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xx 全省學校秋季學期安全穩(wěn)定工作視頻會議講話稿7 月底，國務院和省安委會相繼召開專題會議，深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，對安全生產(chǎn)工作進行研究部署。今天，我們召開全省學校秋季學期安全穩(wěn)定工作視頻會議，主要是深入學習國務院和省安委會會議精神，分析當前全省教育系統(tǒng)學校安全穩(wěn)定工作面臨的形勢，部署秋季學期學校安全穩(wěn)定工作。剛才，xx 副廳長通報了 1-8 月份各地各校安全工作情況。與去年同期相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)都有所上升。唐仁健省長在省安委會第三次會議上指出：“今年上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、教育業(yè)四個行業(yè)的事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失同比全面上升，近三分之一的市州事故起數(shù)也是同比上升明顯。一些地區(qū)和行業(yè)對安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復雜性認識不夠，對于各類安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌把握不到位，顧此失彼的現(xiàn)象仍然存在。 ”這為我們秋季學期工作敲響了警鐘，指明了方向，各地各校要認真學習領會，抓好貫徹落實。對于剛才通報的問題，各地各校要深刻汲取教訓，深入剖析原因，舉一反三，采取更加務實有效的措施補齊短板，堵塞漏洞，用高質(zhì)量高水平的工作成效確保學校安全穩(wěn)定和師生人身安全。下面，我講三點意見。一、準確把握形勢，切實增強工作緊迫感和責任感今年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省教育系統(tǒng)深化思想認識、精心安排部署，排查安全隱患、跟蹤整改問效，開展督導檢查、提高管理水平，各級各類學校沒有發(fā)生重大、重特大安全責任事故，全省教育系統(tǒng)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。但是，我們也要清醒地認識到，國際形勢復雜多變，國內(nèi)改革不斷深化，學校安全穩(wěn)定工作依然存在不少困難和問題，安全穩(wěn)定工作形勢依然復雜嚴峻，我們務必始終保持清醒頭腦。一是學校安全事故起數(shù)在高位徘徊。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，個別地方安全事故接連不斷，有的市州同類安全事故重復發(fā)生，個別學校安全事故影響較大，這與習近平總書記提出的紅線意識、底線思維背道而馳。生命不保，何談教育。對此，我們要高度重視，要采取強有力措施扭轉(zhuǎn)這個局面，切實降低各類安全事故的發(fā)生。這是我們的工作職責，也是我們應盡的責任。二是極端天氣影響嚴重。今年 7 月份以來，我省多地遭遇強降雨，造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，引起了黨中央、國務院的高度關注，習近平總書記等中央領導同志作出重要批示，提出明確要求。省委、省政府多次研究防汛搶險救災工作，明確要求各地各部門要堅決把各項防汛減災救災措施落到實處。據(jù)統(tǒng)計，今年入汛以來，受強降雨以及洪澇災害的影響，隴南等 8 市州的 1920 所學校、省屬3 所高校受災，校舍、圍墻等設施受損嚴重，產(chǎn)生了新的安全事故隱患。據(jù)氣象部門預測，強降雨天氣還將持續(xù)，這將對秋季開學和新學期安全工作造成了嚴重影響。三是重點工作增多增重。掃黑除惡專項斗爭責任重。掃黑除惡專項斗爭是習近平總書記親自指示，黨中央、國務院安排部署的一項重大政治任務。教育系統(tǒng)不是獨立之地，黑惡勢力對學校、對師生的侵害時有發(fā)生，表現(xiàn)形式復雜多樣。僅“校園貸”來說，近三年來全省高校涉及“校園貸”的學生達到 1200 多人次，其中有 300 多人遭受過放貸人的恐嚇甚至暴力，嚴重影響學生心理和學校的安全穩(wěn)定。