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2018 年某領(lǐng)導(dǎo)在某某縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次全體會議上的主持講話范文同志們：今天，我們召開縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次全體會議，主要任務(wù)是審議相關(guān)改革方案，安排部署近期改革工作。下面，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，審議有關(guān)改革方案。請各單位匯報起草情況的時候，重點(diǎn)對方案主要內(nèi)容、需要提請會議審定的事項(xiàng)，和需要參會人員了解參與的事項(xiàng)進(jìn)行匯報，就不再照讀方案原文了。首先，審議《xx 縣深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》，請縣住建局匯報起草情況?！埓蠹姨岢鲂薷囊庖姟！鞘泄芾韴?zhí)法體制改革作為推進(jìn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段，要堅(jiān)持以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要做好涉改人員思想政治工作，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩觀念，確保改革期間隊(duì)伍不散、工作不亂。二要健全考核機(jī)制，將城市管理執(zhí)法體制改革納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核體系，推動各級黨委、政府履職盡責(zé)。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，在職責(zé)劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)和人員編制整合調(diào)整過程中，按照有關(guān)規(guī)定銜接好人財物等要素，做好工作交接并保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。涉及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)的，按照程序?qū)彾ɑ驁笈Ｋ囊皶r及時研究解決改革過程中出現(xiàn)的問題，不斷完善城市治理機(jī)制，創(chuàng)新城市管理方法，強(qiáng)化依法治理意識，切實(shí)提高城市管理和公共服務(wù)水平。五要營造輿論環(huán)境，重視宣傳和輿論引導(dǎo)工作，將改革實(shí)施與宣傳工作協(xié)同推進(jìn)，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)社會關(guān)注，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)對城市管理執(zhí)法先進(jìn)典型的正面宣傳，注重改革信息公開，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，營造理性、積極的輿論氛圍。原則同意這個方案，請縣住建局根據(jù)會議討論情況，修改完善后按程序送審簽發(fā)。接下來，審議《xx 縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，請政府辦對方案起草情況進(jìn)行匯報?！埓蠹姨岢鲂薷囊庖??！ㄖ握褪钦谛惺箼?quán)力、履行職責(zé)過程中堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政，政府的各項(xiàng)權(quán)力都在法治軌道上運(yùn)行。它集陽光政府、有限政府、誠信政府、責(zé)任政府于一身，包括了從決策到執(zhí)行，以及監(jiān)督整個過程的法制化;建設(shè)法治政府是依法行政的深化和必然結(jié)果，它堅(jiān)持職權(quán)法定，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為;堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，有權(quán)必有責(zé)，違法必追究。我們要充分認(rèn)識法治政府建設(shè)的重要意義，首先，黨的十八大就把法治政府基本建成確立為到2020 年全面建成小康社會的重要目標(biāo)之一，即，物質(zhì)文明小康之外的公平正義的小康目標(biāo);其二，法治政府建成，是全面深化改革的迫切需要，改革發(fā)展的可靠保障;第三，四個全面戰(zhàn)略部署中，法治政府基本建成，既全面依法治國的重大任務(wù)，又與全面建成小康社會和全面深化改革有直接聯(lián)系，意義非常重大。各級各部門要加強(qiáng)相關(guān)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，徹底轉(zhuǎn)變觀念，用實(shí)際行動落實(shí)法治政府建設(shè)，切實(shí)致力于保障社會公正、促進(jìn)社會和諧，使人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。原則同意這個方案細(xì)則，請縣法制辦根據(jù)會議討論情況，修改完善后按程序送審簽發(fā)。下面，審議《xx 縣人民檢察院關(guān)于全面開展行政公益訴訟的實(shí)施意見》，請縣檢察院作起草說明。……請大家提出修改意見。……建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是加強(qiáng)國家利益和社會公眾利益保護(hù)、促進(jìn)法治政府建設(shè)的重大制度設(shè)計，是推動民事和行政訴訟制度改革的重要制度安排，是黨的十八屆四中全會部署的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。要充分認(rèn)識檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作對促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)、維護(hù)國家利益和社會公共利益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要意義。