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寧波市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特監(jiān)處毛志達,交通建設(shè)工程起重機械安全使用知識培訓(xùn),,2014年10月24日,交通建設(shè)工程起重機械安全使用知識培訓(xùn),一、典型事故案例 二、特種設(shè)備法規(guī)體系 三、特種設(shè)備使用單位如何落實企業(yè)安全主體責任:三落實、二有證、一檢驗、一預(yù)案 四、特種設(shè)備使用企業(yè)法定義務(wù) 五、特種設(shè)備使用企業(yè)法律責任 六、相關(guān)問題處理 七、特種設(shè)備事故調(diào)查處理,典型事故案例一慈溪市2.3鍋爐爆炸事故案,2013年2月3日上午11時20分左右，位于慈溪市滸山街道施山社區(qū)的個體工商戶雅群制面店，發(fā)生一起0.3噸0.4Mpa的小型立式鍋爐爆炸，導(dǎo)致6人死亡、5人受傷的事故。,典型事故案例一慈溪市2.3鍋爐爆炸事故案,事故當場造成業(yè)主宓雅群和司爐工付長軍等2人死亡；同時導(dǎo)致3間3層樓房部分倒塌，3人被掩埋，6人受傷。,典型事故案例一慈溪市2.3鍋爐爆炸事故案,事故原因查明 事故直接原因 :安全閥失效,未能在規(guī)定壓力時排氣,造成鍋爐超高壓運行;作業(yè)人員無證上崗,,違規(guī)操作未按照操作規(guī)程要求對在用安全閥進行定期排放檢查,在鍋爐超壓運行時沒有及時采取有效措施進行降壓處理 事故間接原因:業(yè)主法制意識淡薄安全管理混亂用欺騙的方式應(yīng)對檢查,明知無證不能操作,仍指派無證作業(yè)人員從事懷爐操作,明知安全閥要檢定才能使用仍擅自使用未經(jīng)檢驗的安全閥使用.,典型事故案例一慈溪市2.3鍋爐爆炸事故案,啟示:有證并不等于持證上崗;安全閥校驗合格不等于在用的安全閥已校驗;在日常檢查中應(yīng)對現(xiàn)場作業(yè)司爐人員進行確認.,,爆炸現(xiàn)場,爆炸現(xiàn)場,,爆炸現(xiàn)場,,,爆 炸 現(xiàn) 場,爆炸現(xiàn)場,,典型事故二浙江神洲船業(yè)有限公司“11.25”較大事故,2008年11月25日12時30分左右，浙江神洲船業(yè)有限公司在塔機加節(jié)作業(yè)過程中，發(fā)生塔機坍塌，造成4人死亡、1人受傷的較大事故，此次事故造成直接經(jīng)濟損失約120萬元。 直接原因:塔機加節(jié)作業(yè)人員錯誤地將第10與第11標準節(jié)之間的聯(lián)結(jié)螺栓拆除。塔機在頂升過程中，頂升套架脫離塔身約束，在塔機上部結(jié)構(gòu)不平衡力矩的作用下，發(fā)生側(cè)傾，進而導(dǎo)致整機坍塌、人員傷亡,典型事故二浙江神洲船業(yè)有限公司“11.25”較大事故,間接原因:浙江神洲船業(yè)有限公司未制定塔機加節(jié)作業(yè)的操作規(guī)程，在塔機頂升過程中未安排專門人員進行現(xiàn)場指揮，對作業(yè)現(xiàn)場未能實施有效的安全管理；企業(yè)對作業(yè)人員培訓(xùn)教育不到位，塔機操作人員缺乏加節(jié)作業(yè)的專業(yè)知識,典型事故二浙江神洲船業(yè)有限公司“11.25”較大事故,經(jīng)調(diào)查,船廠共有塔機七臺由山東省章丘市宏大建筑機械廠制造，隨機附帶產(chǎn)品合格證、制造許可證，但無制造監(jiān)督檢驗證書、設(shè)備銘牌上無監(jiān)檢標志。直至事故發(fā)生，船廠未向?qū)幉ㄊ刑胤N設(shè)備監(jiān)督檢驗中心申請過驗收檢驗，亦未向?qū)幉ㄊ匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理注冊登記手續(xù)。 在船廠與山東省章丘市宏大建筑機械廠簽定的合同中明確規(guī)定，塔機安裝由船廠負責，山東廠方派人負責術(shù)指導(dǎo)，船廠已構(gòu)成無證安裝的違法行為,典型事故二浙江神洲船業(yè)有限公司“11.25”較大事故,船廠只有1名塔吊司機,存在無證作業(yè)現(xiàn)象 船廠未制定塔吊頂升這一危險作業(yè)的安全操作規(guī)程 船廠平時未對特種設(shè)備進行日常維護保養(yǎng)和自行檢查. 塔機技術(shù)文件檔案不齊全,典型事故二浙江神洲船業(yè)有限公司“11.25”較大事故,典型事故案例三重慶市武隆縣芙蓉大橋“10.28”重大安全事故,2008年10月28日19時10分左右，重慶市武隆縣至貴州務(wù)川縣公路芙蓉大橋施工工地發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故，造成11人死亡，12人受傷，直接經(jīng)濟損失550余萬元。 纜索起重機圖片：,典型事故案例三重慶市武隆縣芙蓉大橋“10.28”重大安全事故,事故經(jīng)過： 2008年10月28日19時10分左右，重慶渝通公路工程總公司承建的武隆至貴州務(wù)川公路B合同段芙蓉大橋施工工地，23名工人乘坐纜索起重機吊籃前往1號橋墩上班，因該纜索吊起重繩斷裂滑脫，導(dǎo)致吊籃及平衡物配重（約2噸，在吊籃正上方）墜落橋面，造成9人當場死亡，2人送醫(yī)院途中死亡，12人受傷，直接經(jīng)濟損失550余萬元。