我們?nèi)绾卧谌〗逃到y(tǒng)有效落實“有黑掃黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂”的基本原則和總體要求，如何精準推動掃黑除惡專項斗爭在教育系統(tǒng)取得壓倒性勝利，需要認真研究，綜合施策。青少年毒品預防教育工作任務緊。今年年底，全國禁毒辦將對青少年毒品預防教育三年規(guī)劃（2016-2018 ）進行考核驗收。在這項工作中，教育系統(tǒng)承擔著大量的工作任務。雖然我們已經(jīng)做了很多工作，取得了一定成效，但離國家禁毒辦的要求還有差距，對照考核驗收指標也有很多短板，我們面臨的挑戰(zhàn)不小。危險化學品綜合治理工作難度大。危險化學品綜合治理工作進入攻堅期，國務院安委辦將來甘督查。按照省安委辦要求，全省教育系統(tǒng)要逐校摸排危險化學品安全風險和重大危險源。對此，省教育廳已做出了安排，但摸排工作進展比較緩慢，有的學校在化學實驗室以及危化品的管理上不夠嚴格、不夠精細。校園欺凌行為防治難。校園欺凌防治是一項綜合性工作，根據(jù)省教育廳等 11 部門《加強中小學生欺凌綜合治理實施方案及責任分工》和《開展中小學生欺凌防治落實年行動實施方案》的要求，目前還有 4 個市州沒有制定具體的實施方案，沒有在本單位門戶網(wǎng)站上公布工作機構和舉報電話。從發(fā)生的欺凌事件看，性質(zhì)都十分惡劣，對家長和學生造成的傷害非常大。同時，校園欺凌事件比較隱蔽，學生主動舉報的少，一般都是網(wǎng)絡曝光，對及時妥善處置極為不利。WW 任務十分繁重。今年以來，受各種復雜形勢的影響，WW 形勢復雜嚴峻，WW工作日趨常態(tài)化，對此高校的同志感受非常深刻。四是安全工作基礎和責任落實有待持續(xù)加強。一方面，學校安全工作基礎依然比較薄弱，部分市州和學校安全管理工作機構和人員配備有待加強；學校安保力量配備不足，崗位職責需進一步強化；安全工作經(jīng)費投入不足，技防設施不達標，等等。另一方面，在學校安全穩(wěn)定工作中，少數(shù)市州和學校存在站位不高、認識不清的現(xiàn)象，存在僥幸心理和麻痹思想，存在責任盲區(qū)和壓力傳導不到位的情況，存在措施不到位和管理不精細的問題。各地各校一定要深入貫徹落實習近平總書記關于安全發(fā)展理念、紅線意識、底線思維、責任體系、防控風險等方面的重要指示精神，必須深入貫徹落實省委省政府關于安全生產(chǎn)工作的系列部署，牢固樹立以人民為中心的理念和“生命至上、安全第一”的意識，主動扛起“促教育發(fā)展，保師生平安”的政治責任，充分認識到學校安全穩(wěn)定工作的長期性、艱巨性、復雜性和安全事故的突發(fā)性，切實增強憂患意識、責任意識，思想認識上再強化，政治站位上再提高，壓力傳導上再用力，任務落實上再有效，鍥而不舍地把學校安全穩(wěn)定工作提高到一個新的水平，為教育教學活動的有序有效開展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。二、突出工作重點，全力做好新學期學校安全穩(wěn)定工作學校安全穩(wěn)定工作點多面廣，任務十分繁重。做好秋季學期學校安全穩(wěn)定工作，我們務必進一步理清思路，緊盯關鍵時期、重點部位和年度重點工作，堅持做到“六個到位” 。第一，要做到極端天氣的預警防范和秋季開學保障到位。唐仁健省長指出：“汛期遠未結束，甚至還可能會加重，災害性天氣仍然存在，容不得半點馬虎，不能出現(xiàn)最后一根稻草的效應” 。近期，各地各校陸續(xù)開學，極端天氣可能會對學校校舍安全、學生上下學交通安全等帶來極大的影響，各地各校要在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領導和有關部門的指導下，切實做好極端天氣的預警工作，全面強化防范措施，以確保師生人身安全為核心，著力減少災害損失。要集中力量、集中時間，對校舍安全情況進行全面排查，排查地基是否下沉，排水系統(tǒng)是否完好可靠、周邊排水管道是否通暢、應急物資是否充分到位。有校車的學校還要排查行駛路線是否有下沉，途徑路段是否有滑坡隱患。對于存在的各類安全隱患，一定要安排專人及時整改。對于受災嚴重的學校，要做好應急維修、加固和殘留垃圾清理工作，及時恢復校園環(huán)境。