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提升農(nóng)村基層組織力 建強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘,,.,2,導語,“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求……加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍?！薄允糯髨蟾?.,3,導語一,“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！薄允糯髨蟾?.,4,一、基層組織力提升與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯,.,5,（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,“小康不小康，關(guān)鍵靠老鄉(xiāng)”,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，習近平總書記指出：“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的?！?.,6,,,改革開放以來，隨著工業(yè)化的快速發(fā)展和城市化的深入推進，我國城鄉(xiāng)出現(xiàn)分化，農(nóng)村發(fā)展也出現(xiàn)分化，目前最大的不平衡是城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡和農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展的不平衡，最大的不充分是“三農(nóng)”發(fā)展的不充分，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的不充分，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不充分，農(nóng)民群體提高教科文衛(wèi)發(fā)展水平和共享現(xiàn)代社會發(fā)展成果的不充分等。從決勝全面建成小康社會，到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，再到建成社會主義現(xiàn)代化強國，解決這一新的社會主要矛盾需要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。,城鄉(xiāng)差別,.,7,.,8,（二）基層黨組織的組織力,要以提升“組織力”為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！裕?十九大報告,.,9,什么是組織力？,基層黨組織的組織力指基層黨組織在為實現(xiàn)黨的目標任務(wù)，按照黨的組織原則、組織體系、組織制度把黨員和群眾組織起來，進行引導、整合和動員，形成的政治導向力、社會影響力、組織凝聚力、行動號召力、發(fā)展創(chuàng)造力、攻堅克難戰(zhàn)斗力。,.,10,提升基層黨組織組織力是馬克思主義政黨建設(shè)的重要理論和歷史經(jīng)驗。,.,11,“把群眾力量組織起來，這是一種方針” “把支部建在連上”“組織千百萬群眾進入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線” “調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量”,1929年4月，毛澤東同志在《紅軍第四軍前委給中央的信》中，提出黨的戰(zhàn)斗力組織力的問題，首次使用組織力概念，并在《論持久戰(zhàn)》中把政治組織力作為決定中日兩國戰(zhàn)爭勝負的重要因素加以分析和對比。,.,12,提升基層黨組織的組織力，切實增強基層黨組織的生機和活力，是我們黨蓬勃發(fā)展、不斷壯大、不斷取得勝利的根本，是應(yīng)對各種困難和風險的重要法寶。,黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅定推進全面從嚴治黨向基層延伸，開展“兩學一做”學習教育，抓實基層黨建工作，激活基層黨組織，增強基層組織力，嚴格黨的組織生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，促進基層黨組織建設(shè)取得顯著成效。這些重大論述和生動實踐，表明了馬克思主義政黨提高基層黨組織組織力的極端重要性。,.,13,,基層黨組織是黨在基層的“神經(jīng)末梢”，基層黨組織組織力的強弱，對黨執(zhí)政興國具有重要影響，是事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和中華民族生存發(fā)展的重大問題。無論是土地革命戰(zhàn)爭時期、抗日戰(zhàn)爭時期，還是解放戰(zhàn)爭時期、社會主義革命建設(shè)改革時期，正是因為我們黨始終高度重視組織力建設(shè)，才能在各種重大考驗面前彰顯了無堅不摧的強大力量，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央在對黨長期執(zhí)政規(guī)律準確把握、對黨建工作面臨形勢正確判斷、對黨員群眾需求深刻洞察基礎(chǔ)上，對黨的基層組織建設(shè)提出的新目標、新定位、新要求，為我們?nèi)婕訌娀鶎狱h組織建設(shè)指明了方向，增添了動力。,.,14,（三）加強基層組織力建設(shè)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的根本保障,,第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和村黨支部(含總支、黨委)是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。