縣檢察院要緊緊圍繞全縣工作大局，深入學(xué)習(xí)把握中央決策部署和立法精神，把握公益這個核心,把重點(diǎn)放在人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上,依法履行法律監(jiān)督職能,嚴(yán)格辦案程序，嚴(yán)把審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，確保案件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。各級各部門要正確看待公益訴訟制度，充分認(rèn)識檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟對于法治政府建設(shè)的重要作用，從監(jiān)督和糾正中看到支持和幫助，將其作為督促自身依法履職的重要抓手。原則同意《關(guān)于全面開展行政公益訴訟的實(shí)施意見》，請縣檢察院根據(jù)會議討論情況，修改完善后，按程序?qū)徍炗“l(fā)?，F(xiàn)在審議《xx 縣深入開展律師參與信訪工作的實(shí)施意見》，請縣信訪局對意見起草情況進(jìn)行說明?！埓蠹姨岢鲂薷囊庖??！蓭焻⑴c信訪工作是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作、化解社會矛盾的重要舉措。其三大優(yōu)勢值得我們利用和發(fā)揮，一是律師的專業(yè)性優(yōu)勢。律師在向信訪者或糾紛主體宣傳法律知識的同時，也為他們指明了法律的底線，告訴信訪者哪些是允許的，哪些是禁止的，提前規(guī)避了許多問題。二是律師的中立性優(yōu)勢。相對于政府機(jī)關(guān)，律師的個人身份，更容易獲得普通人民群眾的信任，在解決糾紛過程中，更容易使當(dāng)事人由“信訪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶欧ā?。三是律師的服?wù)性優(yōu)勢。律師行業(yè)靈活性較強(qiáng)，參與信訪，更能提高服務(wù)效率，解決社會糾紛。此外，在律師參與信訪工作的規(guī)范管理過程中，需要注意引導(dǎo)律師參與信訪的積極性主動性，既要合理支持，又不能完全搞攤派;要注重律師的事前參與，將其化解矛盾的“滅火”消防員角色，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防矛盾的“防火”安全員角色。同時要加強(qiáng)專門工作培訓(xùn)，積極溝通，相互配合，建章立制，規(guī)范運(yùn)行。原則同意這個實(shí)施意見，請縣信訪局根據(jù)會議討論情況，修改完善后按程序?qū)徍炏掳l(fā)。下面，審議《xx 縣人民醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，請縣編辦對方案起草情況進(jìn)行匯報?！埓蠹姨岢鲂薷囊庖?。……開展法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)是全面深化事業(yè)單位改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。目的是實(shí)現(xiàn)“管辦分開、政事分開”，探索建立權(quán)責(zé)明確、管理高效、激勵科學(xué)、監(jiān)管有力的法人治理結(jié)構(gòu)。縣醫(yī)院作為改革試點(diǎn)，既要有摸著石頭過河的未知探索性，更要有提供借鑒的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)性，因此務(wù)必抓好抓實(shí)。理事會要發(fā)揮群體智慧，充分吸收每一位理事的意見建議，群策群力，共同謀劃醫(yī)院發(fā)展，形成規(guī)范、高效運(yùn)行機(jī)制。 監(jiān)事會要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范醫(yī)療行為，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)患者公眾利益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系?？h人民醫(yī)院是全縣的醫(yī)療教研中心，是“健康鎮(zhèn)巴”建設(shè)的關(guān)鍵，也是健康扶貧“三個一批”的治療中心和技術(shù)指導(dǎo)中心。 要通過推行法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)這一契機(jī)，進(jìn)一步提升縣人民醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)一步凸顯公益性質(zhì)，推動健康扶貧，引領(lǐng)和帶動全縣衛(wèi)計事業(yè)發(fā)展。同時也為事業(yè)單位法人治理改革提供好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。原則同意這個方案，請縣編辦根據(jù)會議討論情況，修改完善后按程序送審簽發(fā)。下面，審議《xx 縣加強(qiáng)縣級行政服務(wù)能力建設(shè)深化行政審批制度改革實(shí)施方案》，請縣編辦對起草情況進(jìn)行匯報?！埓蠹姨岢鲂薷囊庖??！罨姓徟贫雀母?，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，是縣委、縣政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要工作。各級各部門站在加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)、構(gòu)建廉政風(fēng)險防范長效機(jī)制中的重要性和必要性，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和總體要求，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，真正做到機(jī)構(gòu)到位、職能到位、人員到位、事項(xiàng)到位、授權(quán)到位、監(jiān)督到位。要把制度建設(shè)融入深化行政審批制度改革、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的全過程，進(jìn)一步健全完善《鎮(zhèn)巴縣行政服務(wù)中心運(yùn)行管理辦法》等相關(guān)監(jiān)督管理制度，逐步形成完善的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，促進(jìn)審批服務(wù)工作規(guī)范有序開展。