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中央銀行貨幣政策操作 貨幣政策目標(biāo)體系系由三個(gè)層次有機(jī)組成 1 最終目標(biāo) 它是中央銀行通過貨幣政策操作最終要想實(shí)現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 如幣值穩(wěn)定 經(jīng)濟(jì)增長 充分就業(yè)以及國際收支平衡等目標(biāo) 2 中介目標(biāo) 從貨幣政策實(shí)施到最終目標(biāo)變量的變動(dòng)中間會(huì)存在一個(gè)較長的時(shí)滯 客觀上需要在貨幣政策操作目標(biāo)與最終目標(biāo)之間設(shè)立一套中介目標(biāo) 一般而言 中介目標(biāo)主要有貨幣供給量 利率 匯率等 3 操作目標(biāo) 它是與貨幣政策操作密切相關(guān)的變量 它是中央銀行通過貨幣政策工具能直接準(zhǔn)確控制的一組指標(biāo) 如準(zhǔn)備金 基礎(chǔ)貨幣等 貨幣當(dāng)局運(yùn)用貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是通過貨幣政策操作來直接影響操作目標(biāo) 進(jìn)而影響中間目標(biāo) 從而實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的過程 1 貨幣政策最終目標(biāo) 貨幣政策最終目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)增長充分就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定國際收支平衡金融市場(chǎng)的穩(wěn)定 目標(biāo)之間的沖突 物價(jià)穩(wěn)定與充分之業(yè)之間存在沖突 物價(jià)穩(wěn)定與國際收支平衡之間也存在沖突 經(jīng)濟(jì)增長與國際收支之間也存在一定的沖突 物價(jià)穩(wěn)定與金融市場(chǎng)穩(wěn)定之間也存在沖突 我國是采用單一目標(biāo)的貨幣政策 1995年通過的 中國人民銀行法 夫定我國貨幣政策的最終止標(biāo)是 保持貨幣幣值的穩(wěn)定 并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 2 貨幣政策操作工具 貨幣政策工具可以分為 直接調(diào)控貨幣政策工具 主要是中央銀行直接信用管制來對(duì)貨幣供應(yīng)量或利率進(jìn)行控制 以便達(dá)到中央銀行的貨幣政策目標(biāo) 間接調(diào)控貨幣政策工具 是中央銀行通過市場(chǎng)手段來影響商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金 并進(jìn)而調(diào)整貨幣供應(yīng)量和市場(chǎng)利率的貨幣政策 間接貨幣政策工具可以分為 一般性貨幣政策工具 對(duì)貨幣和經(jīng)濟(jì)體系具有全局影響的政策工具選擇性貨幣政策工具 對(duì)貨幣和經(jīng)濟(jì)體系的影響是局部而非全局性的 2 1一般性貨幣政策工具 一般性貨幣政策工具有三種 調(diào)整法定存款準(zhǔn)備率再貼現(xiàn)機(jī)制公開市場(chǎng)業(yè)務(wù) 調(diào)整法定存款準(zhǔn)備率 調(diào)整法定存款準(zhǔn)備率從兩個(gè)方面影響貨幣量 法定存款準(zhǔn)備率的調(diào)整會(huì)改變銀行體系的準(zhǔn)備金結(jié)構(gòu) 法定準(zhǔn)備率是影響貨幣乘數(shù)值的重要因素 提高法定準(zhǔn)備率會(huì)降低貨幣乘數(shù)值 相反 降低法定準(zhǔn)備率則會(huì)提高貨幣乘數(shù)值 從而提高了銀行體系擴(kuò)張貨幣的能力 一般認(rèn)為 調(diào)整法定準(zhǔn)備率來控制貨幣供應(yīng)量的一個(gè)主要優(yōu)點(diǎn)在于 它對(duì)所有銀行的影響都是平等的 但調(diào)整法定存款準(zhǔn)備率有兩個(gè)主要的不足 第一 它是貨幣政策工具中的一把巨斧 無法進(jìn)行微調(diào) 第二 當(dāng)中央銀行提高法定準(zhǔn)備率時(shí) 會(huì)對(duì)那些超額準(zhǔn)備很低的銀行帶來流動(dòng)性問題 不斷地調(diào)整法定準(zhǔn)備率 使銀行難以進(jìn)行流動(dòng)性管理 