,.,15,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的方針政策、推進農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是領(lǐng)導農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心力量?；鶎咏M織戰(zhàn)斗力強不強，將直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)。,東南西北中 黨是領(lǐng)導一切的,問題導向,,治國安邦重在基層，鄉(xiāng)村要振興，離不開堅強的基層黨組織。然而在部分地區(qū)，基層黨組織班子成員年齡偏大、思想守舊的現(xiàn)象普遍存在，黨的領(lǐng)導缺失，黨的建設(shè)弱化，從嚴治黨不力等現(xiàn)象正嚴重侵蝕著我們黨的根基?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾的“橋梁”，基層干部是基層建設(shè)的“主心骨”，必須充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，一步一個腳印把各項工作做實、做細、做規(guī)范，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。,.,17,提升組織力是新時代基層組織建設(shè)的新要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代農(nóng)村發(fā)展的新使命。,農(nóng)村黨支部組織力的強與弱，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果的好與壞。當前和今后一個時期，要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，建強核心、激發(fā)活力、引領(lǐng)發(fā)展、凝聚群眾，推動形成農(nóng)村支部的強大組織力，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富提供堅強組織保障。,.,18,,在個別地區(qū)，一些基層黨組織存在干部干、群眾看等“包辦代替”的問題，甚至出現(xiàn)了群眾“端起碗來吃肉、放下筷子罵娘”的現(xiàn)象。歸根結(jié)底，這是少數(shù)基層黨組織的組織力和政治功能缺失，沒有很好地把群眾的積極性調(diào)動起來。,一段時間以來，一些地方對基層黨組織要不要發(fā)揮領(lǐng)導核心作用、怎樣發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，在認識和實踐上存在著這樣那樣的問題。有的在制定政策、推進工作中，對農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用重視不夠、支持不夠；有的在推進農(nóng)村改革中，片面強調(diào)村民自治，片面強調(diào)經(jīng)濟社會組織的自主性，農(nóng)村基層黨組織的作用被弱化虛化。這些問題如果任其發(fā)展，勢必削弱黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心地位，黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律是有明確規(guī)定的?？梢哉f，堅持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心地位，是堅持黨在農(nóng)村領(lǐng)導地位的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的根本保證。,.,19,二、全面提升支部組織力，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘,.,20,（一）提升基層黨組織政治領(lǐng)導力，把握鄉(xiāng)村振興新航向,黨的基層組織是黨在農(nóng)村的政治組織，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，要堅持把政治建設(shè)作為支部建設(shè)的首要任務(wù)，突出政治方向，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，把牢發(fā)展方向，提升農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導組織力。,.,21,一是要加強農(nóng)村基層黨組織的政治建設(shè)。,加強政治建設(shè)是保證全黨戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作，持續(xù)深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加強黨內(nèi)政治生活，嚴格政治規(guī)矩和政治紀律，引導廣大基層黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個合格”，堅定不移在思想上政治上行動上同黨中央和省市縣委保持高度一致，鍛造政治可靠的戰(zhàn)斗堡壘。,.,22,二是要強化農(nóng)村基層黨組織的對農(nóng)村各項工作的有效領(lǐng)導,要牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向。眼于解決政治功能落后于服務(wù)功能的問題，把政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)的最根本建設(shè)，堅持和健全農(nóng)村重大事項、重大問題、重要工作由黨組織討論決定的機制，確保黨組織實施有效領(lǐng)導。