特別是校園整體性塌陷或教學樓塌陷的學校，有關市州要有應對措施，制定學生應急分流方案，全力確保各級各類學校如期順利開學，不得有一名學生因災失學。第二，要做到安全穩(wěn)定風險點排摸管控和隱患排查整改到位。堅持全覆蓋、底數(shù)清、情況明，對涉校涉師涉生的安全穩(wěn)定風險點，開展拉網(wǎng)式、滾動式排摸。對摸排出的安全穩(wěn)定風險點，要逐一建立臺賬，逐一制定整治方案，逐一明確責任領導和責任部門，強化管控。對各類苗頭性、多發(fā)性、普遍性問題要做到預警及時、處置到位。對屢治屢反的“老大難”問題，要深究根源，探索治本之策，建立長效鞏固機制。對于本地本校不能化解的重大安全穩(wěn)定風險，要及時上報省教育廳、省高校工委，我們將協(xié)調(diào)省委 zd 委、省安委辦等部門解決。同時，要加強安全隱患排查整改工作。要深入分析本地本校秋季易發(fā)、多發(fā)事故的規(guī)律特點，對學校各個方面、各個部位、各個環(huán)節(jié)的安全管理工作進行一次梳理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時整改到位。要加強對秋游、軍訓、運動會等大型集體活動的組織管理和人員密集場所的安全防范，嚴防發(fā)生意外事故。實施校舍維修、裝飾、抗震加固等工程的學校，要及時通風透氣，有必要時要進行室內(nèi)裝修污染檢測，室內(nèi)空氣質(zhì)量不達標的堅決禁止使用，確保師生健康。第三，要做到重點部位安全管理到位。一是切實加強安全教育。各地各校要利用開學第一課，把開學第一周作為安全教育第一周，對學生進行安全知識教育、安全警示教育和法治教育。特別是要加強對新生和新上崗教師的安全教育。各中小學要充分利用安全教育平臺進行安全教育，切實提高中小學生的安全意識和自救自護的能力。要按照《中小學幼兒園應急疏散演練指南》組織學生進行防火災、地震等災害的逃生演練，開學初、學期中、放假前、重要節(jié)假日前后都要有針對性地組織開展應急疏散演練，全面提升廣大師生應對危機的能力，確保一旦有事能科學應對、妥善處置。要做好學生返校后的行為規(guī)范教育和防溺水、防雷電、防洪、防火、防煤氣中毒等專題教育。要開展談心談話活動，深入了解學生暑假期間的生活狀況和思想狀況，及時發(fā)現(xiàn)、疏導、化解各類不良情緒和矛盾糾紛，防止發(fā)生意外事故。二是切實加強校車安全管理。要對校車駕駛?cè)?、隨車照管人員和校車許可標準進行嚴格審核，不符合條件者堅決不審批。嚴格規(guī)范行駛路線，不準超范圍行駛，不準超載。車輛要安裝行車記錄儀和 GPS 定位系統(tǒng)，加強運營監(jiān)控。要和駕駛?cè)?、隨車照管人員簽訂安全目標責任書，絕對確保學生乘車安全。三是切實加強食品安全管理。學校食品環(huán)節(jié)多、鏈條長，從農(nóng)田到餐桌，監(jiān)管難度大。各地各校要始終把食品安全放在首位，抓細抓實抓好。要重點落實好營養(yǎng)改善計劃公開公示制、監(jiān)督舉報制、責任追究制，月通報和專項通報制度。要細化食堂食品采購、貯存、加工、留樣、配送等各個環(huán)節(jié)的安全措施，要強化對食堂衛(wèi)生管理。加強學校衛(wèi)生防疫等工作，組織開展健康宣傳教育和咨詢，使師生掌握基本的衛(wèi)生知識，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，提高防控疾病的能力。四是切實加強消防安全管理。各地各校要逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確各級、各崗位的消防安全責任人。要將教室、宿舍、圖書館、實驗室、體育場館、會堂、易燃易爆化學危險物品庫房等容易發(fā)生火災、火災容易蔓延、人員和物資集中、消防設備用房等部位確定為消防安全重點部位，設置明顯的防火標志，并嚴格落實管理責任。要加強消防日常巡查檢查，嚴格落實用火、用電、用油、用氣等危險源管理措施。要加強對學校樓梯間照明設施的全面檢查，及時清理樓道、樓梯間堆積物，確保疏散通道通暢。要深入開展高層建筑消防工作和電氣火災消防綜合治理專項工作，確保學校師生人身和公共財產(chǎn)安全。五是切實加強危化品綜合治理。