2017_2018學年高中政治專題三聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例（課件教學案）（打包10套）人教版.zip,2017,_2018,學年,高中政治,專題,聯(lián)邦制,兩黨制,三權(quán)分立,美國,課件,教學,打包,10,人教版 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例 知識整合與階段檢測 關(guān)注美國總統(tǒng)大選 ……………………………………(蘊含理論的新聞) 材料一　貧富差距問題成為2014年美國中期選舉的焦點議題，兩黨紛紛提出各自縮小收入差距的主張。美國民主及共和兩黨1月13日就2014年度預算案達成共識，避免了美國政府關(guān)門的悲劇再度上演。在連續(xù)兩年大幅削支后，兩黨同意在2014年度增加開支，根據(jù)協(xié)議，2014年美國軍事及本土開支將額外增加450億美元(約2723億人民幣)。 材料二　“金錢是政治的母乳?！边@是美國知名民主黨 人杰西·馬文·昂魯在上世紀60年代的一句名言，放在本屆總統(tǒng)選舉的沙盤上似乎格外適用。2012年的美國總統(tǒng)選舉的總體花費達到創(chuàng)紀錄的60億美元。 [請您思考] 依據(jù)材料談?wù)勀銓γ绹偨y(tǒng)大選的理解。 ……………………………………(新聞背后的道理) (1)在美國少數(shù)富人通過金錢選舉掌握著國家政權(quán)，美國的民主是以金錢為后盾的，美國的競選是有錢人的權(quán)力游戲，有權(quán)人的金錢游戲。 (2)民主黨和共和黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過是充當著使兩黨制得以運行的機制。美國兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面，沒有本質(zhì)區(qū)別。它們都維護資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度，都推崇個人主義價值觀。 (3)利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用，資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權(quán)力，利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑，是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制國家權(quán)力。 ……………………………………(命題專家的設(shè)計) 1．政黨的命運取決于選票，兩黨為爭奪民眾，不得不競相提出符合選民利益的政策主張。這些政策和主張在客觀上(　　) ①反映了一定的民意?、诖龠M了美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度的變革　③反映了兩黨根本利益的對立?、茉谝欢ǔ潭壬咸峁┝嗣癖妳⑴c國家政治生活的渠道 A．①②③④　　　　　　　　 B．①②④ C．①④ D．②③ 解析：美國兩大政黨政策的提出，在一定程度上反映了民意，提供了民眾參與政治生活的渠道，①④正確。兩黨都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度，并不試圖改革，并且兩黨根本利益是一致的，②③是錯誤的。故選C項。 答案：C 2．奧巴馬總統(tǒng)稱“最高法院為利益集團用金錢來踐踏我們的政治大開了綠燈，這將幫助它們在華盛頓施加影響，掩蓋普通美國民眾的聲音”。對于美國利益集團的消極作用，下列說法正確的是(　　) ①利益集團內(nèi)部缺少民主機制，為少數(shù)人所控制 ②利益集團參與政治，容易滋生政府腐敗 ③它們在一定程度上充當了公民與政府間的橋梁 ④利益集團數(shù)目眾多，但對國家決策產(chǎn)生決定作用的只有少數(shù)集團，而且代表勞動人民的利益集團的影響力很小 A．①②④ B．②③④ C．①③④ D．①②③ 解析：本題考查的內(nèi)容為美國利益集團的“消極作用”，③表述的是利益集團作為民間組織，在維系民眾和政府之間的積極作用，非題中之意，故答案為①②④，即選A項。 答案：A 一、單項選擇題(每小題5分，共60分。在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的) 1．2014年2月10日，法國總統(tǒng)奧朗德抵達美國，與美國總統(tǒng)奧巴馬會晤。就政體而言，法國和美國的共同點是(　　) ①總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦?、诳偨y(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生　③總統(tǒng)不對議會負責而對選民負責 ④總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力 A．③④ B．②④ C．②③ D．①② 解析：在法國，總理是政府首腦，①不選；美國總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，②不選；③④正確闡述了美法兩國的共同點，故選A項。 答案：A 2．在應對大的自然災害時，美國的救災情形一般是各州政府指揮應急行動，聯(lián)邦政府調(diào)用相應資源予以增援，但不接替州政府的處置和指揮權(quán)。就美國結(jié)構(gòu)形式而言，下列說法正確的有(　　) ①典型的聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)形式　②具有保持聯(lián)邦是一個強大統(tǒng)一國家的同時，又確保州的靈活性和創(chuàng)造性的優(yōu)點，是最完美的結(jié)構(gòu)形式?、勐?lián)邦與州分享政治權(quán)力　④存在效率不高等問題 A．①②③　　　　　　　　　 B．②③④ C．①③④ D．①②④ 解析：②否認了其弊端，錯誤；①③④表述正確，故選C項。 答案：C 3．美國是世界上實行聯(lián)邦制的典型國家，這一國家結(jié)構(gòu)形式的最大弱點是(　　) A．不利于維護美國的壟斷資產(chǎn)階級的利益 B．州政府擁有的權(quán)力過大，不利于中央政府的權(quán)力行使 C．調(diào)和了資產(chǎn)階級和人民群眾的矛盾 D．聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮，導致效率不高 解析：美國聯(lián)邦制的最大弱點是效率低下，D項正確。它有利于維護資產(chǎn)階級的利益，A項錯誤；它的分權(quán)制對中央和地方權(quán)力的劃分是有利有弊的，B項不選；C項表述錯誤，資產(chǎn)階級和人民之間的矛盾是不可調(diào)和的。 答案：D 2012年被稱為“大選年”，有多個國家進行換屆選舉，其中尤以美國的兩黨競選引人關(guān)注。據(jù)此回答4～5題。 4．美國是實行兩黨制的典型國家，共和、民主兩黨通過競選輪流執(zhí)掌國家政權(quán)。