,.,23,三是要貫徹執(zhí)行黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。,結(jié)合本地實際，宣傳、貫徹執(zhí)行黨的在農(nóng)村的路線方針政策，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項決策部署，匯集起實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的磅礴力量。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把富民作為最應(yīng)干、能夠干、必須干好的事情，結(jié)合實際創(chuàng)造性抓好落實，明確了聚焦強村富民的發(fā)展取向、工作導向和奮斗指向，扎實有效開展各項鄉(xiāng)村振興行動，打贏強村富民主攻仗。,.,24,（二）提升基層黨組織自我革新力，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力,農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。黨的自身建設(shè)是根本保障。必須加強黨支部的建設(shè)，選優(yōu)培強基層黨組織負責人，加強黨員教育管理，加強黨的紀律，把支部建設(shè)成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。,火車跑得快，全靠車頭帶,.,25,一是要選優(yōu)培強支部帶頭人，實施“領(lǐng)頭雁”工程。,村民富不富，關(guān)鍵看支部 ；村子強不強，要看“領(lǐng)頭羊”。黨支部書記是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁，是富民強村的主心骨。2018年是全省村社區(qū)黨組織換屆年，要以換屆年為契機，大力實施農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁工程”，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風過硬、群眾公認的帶頭人隊伍，培養(yǎng)造就一批能帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康、振興鄉(xiāng)村的村黨組織書記。采取本地選、上級派等方式，大力開展“域內(nèi)+域外”“集中+訂單”培訓，不斷提高村干部領(lǐng)富帶富能力。,.,26,二是要加強黨員教育管理，激發(fā)內(nèi)生動力,要以加強思想建設(shè)為重點,提升黨員整體素質(zhì) ，激發(fā)內(nèi)生動力，夯實戰(zhàn)斗堡壘。堅持改進黨員教育管理方式，不斷純潔黨員隊伍，夯實基礎(chǔ)基礎(chǔ)，確保黨的肌體細胞充滿生機活力，發(fā)揮先鋒模范作用。,.,27,要加強黨員教育，把理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論作為基礎(chǔ)，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為重點，開展黨員輪訓遍，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動農(nóng)村黨員切實增強對黨組織的歸屬感，進一步增強主體意識。堅持固定黨日活動制度，建立移動黨支部，讓黨員在紅色教育基地、黨建示范點、生產(chǎn)戰(zhàn)斗一線接受黨性鍛煉，不斷增強黨日活動的針對性、實效性。,.,28,要創(chuàng)新黨員管理。探索檢驗黨性教育成效的具體標準和方法，建立黨員言行“正面清單”和“負面清單”，綜合采用“看平時言行、考政策理論、驗工作成效”的方式，評定黨員“黨性健康”程度，并做好對標整改、幫教轉(zhuǎn)化，保證黨員隊伍的先進性、純潔性。加強農(nóng)村流動黨員管理和無職黨員管理。,.,29,要激發(fā)黨員活力。支部討論制定“合格黨員標準”，廣大黨員對照 標準，結(jié)合工作崗位，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、個人品德、村規(guī)家風等方面，開展承諾、晾諾、踐諾、督諾、評諾活動，并將黨員承諾制度延伸到普通群眾，開展崗位認領(lǐng)活動，推動形成黨員群眾爭做優(yōu)秀、崇尚文明的良好局面。,農(nóng)村黨員志愿服務(wù)隊,.,30,三是要持之以恒正風肅紀，鍛造過硬隊伍。,強化問題導向，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，持之以恒正風肅紀，嚴格基層黨風廉政建設(shè)責任制，深入落實“四議兩公開”，全面推行“小微權(quán)力清單”，防范遏制村干部違法違紀問題發(fā)生，推動基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。,聚焦扶貧開發(fā)、農(nóng)村集體“三資”管理、強農(nóng)惠農(nóng)補貼發(fā)放、農(nóng)村土地征收、群眾身邊“四風”等基層易發(fā)多發(fā)問題，推進反腐敗向基層延伸。,.,31,嚴格執(zhí)行“四議兩公開”決策機制，規(guī)范環(huán)節(jié)步驟，提升村黨組織科學決策、民主決策能力，推行村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財務(wù)公開，擴大黨員群眾的監(jiān)督。,.,32,加大農(nóng)村“四風”問題整治，強化黨風黨紀教育，健全監(jiān)督機制，公開正反面典型，在“正面鏡子”中照出深學與篤行，在“反面鏡子”中照出警示與規(guī)勸。通過正反典型事例教育強化農(nóng)村黨員干部自律意識和規(guī)矩意識。通過黨風作風轉(zhuǎn)變，進一步密切黨群關(guān)系。