chǎn)月” “安全生產(chǎn)事故警示周” 等特色宣傳活動(dòng)，就是要推動(dòng)安全知識(shí)、安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村，在全社會(huì)普及安全文化，促進(jìn)全社會(huì)安全理念的提升。同時(shí)，要切實(shí)抓好全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，進(jìn)一步做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高“三類人員”安全意識(shí)和安全技能。三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓保障落實(shí)對(duì)任何一起安全生產(chǎn)事故，市安委辦都要嚴(yán)查深究，絕不能大事化小，小事化了。凡發(fā)現(xiàn)疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，要堅(jiān)決按照“四不放過”原則，實(shí)行原因倒查、嚴(yán)肅整改，該處罰的要處罰、該采取措施的要采取措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)依法進(jìn)行責(zé)任追究。一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，特別要加強(qiáng)黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并納入年度考核內(nèi)容。企業(yè)是安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體承擔(dān)者，各位企業(yè)法人代表務(wù)必要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象，狠抓安全責(zé)任制的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作作為首位工作來(lái)抓，督促所轄所屬企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市委督查室、市政府督辦室、市安委辦要按照“六個(gè)不放” 要求( 安全生產(chǎn)警惕不放松，問題整改不放過，企業(yè)主體責(zé)任不放任，部門、地方安全監(jiān)管責(zé)任不放寬，應(yīng)急救援準(zhǔn)備不放手，責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急值守不放空)，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查等多種方式，深入開展督查檢查，督查結(jié)果及時(shí)報(bào)告市委、市政府，并適時(shí)在全市內(nèi)通報(bào)。三要強(qiáng)化責(zé)任追究。要按照《考核細(xì)則》 ，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)各地、各部門的履責(zé)檢查和日常考核，對(duì)未完成安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)、存在重大問題隱患以及發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴(yán)肅問責(zé)。各地、各部門要加大行政執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)安全隱患整改不力、主體責(zé)任落實(shí)不好、導(dǎo)致發(fā)生事故的企業(yè)，要依法依紀(jì)追責(zé)。