下列關(guān)于民主黨和共和黨的敘述中，正確的是(　　) ①美國兩黨都沒有固定的黨綱和約束黨員的黨紀　②兩黨的主要職能是組織選舉?、蹆牲h的組織均為四個層次的金字塔結(jié)構(gòu)，組織機構(gòu)極為嚴密?、芤渣h員身份當選的總統(tǒng)必須服從黨的指示，對本黨負責 A．①③ B．①② C．②③ D．②④ 解析：美國的民主黨和共和黨都沒有固定的黨綱、黨紀，組織機構(gòu)極為松散，兩黨的主要職能是組織選舉，所以①②正確，③錯誤；總統(tǒng)當選后只對選民負責，不服從黨組織的指示，④錯誤。 答案：B 5.每逢美國政治選舉，籌款是候選人的一個重要功課。而因為羅姆尼的出現(xiàn)，今年美國總統(tǒng)選戰(zhàn)的“血拼”味將分外濃重。美國共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼是個有錢人，他的財富＝(尼克松＋福特＋卡特＋里根＋老布什＋克林頓＋小布什＋奧巴馬)×2。這一事實說明(　　) A．美國是資產(chǎn)階級兩黨制的典型國家 B．美國兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面，沒有本質(zhì)區(qū)別 C．美國的競選是有錢人的權(quán)力游戲，有權(quán)人的金錢游戲 D．兩黨制一定程度上提供了公民參與國家政治生活的渠道 解析：由材料可以看出，美國的政治選舉是一種金錢選舉，C項正確且符合題意，其余三項均不符合材料主旨。 答案：C 6．(2014·浙江高考)2014年4月2日，美國聯(lián)邦最高法院以5∶4的投票結(jié)果，判決“麥卡琴訴聯(lián)邦選舉委員會”一案中的麥卡琴一方勝訴，推翻了為個人競選捐款設(shè)置總額上限的原有法律。在表決時，五位多數(shù)派成員正好是共和黨籍總統(tǒng)提名的人，四位少數(shù)派成員則是由民主黨籍總統(tǒng)提名的。由此可以看出(　　) ①美國的政治運行貫徹“三權(quán)分立”的原則?、诿绹紊鷳B(tài)進一步朝金錢政治方向發(fā)展?、勖绹h制度走向多黨制?、苊绹乃痉ㄟ^程沾染了濃厚的政黨色彩 A．①②　　　　　　　　 B．③④ C．①③ D．②④ 解析：本題考查美國的政治制度的相關(guān)知識。題眼是“推翻了為個人競選捐款設(shè)置總額上限的原有法律”“五位多數(shù)派成員正好是共和黨籍總統(tǒng)提名的人，四位少數(shù)派成員則是由民主黨籍總統(tǒng)提名的”。材料沒有體現(xiàn)美國的三權(quán)分立和制衡，排除①；“推翻了為個人競選捐款設(shè)置總額上限的原有法律”體現(xiàn)了美國的政治是金錢政治，②正確；美國實行兩黨制，③錯誤；由判決的結(jié)果可以看出，美國的司法過程沾染了濃厚的政黨色彩，④正確，選D項。 答案：D 美國是世界上實行三權(quán)分立制的典型國家，在社會生活的方方面面都體現(xiàn)了出來。據(jù)此回答7～8題。 7．奧巴馬向國會提交年度財政預算，必須得到國會批準。一旦經(jīng)過國會批準，國會還會不間斷地“盯著”這筆錢的使用。如果哪項具體預算開支項目違憲或者違反法律法規(guī)，聯(lián)邦法院可以裁決，要求暫?；蛑兄乖擁楅_支。說明了(　　) A．美國總統(tǒng)的權(quán)力至高無上 B．美國法院管轄國會 C．總統(tǒng)權(quán)力受到國會、聯(lián)邦法院的制約 D．國會的立法是象征性的，并無實質(zhì)性的權(quán)力 解析：美國總統(tǒng)的權(quán)力要受到制約，并不是至高無上的，A項錯誤，C項正確；法院與國會是相對獨立的，B項錯誤；國會的立法是實質(zhì)性的權(quán)力，D項錯誤。 答案：C 8．“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”，在法官命令拔除女植物人夏沃特賴以維持生命的進食管一天后，美國國會達成一項議案，要求重新插入食管，這場涉及親情、道德與法律的紛爭驚動了美國朝野。美國法院與國會之所以出現(xiàn)爭端，其主要原因是(　　) A．法院與國會代表的不是同一個階級 B．法院與國會之間存在權(quán)力的分配與制衡 C．美國法院與國會之間的權(quán)力分配是妥當?shù)? D．美國法院能真正做到代表全體人民的利益 解析：美國是資本主義國家，不管法院還是國會都代表的是一個階級即資產(chǎn)階級，不可能代表全體人民，所以A、D兩項是錯誤的；如果權(quán)力分配妥當就不會有爭端，所以C項亦是錯誤的。 答案：B 9．有人說：“美國的政治制度錯綜復雜，說不清到底誰管誰。”這句話從一個側(cè)面反映了美國政體形式下(　　) A．政權(quán)組織雜亂無章 B．不存在國家權(quán)力重心 C．各政權(quán)組織相互牽制、彼此制約 D．三權(quán)分立制作為民主制度并不民主 解析：美國的三權(quán)分立是權(quán)力的分立與制衡，A項錯誤；在美國，總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心，B項錯誤；美國的三權(quán)分立制是一種資產(chǎn)階級民主制度，在這一制度下享有民主的是資產(chǎn)階級，所以D項錯誤；C項與題干相符并且表述正確。 答案：C 利益集團是美國社會的特有現(xiàn)象，滲透到生活的角角落落。據(jù)此回答10～12題。 10．“美國人不論年齡多大，不論處于什么地位，不論志趣是什么，無不時時在組織社團……凡是創(chuàng)辦新的事業(yè)……在美國，一定是社團在組織。”這一描述反映了(　　) A．美國的國家管理形式 B．美國的政黨制度 C．美國的利益集團機制 D．美國的三權(quán)分立制度 解析：獲取和解讀題中“社團”這一關(guān)鍵詞，可知材料描述的是美國利益集團在美國生活中的影響。因此選C項，A、B、D三項均不符合題意。 答案：C 11．在眾多利益集團中，工商企業(yè)利益集團、農(nóng)場主利益集團分別由大企業(yè)家和大農(nóng)場主組成，財力雄厚，與政府決策者關(guān)系密切，因而具有比其他利益集團更大的影響力。而代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小。材料反映了(　　) A．利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤 B．只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定作用 C．利益集團代表資產(chǎn)階級的利益 D．利益集團的財力雄厚 解析：材料中，“財力雄厚，與政府決策者關(guān)系密切，因而具有比其他利益集團更大的影響力”“而代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小”這說明只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定作用，B項最符合題意。 答案：B 12．利益集團之間的競爭最終導致少數(shù)人說了算。政府不能保護人民生存、自由和追求幸福的權(quán)力，而只會維護某些強大利益集團的權(quán)利。這表明(　　) ①利益集團充當了公民與政府間的紐帶?、诶婕瘓F具有相當強的隱蔽性和欺騙性　③利益集團代表了全民的利益?、芷鋵嵸|(zhì)是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力 A．