,典型事故案例三重慶市武隆縣芙蓉大橋“10.28”重大安全事故,事故直接原因：起升機構(gòu)違規(guī)使用編結(jié)鋼絲繩；纜索吊起升機構(gòu)鋼絲繩編結(jié)處斷裂、滑脫，致使重約2t的配重墜落在裝有23人的吊籃上。,典型事故案例三重慶市武隆縣芙蓉大橋“10.28”重大安全事故,事故間接原因： 施工企業(yè)、監(jiān)理公司、勞務(wù)承包公司、代理業(yè)主安全主體責任不落實.,典型事故案例三重慶市武隆縣芙蓉大橋“10.28”重大安全事故,施工企業(yè)（渝通公司）：項目部現(xiàn)場安全管理混亂。 在沒有依法取得特種設(shè)備許可、核準和登記的情況下，擅自安裝、使用特種設(shè)備纜索吊，且未向特種設(shè)備安全監(jiān)管部門進行申報。 違規(guī)制定《纜索載人專項安全方案》，準許使用纜索吊裝載作業(yè)人員。 纜索吊維修工和3名特種設(shè)備操作人員無證上崗 對各個安全監(jiān)管部門的整改通知書至若茫然。 未按規(guī)定制定相關(guān)的特種設(shè)備安全管理制度。,典型事故案例三重慶市武隆縣芙蓉大橋“10.28”重大安全事故,監(jiān)理公司：未按規(guī)定履行監(jiān)理職責。 對施工單位長期使用纜索吊載運人員不但不禁止，還在施工單位報送的《纜索吊載人專項安全方案》上簽字同意， 對特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗未加制止。,事故現(xiàn)場,,事故現(xiàn)場,,事故現(xiàn)場,,典型事故案例三重慶市武隆縣芙蓉大橋“10.28”重大安全事故,責任人的處理： 渝通公司B段項目部經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、安全員、維修工，纜索吊操作工因涉嫌構(gòu)成重大責任事故罪，追究刑事責任。,典型事故案例三重慶市武隆縣芙蓉大橋“10.28”重大安全事故,啟示： 進一步落實企業(yè)的主體責任。 強化安全監(jiān)管部門聯(lián)動機制。 加大安全隱患排查整治力度,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系,法規(guī)體系框架 法律：特種設(shè)備安全法及相關(guān)法律 行政法規(guī)：特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 地方性法規(guī)：浙江省特種設(shè)備安全管理條例 質(zhì)檢總局部門規(guī)章，如《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》 安全技術(shù)規(guī)范：160個左右 相關(guān)標準：2000余個,,,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——特種設(shè)備安全法,特種設(shè)備定義：特種設(shè)備是對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的設(shè)備和設(shè)施的總稱。列舉法明確八類設(shè)備，鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯起重機械、大型游樂設(shè)施、索道、場（廠）內(nèi)專用機動車輛,如法律、法規(guī)法律、行政法規(guī)規(guī)定適用特種設(shè)備安全法的其他設(shè)備將作為新的特種設(shè)備。 特種設(shè)備實施目錄管理。 有關(guān)起重機目錄。,起重機械目錄,橋式起重機；門式起重機；塔式起重機；流動式起重機；鐵路起重機；門座起重機；升降機；纜索起重機；桅桿起重機；旋臂式起重機；輕小型起重設(shè)備；機械式停車設(shè)備。,通用橋式起重機,通用門式起重機,塔式起重機,履帶起重機,架橋機,,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——與特種設(shè)備有關(guān)的法律,安全生產(chǎn)法 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測檢驗機構(gòu)對檢測檢驗結(jié)果負責。,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——與特種設(shè)備有關(guān)的法律,產(chǎn)品質(zhì)量法 第十三條 可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。,。,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——特種設(shè)備安全法,由十二屆全國人大常委會第三次會議于2013年6月29日通過,于2014.01.01正式實施. 主要特點:突出強調(diào)企業(yè)的安全主體責任，尤其是使用單位的主體責任。,特種設(shè)備的法規(guī)體系——特種設(shè)備安全法,適用范圍：特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理。 