要暢通群眾訴求反饋渠道，建立公眾評議制度，由群眾對各部門(單位)窗口審批服務(wù)工作做出滿意度評價，定期公開評價結(jié)果，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行?？h監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督查室要對各部門行政審批事項(xiàng)集中入廳受理、授權(quán)等進(jìn)行專項(xiàng)督查，落實(shí)“一把手”責(zé)任，推動工作落實(shí)。對于行動遲緩、工作不力的，要提出批評，責(zé)令整改;對審批服務(wù)事項(xiàng)不進(jìn)駐行政服務(wù)大廳，或雖已進(jìn)駐大廳但實(shí)際不能有效辦理的要嚴(yán)格督促，必要時候?qū)嵭袉栘?zé)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。原則同意這個方案，請縣政府辦、縣編辦根據(jù)會議討論情況，修改完善后按程序送審簽發(fā)。同志們，剛才，我們審議了六個改革方案，議程緊湊，效果很好，為 2017 年改革工作圓滿收了尾，也為 2018 年改革工作奠定了良好的開局。下面，我就近期改革工作推進(jìn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是圍繞十九大精神宣講，持續(xù)加強(qiáng)改革理論學(xué)習(xí)。全面深化改革，是十九大精神的重要內(nèi)容。十九大報告明確提出，全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。11 月 20 日，習(xí)總書記主持召開了十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，明確要求各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要注意把握蘊(yùn)含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接續(xù)奮斗，堅(jiān)定不移將改革推向前進(jìn)。這次會議提出了“三個不能變”,即，無論改什么、改到哪一步，一是堅(jiān)持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變;二是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變;三是堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向不能變，這是全面深化改革必須堅(jiān)持的原則我們要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹。我們學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十九大精神，既要深刻理解十九大對全面深化改革提出的新任務(wù)新要求，還要繼續(xù)推動黨的十八大以來部署的改革任務(wù)落實(shí)。要不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，結(jié)合工作實(shí)際，把黨中央提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為具體的工作任務(wù)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動迎接改革開放 40 周年。二是圍繞既定任務(wù)，持續(xù)推動改革落實(shí)。全面深化改革是一項(xiàng)長期、艱巨的事業(yè)，不會一蹴而就，也不會停滯不前，我們要不斷增強(qiáng)改革擔(dān)當(dāng)，主動超前謀劃、持之以恒落實(shí)。一方面，對于 2017年以及前幾年的改革任務(wù)，已經(jīng)落實(shí)了的要鞏固改革成果，搞好制度建設(shè)，建立長效機(jī)制;對于正在推進(jìn)中的改革事項(xiàng)，要及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根、持續(xù)見效。另一方面，積極謀劃 2018 年改革工作。各專項(xiàng)小組、各職能部門要加強(qiáng)同市級業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系溝通，及時了解改革新動向和新任務(wù)，抓緊梳理匯總，特別是已經(jīng)明確的改革任務(wù)，不再等待 2018 年改革工作要點(diǎn)通知，可提前推進(jìn)。同時，要統(tǒng)籌好改革工作與黨的建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、追趕超越等重點(diǎn)重要工作，形成齊抓共管，全面推進(jìn)的良好局面。三是圍繞目標(biāo)考核，持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)宣傳。當(dāng)前的時間節(jié)點(diǎn)，又到了年度目標(biāo)考核的關(guān)鍵時候，一年的工作成效，既要群眾干部滿意認(rèn)可，也需要相關(guān)的考核分值量化，二者都是對工作績效的一種檢驗(yàn)，都需要認(rèn)真對待?？h委改革辦已經(jīng)將年度總結(jié)及有關(guān)資料向市委改革辦報送，近期，在加強(qiáng)與市委改革辦聯(lián)系匯報的同時，要積極與縣考核辦溝通，按要求整理完善各類檔案資料，做好迎接市對縣考核準(zhǔn)備，各專項(xiàng)小組和職能部門要全力做好配合。同時，縣委改革辦、督查室要進(jìn)一步加強(qiáng)改革工作督查，準(zhǔn)確翔實(shí)地向縣考核辦提供相關(guān)部門平時落實(shí)改革工作情況的扣分依據(jù)，納入相關(guān)部門的年度綜合考核。各級各部門要一如既往地重視改革工作宣傳，要結(jié)合實(shí)際多調(diào)研總結(jié) xx 改革成效，多宣傳推廣鎮(zhèn)巴改革經(jīng)驗(yàn)，營造良好的改革輿論氛圍，在提升 xx 知名度的同時，為考核進(jìn)位加分，為 xx 發(fā)展凝聚力量。今天的會議到此結(jié)束，散會。