也增加了合理地運(yùn)用資金的難度 再貼現(xiàn)機(jī)制 在貨幣政策操作中 再貼現(xiàn)機(jī)制就是中央銀行變動(dòng)再貼現(xiàn)率 影響商業(yè)銀行通過貼現(xiàn)申請(qǐng)貸款的意愿 進(jìn)而影響其準(zhǔn)備金和基礎(chǔ)貨幣 再貼現(xiàn)率是中央銀行對(duì)商業(yè)銀行貼現(xiàn)時(shí)收取的利率 它實(shí)際上是商業(yè)銀行從中央銀行貼現(xiàn)貸款時(shí)所支付的必要的成本 中央銀行在對(duì)商業(yè)銀行的再貼現(xiàn)分為 調(diào)整性再貼現(xiàn)季節(jié)性再貼現(xiàn)延展性再貼現(xiàn) 再貼現(xiàn)機(jī)制其實(shí)在很大程度上是發(fā)揮著中央銀行最后貸款人的作用 解決商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金和流動(dòng)性不足的問題 作為一項(xiàng)政策工具 它還具有 告示效應(yīng) 作為一種信號(hào)表明中央銀行未來的貨幣政策意向 影響商業(yè)銀行或社會(huì)公眾的預(yù)期 公開市場(chǎng)操作 公開市場(chǎng)操作是中央銀行在證券市場(chǎng)上買進(jìn)或賣出有價(jià)證券 影響銀行體系的準(zhǔn)備金 并進(jìn)一步影響貨幣供應(yīng)量的行為 中央銀行在公開市場(chǎng)上買入政府債券 銀行體系的準(zhǔn)備金會(huì)增加 并進(jìn)一步為銀行體系的貨幣創(chuàng)造奠定了基礎(chǔ) 反之 則會(huì)減少銀行體系的準(zhǔn)備金 從而引起貨幣供應(yīng)量的收縮 公開市場(chǎng)操作可以分為 主動(dòng)性的 主動(dòng)性公開市場(chǎng)操作旨在改變銀行體系的準(zhǔn)備金和基礎(chǔ)貨幣 防御性的 防御性的公開市場(chǎng)操作則旨在抵消影響基礎(chǔ)貨幣的其他因素變動(dòng)的影響 從而使基礎(chǔ)貨幣保持相對(duì)地穩(wěn)定 中央銀行公開市場(chǎng)操作方式 正回購逆回購現(xiàn)券交易 公開市場(chǎng)操作的工具 一般以短期政府債券為操作工具 這是因?yàn)?這主要是因?yàn)?中央銀行的公開市場(chǎng)操作的量比較大 對(duì)市場(chǎng)容量較小的股票或債券市場(chǎng)行情具有非常大的影響 短期政府債券發(fā)揮著基準(zhǔn)工具的作用 它的利率變動(dòng)會(huì)引導(dǎo)長期債券的利率的變動(dòng) 公開市場(chǎng)操作具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn) 中央銀行在利用公開市場(chǎng)操作時(shí)可以主動(dòng)出擊 具有靈活多變的特點(diǎn) 易于進(jìn)行反向糾正 操作起來方便快捷 還可以影響利率結(jié)構(gòu) 2 2選擇性貨幣政策工具 一 直接信用控制 1 信用配額管理 中央銀行金融市場(chǎng)的供求狀態(tài)及客觀經(jīng)濟(jì)需要 對(duì)各個(gè)商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造加以合理分配和限制等措施 2 直接干預(yù) 中央銀行可以直接對(duì)商業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)施以合理的干預(yù) 3 利率最高限額 規(guī)定商業(yè)銀行的定期及儲(chǔ)蓄存款所能支付的最高利率 4 流動(dòng)性比率管理 指中央銀行為了限制商業(yè)商業(yè)銀行擴(kuò)張信用 規(guī)定商業(yè)銀行流動(dòng)資產(chǎn)對(duì)存款的比重 從而使商業(yè)銀行不能任意將流動(dòng)性資產(chǎn)用于長期性商業(yè)貸款 二 間接信用控制 1 道義勸告 中央銀行利用自己在金融體系中的特殊地位和威望 通過對(duì)商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的勸告 以影響其放款的數(shù)量和投資方向 從而達(dá)到控制和調(diào)節(jié)的目的 2 窗口指導(dǎo) 日本銀行根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要 規(guī)定金融機(jī)構(gòu)按季度提出貸款增加計(jì)劃 在金融緊縮期內(nèi)設(shè)置貸款額增加的上限 