不適用范圍：軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理不適用本法,如何突出強調(diào)企業(yè)的安全主體責任。 1、法律規(guī)定：生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當遵守本法和其它法律、法規(guī)的規(guī)定、健全安全制度、加強管理“確保生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全”的規(guī)定，同時明確生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及主要負責人承擔第一責任人。,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——特種設(shè)備安全法主要特點,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——特種設(shè)備安全法主要特點,如何進一步明確特種設(shè)備使用單位的法定義務(wù)及法律責任（第二章第四節(jié)）特種設(shè)備的使用環(huán)節(jié)是事故發(fā)生的最重要的環(huán)節(jié)，該法全面的規(guī)定了使用者的安全責任。一是使用單位依法履行使用登記義務(wù)(第三十三條)、二是建立安全管理制度義務(wù)(第三十四條)、三是建立安全技術(shù)檔案義務(wù)(第三十五條)、四是設(shè)立管理機構(gòu)和配備人員義務(wù)(第三十六條)、五是進行維護保養(yǎng)和定期檢查義務(wù)(第三十九條)、六是提出定期檢驗要求義務(wù)(第四十條)、七是及時對發(fā)現(xiàn)的問題處理義務(wù)(第四十一條、第四十二條)并對不履行上述義務(wù)設(shè)定相應(yīng)的法律責任。,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——特種設(shè)備安全法主要特點,安全法確立特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全主體責任，是從屢屢發(fā)生的特種設(shè)備安全事故血的教訓(xùn)中得出的重要經(jīng)驗。換句話說，法律的條文是用生命的代價、血的教訓(xùn)寫出來的。（摘自審議說明）責任不落實，特種設(shè)備的安全無從談起。從以往發(fā)生的特種設(shè)備安全事故看，大多是由于企業(yè)安全管理不善、安全責任不落實導(dǎo)致的。因此，特種設(shè)備安全法規(guī)定由特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位承擔安全主體責任。強調(diào)企業(yè)的安全主體責任，就是要求企業(yè)牢固樹立“安全至上”的責任意識，構(gòu)建起有效的責任約束體系，在特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營等環(huán)節(jié)嚴格落實崗位責任，真正把安全放在重要位置來抓。（摘自人民日報7月10日評論員文章）,特種設(shè)備的法規(guī)體系---特種設(shè)備安全法調(diào)整范圍,關(guān)于經(jīng)營環(huán)節(jié)的要求一是經(jīng)營包括銷售、出租（出借）、進口。這是一項新的規(guī)定，使特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)鏈條完整。二是關(guān)于銷售(第二十七條)。明確銷售產(chǎn)品的合格要求和建立檢查驗收和銷售記錄的義務(wù)，二手設(shè)備的銷售同樣應(yīng)遵守這個規(guī)定（省條例也有其他的規(guī)定）。三是關(guān)于出租(第二十八條、第二十九條)出租有臨時出租、長期出租等。本條要求出租的設(shè)備必須符合規(guī)定。 關(guān)于出租期間的安全責任(第二十九條)。出租期間的安全管理(包括使用登記、定期檢驗等)和維護保養(yǎng)義務(wù)由出租人，法律、合約另有規(guī)定除外。,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系----浙江省特種設(shè)備安全管理條例,2003.09.01實施,2013年12月19日第一次修訂。 第九條 銷售、轉(zhuǎn)讓二手特種設(shè)備，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理登記。 二手特種設(shè)備在銷售、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)檢驗檢測或者安全技術(shù)鑒定合格，符合安全使用要求。 使用二手特種設(shè)備，使用單位應(yīng)當在二手特種設(shè)備投入使用前向設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備監(jiān)督管理部門辦理登記。