按照“誰主管、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，根據(jù)國務院安委會印發(fā)的《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》 ，積極摸排本單位本學校涉及危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢氣處置等各環(huán)節(jié)的安全風險，進一步完善危險化學品安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，修訂事故應急救援預案，強化對涉及危險化學品人員的相關安全知識和應急能力培訓。完善危險化學品購買、領用、登記制度，嚴格危險化學品保管“雙人雙鎖”管理制度，確保實驗用品倉庫通風、防火防爆設施設備維護及運行良好。完善實驗用廢棄危化品處置備案制度，特別是有積壓危廢品的學校要聯(lián)系有資質(zhì)的?；诽幹闷髽I(yè)將危廢品予以分批處理，并逐步建立定向處理機制。六是切實加強體育器材安全管理。體育器材導致的安全事故屬于安全責任事故，且近年來時有發(fā)生。對此，今年 6 月份，我們專門下發(fā)了 《關于開展校園體育運動場所及體育設施器材安全專項排查的通知》 ，各地各校要嚴格按照通知要求，對籃球架、單雙杠、爬梯、乒乓球臺、足球門等體育設施及健身器材進行全面細致的檢查，加固攀爬器械的根基，維修銹蝕、受損的器械，無法維修的要及時更換，確保體育器材安全。第四，要做到校園周邊環(huán)境綜合整治到位。各級教育行政部門要發(fā)揮好校園及周邊治安綜合治理專項組辦公室的作用，按照《校園安全保護區(qū)十項規(guī)定及實施細則》 ，在秋季學期組織成員單位開展一次校園及周邊環(huán)境綜合整治行動。要積極組織交警、治安、工商、文化、新聞出版廣電、食藥監(jiān)、環(huán)境衛(wèi)生、城市執(zhí)法等部門嚴查校園周邊車輛超速行駛、農(nóng)用車載客、校車超載等違法行為，及時打擊校園周邊敲詐勒索師生、打架斗毆等違法行為，及時查處校園周邊淫穢色情書刊和非法出版物行為，及時查處校園周邊亂倒垃圾、亂設垃圾場的違法行為；及時查處校門口占道經(jīng)營和小販小攤的違法行為。通過綜合整治，確保校園周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境規(guī)范有序，為學生快樂學習和健康成長創(chuàng)造更加安全、更加良好的環(huán)境。各學校日常發(fā)現(xiàn)的校園周邊問題，要依據(jù)《校園安全保護區(qū)十項規(guī)定及實施細則》 ，立即向主管部門開具協(xié)辦單，督促責任單位及時進行整改，確保周邊問題及時消除。第五，要做到專項重點工作推進到位。一是切實做好青少年毒品預防教育自查整改工作。為迎接國家禁毒辦對《全國青少年毒品預防教育三年規(guī)劃（2016-2018） 》實施情況的考核驗收，省禁毒辦要求從本月開始至 9 月底各部門對青少年毒品預防教育“6.27”工程開展一次全面的自查活動，通過自查、彌補漏洞。對工作不達標，任務未完成而給全省“6.27 ”工程推進工作造成負面影響的，省禁毒辦將依據(jù)《xx 省禁毒工作領導責任制追究辦法》啟動問責機制、嚴肅問責。教育系統(tǒng)是“6.27”工程的主要承擔者，各地各校要按照已下發(fā)的自查通知要求，對標自查，查漏補缺，以良好的工作成效迎接國家禁毒辦的考核驗收。二是切實做好掃黑除惡專項斗爭工作。按照中央和省委的安排部署，按照無涉黑涉惡承諾責任要求，省教育廳成立了掃黑除惡專項斗爭領導小組，印發(fā)了專項斗爭實施方案，進一步明確了工作目標和重點任務。各地各校要進一步加強領導，健全機制，認真貫徹落實，確保掃黑除惡專項斗爭在教育系統(tǒng)有序有效推進。要持續(xù)做好“校園貸”排摸和整治工作，要與所有學生簽訂不參與“校園貸”承諾書。要大力開展校園不良貸款風險警示教育，將金融安全教育和防范意識教育作為學生日常教育的重要內(nèi)容，幫助學生了解不良貸款的典型案例，增強學生對網(wǎng)貸風險的理解和認識，提高對不良貸款的甄別抵制能力。要培養(yǎng)學生理性消費觀，及時糾正超前消費、過度消費和從眾消費等錯誤觀念。要完善預警機制，利用各種渠道和平臺，全方位向?qū)W生發(fā)布有關校園不良貸款的最新預警提示信息。三是切實做好學生欺凌防治工作。