①② B．①③ C．②③ D．②④ 解析：材料點明了利益集團的階級本質(zhì)，①與主旨無關(guān)，③說法錯誤，故本題選D項。 答案：D 二、非選擇題(共40分) 13．(20分)美國總統(tǒng)大選每四年舉行一次，選舉通常會持續(xù)一年時間。在2014年11月即將舉行的國會中期選舉背景下，選戰(zhàn)提前拉響。美聯(lián)社4月14日發(fā)表文章稱，美民主黨最心儀的候選人非希拉里莫屬，她幾乎沒有其他對手。而共和黨則選擇面太廣，因為沒有人能成為最有力競爭者。對于有人希望民主黨候選人當選，有人希望共和黨候選人當選的不同態(tài)度，評論家指出，無論最終是哪個黨的候選人當選總統(tǒng)，都不過是統(tǒng)治階級左手放下權(quán)力，又被右手抓起而已。 (1)上述材料是如何體現(xiàn)美國政黨的主要職能和兩黨制實質(zhì)的？(10分) (2)簡要分析美國與英國、法國政黨制度的異同。(10分) 解析：第(1)問，材料體現(xiàn)的政黨職能只有一個，就是組織選舉。對于兩黨制的實質(zhì)，既要進行正確的理論表述，又要結(jié)合材料分析。第(2)問，不同點主要表現(xiàn)在各 自的政黨制度類型，相同點要結(jié)合資產(chǎn)階級專政的國體進行分析。 答案：(1)民主黨和共和黨各自提名本黨的總統(tǒng)候選人，體現(xiàn)了美國政黨的主要職能是組織選舉。兩黨制實質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。“無論最終是哪個黨的候選人當選總統(tǒng)，都不過是統(tǒng)治階級左手放下權(quán)力，又被右手抓起而已”正體現(xiàn)了這一點。(10分) (2)不同點：美國實行兩黨制，由在總統(tǒng)競選中獲勝的黨組織政府；英國是兩黨制，由議會多數(shù)黨組閣；法國往往由多黨聯(lián)合執(zhí)政。(5分) 相同點：從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看，美英法執(zhí)政黨的階級性質(zhì)相同，都是資產(chǎn)階級的政黨，代表的都是資產(chǎn)階級的利益，都是為資本主義制度服務(wù)的。(5分) 14．(20分)經(jīng)過反復的博弈和討價還價，美國共和黨與民主黨最終達成財政預算協(xié)議，兩黨同意采取一項臨時性撥款法案，維持聯(lián)邦政府當前的正常運作。美國眾議院議長博納和參議院議長里德聯(lián)合聲明，這能夠保證在正式的預算案在國會獲得通過和得到奧巴馬簽字批準前的聯(lián)邦政府開支。 (1)材料反映了美國的哪些政治制度和政治機制？(5分) (2)試分析這些政治制度和政治機制在美國國家政治生活中的作用。(15分) 解析：材料中奧巴馬要通過與共和黨磋商才能使預算案在國會獲得通過，因此這中間反映出了美國的兩黨制和總統(tǒng)與國會之間的分權(quán)與制衡，兩位議長的聯(lián)合聲明則更清楚地說明了這一點。 答案：(1)材料反映了美國的兩黨制、三權(quán)分立制。(5分) (2)美國的兩黨制在一定程度上反映了民意，提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的政治制度。(7分) 美國的三權(quán)分立制對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維護資本主義制度有積極作用。但也有局限性和消極作用：①廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，不可能對權(quán)力的運用施加重要影響； ②容易使三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導致效率低下； ③三權(quán)分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。(8分) 7 專題三 專題小結(jié) 知識體系構(gòu)建 時政熱點鏈接 階段質(zhì)量檢測 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例 第一框 美國的聯(lián)邦制 1．美國是典型的聯(lián)邦制國家，憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)。 2．美國聯(lián)邦制的特點 (1)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。 (2)聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。 (3)聯(lián)邦地位高于州。 3．聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 4．聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。 從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制 (1)美國是典型的聯(lián)邦制國家，憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)。美國歷史上曾經(jīng)在一個短暫時期內(nèi)實行過邦聯(lián)制。 (2)北美獨立戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國實行邦聯(lián)制。邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國家。 (3)1787年美國制憲會議制定了《美利堅合眾國憲法》，依據(jù)憲法，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制變?yōu)槁?lián)邦制，使聯(lián)邦成為一個享有充分主權(quán)的國家。 美國不同時期的兩面國旗： 請同學們仔細觀察，這兩面美國星條旗有何不同？這反映了美國怎樣的歷程？ [提示]　(1)第一面國旗紅白相間的13道橫條和13顆星，均代表參加獨立戰(zhàn)爭的13個殖民地州，這是美國的第一面星條旗。第二面國旗是美國現(xiàn)在使用的國旗。50顆星代表美國的50個州，13道條紋代表最初北美13塊殖民地。 (2)美國由獨立之初實行邦聯(lián)制，到1787年美國制定《美利堅合眾國憲法》，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制。 1．1787年美國制憲會議決定美國由邦聯(lián)制改為聯(lián)邦制，其變化主要表現(xiàn)為(　　) A．美國國家性質(zhì)的變化 B．州政府權(quán)限范圍擴大 C．聯(lián)邦政府比邦聯(lián)政府的權(quán)限范圍大 D．社會各階級在國家生活地位的變化 解析：美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制改為聯(lián)邦制，并未改變其資本主義的國家性質(zhì)，A、D兩項不選；國家結(jié)構(gòu)形式的改變使得聯(lián)邦政府擁有了更多的權(quán)力，C項正確，B項錯誤。 