,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系----浙江省特種設(shè)備安全管理條例,第十條 禁止銷售、轉(zhuǎn)讓、出租、出借和使用下列特種設(shè)備： （一）非法生產(chǎn)的特種設(shè)備； （二）未附有本條例第八條規(guī)定相關(guān)文件的特種設(shè)備； （三）未附有本條例第九條第二款規(guī)定相關(guān)文件的二手特種設(shè)備； （四）國家明令淘汰的特種設(shè)備； （五）依照國家規(guī)定應(yīng)當報廢的特種設(shè)備。,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范概念,安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備法規(guī)體系的重要組成部分 .特種設(shè)備安全法規(guī)定特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位必須遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求。 國家質(zhì)檢總局依據(jù)安全法、條例對特種設(shè)備的安全性能和相應(yīng)的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗檢測等活動制定的強制性規(guī)定，其作用是把與特種設(shè)備有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的原則規(guī)定具體化 形式多樣：規(guī)程、規(guī)則、細則、大綱。 以前按國家總局文件發(fā)布，現(xiàn)在以TSG形式發(fā)布.如TSGQ5001-2009起重機械使用管理規(guī)則.TSGT5001-2009電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則.,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——標準,特種設(shè)備安全法規(guī)定：特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用經(jīng)營單位應(yīng)當遵守相關(guān)標準的要求。 標準屬性：強制性標準與推薦性標準 標準分級：國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準。 地方標準中如DB33/T834-2011《起重機械維護保養(yǎng)管理規(guī)范》DB33/-728-2009《電梯維修保養(yǎng)安全管理規(guī)范》,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——特種設(shè)備安全監(jiān)察的釋義,何為安全監(jiān)察？“監(jiān)察”詞義從“監(jiān)”字?！氨O(jiān)”字起源于甲骨文，上邊是一個人睜大眼睛在往下看，下邊是個器皿。金文又在器皿上加一小橫，表示器中有水，古人以水為鏡。篆體字演變?yōu)?臣,豎目) 監(jiān)察不等于監(jiān)管，形象上說小叔的眼睛看。不是父母親的監(jiān)護。 因此需要落實特種設(shè)備使用單位安全主體責任。,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——特種設(shè)備安全監(jiān)察的釋義,三.落實特種設(shè)備使用單位主體責任三落實,落實特種設(shè)備安全管理機構(gòu) 落實特種設(shè)備安全管理責任人員 落實特種設(shè)備安全管理制度 以保證本單位所使用的特種設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)范的各項要求。,三.落實特種設(shè)備使用單位主體責任--特種設(shè)備安全管理機構(gòu)和人員,特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員(特安法三十六條) 安全管理人員必須取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書,三.落實特種設(shè)備使用單位主體責任特種設(shè)備崗位責任制度,特種設(shè)備使用單位主要負責人、特種設(shè)備安全管理人員及操作人員的崗位職責必須制定 特種設(shè)備使用單位的主要負責人對本單位特種設(shè)備的安全負全部責任. 特種設(shè)備安全管理人員全面負責本單位的特種設(shè)備安全管理工作 , 對特種設(shè)備使用狀況要進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題的要立即處理；情況緊急時，立即停止使用特種設(shè)備并及時報告本單位有關(guān)負責人 .,三.落實特種設(shè)備使用單位主體責任特種設(shè)備崗位責任制度,相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對安全管理人員的職責有進一步的明確規(guī)定。 