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市委蔬菜基地建造工作意見 各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，職教園管委會(huì)，區(qū)各辦局，區(qū)直各單位： “菜籃子”工程是重要的民生工程。根據(jù)《市政府關(guān)于加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)的意見》文件要求，今年區(qū)要完成2萬畝市屬蔬菜基地建設(shè)任務(wù)。為確保完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就加強(qiáng)市屬蔬菜基地建設(shè)，提出如下意見： 一、認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”鎮(zhèn)（街道）一把手負(fù)責(zé)制 （一）建立菜地最低保有量制度，穩(wěn)定和提高城市蔬菜供給能力。采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步增加投入，穩(wěn)定蔬菜種植面積，保護(hù)和調(diào)動(dòng)菜農(nóng)種菜積極性，切實(shí)提高蔬菜自給能力。認(rèn)真制訂實(shí)施蔬菜基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行菜地最低保有量制度，全區(qū)常年蔬菜保有面積穩(wěn)定在3.3萬畝（菜地保有量任務(wù)分解見附表），重點(diǎn)保障葉菜種植，在田面積比重不低于1/3。 （二）開展蔬菜基地保護(hù)區(qū)劃定，年內(nèi)全部建設(shè)到位。各鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，合理布局，依法劃定和嚴(yán)格保護(hù)蔬菜基地保護(hù)區(qū)。全區(qū)劃定市屬蔬菜基地保護(hù)區(qū)不低于2萬畝，年內(nèi)須全部劃定并建成（市屬蔬菜基地保護(hù)區(qū)劃定面積、今年新建任務(wù)見附表）。 各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的蔬菜基地保護(hù)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，盡快落實(shí)任務(wù)到具體村（社居委）和田塊，實(shí)施GPS定位，并形成蔬菜基地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。各鎮(zhèn)（街道）專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)一于9月底前報(bào)區(qū)農(nóng)林局，由區(qū)農(nóng)林局會(huì)同區(qū)國(guó)土分局、規(guī)劃分局等部門編制全區(qū)蔬菜基地保護(hù)總體規(guī)劃，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。蔬菜基地劃定必須在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，連片面積不少于300畝，并建好保護(hù)標(biāo)志和界樁。農(nóng)林、規(guī)劃、國(guó)土等部門要依據(jù)總體規(guī)劃，分別建立蔬菜基地保護(hù)檔案，加強(qiáng)基地保護(hù)與管理。 二、切實(shí)加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè) （一）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蔬菜基地保護(hù)區(qū)。對(duì)列入蔬菜基地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的菜地要抓緊整理、建設(shè)，年內(nèi)全部建成標(biāo)準(zhǔn)較高的規(guī)模化生產(chǎn)基地。具體蔬菜基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)農(nóng)林局另行制定。 （二）加大蔬菜基地建設(shè)扶持力度。蔬菜基地建設(shè)要本著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主，生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)以政府引導(dǎo)、社會(huì)投入為主的原則，拓寬投資渠道，加大投入力度。積極鼓勵(lì)工商資本、社會(huì)資本參與蔬菜基地建設(shè)。政府安排專項(xiàng)資金用于對(duì)蔬菜基地建設(shè)的扶持，具體由區(qū)農(nóng)林局、財(cái)政局制定扶持辦法。各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是轄區(qū)內(nèi)市屬蔬菜基地的組織實(shí)施責(zé)任主體。 （三）加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目管理。蔬菜基地建設(shè)要嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)、審批、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等程序?qū)嵤?shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。區(qū)農(nóng)林局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，財(cái)政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查。 三、積極提高蔬菜基地經(jīng)營(yíng)管理水平 （一）提高蔬菜基地組織化程度。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立健全蔬菜基地管理組織，積極扶持龍頭企業(yè)和蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作組織，通過龍頭企業(yè)+基地、合作組織+基地、龍頭企業(yè)+合作組織+基地、園區(qū)+基地等多種形式，切實(shí)提高基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、集約化程度。 （二）加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接。以“農(nóng)超對(duì)接”、“場(chǎng)社對(duì)接”等工作為抓手，積極引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)以及學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等直接對(duì)接，提高零售環(huán)節(jié)產(chǎn)銷對(duì)接的蔬菜流通比重，降低流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用，切實(shí)解決農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”的問題。 （三）加強(qiáng)蔬菜基地質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化蔬菜基地源頭監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)，加大高效低毒低殘留農(nóng)藥和有機(jī)、生物肥料的推廣力度和補(bǔ)貼力度，嚴(yán)禁違法使用高毒農(nóng)藥。加快推進(jìn)蔬菜質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)單位和種植戶的安全監(jiān)管，完善田間檔案記載，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證制度，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，做到不檢測(cè)不上市、不合格不上市、不承諾不出售。繼續(xù)健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，新建基地配備必要的檢測(cè)人員和設(shè)備，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)和管理，推進(jìn)檢測(cè)資源和信息共享。 四、建立健全蔬菜基地建設(shè)考核機(jī)制 年底區(qū)政府將對(duì)各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門蔬菜基地建設(shè)情況進(jìn)行考核。 （一）對(duì)各鎮(zhèn)（街道）考核內(nèi)容：主要包括菜田最低保有量落實(shí)情況、蔬菜基地建設(shè)任務(wù)完成情況、基地建設(shè)工程質(zhì)量和基地管理情況、蔬菜質(zhì)量安全管理情況、蔬菜生產(chǎn)等技術(shù)指導(dǎo)情況等。 （二）對(duì)各部門考核內(nèi)容： 區(qū)農(nóng)林局：考核蔬菜基地保護(hù)區(qū)規(guī)劃制定及劃定、菜田最低保有量落實(shí)情況、蔬菜基地建設(shè)任務(wù)完成情況、基地建設(shè)工程質(zhì)量和基地管理情況。 區(qū)財(cái)政局：考核蔬菜基地建設(shè)補(bǔ)助資金落實(shí)情況、建設(shè)資金監(jiān)管情況。 區(qū)規(guī)劃分局：重點(diǎn)考核協(xié)助做好蔬菜基地保護(hù)規(guī)劃和劃定情況。 區(qū)國(guó)土分局：重點(diǎn)考核協(xié)助做好蔬菜基地發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃落地工作和蔬菜基地保護(hù)情況。 區(qū)水利農(nóng)機(jī)局：重點(diǎn)考核參與蔬菜基地水利設(shè)施建設(shè)情況、扶持蔬菜基地農(nóng)機(jī)推廣落實(shí)情況。 區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的考核，由區(qū)農(nóng)林局牽頭，組織相關(guān)部門成立考評(píng)小組進(jìn)行量化考核。區(qū)政府對(duì)各部門的考核，采取部門互評(píng)和各鎮(zhèn)（街道）對(duì)部門評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。 第 4 頁 共 4 頁