,.,33,,如何調(diào)動群眾參與的積極性，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄髮嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵在人。人心的凝聚，既靠物質(zhì)力量，也靠精神力量，靠深入細致的政治工作。農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，要落實到教育、服務(wù)、凝聚群眾的具體實踐上。首先要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持農(nóng)村改革發(fā)展推進到哪一步，思想政治工作就跟進到哪一步，在解決好“富口袋”的同時，解決好“富腦袋”的問題，讓群眾既物質(zhì)富裕又精神富有。其次要廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育文明道德風尚，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力，豐富群眾精神文化生活，用先進思想占領(lǐng)農(nóng)村陣地。再次，要善于運用農(nóng)民喜聞樂見的方式開展思想教育，大力宣傳黨的十九大精神，宣講鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針政策。通過一些生動具體的事例、通俗易懂的群眾語言、喜聞樂見的形式，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走進群眾心中，引起群眾共鳴。只有農(nóng)村基層黨組織的核心地位和作用充分發(fā)揮，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才有堅強的組織保障，才能克服各種困難和障礙，把農(nóng)村建設(shè)得更加美好。,.,34,（三）提升基層黨組織發(fā)展推動力，引領(lǐng)發(fā)展新動能。,發(fā)展是第一要務(wù)?；鶎狱h組織要牢牢把握鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持把推動農(nóng)村全面發(fā)展作為根本任務(wù)，謀發(fā)展、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)服務(wù)，讓群眾獲取改革發(fā)展“紅利”。通過深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村、精準扶貧工作，補齊基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)生活要素短板,使鄉(xiāng)村真正成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕的熱土。,,鄉(xiāng)村振興,.,35,一是要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)富民強村,要大力推農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，通過結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品調(diào)整,讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品,包括質(zhì)量和數(shù)量,符合消費者的需求,實現(xiàn)產(chǎn)地與消費地的無縫對接。途徑：去庫存、降成本、補短板。動力：完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲政策，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供動力。,.,36,要結(jié)合本地實際，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商，推進市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。要整合集體資源，探索村級公司化運營，壯大集體經(jīng)濟。鼓勵和支持農(nóng)村多種經(jīng)營發(fā)展，有序引導農(nóng)業(yè)資本、資產(chǎn)、資源經(jīng)營，提高農(nóng)民收入。,休閑體驗、觀光農(nóng)業(yè),農(nóng)村電商 淘寶直購直銷,華西集團 村級公司化經(jīng)營,.,37,二是實施脫貧攻堅，筑牢全面小康基石。,樹立“融入黨建抓扶貧、抓好黨建促脫貧” ，以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅。堅持發(fā)揮村黨支部在脫貧攻堅中核心引領(lǐng)和把脈定向作用，制定脫貧攻堅規(guī)劃、擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和“一戶一策”的脫貧舉措。以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，落實醫(yī)療教育扶貧、政策兜底扶貧、生態(tài)扶貧、搬遷扶貧政策和社會幫扶，帶領(lǐng)群眾在黨的領(lǐng)導下走進全面小康，過上幸福生活。,.,38,發(fā)揮黨支部在產(chǎn)業(yè)扶貧中的積極作用，采取黨支部領(lǐng)辦、介入、引導等方式，率先把產(chǎn)業(yè)大戶、技術(shù)能手、村組干部、黨員致富帶頭人組織起來成立專業(yè)合作社，通過鼓勵貧困戶以土地、資金入股，優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)等，廣泛吸納貧困戶參與，實現(xiàn)投資、投地、投勞三種方式疊加受益，通過優(yōu)化服務(wù)、共御風險，互幫互助、抱團經(jīng)營，使合作社成為脫貧攻堅的橋梁紐帶。