如TSGQ5001-2009起重機械安全管理人員組織對在用設(shè)備實施日常維護保養(yǎng)和自行檢查和全面檢查.如TSGT5001-2009規(guī)定電梯安全管理人員應(yīng)對電梯進行日常巡視、記錄電梯日常使用狀況妥善保管電梯鑰匙、實施電梯維護保養(yǎng)的監(jiān)督和記錄確認,三.落實特種設(shè)備使用單位主體責任特種設(shè)備崗位責任制度,特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當嚴格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度 。 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負責人報告 。特種設(shè)備運行不正常時，應(yīng)當按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全 TSGQ5001-2009規(guī)定操作人員對在用設(shè)備進行日常維護保養(yǎng)和自行檢查，填寫運行、維護記錄，參加應(yīng)急演練，參加安全教育和培訓(xùn)。,三.落實特種設(shè)備使用單位主體責任特種設(shè)備安全管理制度,特種設(shè)備安全操作規(guī)程 特種設(shè)備定期自行檢查制度 特種設(shè)備維護保養(yǎng)制度 特種設(shè)備巡回檢查制度特種設(shè)備定期報檢制度 特種設(shè)備操作人員安全教育培訓(xùn)制度 特種設(shè)備應(yīng)急措施和救援預(yù)案(事故專項救援預(yù)案) 特種設(shè)備技術(shù)檔案管理制度 特種設(shè)備安全隱患治理制度 對起重機械使用單位：有索具、備品、備件采購、保管使用管理制度。,三.落實特種設(shè)備使用單位主體責任特種設(shè)備安全操作規(guī)程,分類制定 參照各類設(shè)備操作規(guī)程范本結(jié)合使用設(shè)備特點加以制定 安全操作規(guī)程，一經(jīng)頒布，在一定程度具有法的效果，必須嚴格執(zhí)行。 操作規(guī)程有條件的應(yīng)上墻。 70%的特種設(shè)備事故是違規(guī)操作造成的（上海嘉定治梁場8.19較大事故）,三.落實特種設(shè)備使用單位主體責任定期自行檢查和日常維護保養(yǎng)制度,特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)使用設(shè)備的特點制定日常維護保養(yǎng)制度和定期自行檢查制度。（條例規(guī)定1個月應(yīng)進行一次定期自行檢查） 制度中應(yīng)包含定期檢查和日常保養(yǎng)的時間、檢查的內(nèi)容和檢查方法、及檢查的人員。 通過維保和自行定期檢查可以確保設(shè)備在檢驗周期內(nèi)的安全使用（鎮(zhèn)海寶日薄鋼）,三.落實特種設(shè)備使用單位主體責任特種設(shè)備技術(shù)檔案管理制度,制度內(nèi)容:檔案的收集、技術(shù)檔案內(nèi)容、整理及保管 。安全技術(shù)檔案應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容 （1）特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料； （2）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄； （3）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； （4）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄； （5）特種設(shè)備運行故障和事故記錄；,三.落實特種設(shè)備使用單位主體責任二有證,設(shè)備要持證運行 特種設(shè)備作業(yè)人員要持證上崗,三.落實特種設(shè)備使用單位主體責任設(shè)備持證運行,起重機械應(yīng)是取得相應(yīng)許可的單位生產(chǎn)的設(shè)備（制造、安裝、改造、重大修理），即合法特種設(shè)備。 特種設(shè)備要辦理使用登記。,三.落實特種設(shè)備使用單位主體責任設(shè)備使用登記,特種設(shè)備投入使用前后30日內(nèi) 辦理使用登記（安全生產(chǎn)法規(guī)定先登記后使用） 使用登記標記應(yīng)置于設(shè)備的顯著位置上。,三.落實特種設(shè)備使用單位主體責任特種設(shè)備的合法生產(chǎn),起重機械的生產(chǎn)包含制造、安裝、改造、維修四個環(huán)節(jié)。這四個環(huán)節(jié)國家設(shè)置了許可規(guī)定 起重機械必須取得制造許可方準生產(chǎn) 在用的特種設(shè)備必須為合法制造的設(shè)備，非法生產(chǎn)的設(shè)備必須解體 ，不能通過改造、評估的形式取得合法的身分。 起重機械安裝改造維修活動應(yīng)當由取得相應(yīng)許可的單位進行，施工單位不得擅自以自己公司的名義進行安裝改造維修，否則應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任，如發(fā)生事故，觸犯刑律，追究相應(yīng)的刑事責任。