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訓練12　監(jiān)察制度改革 1．(2018臨沂?？?漢代官秩僅六百石的三十州刺史，可監(jiān)督秩三千石的郡守，秩僅千石的御史中丞可察官秩萬石之丞相；唐代官僅七品的察院長，可察尚書省。隋唐時期監(jiān)察御史也稱巡按使，主要掌分察州縣，還“分察尚書六司，糾其過失，及知太府司農(nóng)出納”?？梢姽糯袊?　　) A．形成了相對獨立的監(jiān)察體系 B．監(jiān)察官員位高權(quán)重 C．重視監(jiān)察官員的素質(zhì)和選任 D．形成了“以卑察尊，以小制大”的監(jiān)察制度 答案　D 解析　題干有監(jiān)察官員，但材料未涉及“相對獨立的監(jiān)察體系”，故A項錯誤；“官秩僅六百石……秩僅千石……官僅七品”，與“位高”不符，故B項錯誤；材料未涉及“監(jiān)察官員的素質(zhì)和選任”，故C項錯誤；“秩僅六百石的三十州刺史，可監(jiān)督秩三千石的郡守”“官僅七品的察院長，可察尚書省”等，與“以卑察尊”相符，故D項正確。 2．(2018安徽部分示范高中聯(lián)考)《唐會要》卷78載：“有大獄即命中丞、刑部侍郎、大理卿鞫之，謂之大三司使。又以刑部員外郎、御史、大理寺官為之，以訣疑獄，謂之三司使?！庇纱丝芍?，唐代大三司使和三司使的主要職責是(　　) A．司法審判 B．中央監(jiān)察 C．宗廟祭祀 D．選拔官員官吏 答案　A 解析　材料中“大獄”“以訣疑獄”說明該官職與司法有很大關(guān)系，故A項正確；中央監(jiān)察不是三司使掌管范疇，故B項錯誤；宗廟祭祀屬于禮部管理范圍，故C項錯誤；選拔官員官吏屬于吏部管理范圍，故D項錯誤。 3．(2018湖北部分重點中學聯(lián)考)中國古代各個時期都設(shè)有對地方、對百官的監(jiān)察制度及監(jiān)察機構(gòu)，以期實現(xiàn)對權(quán)力的約束。其中“位卑權(quán)重”“以小馭大”且無固定治所的是(　　) A．秦朝丞相 B．漢朝刺史 C．元朝御史臺 D．明朝提刑按察司 答案　B 解析　漢武帝在每個州設(shè)立刺史一名，專職監(jiān)察地方，刺史沒有固定的治所，俸祿很低，符合“位卑權(quán)重”“以小馭大”且“無固定治所”，故B項正確。 4．(2018安徽皖江名校聯(lián)盟聯(lián)考)封建帝王常常賦予監(jiān)察官以特殊的禮遇。如南北朝時，為了顯示對御史的尊寵，實行“御史專道”；唐太宗時，準諫議官入宰相府共議國事。這些封建帝王的做法目的在于(　　) A．凸顯監(jiān)察官的獨立性 B．樹立監(jiān)察官的權(quán)威性 C．利于擴大監(jiān)察官職責 D．防止監(jiān)察官獨斷專橫 答案　B 解析　材料中“封建帝王常常賦予監(jiān)察官以特殊的禮遇”能樹立監(jiān)察官的權(quán)威性，目的是為了更好的服務皇權(quán)，故B項正確。 5．(2018德州高三期末)1911年11月，各省都督府代表聯(lián)合會通過《中華民國臨時政府組織大綱》，規(guī)定實行總統(tǒng)制，賦予總統(tǒng)很大權(quán)力。但1912年3月的《中華民國臨時約法》又盡可能地賦予參議院和國務員各種廣泛的權(quán)力和實際的責任，以限制總統(tǒng)。這說明當時中華民國的立法工作(　　) A．盲目照搬西方政治體制 B．受到政治形勢的影響 C．形成了靈活的立法機制 D．缺乏明確的指導思想 答案　B 解析　材料信息并沒有明確表明中華民國的政治體制是怎樣的，也不能說明中華民國的政治體制是盲目照搬西方的，故A項錯誤；袁世凱就任中華民國臨時大總統(tǒng)后，為了限制袁世凱的權(quán)力，“1912年3月的《中華民國臨時約法》又盡可能地賦予參議院和國務員各種廣泛的權(quán)力和實際的責任，以限制總統(tǒng)”，故B項正確；材料并沒有提到中華民國的立法機制，故C項錯誤；材料針對政治形勢的變化，對總統(tǒng)的權(quán)力進行了限制，說明當時的立法思想是很明確的，故D項錯誤。 