,以黨支部為核心，以群眾脫貧為目標，以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，以產(chǎn)業(yè)互助組為依托的黨建促脫貧新路子，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面小康提供了堅強的組織保障。,.,39,發(fā)揮黨員脫貧攻堅的領(lǐng)路先鋒作用。實施雙培雙帶工程：“把黨員培養(yǎng)成脫貧致富示范戶、把脫貧致富示范戶培養(yǎng)成黨員，黨員帶頭脫貧致富、帶領(lǐng)群眾共同脫貧致富”為主要內(nèi)容的“雙培雙帶”活動，評選“農(nóng)村黨員脫貧致富示范戶”，發(fā)揮典型示范帶動作用。在此基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)互助組為基本單元，黨員示范，簽訂幫扶協(xié)議，開展思想幫扶、技術(shù)幫扶，引導貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富，形成了致富一人、帶動一片，互相幫帶、共同脫貧的良好局面。,抓好基層黨建，提高黨的組織力和號召力，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手。,.,40,三是要實施農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)造優(yōu)美生活環(huán)境。,以農(nóng)村環(huán)境整治為突破口，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共服務(wù)，提升村容村貌、鄉(xiāng)村文化品位、村民文明素養(yǎng)和精神生活，融合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村精神精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村文化發(fā)展。建設(shè)農(nóng)民建設(shè)生態(tài)、宜居、和諧、幸福的美麗家園。,2013年7月，習近平總書記視察鄂州桐山村,鄂州市鄂城區(qū)長港鎮(zhèn)桐山村,.,41,2015年首屆全國美麗鄉(xiāng)村示范村——浙江湖州安吉高家塘村,2013年該村集體收入已達290萬元，比，人均純收入達21306元，比2009年增加了42%。,2005年8月15日,習近平到安吉天荒坪鎮(zhèn)余村考察時,首次提出“綠水青山就是金山銀山”。,.,42,鐵山區(qū)熊家境村,大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)坳頭村,建設(shè)生態(tài)、宜居、和諧、幸福的美麗家園,.,43,（四）提升基層黨組織的社會凝聚力,匯聚鄉(xiāng)村振興發(fā)展正能量,習近平總書記強調(diào)，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要把基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動、力量和智慧凝聚起來，齊心聚力投身鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會建設(shè)。要加強群眾工作，建設(shè)服務(wù)型黨組織，增強對群眾的凝聚力、號召力，調(diào)動各方面積極性，匯聚鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。,.,44,一是要做好新形勢下群眾工作，發(fā)揮群眾主體性，增強黨組織的號召力。,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵在人。農(nóng)村基層黨組織進一步增強黨組織的號召力，調(diào)動群眾參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性。人心的凝聚，既靠物質(zhì)力量，也靠精神力量，靠深入細致的群眾思想政治工作。農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，要落實到宣傳教育、服務(wù)、凝聚群眾的具體實踐上。,.,45,首先要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚的黨的群眾路線，堅持農(nóng)村改革發(fā)展推進到哪一步，思想政治工作就跟進到哪一步，在解決好“富口袋”的同時，解決好“富腦袋”的問題，讓群眾既物質(zhì)富裕又精神富有。,.,46,其次要廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育文明道德風尚，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力，豐富群眾精神文化生活，用先進思想占領(lǐng)農(nóng)村陣地。,占領(lǐng)農(nóng)村宣傳陣地,.,47,要善于運用農(nóng)民喜聞樂見的方式開展思想教育，大力宣傳黨的十九大精神，宣講鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針政策。通過一些生動具體的事例、通俗易懂的群眾語言、喜聞樂見的形式，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走進群眾心中，引起群眾共鳴，成為群眾的自覺意識和自覺行動。,.,48,二是要推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，在服務(wù)群眾中凝聚力量,轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，拓展服務(wù)功能，圍繞鄉(xiāng)村振興充實服務(wù)內(nèi)容，建立健全服務(wù)機制，關(guān)心群眾生活，解決群眾的實際困難，讓群眾享有實實在在的獲得感，擴大黨組織的影響力。