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開展新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建活動實施意見各設(shè)區(qū)市、xx 綜合實驗區(qū)教育局，省（部）屬高校，廳直屬學(xué)校，中小學(xué)，幼兒園：為認真貫徹落實黨的十九大精神，持續(xù)深化“平安福建”建設(shè)，持續(xù)推進“平安校園”創(chuàng)建工作，鞏固提升創(chuàng)建工作成果，努力構(gòu)建和諧育人環(huán)境，根據(jù)《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于建設(shè)更高水平“平安福建”的意見》 （x 委發(fā)〔2018〕x 號） ，結(jié)合我省教育系統(tǒng)實際，我廳決定從 2018 年起用 5 年時間在全省各級各類公辦和民辦學(xué)校（含幼兒園）深入開展新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建活動。特制定如下實施意見：一、總體目標(biāo)通過開展新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建活動，進一步鞏固“平安校園”創(chuàng)建工作成果、進一步落實安全管理責(zé)任、進一步提升安全管理水平，努力實現(xiàn)“兩個更加、三個持續(xù)、四個遏制”的工作目標(biāo)，至 2022 年底，全省 95%的學(xué)校達到新一輪“平安校園”等級標(biāo)準(zhǔn)?！皟蓚€更加”：“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的工作責(zé)任更加落實，校園治安防控體系更加健全?！叭齻€持續(xù)”：綜治安全隱患及矛盾糾紛排查治理水平持續(xù)提升，師生安全素養(yǎng)和應(yīng)對突發(fā)安全事故的能力持續(xù)增強，校園及周邊治安狀況持續(xù)改善?！八膫€遏制”：有效遏制境內(nèi)外敵對勢力和非法宗教勢力滲透破壞，有效遏制重大治安和涉黑涉惡案件，有效遏制校園暴力和校園欺凌事件，有效遏制重大安全責(zé)任事故和師生非正常死亡。二、主要任務(wù)（一）全力維護校園政治穩(wěn)定。堅持總體國家安全觀，針對滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，制定具體防范措施，堅決維護新時代國家政治安全；強化網(wǎng)絡(luò)管理與監(jiān)控，做好涉校輿情信息分析與研判；堅決遏制宗教思想滲透，深入開展反邪教專項斗爭，防范和打擊邪教組織違法犯罪；加強國家安全教育，加強意識形態(tài)陣地領(lǐng)導(dǎo)，嚴格管理哲學(xué)社會科學(xué)論壇、講座、研討會以及出版物。（二）健全校園治安防控體系。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作原則，認真落實學(xué)校安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任；加強學(xué)校安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，評估風(fēng)險、辨識風(fēng)險，查找隱患、消除隱患，防范和遏制各類安全事故，嚴控師生非正常死亡人數(shù)；扎實開展校車安全、食品安全、消防安全、?；钒踩?、防溺水安全和道路交通安全等專項檢查；嚴格執(zhí)行矛盾糾紛定期排查化解例會制度，嚴格執(zhí)行重大決策和重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制；認真落實信訪積案化解責(zé)任，有效化解重大疑難信訪問題；有效打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園暴力、校園欺凌，加大非法傳銷、涉黃涉賭涉毒等治安穩(wěn)定問題整治力度；加強對重點青少年群體的教育、幫扶、矯治和管理，推進專門（工讀）學(xué)校建設(shè)，健全農(nóng)村留守兒童和進城務(wù)工人員子女關(guān)愛服務(wù)體系；加強校園及周邊治安亂點和重大隱患排查，強化校園周邊治安綜合治理。（三）落實掃黑除惡專項斗爭。認真落實中央和省委、省政府關(guān)于掃黑除惡專項斗爭工作決策部署，對照教育系統(tǒng)涉黑惡 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種重點類型，全面摸排教育系統(tǒng)涉黑涉惡線索，重點圍繞校園貸、校園欺凌、涉毒和宗教滲透等問題，發(fā)揮掃黑除惡專項斗爭成員單位組織協(xié)調(diào)、齊抓共管作用，形成線索摸排、綜合治理工作合力；對群眾反映強烈、問題比較突出的校園周邊治安問題和亂點亂象，采取有力措施，開展重點整治；加強與公安機關(guān)的協(xié)作聯(lián)動，對摸排發(fā)現(xiàn)的線索深挖徹查，嚴厲打擊教育領(lǐng)域黑惡行為，為平安校園創(chuàng)建營造良好的治安環(huán)境。