各地和各中小學、中等職業(yè)學校要嚴格按照省教育廳等部門印發(fā)的《加強中小學生欺凌綜合治理方案及責任分工》和《開展中小學生欺凌防治落實年行動實施方案》要求，健全預防、處置學生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，形成綜合治理的長效機制，力爭杜絕校園欺凌事件。要開展以案說法等警示教育，深化思想品德教育，提高學生防范校園欺凌的意識。要建立校園欺凌班級信息員制度，及時發(fā)現(xiàn)化解學生之間的矛盾。要妥善處理欺凌事件，對于輕微欺凌或有苗頭性傾向的欺凌，學校及時予以妥善處置，對于嚴重的欺凌要及時報公安機關處置。對遭受欺凌的學生，要及時開展心理輔導，盡快恢復正常學習生活。四是切實做好“掃黃打非”基層站點建設。要在各地“掃黃打非”領導小組的統(tǒng)一安排部署下，按照《關于推進掃黃打非基層站點現(xiàn)代化建設的意見》 ，推進“掃黃打非”學校站點規(guī)范化標準化建設。要深入開展社會主義核心價值觀教育，切實凈化校園文化環(huán)境，積極配合相關部門查處校園內(nèi)盜版教材教輔材料和非法出版物，保證學生身心健康。第六，要做到 WW 工作任務落實到位。今年以來，WW 工作任務十分繁重，根據(jù)省委、省政府和教育部統(tǒng)一安排和要求，省教育廳、省高校工委進行了周密部署，有關市州和各高校加強組織領導，落實工作措施，有力地維護了全省教育系統(tǒng)穩(wěn)定大局。但是，在明察暗訪工作中，我們發(fā)現(xiàn)部分高校存在著 WW 工作方案不具體、應急處置預案不完善、值班安排不細致、領導帶班制度未落實、校園門衛(wèi)管理不嚴格等問題。希望各高校著眼于形勢的復雜性，要有“寧防十次空、不放一次松”和“寧聽罵聲、不聽哭聲”的認識和擔當，進一步提高政治站位，切實增強政治敏銳性和政治責任感，主要負責人切實負起責任，層層傳導責任和壓力；進一步強化、細化工作預案、方案和措施，把維護穩(wěn)定各項任務落實落小落細，持續(xù)維護穩(wěn)定大局。下周一，省教育廳黨組、省高校工委還將組織召開全省高校黨委意識形態(tài)工作會，對高校意識形態(tài)和 WW 工作進行全面安排部署，請各高校抓好會議精神的貫徹落實。三、強化組織領導，為安全穩(wěn)定工作提供強有力保障學校安全穩(wěn)定工作牽頭萬緒，點面繁雜，責任重大。在實際工作中，我們一定要抓住強化組織領導、強化督導檢查、強化責任追究這些關鍵環(huán)節(jié)。一要強化組織領導。各地各校黨政主要負責人，要切實履行好安全穩(wěn)定工作第一責任人的責任，對本地本校安全穩(wěn)定工作負總責，班子其他成員要實行“一崗雙責” ，分管領導要協(xié)調(diào)有關部門抓好落實，確保組織到位、責任到位、任務到位、措施到位、問責到位。要定期研判分析安全穩(wěn)定工作形勢，有針對性地進行安排部署。要認真梳理秋季學期工作重點，切實把學校安全防范部位和重點問題落實到人，形成一級抓一級，層層抓落實的安全責任體系，形成人人參與安全工作群防群治的工作格局。二要強化督導檢查。督查促落實，督查促發(fā)展。各地各校要采取明察暗訪，定期不定期的方式進行督查。通過督查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動工作。督查工作要講求實效，督查前要制定詳細的督查方案，對參與人員進行業(yè)務培訓；督查中要敢于深入“四角”和“死角” ，要善于發(fā)現(xiàn)問題、勇于提出問題；督查后要大范圍通報并跟蹤整改。近期，省教育廳正在對秋季開學督導檢查工作進行安排，即將對包括學校安全穩(wěn)定工作在內(nèi)的各項工作進行一次全面督查。三要嚴格責任追究。各地各校要建立完善安全穩(wěn)定工作考核評價體系，對安全穩(wěn)定工作成績突出的學校、部門和個人要進行表彰，并認真總結宣傳典型經(jīng)驗。對措施不到位，隱患不排除，整改不及時，遲報、漏報、瞞報安全事故的，要采取堅決措施，責令立即整改，進行通報、約談;對因玩忽職守，工作不力、失職、瀆職，發(fā)生責任安全事故，要嚴肅追究相關人員的責任。同志們，新學期工作任務艱巨，使命光榮。學校安全穩(wěn)定，是一項長期而艱巨的工作，容不得半點馬虎和絲毫松懈。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的堅強領導下，求真務實，真抓實干，切實把各項安全工作責任目標落到實處，確保全省各級各類學校安全穩(wěn)定。