,.,49,黨員群眾服務(wù)中心 “五務(wù)合一” ，即：強化黨務(wù)、規(guī)范村（居）務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)。落實到農(nóng)村基層也指“黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、商務(wù)、醫(yī)務(wù)”。,要提檔升級黨員群眾服務(wù)中心。拓展服務(wù)功能，延伸政務(wù)代辦、電子商務(wù)、便民服務(wù)、普惠金融、產(chǎn)業(yè)幫扶、公益聯(lián)盟“六大服務(wù)”到所有村，“一站式”向群眾提供各種便捷服務(wù)。讓群眾感受黨組織的服務(wù)，增強跟著黨組織振興鄉(xiāng)村的自覺意愿和主動性。,.,50,建立健全農(nóng)村黨員服務(wù)機制,1、公開服務(wù)承諾 2、志愿服務(wù)制度 3、服務(wù)積分管理 4、設(shè)置愛心超市 5、無職黨員管理,.,51,.,52,三是要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興人才隊伍，匯聚鄉(xiāng)村振興人力資源。,人才是第一資源。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要發(fā)揮各類人才的作用。要加強農(nóng)村實用技術(shù)人才、經(jīng)營人才、管理人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。,.,53,“70后不想種地，80后不會種地，90后不談種地?！边@句網(wǎng)絡(luò)流行語道出了農(nóng)村日益嚴重的“空心化”現(xiàn)象。長期以來，由于農(nóng)村地區(qū)的本土人才“反哺”不足，外部人才參與農(nóng)村工作的共贏機制不健全，農(nóng)村人才外流較多，“三農(nóng)”工作隊伍人員不足、視野不寬、年齡老化、素質(zhì)偏低、本領(lǐng)恐慌等問題突出。,,.,54,一要實施 農(nóng)村人才“回引”工程。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為支撐平臺，在政策、資金上給予支持，“回引”一批眼界寬、思路活、資源廣、有一定資本的外出務(wù)工致富能人回村任職、回村創(chuàng)業(yè)。,如何留住本地農(nóng)業(yè)人才，同時吸引外來人才到農(nóng)村去，急需輿論引導和政策助力。,.,55,二要開展鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)。拓寬鄉(xiāng)土人才的“選、育、用、管、服”渠道途徑，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用。對種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀人、合作社骨干，需要整合各類農(nóng)村培訓就業(yè)資源，綜合配套土地流轉(zhuǎn)、土地治理、農(nóng)產(chǎn)品加工、小額信貸等相關(guān)政策，提高政策的含金量和種糧的比較效益，真正把農(nóng)民由身份的象征上升為國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中的一種職業(yè)，讓農(nóng)業(yè)人才有尊嚴、有信心地投入“三農(nóng)”事業(yè)。,.,56,三要黨組織創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，鼓勵要素資源到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引高校畢業(yè)生 、工商人士、創(chuàng)業(yè)資本到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。,武漢市推進“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”（簡稱“三鄉(xiāng)工程”），積極探索與脫貧攻堅相結(jié)合的新舉措，有效實現(xiàn)農(nóng)村資源與城市消費、農(nóng)民增收與市民體驗的對接，取得“市民享受、村民受益、農(nóng)村變美、農(nóng)業(yè)變強、城鄉(xiāng)一體”的初步成效,.,57,（五）提升基層黨組織治理能力，創(chuàng)優(yōu)鄉(xiāng)村振興環(huán)境,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 不僅僅是鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展問題，更是社會、文化、生態(tài)等全方位的發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織要進入全新角色，要具備綜合能力應(yīng)對更多問題，要提升鄉(xiāng)村社會的治理能力，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造和諧活力、安定有序的社會環(huán)境。,.,58,一是要強化基層黨組織的綜合治理意識，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村大治理。,要全面加強基層黨組織對推進鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導，提高綜合治理意識，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村社會治安、安全生產(chǎn)、群眾矛盾調(diào)解、生態(tài)環(huán)境整治、自然災(zāi)害應(yīng)急、突發(fā)事件處置、生產(chǎn)生活秩序維護等鄉(xiāng)村大治理，建立健全綜合治理制度機制，。