答案：C 美國聯(lián)邦制的特點 [識記·探究層級] 聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個基本特征： (1)聯(lián)邦與州分享權(quán)力。 (2)聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。 (3)聯(lián)邦地位高于州。 [理解·應用層級] 正確把握美國聯(lián)邦制的特點 聯(lián)邦制的特點 聯(lián)邦政府 州政府 分享政治權(quán)力 行使憲法“列舉的權(quán)力” 擁有“保留的權(quán)力” 在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力 設(shè)有最高的立法、行政和司法機關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為 有自己的立法、行政和司法機關(guān)，有自己的憲法、法律，不得干涉聯(lián)邦事務(wù) 聯(lián)邦地位高于州 聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守 州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效 [拓展延伸] 聯(lián)邦和州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，但不能由此認為聯(lián)邦和州兩者的地位是平等的。聯(lián)邦的憲法和法律地位高于州的憲法和法律；聯(lián)邦地位高于州，但聯(lián)邦與州之間不是嚴格意義上的中央和地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，都享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得任意干涉。 2．近年來，美國聯(lián)邦政府多次面臨關(guān)門的境地。其實不光聯(lián)邦政府，州政府也難免陷入破產(chǎn)境地，加利福尼亞州就曾一度申請破產(chǎn)。究其原因，是因為美國的各級政府是一個相對獨立的行政機構(gòu)，聯(lián)邦政府對州內(nèi)事務(wù)的影響較小。而加州教育開支占州政府收入的一半以上，其他環(huán)保醫(yī)療和福利開支也很大，聯(lián)邦政府對此卻無能為力。這說明(　　) A．美國的聯(lián)邦制有利于保持國家的強大、統(tǒng)一 B．美國的州的地位高于聯(lián)邦 C．美國的州在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力 D．聯(lián)邦對州沒有任何管轄權(quán) 解析：按照美國的聯(lián)邦憲法，聯(lián)邦和州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，相互間不得任意干涉，所以會出現(xiàn)材料中的現(xiàn)象，C項正確，A項不符合題意。B、D兩項表述錯誤。 答案：C 聯(lián)邦制的利與弊 1．優(yōu)點 聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 2．弊端 效率不高，聯(lián)邦政府與州政府相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。 3．實質(zhì) 全國性資產(chǎn)階級利益集團與地方性資產(chǎn)階級利益集團分享權(quán)力，對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互推卸責任。 法國18世紀的思想家孟德斯鳩和19世紀的思想家托克維爾都曾稱贊過聯(lián)邦制的優(yōu)點，即“既像一個小國那樣自由和幸福，又像一個大國那樣光榮和強大?！泵绹鴦t是聯(lián)邦制國家的典型，探究“聯(lián)邦主義革命”的底蘊，首先要從美國說起。 (1)美國的聯(lián)邦制有何特點？ (2)試說明聯(lián)邦制的優(yōu)點和弊端。 [提示]　(1)①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。 ②聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高的權(quán)力。 ③聯(lián)邦地位高于州。 (2)①優(yōu)點：最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一的國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 ②弊端：最大問題在于效率不高，政府和各州相互推諉，各州政府各自為政。 3．為了防止偷竊、詐騙和恐怖主義，美國有關(guān)聯(lián)邦法律要求各州在2013年前為其居民更換高安全性的新駕照。但美國已有包括緬因州、蒙大拿州等6個州的立法機構(gòu)近來通過相關(guān)法律，公然拒絕更換新駕照，理由是換發(fā)新駕照不僅成本太高，而且還侵犯了個人隱私權(quán)。這說明(　　) A．聯(lián)邦是一個享有充分主權(quán)的國家 B．聯(lián)邦與州之間存在權(quán)力爭奪 C．聯(lián)邦政府行使憲法列舉的權(quán)力 D．各州積極處理本州范圍內(nèi)的事務(wù) 解析：在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，并在各自職權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力，相互間不得任意干涉，材料即體現(xiàn)了這一點，B項正確。 答案：B 一、單項選擇題(在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的) 美國在建國之初實行的是邦聯(lián)制，經(jīng)過激烈的斗爭，1787年制憲會議制定的《美利堅合眾國憲法》才確定了聯(lián)邦制。據(jù)此回答1～2題。 1．邦聯(lián)制與聯(lián)邦制的最主要區(qū)別是(　　) A．前者由13個州組成，后者由50個州組成 B．前者未設(shè)中央政府，后者設(shè)有中央政府 C．前者國家的真正權(quán)力在各州，不是真正意義上的現(xiàn)代國家，后者成為一個享有充分主權(quán)的國家 D．前者主要維護南方奴隸主的權(quán)力，后者主要維護資產(chǎn)階級的權(quán)力 解析：聯(lián)邦與邦聯(lián)最大的不同在于，聯(lián)邦是一個統(tǒng)一的主權(quán)國家，而邦聯(lián)只是一個松散的國家聯(lián)盟，C項正確。 答案：C 2．之所以由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，是因為邦聯(lián)制存在著巨大的弱點，其中，最根本的弱點是(　　) A．邦聯(lián)政府無權(quán)向國民征稅 B．邦聯(lián)不是現(xiàn)代意義上的國家，只是各州之間松散的聯(lián)盟，難以滿足保護資產(chǎn)階級利益的需要 C．