6．(2018湖南長沙一中高考模擬)從1973年的“水門事件”起，美國的獨立檢察官成為排除政治干擾來反對腐敗的有效手段，以避免行政部門的自我調(diào)查。這一制度此后多次沿用，但也被稱作“第四權(quán)”而遭致廣泛指責，最終在1999年被國會停用。該制度的變化說明美國(　　) A．分權(quán)制衡原則處于動態(tài)發(fā)展中 B．司法獨立的傳統(tǒng)遭受嚴峻挑戰(zhàn) C．行政權(quán)的擴張勢頭很難被遏制 D．政治實踐凸顯反腐任務的艱巨 答案　A 解析　由材料可知，1973年美國檢察權(quán)獨立于行政權(quán)力之外成為反對腐敗的有效手段，但后來因權(quán)力較大(第四權(quán))而在1999年被國會停用，說明美國分權(quán)制衡原則不是一成不變的，而是根據(jù)形勢變化進行調(diào)整，故A項正確。 7．閱讀材料，完成下列要求。 材料一　明代中央行政監(jiān)察體系囊括了從中央到地方的都察院、六科給事中、巡撫總督都御使等，這種嚴密的中央行政監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，從維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展來說，無疑起到了十分重要的作用，但也脫離不了為皇權(quán)服務、加強封建統(tǒng)治的歷史局限。都察院、六科給事中以及巡撫總督都御使的設(shè)置和沿革，雖以監(jiān)察百官清廉與否為重要任務，但更重要的目的還在于監(jiān)察國家官員對皇帝忠誠與否。由于封建社會皇權(quán)凌駕于監(jiān)察權(quán)之上，無論是中央監(jiān)察機構(gòu)還是中央派出的監(jiān)察機構(gòu)，均是為了代表皇帝加強對官員的管理和控制，以確保整個國家行政體制運行的穩(wěn)定?！幾灾旖ɡ凇对囄雒鞔醒胄姓O(jiān)察體系演變考略》 材料二　南京國民政府于1928年10月設(shè)立的行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五院中，“監(jiān)察院為國民政府最高監(jiān)察機關(guān)，依法行使彈劾權(quán)、審計權(quán)”，可以彈劾總統(tǒng)、副總統(tǒng)，中央及地方公務人員。1932年6月頒布的《修正彈劾法》規(guī)定：“監(jiān)察委員對于公務員違法或失職之行為提出彈劾案于監(jiān)察院。”此后又增加了糾舉權(quán)和建議權(quán)。 監(jiān)察制度建立的宗旨在于有效地控制腐敗現(xiàn)象的滋生，以確保政府行政系統(tǒng)的廉潔。監(jiān)察院的設(shè)立表明，南京國民政府在竭力強化各種規(guī)范模式和行為模式，致力于把監(jiān)察制系統(tǒng)納入到政治制度的框架中。——摘編自王浩宇《評南京國民政府監(jiān)察制度》 (1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，概括指出明代監(jiān)察體系的特點及作用。 (2)比較材料一、二，指出南京國民政府監(jiān)察制度的變化，并結(jié)合所學知識評價南京國民政府監(jiān)察制度。 答案　(1)特點：體系嚴密；服務皇權(quán)；承襲傳統(tǒng)。作用：有助于整飭吏治、懲治貪官；有利于國家機器的正常運行；維護君主專制；促進了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。 (2)變化：賦予監(jiān)察院最高監(jiān)察權(quán)；借鑒西方監(jiān)察制度；監(jiān)察權(quán)具有獨立性。評價：一定程度上糾正了公職人員的違法或失職行為。確保廉政：有利于規(guī)范行政行為，完善了行政體系；有利于緩解社會矛盾激化；推動了中國監(jiān)察機制的近代化；為后來的監(jiān)察制度建設(shè)提供一定借鑒；最終淪為維護國民黨專制統(tǒng)治的工具。