,農(nóng)村社會治安治理,自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急處理,群眾矛盾調(diào)解,生產(chǎn)生活秩序維護,生產(chǎn)生活環(huán)境政治,鄉(xiāng)村綜合治理 大格局,,,,,,.,59,二是要健全完善基層黨組織治理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建共建共治格局,要健全和完善現(xiàn)有的基層黨組織治理網(wǎng)絡(luò)，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋力、影響力，要加強對農(nóng)村婦聯(lián)群團、群眾自組織、愛好團體、協(xié)會、經(jīng)濟合作社組織的領(lǐng)導，延伸治理網(wǎng)絡(luò)，圍繞“基層組織共建、黨員隊伍共管、黨建資源共享”的思路，實施黨建聯(lián)建、共建共享工程，開展聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋工作，實現(xiàn)治理工作的縱深發(fā)展和廣度延伸，逐步形成多元協(xié)作互動、優(yōu)勢互補、共建共享的基層治理新格局。,.,60,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，加強和創(chuàng)新社會治理，加大對社會矛盾的排查、化解、穩(wěn)控力度，加強城鄉(xiāng)社會保障、勞動就業(yè)、社會救助、食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，加快法治武穴建設(shè)進程，推進治理能力現(xiàn)代化。不斷加大對教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的投入，經(jīng)常組織豐富多彩的群眾文化活動，努力實現(xiàn)“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標。,.,61,三是要改革創(chuàng)新基層治理方式，發(fā)揮自治、法治、德治綜合效應(yīng),要實行自治、法治、德治相結(jié)合；既將鄉(xiāng)村治理納入國家治理體系并完善其結(jié)構(gòu)，又對鄉(xiāng)村治理提出“三治結(jié)合”模式以體現(xiàn)其治理能力。通過組織領(lǐng)導村民自治、鄉(xiāng)村法治、德治，形成共建共治共享“三共”的社會治理格局和自治法治德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系，從而達到堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提出的鄉(xiāng)風文明、治理有效總要求。,.,62,基層群眾自治,建立村黨組織領(lǐng)導下的組織健全、自治有效、服務(wù)完善、文明祥和的村民自治制度，按照自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基本原則，以村民的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利為基本內(nèi)容，是在法治框架下由農(nóng)村群眾依法辦理自己的事務(wù)，以村民自治章程和村規(guī)民約等為自治形式，如建立村民代表會議制度、村務(wù)公開制度、民主理財制度、村規(guī)民約制度、村務(wù)監(jiān)督制度，以達到自治固本。,.,63,按照堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進的要求，必須強化依法行政，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法，依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益；強化公正司法，改善農(nóng)村執(zhí)法、司法狀況，運用法治思維和法治方式解決改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題；強化法治監(jiān)督，實行依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，讓權(quán)力在陽光下運行；強化全民守法，提高全民族法治素養(yǎng)，增強農(nóng)民法律意識，讓農(nóng)民信仰法律，在社會活動中感知和認同法律。,鄉(xiāng)村法治,.,64,加強鄉(xiāng)村德治建設(shè)，通過建立村規(guī)民約、居民公約等形式，健全完善鄉(xiāng)村民主管理、民主監(jiān)督等制度，將社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村，深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播，立家訓家規(guī)、傳家風家教，倡文明樹新風、革除陳規(guī)陋習等活動，推進家風建設(shè)、文明創(chuàng)建、誠信建設(shè)，依法治理、道德評議等行動，實現(xiàn)居民自治良性互動。,,鄉(xiāng)村德治,.,65,結(jié)束語,黨的十九大報告中明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。我們要以此為根本遵循，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，抓基層打基礎(chǔ)，全面提升基層黨組織組織力，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。,學習匯報完畢 感謝您的聆聽！,,