并要求各金融機(jī)構(gòu)遵照?qǐng)?zhí)行 三 消費(fèi)者信用控制中央銀行對(duì)消費(fèi)者的不動(dòng)產(chǎn)以外的耐用消費(fèi)品分期購買或貸款的管理措施 如規(guī)定首期付款最低限額 消費(fèi)信貸最長期限等 四 證券信用控制中央銀行對(duì)有價(jià)證券的交易規(guī)定應(yīng)支付的保證金限額 五 不動(dòng)產(chǎn)信用控制中央銀行對(duì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)向客戶提供不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款的管理措施 六 優(yōu)惠利率中央銀行對(duì)國家確定的重點(diǎn)發(fā)展部門 行業(yè)和產(chǎn)品規(guī)定較低的利率 以鼓勵(lì)其發(fā)展 選擇性貨幣政策的優(yōu)點(diǎn) 選擇性貨幣政策工具的影響只是局部的而非全局的 這樣就可以使中央銀行有針對(duì)性地進(jìn)行信用控制 3 貨幣政策的手段變量與中介目標(biāo) 貨幣政策工具 手段變量 中介目標(biāo)與最終目標(biāo)之間的關(guān)系 3 1手段變量與中介目標(biāo)的選擇標(biāo)準(zhǔn) 可測(cè)性可控性相關(guān)性 3 2貨幣政策手段變量 可供選擇的操作目標(biāo) 短期利率基礎(chǔ)貨幣超額準(zhǔn)備金再貸款 3 3潛在的中介目標(biāo)變量 利率貨幣供應(yīng)量信貸規(guī)模 利率 從可測(cè)性來看 利率是可量化的 中央銀行可及時(shí)得到利率變動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù) 但利率的可測(cè)性并不是最理想的 利率與投資 消費(fèi)等都具有較高的相關(guān)性 中央銀行對(duì)利率的可控性并不強(qiáng) 貨幣供應(yīng)量 可測(cè)性好可控性一般相關(guān)性一般 實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊時(shí)的貨幣政策中介目標(biāo) 如果經(jīng)濟(jì)的沖擊來自于實(shí)體部門 而不是來自于貨幣部門 相對(duì)于以利率為中介目標(biāo)時(shí) 以貨幣供應(yīng)量為中介目標(biāo)時(shí)的國民收入波動(dòng)幅度較小 即它對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性更強(qiáng) 如果經(jīng)濟(jì)的沖擊主要來自于貨幣部門 而不是來自于實(shí)體部門 以貨幣供應(yīng)量作為中介目標(biāo) 對(duì)國民收入的穩(wěn)定性要強(qiáng) 4 貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制 貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制是中央利用貨幣政策工具 操作手段指標(biāo)變量后 達(dá)到貨幣政策最終目標(biāo)的過程 4 1投資渠道 凱恩斯利率傳導(dǎo)機(jī)制托賓的q理論可貸資金傳導(dǎo)信息不對(duì)稱傳導(dǎo)機(jī)制 凱恩斯利率傳導(dǎo)機(jī)制 凱恩斯認(rèn)為 貨幣政策主要通過兩個(gè)途徑發(fā)揮作用 貨幣與利率之間的關(guān)系 即流通性偏好 利率與投資之間的關(guān)系 即投資利率彈性的途徑 其具體思路是 貨幣供給相對(duì)于需求而突然增加后 首先產(chǎn)生的影響是使利率下降 然后又促成投資增加 如果消費(fèi)傾向?yàn)橐阎?則通過乘數(shù)作用 又可促使國民所得增加 上述傳導(dǎo)機(jī)制很可能因以下兩個(gè)因素而被堵塞 流動(dòng)性陷阱 的出現(xiàn) 投資的利率彈性非常低 托賓的q理論 q為企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值與資本重置成本之比 如果q值大于1 說明企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值就高于資本的重置成本 建立新廠房和購買新設(shè)備的資本成本就要低于收購?fù)纫?guī)模的企業(yè)的價(jià)值 這時(shí) 就擴(kuò)大了投資支出 如果q小于1 說明企業(yè)的市值低于資本的重置成本 