邦聯(lián)政府軍隊數(shù)量太少，不能保衛(wèi)國防 D．州政府與邦聯(lián)政府分享權(quán)力，損害了人民利益 解析：邦聯(lián)制的性質(zhì)決定了它只是一個松散的聯(lián)盟，很難保證其統(tǒng)一性，這是邦聯(lián)制的最大弱點。 答案：B 美國是當今世界最具影響力的國家，也是實行聯(lián)邦制的典型國家。據(jù)此回答3～5題。 3．下列符合美國聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu)形式特征的是(　　) A．全國只有一個中央政權(quán)，一部憲法，一種法律體系 B．聯(lián)邦制國家不是真正意義上的國家，只是松散的聯(lián)盟 C．其組成單位，是享有相對主權(quán)的完整政治實體 D．地方政權(quán)的權(quán)力由中央所授予，置于中央的統(tǒng)一領(lǐng)導之下 解析：A、D兩項屬于單一制國家特征。B項是邦聯(lián)制的特點，因而均與題意不符，不選。故選C項。 答案：C 4．美國聯(lián)邦制中，聯(lián)邦的地位高于各州，其表現(xiàn)是(　　) A．聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守 B．聯(lián)邦政府有憲法、法律，各州沒有 C．聯(lián)邦政府有憲法、法律，各州也有法律，可以自行其是 D．聯(lián)邦政府與州是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系 解析：在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦與各組成部分均有其憲法和法律，但各組成部分的法律不得與聯(lián)邦憲法相抵觸，故B、C兩項錯誤，A項正確；在美國，聯(lián)邦與州是整體與部分的關(guān)系，D項錯誤。 答案：A 5．美國建國以來，聯(lián)邦與州之間的權(quán)力爭奪就從未停止過。關(guān)于二者的權(quán)力，下列說法正確的是(　　) A．各州政府官員由總統(tǒng)任命 B．都享有對人民的直接管轄權(quán) C．各州的權(quán)力來自中央政府 D．聯(lián)邦與州都是獨立的國際交往主體 解析：本題著重考查聯(lián)邦與州之間的權(quán)力，各州政府官員由本州選舉產(chǎn)生，而非總統(tǒng)任命，A項錯誤；各州的權(quán)力是憲法賦予的，不是來源于中央政府，C項錯誤；在聯(lián)邦制國家中，有些國家的州擁有一定的外事權(quán)，但不是國際交往的主體，這個主體只能是聯(lián)邦政府，D項錯誤；正確答案為B項。 答案：B 6．近年來，美國一些欠發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資者之所以迅速起步，得益于不少州政府出臺了比聯(lián)邦政府更有力的稅收激勵政策。例如，在印第安那州、佛蒙特州和西弗吉尼亞州等州，合格創(chuàng)業(yè)投資基金的投資者可按其對基金投資額的20%到30%申請所得稅抵免。這說明(　　) A．聯(lián)邦制最大的問題是效率不高 B．美國各州具有靈活性和創(chuàng)造性 C．美國實行聯(lián)邦制是特定歷史環(huán)境下的選擇 D．實行聯(lián)邦制有利于滿足廣大人民群眾的要求 解析：不少州政府出臺了比聯(lián)邦政府更有力的稅收激勵政策，說明聯(lián)邦制能確保州的靈活性和創(chuàng)造性。A、C不是材料反映的內(nèi)容。D觀點錯誤，因為對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級會利用聯(lián)邦制的特點相互推卸責任。 答案：B 7．美國聯(lián)邦制下設(shè)50個小政府，不可能做到“全國一盤棋”，是一種低效的國家結(jié)構(gòu)形式。這說明(　　) A．美國實行的是兩黨制的政黨制度 B．美國是中央集權(quán)制國家 C．美國實行聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式，并有其弊端 D．只有實行單一制，才能保證全國人民一條心 解析：本題考查美國聯(lián)邦制的弊端，C項正確，A項不合題意；美國是聯(lián)邦制國家而非中央集權(quán)制國家，B項錯誤；D項表述過于絕對。 答案：C 8．美國的聯(lián)邦制一方面保證了美國的強大與統(tǒng)一；另一方面，經(jīng)過兩百多年的實踐，種種弊端也日益明顯。主要表現(xiàn)在(　　) ①保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一的國家?、诼?lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府各自為政?、壅仨殤督?jīng)濟衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題?、墚斮Y產(chǎn)階級利益集團之間矛盾重重時，聯(lián)邦制就處于低效運轉(zhuǎn)之中 A．①②　　　　　　　　 B．②③ C．①③ D．②④ 解析：①是聯(lián)邦制的優(yōu)點，與題不符；③是當今世界各國均面臨的問題，不能算是聯(lián)邦制的弊端；②④正確，故選D項。 答案：D 二、非選擇題 9．美國政治制度中存在著雙重的分權(quán)制衡，正如麥迪遜和漢密爾頓指出的，在美國的制度中，“人民交出的權(quán)力首先分給兩個不同的政府，然后把各政府分得的那部分權(quán)力再分給幾個分立的部門。兩種政府將互相控制，同時各政府又自己控制自己?！? “兩種政府”指的是哪兩個政府？它們之間是如何分權(quán)的？ 解析：本題考查美國聯(lián)邦制的特點，依據(jù)教材知識回答即可。 答案：(1)兩種政府指的是聯(lián)邦政府和州政府。 (2)①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦擁有憲法列舉的權(quán)力，州擁有保留的權(quán)力。 ②聯(lián)邦和州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，它們之間不是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互之間不得進行任意干涉。 ③聯(lián)邦地位高于州，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。 10．在哥本哈根世界氣候大會上，奧巴馬總統(tǒng)承諾2020年美國碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。作為碳排放全球第一大國，美國的減排承諾與其本身應該承擔的責任相差甚遠。但即使這樣，這一承諾仍受到國內(nèi)各州因素的制約。美國各州在溫室氣體減排上存在嚴重分歧：以加利福尼亞為代表的新興高科技產(chǎn)業(yè)州積極支持溫室氣體減排方案，一些經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴能源開采以及能源消費密集型的州對減排持堅決的反對態(tài)度。 (1)上述材料反映了美國的國家結(jié)構(gòu)采取什么形式？ (2)結(jié)合材料分析美國這種結(jié)構(gòu)形式的特點和弊端。 解析：本題設(shè)問指向明確，美國的結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制；第(2)問考查聯(lián)邦制的特點和弊端，根據(jù)所學知識不難回答。 答案：(1)聯(lián)邦制。 (2)①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，體現(xiàn)了聯(lián)邦和州兩級政府分權(quán)的原則。②聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力?？偨y(tǒng)的承諾是聯(lián)邦政府的權(quán)力的體現(xiàn)，各州對減排承諾的不同表態(tài)是各州權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力的體現(xiàn)。③聯(lián)邦政府的承諾受到州政府的制約，表明聯(lián)邦制最大的問題是效率不高，聯(lián)邦政府和州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。 7 專題三 第一框 晨背關(guān)鍵語句 知識點一 理解教材新知 應用創(chuàng)新演練 知識點二 知識點三 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例 第三框 美國的三權(quán)分立制 1．美國選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是由其國家的階級本質(zhì)決定的。 2．三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。 3．立法權(quán)屬于國會，國會負責制定法律；行政權(quán)屬于總統(tǒng)，總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對選民負責，不對國會負責；司法權(quán)屬于美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)，聯(lián)邦最高法院是美國最高審判機關(guān)。 4．按照權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關(guān)行使國家權(quán)力的制度就是三權(quán)分立制。 5．美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度，它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。 三權(quán)分立：權(quán)力運行的規(guī)則 [識記·探究層級] 1．形成 美國選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是由其國家的階級本質(zhì)決定的。 2．地位與核心內(nèi)容 三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。 3．具體內(nèi)容 中央政權(quán)機構(gòu)由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關(guān)組成。立法權(quán)屬于國會，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級法院。國會負責立法，總統(tǒng)負責實施法律，法院負責審查法律。 [理解·應用層級] 美國三權(quán)分立的內(nèi)容 有何權(quán)利 如何產(chǎn)生、對誰負責 特別保障 國會 掌握立法權(quán)，制定法律 由選民直接選舉產(chǎn)生，只對選民負責。不受行政機關(guān)的干預 總統(tǒng)無權(quán)解散國會，不能決定議員的工資待遇 總統(tǒng) 掌握行政權(quán)，實施法律，組織政府 由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對選民負責。不對國會負責 國會不得增減總統(tǒng)報酬，不得罷免總統(tǒng)(除非定罪) 聯(lián)邦 法院 掌握司法權(quán)，審查法律 最高法院有終審權(quán)和違憲審查權(quán) 聯(lián)邦法院法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命 法官只要忠于職守，可終身任職 1．英、法、美三國是當今世界具有影響力的資本主義發(fā)達國家，有關(guān)三國議(國)會說法正確的是(　　) ①法國議會是指法國的國民議會和參議院 ②英國議會分為上、下兩院，下院有“至尊議會”之稱 ③美國國會分為參議院和眾議院 ④三國議會都擁有實權(quán)，總統(tǒng)都要對議會負責 A．①④　　　　　　　　　 B．②③④ C．①②④ D．①②③ 解析：英、法、美三國都屬于三權(quán)分立體制的國家，①②③分別闡述了議會在各國的具體稱謂。對于④中三國議會都擁有實權(quán)的說法是正確的，但總統(tǒng)都要對議會負責是錯誤的，在英國最有實權(quán)的是首相，他對議會負責；在美國，美國總統(tǒng)對選民負責。 答案：D 三種權(quán)力的相互制衡 [識記·探究層級] 1．分權(quán) (1)立法權(quán)屬于國會。但總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法，法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法。 (2)行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但總統(tǒng)權(quán)力受國會和法院制約。 (3)司法權(quán)屬于法院。但其權(quán)力又受國會和總統(tǒng)的制約。 2．制衡 國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府和法院獨立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡。按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關(guān)、行使國家權(quán)力的制度，被稱為三權(quán)分立制。 在美國，政府和國會不能干涉司法，但大法官是由總統(tǒng)提名、國會批準的，也就是說，總統(tǒng)和國會可以通過任命與自己價值觀一致的人擔任大法官。而如果總統(tǒng)一旦“選錯人”，將會給他帶來無窮“麻煩”。1953年，艾森豪威爾總統(tǒng)提名厄爾·奧倫為首席大法官，期待他會奉行共和黨的右派路線。然而，奧倫任職期間在公民權(quán)等問題上屢屢作出左的判決，使得右派陣營既惱火又拿他沒辦法。 (1)艾森豪威爾為什么拿奧倫沒有辦法？ [提示]　美國實行三權(quán)分立制，立法、行政、司法三大機關(guān)既相互分權(quán)，又相互制約，聯(lián)邦法院行使司法權(quán)，總統(tǒng)不得干預。 (2)大法官會給總統(tǒng)帶來哪些麻煩？ [提示]　可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令違憲，通過對案件的判決對憲法作出新解釋，限制總統(tǒng)的權(quán)力等。 [理解·應用層級] 正確理解三種權(quán)力的分立與制衡 分立 相互制衡 權(quán)力 所屬 立法權(quán) 國會 總統(tǒng)有立法否決權(quán)，可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令，還有立法倡議權(quán) 法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法(違憲審查權(quán)) 行政權(quán) 總統(tǒng) 行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準(財政權(quán))；國會有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為 美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、規(guī)章條例違憲；通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權(quán)力 司法權(quán) 法院 法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響 國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成(任命批準權(quán)和彈劾權(quán))；國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決(修憲權(quán)) 2．美國聯(lián)邦政府的2014財年從2013年10月1日開始。把持眾議院的共和黨以及“茶黨”等保守勢力企圖阻撓奧巴馬力推的美國醫(yī)療保險改革，沒有得到民主黨掌握的參議院的通過。尚未解決新財年的政府預算分歧，導致聯(lián)邦政府的非核心部門因預算沒有著落關(guān)門停擺，直到10月16日通過妥協(xié)協(xié)議才結(jié)束這場危機。這說明(　　) ①美國的兩黨制是資產(chǎn)階級內(nèi)部相互制衡的機制保障 ②美國兩黨在具體議題上的妥協(xié)是兩黨制運行的基礎(chǔ) ③政府財政預算要國會參議院和眾議院批準方能生效 ④聯(lián)邦制保證了美國聯(lián)邦、州政府間權(quán)力運作的機制 A．①③　　　　　　　　 B．②③ C．②④ D．①④ 解析：本題主要考查美國的三權(quán)分立制、兩黨制等知識。題干的指向是“危機”，關(guān)鍵是總統(tǒng)－國會的相互制衡關(guān)系，所以①③符合題意。④與題意不符，②表述有誤。 答案：A 三權(quán)分立的弊端 [識記·探究層級] 1．積極作用 可以防止少數(shù)人專權(quán)，使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫?。這對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。 2．弊端 (1)所謂的分權(quán)與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制。 (2)實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的必然結(jié)果，是三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導致效率低下。 (3)即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。 3．三權(quán)分立的實質(zhì) 其本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度，有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。 [理解·應用層級] 辯證認識三權(quán)分立制 積極作用 三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用 階級局限性和消極作用 ①由于廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對權(quán)力的運用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制(局限性) ②實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果，是三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導致效率低下(效率低) ③即使在美國，三權(quán)分立也難以在政治實踐中真正貫徹(貫徹難) 本質(zhì) 本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主 3．由于美國國會與政府在平衡預算問題上的分歧和對立，致使美國聯(lián)邦政府的部分機構(gòu)曾兩度關(guān)門，大批聯(lián)邦機構(gòu)雇員回家待業(yè)，政府機構(gòu)處于半癱瘓狀態(tài)。這件事表明(　　) A．平衡預算之爭是美國社會兩大階級意識形態(tài)之爭的體現(xiàn) B．美國國會與政府是本質(zhì)上相對立的兩個國家機構(gòu) C．美國統(tǒng)治階級內(nèi)部不同階層和集團之間存在著矛盾和利益之爭 D．美國聯(lián)邦政府雇員失業(yè)問題嚴重 解析：美國國會和政府都代表資產(chǎn)階級利益，在本質(zhì)上是一致的，A、B兩項錯誤；認為美國聯(lián)邦政府雇員失業(yè)問題嚴重與事實不符，D項錯誤；故選C項。 答案：C 一、單項選擇題(在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的) 美國是世界上實行三權(quán)分立的典型國家。據(jù)此回答1～2題。 1．美國的三權(quán)分立制度已有200多年的歷史，美國之所以選擇三權(quán)分立的政體，是其________的產(chǎn)物。(　　) ①歷史條件?、诰唧w國情?、蹏业碾A級本質(zhì)?、車医Y(jié)構(gòu)形式 A．①②③　　　　　　　　 B．①②④ C．①③④ D．②③④ 解析：美國實行三權(quán)分立的政體與其國家結(jié)構(gòu)形式無關(guān)，④不選。 答案：A 2．三權(quán)分立制度是美國人引以為豪的制度，其核心內(nèi)容是(　　) A．權(quán)力分立、制約和平衡 B．總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生 C．民主黨與共和黨輪流執(zhí)政 D．聯(lián)邦與州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力 解析：三權(quán)分立制的核心內(nèi)容是權(quán)力的分立與制衡，A項正確。