,三.落實特種設(shè)備使用單位主體責任特種設(shè)備的制造過程監(jiān)督檢驗,制造過程應(yīng)按規(guī)定由特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗。未經(jīng)制造監(jiān)督檢驗合格的設(shè)備不得出廠或者交付使用。 經(jīng)制造監(jiān)檢合格的產(chǎn)品，監(jiān)檢人員應(yīng)在受檢產(chǎn)品銘牌上打上監(jiān)檢標記，并由監(jiān)檢單位向受檢單位出具監(jiān)檢合格證書 。 起重機械的制造監(jiān)檢從2014年1月1日開始不再實行制造監(jiān)檢。,三.落實特種設(shè)備使用單位主體責任特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗,特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員 從事特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)當考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。 持有《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，必須經(jīng)用人單位的法定代表人（負責人）或者其授權(quán)人雇（聘）用后，方可在許可的項目范圍內(nèi)作業(yè).(在證書后聘用一欄上應(yīng)蓋上使用單位公章),特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗,作業(yè)人員種類 起重機械：指揮、司機（有設(shè)備類別限制不能通用）目前地操、遙控不需要取得起重機械司機證書。 各類設(shè)備的安全管理人員,三.落實特種設(shè)備使用單位主體責任一檢驗,設(shè)備安裝、改造、重大維修過程監(jiān)督檢驗 設(shè)備定期檢驗,特種設(shè)備安裝、改造、重大維修 過程監(jiān)督檢驗,安裝、改造、重大維修過程必須向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的設(shè)備不得投入使用，使用單位也不得擅自投入使用。 沒有安裝過程的設(shè)備無需監(jiān)檢，但起重機械使用前應(yīng)經(jīng)首檢合格。,特種設(shè)備的定期檢驗,國家強行規(guī)定的強制性檢驗要求 有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出 。 未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的特種設(shè)備不得繼續(xù)使用。 不同的設(shè)備有不同的定期檢驗時間周期 (安全技術(shù)規(guī)范有規(guī)定) 上次的檢驗報告已注明下次檢驗時間,有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗檢測機,落實特種設(shè)備使用單位主體責任 一預(yù)案:特種設(shè)備應(yīng)急措施及救援預(yù)案（特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案）,目的：保障特種設(shè)備安全運行及突發(fā)事故時的快速反應(yīng)和處置，控制和減少損失 有血的教訓(xùn) 內(nèi)容：應(yīng)急救援組織及其職責，危險目標的確定和潛在危險性評估，應(yīng)急救援預(yù)案啟動程序，緊急處置措施方案，應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)，應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲備及經(jīng)費保障 必須分類制定 定期演練（北侖鳳凰山演練）,1998.3.5西安市煤氣公司液化石油氣球罐泄漏燃爆重大事故,1998年3月5日西安市煤氣公司儲罐發(fā)生液化石油氣泄漏事故 事故前,操作人員發(fā)現(xiàn)有一個球罐底部噴出液化氣,該公司職工和消防人員采用浸濕的被褥、高壓水槍驅(qū)散地面液化氣等措施進行搶修，但未能堵住，結(jié)果連續(xù)發(fā)生三次爆炸，造成消防隊員12人死亡（窒息） 教訓(xùn)：煤氣公司未掌握應(yīng)急堵漏技術(shù)、未制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和進行演練,1998.3.5西安市煤氣公司液化石油氣球罐泄漏燃爆重大事故,四、特種設(shè)備使用單位法定義務(wù),1、保證特種設(shè)備安全使用的義務(wù) 2、使用合法特種設(shè)備的義務(wù)，禁止使用已淘汰、已報廢的設(shè)備。 3、辦理特種設(shè)備使用登記義務(wù) 4、建立安全管理制度崗位責任制度的義務(wù)，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的義務(wù)。 