建立新廠房和購買新機(jī)器的成本要高于收購?fù)纫?guī)模的企業(yè)的成本 在這種情況下 總的投資支出就不會(huì)增加 可貸資金傳導(dǎo) 信息不對(duì)稱傳導(dǎo)機(jī)制 4 2消費(fèi)者支出渠道 利率與收入渠道財(cái)富效應(yīng)流動(dòng)性效應(yīng) 利率與收入渠道 財(cái)富效應(yīng) 流動(dòng)性效應(yīng) I 流動(dòng)性效應(yīng) II 4 3國際貿(mào)易渠道 4 4貨幣供給傳導(dǎo)機(jī)制的一般模式 不同學(xué)派不同學(xué)者的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制理論中 基本公認(rèn)的有 貨幣數(shù)量增加后 對(duì)金融市場(chǎng)的利率會(huì)產(chǎn)生影響 同時(shí)對(duì)股票價(jià)格或債券價(jià)格也會(huì)產(chǎn)生影響 利率或股票價(jià)格 債券價(jià)格的便會(huì) 會(huì)影響企業(yè)家的投資熱情和個(gè)人的消費(fèi)欲望及現(xiàn)實(shí)支出 投資和消費(fèi)變化后 國民生產(chǎn)總值自然會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化 因此 貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的一般模式為 5 貨幣政策效果 5 1貨幣政策時(shí)滯 貨幣政策時(shí)滯是從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化需要中央銀行操作貨幣政策 到最終目標(biāo)量變的變動(dòng)之間的時(shí)間間隔 貨幣政策的時(shí)滯分為 認(rèn)識(shí)時(shí)滯 內(nèi)部時(shí)滯 決策時(shí)滯 內(nèi)部時(shí)滯 反應(yīng)時(shí)滯 外部時(shí)滯 貨幣政策時(shí)滯可能使穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的貨幣政策初衷反而給經(jīng)濟(jì)帶來不穩(wěn)定的沖擊 由于時(shí)滯的存在 中央銀行在執(zhí)行貨幣政策時(shí)可能達(dá)不到它的最終貨幣政策目標(biāo) 圖示貨幣政策各種時(shí)滯之間相關(guān)關(guān)系分解圖 5 2貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的有效性與貨幣政策效果 傳導(dǎo)機(jī)制越暢 貨幣政策效果會(huì)越好 5 3中央銀行獨(dú)立性對(duì)貨幣政策的影響 中央銀行獨(dú)立性是指中央銀行在發(fā)揮中央銀行職能的過程中 不受國內(nèi)其他利益集團(tuán)影響的程度 這種獨(dú)立性主要包括兩個(gè)方面 即政策獨(dú)立性和信用獨(dú)立性 政策獨(dú)立性是中央銀行在制定和執(zhí)行貨幣政策過程中自主性權(quán)力的大小 政策獨(dú)立性受到一個(gè)國家政治權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益集團(tuán)的影響 一個(gè)傾向于中央集權(quán)的國家 中央銀行的政策獨(dú)立性則相對(duì)地較弱 信用獨(dú)立性是指財(cái)政赤字對(duì)中央銀行的依賴程度 如果財(cái)政赤字主要是靠從中央銀行借款或透支來彌補(bǔ)的 那么 該中央銀行的信用獨(dú)立性就較弱 信用獨(dú)立性受到一個(gè)國家金融市場(chǎng)發(fā)展程度的影響 有著廣闊金融市場(chǎng)的國家傾向于賦予中央銀行更高的獨(dú)立性 不同的外匯管理體制也會(huì)影響中央銀行的信用獨(dú)立性 結(jié)售匯制也極大地弱化了中國人民銀行的信用獨(dú)立性 獨(dú)立性對(duì)貨幣政策的影響 中央銀行的政策獨(dú)立性越強(qiáng) 貨幣政策的行動(dòng)時(shí)滯會(huì)越短 政策獨(dú)立性越強(qiáng) 在制定和執(zhí)行貨幣政策中 討價(jià)還價(jià)的時(shí)間就越短 一個(gè)國家的中央銀行越獨(dú)立于政治 它就越可能致力于價(jià)格穩(wěn)定 反之 中央銀行的獨(dú)立性越小 它就越可能為取得低失業(yè)而接受較高的通貨膨脹 中央銀行的信用獨(dú)立性越強(qiáng) 基礎(chǔ)貨幣供給受財(cái)政赤字的影響就越小