在美國，總統(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生，B項錯誤，C、D兩項不是三權(quán)分立的內(nèi)容。 答案：A 三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則。據(jù)此回答3～4題。 3．三權(quán)分立的核心內(nèi)容是分權(quán)與制衡。關(guān)于分權(quán)，下列表述正確的是(　　) ①立法權(quán)屬于聯(lián)邦法院?、谛姓?quán)屬于總統(tǒng)?、鬯痉?quán)屬于法院?、芰⒎?quán)屬于國會 A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④ 解析：在美國，立法權(quán)屬于國會，①錯誤。 答案：C 4．美國憲法將立法權(quán)授予國會。下列對國會的表述錯誤的是(　　) A．國會負責制定法律 B．國會由選民選舉產(chǎn)生 C．國會對總統(tǒng)負責 D．總統(tǒng)無權(quán)解散議會 解析：在美國，國會由選民直接選舉產(chǎn)生，只對選民負責，不對總統(tǒng)負責，C項錯誤。 答案：C 離美國2016年總統(tǒng)選舉還有兩年時間，但對候選人提名的競爭已經(jīng)在如火如荼進行。據(jù)此回答5～6題。 5．美國憲法規(guī)定“行政權(quán)屬于美利堅合眾國總統(tǒng)”。下列內(nèi)容不屬于總統(tǒng)權(quán)力的是(　　) A．否定國會立法，發(fā)布擁有法律效力的行政命令 B．任命聯(lián)邦最高法院大法官 C．任免駐華大使 D．宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法 解析：D項是美國聯(lián)邦法院的權(quán)力，其余三項均是總統(tǒng)的職權(quán)。 答案：D 6．在美國，總統(tǒng)被稱為“帝王般的總統(tǒng)”。下列對美國總統(tǒng)的說法正確的是(　　) ①美國總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，對選民負責?、谡闹匾姓賳T由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負責?、劭偨y(tǒng)有權(quán)否決國會立法?、芊ü儆煽偨y(tǒng)征得參議院同意后任命 A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④ 解析：美國總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，①表述錯誤，其余三項均正確。 答案：C 7．實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果是三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導致效率低下。其表現(xiàn)是(　　) ①當一個政黨控制著總統(tǒng)職位，另一個政黨控制著國會時，總統(tǒng)與國會之間常引起混亂、拖延和推卸責任，導致效率低下?、诋攪鴷⒈妰稍悍謩e由兩個政黨控制時，國會參眾兩院之間也會內(nèi)耗嚴重，常引發(fā)混亂和推卸責任，導致效率低下?、坌姓C關(guān)常常不能指揮國會和法院，導致效率低下　④有時立法機關(guān)的法律不能約束行政機關(guān)，導致國內(nèi)混亂，從而導致效率低下 A．①② B．③④ C．①②③ D．①②③④ 解析：本題考查美國三權(quán)分立制的弊端。權(quán)力的分散必然造成效率的低下。①②表述正確。③④說法是錯誤的。造成③④錯誤的原因在于沒有搞清三權(quán)分立的內(nèi)容，三權(quán)分立是國家的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)相對獨立又相互制約。故答案選A。 答案：A 8．在美國，國會掌握著“錢袋子”，政府支出的每一分錢，都要由國會撥款。近二十年來，由于國會和行政機關(guān)相互扯皮，美國政府曾面臨多次關(guān)門的尷尬境地。這表明(　　) ①三權(quán)分立制會導致效率低下?、趪鴷萍s著總統(tǒng)的行政權(quán)?、劭偨y(tǒng)有權(quán)否決國會立法?、苊绹x擇三權(quán)分立制是從其國情出發(fā)的 A．①② B．①④ C．②③ D．①③ 解析：國會與行政機關(guān)相互扯皮，反映了三權(quán)分立的局限性和消極作用，①符合題意；美國政府面臨關(guān)門尷尬境地，說明國會制約著總統(tǒng)的行政權(quán)，②符合題意；③④與題意無關(guān)，故選A項。 答案：A 二、非選擇題 9．奧巴馬2014年1月28日在年度國情咨文中，首度表示自己未來將動用手中權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)行政令，甩開國會推進施政日程。有別于以往的國情咨文，奧巴馬指出，他將發(fā)布一系列總統(tǒng)行政令，改善中產(chǎn)階級境遇，縮小美國貧富差距。 美國總統(tǒng)擁有什么權(quán)力，其權(quán)力受到哪些限制？ 解析：本題考查美國總統(tǒng)的權(quán)力及對其權(quán)力行使的制約，屬于基礎(chǔ)知識考查，解答時要注意結(jié)合材料，將理論與材料結(jié)合起來。 答案：總統(tǒng)擁有行政權(quán)。但是行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準，國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。 10.2013年10月1日，由于民主黨、共和黨未能就政府新財年預算決議達成共識，美國聯(lián)邦政府時隔17年再次“關(guān)門”。表面上看是有關(guān)預算問題的交鋒，實質(zhì)是主導眾議院的共和黨人借題發(fā)揮，向奧巴馬醫(yī)改發(fā)難。 從國家權(quán)力運行原則角度，分析美國政府再度“關(guān)門”的原因。 解析：本題考查美國的三權(quán)分立制度，旨在考查學生對基礎(chǔ)知識的理解和運用，運用三權(quán)分立的相關(guān)知識并結(jié)合材料分析即可。 答案：三權(quán)分立是美國國家機關(guān)組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。美國立法權(quán)屬于國會，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但是行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準，國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。這必然導致權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮、效率低下，甚至出現(xiàn)政府“關(guān)門”風險。 8