5、特種設(shè)備日常保養(yǎng)，自行檢查的義務(wù) 6、特種設(shè)備定期報檢的義務(wù) 7、建立特種設(shè)備安全隱患治理制度并有及時消除的義務(wù),四、特種設(shè)備使用單位法定義務(wù),8、對存在嚴重隱患且無修理價值的特種設(shè)備的及時報廢和辦理注銷義務(wù) 9、設(shè)置安全距離和安全保護措施的義務(wù)。 10、使用持證作業(yè)人員并對其進行安全和節(jié)能教育和培訓(xùn)的義務(wù) 11、作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患立即報告的義務(wù),四、特種設(shè)備使用單位法定義務(wù),12、建立事故專項救援預(yù)案的義務(wù) 13、出租出借設(shè)備必須是合法生產(chǎn)、且經(jīng)檢驗合格的義務(wù)。出租出借單位履行使用管理、維護保養(yǎng)的義務(wù)。,五、特種設(shè)備使用單位的法律責任,使用單位的非法制造、非法安裝、改造、重大維修行為（移位） 未依法履行法定義務(wù),未配備有資格的安全管理人員和作業(yè)人員、作業(yè)人員無證上崗、未對安全管理人員、作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)的、未辦理使用登記、未建立技術(shù)檔案、未建立安全管理制度和崗位責任制度、未對在用設(shè)備進行維護保養(yǎng)自行檢查，未進行申報并接受定期檢驗的、未制定事故預(yù)案的。經(jīng)責令改正仍未改正的，依法應(yīng)予查處。,五、使用單位的法律責任,使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的行為 使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的設(shè)備的行為。 設(shè)備出現(xiàn)故障或明顯異常未對其全面檢查，消除安全隱患，繼續(xù)使用的行為 發(fā)生特種設(shè)備責任事故的 對依法予以查封扣押的設(shè)備，擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損壞的行為,六、相關(guān)問題處理,二手設(shè)備使用（銷售轉(zhuǎn)讓前應(yīng)鑒定、并辦理注銷登記、使用前要注冊登記） 報停、報廢設(shè)備再次使用 流動式起重機（使用登記、定期檢驗） 起重設(shè)備的拆卸應(yīng)由有安裝資質(zhì)的單位負責。 改造重大維修的設(shè)備辦理使用登記變更。 設(shè)備的報廢應(yīng)經(jīng)去功能化處理。 起重機械的維修與維護保養(yǎng)的區(qū)別 大型起重機械的現(xiàn)場制造,七、特種設(shè)備事故調(diào)查處理,特種設(shè)備事故定義:因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴重損壞或者中斷運行、人員滯留、轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。（質(zhì)檢總局115號令）,七、事故調(diào)查處理,事故報告 發(fā)生特種設(shè)備事故單位應(yīng)立即向當?shù)氐馁|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告 同時應(yīng)向當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)管管理部門報告,七、事故調(diào)查處理,事故發(fā)生后應(yīng)急處理及現(xiàn)場保護 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 通知單位技術(shù)負責人立即到達現(xiàn)場，通知相關(guān)部門負責人和相關(guān)職工到崗。 組織專門隊伍搶救受傷人員，通知醫(yī)療單位做好救治準備。 調(diào)集車輛、通訊工具、搶救器材。,七、事故調(diào)查處理,組織人員成立搶救救災(zāi)專業(yè)隊。 加強現(xiàn)場警戒和保衛(wèi)工作。 存在火災(zāi)、中毒等危險時，做好疏散工作——本單位職工，事故現(xiàn)場周圍居民。 采取妥善的措施，保護好文件檔案、技術(shù)資料、操作記錄和數(shù)據(jù)、計算機數(shù)據(jù)和資料、儀器儀表記錄數(shù)據(jù)、控制室的記錄，其他聲像記錄資料等。,七、事故調(diào)查處理,事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。,七、事故調(diào)查處理,不得隨意改變事故現(xiàn)場的地形、地貌，不得移動或取走現(xiàn)場的任何物品，不得改變現(xiàn)場設(shè)備、管子、管件、閥門、控制或保護裝置、儀器儀表的位置、狀態(tài)以及顯示數(shù)字或指針的位置等。 破裂設(shè)備的斷口，如不影響事故原因分析，可以涂機油以保護斷口不銹蝕和腐蝕。,謝謝大家,