（四）筑牢平安校園工作根基。加大經(jīng)費投入，強化人防、物防和技防建設(shè)，推進學(xué)校安全管理信息化、科學(xué)化、智能化建設(shè)；配齊配強專（兼）職安全管理干部和安保人員，抓好校園警務(wù)室和周邊報警點、治安崗建設(shè)；加強重點要害部位視頻監(jiān)控、消控、報警等技防設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，強化“一鍵式”報警、視頻監(jiān)控等技防設(shè)施的管理與應(yīng)用；配合推進“雪亮工程”建設(shè)，全面推進校園技防系統(tǒng)與公安機關(guān)、綜治中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作；落實中小學(xué)校舍安全工程長效機制，全面改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。（五）加強安全教育和應(yīng)急演練。加強公共衛(wèi)生、預(yù)防和應(yīng)對社會安全、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、自然災(zāi)害等公共安全教育。堅持專門課程與其它學(xué)科滲透相結(jié)合，課堂教學(xué)與實踐活動相結(jié)合，知識教育與強化管理、培養(yǎng)習(xí)慣相結(jié)合，學(xué)校教育與家庭、社會教育相結(jié)合原則，把公共安全教育作為督導(dǎo)學(xué)校和考核校長、教師的重要指標(biāo)，作為校長培訓(xùn)、師資培訓(xùn)和中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。開展安全教學(xué)評比和教研課題研究活動，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，組織學(xué)生編輯相關(guān)安全知識的自助圖書、課件、音像制品、墻報、板報。學(xué)校每學(xué)期至少開展一次應(yīng)對自然災(zāi)害、地震、消防逃生等突發(fā)事件的應(yīng)急疏散逃生演練，加強與消防、交通、治安、衛(wèi)生、氣象、地震等部門協(xié)作，開展全方位、多角度的安全教育。三、創(chuàng)建辦法（一）等級確定。根據(jù)《福建省高等學(xué)校新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建考評驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行） 》 （附件 1）和《福建省中小學(xué)校新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建考評驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行） 》 （附件 2） ，考評得分 90 分及以上的認定為“5A級平安校園” ，得分 80－89.9 分的認定為“4A 級平安校園” ，得分 70－79.9 分的認定為“3A 級平安校園” 。（二）考評組織。新一輪“平安校園”等級考評工作，按照“誰主管、誰負責(zé)” “誰考核、誰命名”的原則進行。?。ú浚俑咝！d屬學(xué)校由我廳學(xué)校安全工作處負責(zé)實施；市屬及縣（市、區(qū)）所屬學(xué)校（含以市為主的高校，普通中小學(xué)、中職學(xué)校、幼兒園、特殊教育學(xué)校） ，由設(shè)區(qū)市、xx 綜合實驗區(qū)教育局和縣（市、區(qū)）教育局按隸屬關(guān)系組織實施。各設(shè)區(qū)市和 xx 綜合實驗區(qū) 2018 年、2019 年、2020 年、2021 年、2022 年創(chuàng)建驗收通過的學(xué)校，占本地學(xué)?？倲?shù)比例分別不低于 20%、35% 、50%、70%、95%。各級學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組每年按一定比例對所屬學(xué)校進行考評，等級認定由發(fā)文單位負責(zé)公布、授牌?？荚u驗收工作從 2018 年開始，每年組織 1 次，為期 5 年。（三）動態(tài)管理。各級學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)下列情形調(diào)整等級：一是因?qū)W校管理不善、工作滑坡、組織不力等因校方責(zé)任原因?qū)е聨熒钦Ｋ劳龅?，發(fā)生校園暴力傷害的，根據(jù)案（事）件嚴重程度，撤銷或相應(yīng)降低平安校園等級；二是在上級機關(guān)或有關(guān)部門組織實施的與校園綜治安全穩(wěn)定相關(guān)的專項檢查中，有重大安全隱患和突出問題被上級通報批評的，撤銷或相應(yīng)降低平安校園等級；三是學(xué)校著眼自身特點，形成較有影響力的平安創(chuàng)建品牌，被省委、省政府和教育部及中央有關(guān)部門通報表彰，在全國、全省會議推廣的，相應(yīng)提高平安校園等級。以上等級調(diào)整，由負責(zé)考評的單位在公布當(dāng)年被考評學(xué)校等級時予以一并發(fā)文公布。四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各類學(xué)校要將新一輪“平安校園”建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報告的重要內(nèi)容，加強督促檢查、考核評價和督導(dǎo)問責(zé)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實創(chuàng)建機構(gòu)和具體責(zé)任人，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)負主責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)同抓的工作格局。（二）落實獎懲激勵。新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建成效與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人年度考核直接掛鉤，列入年度綜治安全考評內(nèi)容，作為文明單位、黨建先進、綜治安全先進和教育督導(dǎo)評估、達標(biāo)示范、創(chuàng)優(yōu)爭先等各項榮譽的前置條件。對取得“5A 級平安校園”稱號的學(xué)校，要予以表揚并給予一次性獎金鼓勵，并適當(dāng)增加評優(yōu)評先等指標(biāo)。出現(xiàn)下列情形的學(xué)校，不可申報新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建考評，已經(jīng)通過考評授牌的取消平安校園稱號并予摘牌：發(fā)生影響社會穩(wěn)定事件、重大群體性事件或暴力恐怖事件的；發(fā)生重特大治安、刑事案件的；發(fā)生重大安全事故的；發(fā)生集體罷課、罷教、罷工、罷餐、非法集會、游行示威、集體越級上訪的；出現(xiàn)非法結(jié)社、非法宗教組織的；學(xué)校綜治安全目標(biāo)管理責(zé)任考評不合格的；社會治安綜合治理考評被“一票否決”或“黃牌警告”的。被取消稱號并摘牌的學(xué)校，自摘牌之日起 2 年內(nèi)不可參評各類先進榮譽；對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，在學(xué)校治安面貌改變之前不得晉升職務(wù)和評先受獎。2022 年考評驗收之日仍然達不到新一輪“平安校園”等級標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，不可參評任何綜合性、示范性榮譽。（三）加強宣傳引導(dǎo)。各級各類學(xué)校要創(chuàng)新宣傳的內(nèi)容、方式和載體，廣泛宣傳新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建的目標(biāo)、任務(wù)和工作要求，調(diào)動師生員工參與創(chuàng)建的積極性，營造上下齊抓共創(chuàng)新一輪“平安校園”的濃厚氛圍。要加強門戶網(wǎng)站、公眾號和微博微信等新媒體融合應(yīng)用，開展系列主題活動，提高輿論宣傳影響力，提升廣大師生和學(xué)生家長對新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建的知曉率和支持度。（四）嚴格考評驗收。各級學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組要成立考評組，按照“客觀、公正、嚴謹、務(wù)實”的原則，對照新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建考評驗收標(biāo)準(zhǔn)，認真組織做好考評驗收工作?？荚u驗收工作以聽取匯報、查閱資料和現(xiàn)場檢查等方式進行。對資料造假、存在故意隱瞞真實情況的學(xué)校，將取消其評選資格，并予以通報批評。（五）做好材料報送。各級各類學(xué)校自評結(jié)束后，填報《福建省新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建申報表》 《新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建自評扣分點及原因說明匯總表》 （附件 3）和自評報告等相關(guān)材料一式 1 份，省（部）屬高校、廳屬學(xué)校報送我廳學(xué)校安全工作處，其余學(xué)校報送所隸屬教育局學(xué)校安全工作科。各設(shè)區(qū)市、xx 綜合實驗區(qū)教育局于創(chuàng)建期間的每年 12 月 20 日前報送新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建情況統(tǒng)計表（附件 4） 。